(Luận văn) đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn huyện giao thủy, tỉnh nam định, giai đoạn 2015 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu DOÃN PHI TRƯỜNG an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH, GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2019 n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM DỖN PHI TRƯỜNG lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH, GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 oa nl w d Ngành: Quản lý đất đai u nf va an lu Mã số ngành: 8.85.01.03 ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2019 n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn lu an n va tn to p ie gh Doãn Phi Trường d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thanh Hải - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo, khoa Quản lu an lý tài nguyên, phòng Đào tạo, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo n va điều kiện cho thực đề tài tn to Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán phòng Tài ngun Mơi gh trường, phịng Tài - Kế hoạch, phịng Cơng thương, Chi cục Thống kê, p ie Văn phòng UBND huyện Giao Thủy, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai w huyện Giao Thủy, UBND xã Giao Thịnh, Giao Long, thị trấn Ngô Đồng, oa nl thị trấn Quất Lâm, cán người dân tham gia vấn tạo điều kiện d giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn lu va an Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè u nf giúp đỡ tơi q trình thực đề tài ll Một lần xin trân trọng cảm ơn! m oi Tác giả luận văn z at nh z m co l gm @ Doãn Phi Trường an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC HÌNH xii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu an Mục têu đề tài va n Ý nghĩa đề tài tn to CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ie gh 1.1 Khái niệm bất động sản thị trường bất động sản p 1.1.1 Bất động sản nl w 1.1.2 Thị trường bất động sản d oa 1.2 Giá đất sở khoa học xác định giá đất an lu 1.2.1 Khái niệm giá đất va 1.2.2 Cơ sở khoa học xác định giá đất ll u nf 1.2.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất oi m 1.2.4 Những yếu tố xác định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất z at nh 1.2.5 Các phương pháp định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.6 Các khái niệm liên quan z 1.3 Đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 10 @ gm 1.3.1 Quá trình hình thành chủ trương đấu giá đất Việt Nam 10 m co l 1.3.2 Quy định đấu giá đất theo Luật đất đai 2003 12 1.3.3 Quy định đấu giá theo Luật đất đai 2013 14 an Lu 1.3.4 Các văn quy định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 17 http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN n va 1.3.5 Đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương 18 si iv CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai huyện Giao Thủy: 24 2.2.2 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất 04 dự án lu an địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2018: 24 n va 2.2.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất thông qua ý kiến cán tn to chuyên môn người tham gia đấu giá 25 gh 2.2.4 Đề xuất số giải pháp, kiến nghị công tác đấu giá quyền p ie sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 25 w 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 oa nl 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 d 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 25 lu va an 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, thống kê, xử lý số liệu 26 u nf 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 26 ll CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 m oi 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất z at nh đai huyện Giao Thủy 27 z 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 gm @ 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 34 l 3.1.3 Thực trạng môi trường 38 m co 3.1.4 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy 39 an Lu 3.2 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất 04 dự án địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2018 43 va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN n 3.2.1 Giới thiệu khái quát 04 dự án 43 si v 3.2.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất 04 dự án 45 3.2.3 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua 04 dự án 62 3.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất thông qua ý kiến cán chuyên môn người tham gia đấu giá 76 3.3.1 Tính minh bạch thơng tin liên quan đến đấu giá 76 3.3.2 Đánh giá giá khởi điểm yếu tố ảnh hưởng 76 3.3.3 Đánh giá sau trúng đấu giá 77 3.3.4 Đánh giá chung cán người dân công tác đấu giá 77 3.4 Đề xuất số giải pháp, kiến nghị công tác đấu giá quyền sử lu an dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 82 n va 3.4.1 Một số hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất 82 tn to 3.4.2 Đề xuất giải pháp công tác đấu giá quyền sử dụng đất 82 gh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 p ie Kết luận 85 w Kiến nghị 86 d oa nl PHỤ LỤC 90 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si vi lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu : Cơ sở hạ tầng BĐS : Bất động sản QSDĐ : Quyền sử dụng đât SDĐ : Sử dụng đất TP : Thành phố UBND : Uỷ ban nhân dân VND : Việt Nam đồng an CSHT n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si viii lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 78 địa bàn huyện thực thành công sau: - Công tác công khai minh bạch thông tin dự án đấu giá hội đồng đấu giá thực tốt, nhận đồng thuận từ người tham gia đấu giá - Hội đồng đấu giá vận dụng tốt văn Pháp luật Nhà Nước UBND tỉnh Nam Định quy chế đấu giá QSDĐ nên tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia đấu giá hiểu rõ quy trình, thủ tục hình thức đấu giá, người tham đấu giá chấp hành quy trình phương án đấu giá công khai - Công tác khảo sát địa bàn, xây dựng giá sàn bám sát giá thị trường lu nên đưa giá sàn, bước giá hợp lý cho dự án cụ thể an n va - Giá trúng đấu giá không lệch nhiều so với giá sàn, người dân thực tn to nghĩa vụ tài nghiêm chỉnh nên phên đấu giá đánh giá p ie gh thành công d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 79 lu an n va tn to Bảng 3.14 Tổng hợp kết điều tra, vấn số cán bộ, người dân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất STT Câu hỏi vấn Ý kiến trả lời (số phiếu) (%) gh p ie Tổng cộng Ơng (bà) tìm hiểu thơng tin phiên đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy có thuận tiện khơng? Có Ông (bà) tham gia phiên đấu giá quyền sử dụng đất chưa? Đối tượng cán quản lý Khơng d oa nl w 100 Có 10 Có Khơng 92 Ý kiến khác ll fu Không 90 Ý kiến khác Không 10 Không Có Khơng 82 Ý kiến khác Ý kiến khác Có Khơng Ý kiến khác Có Khơng Ý kiến khác 81 10 Ý kiến khác Có Khơng Ý kiến khác Có Khơng Ý kiến khác 79 oi m 90 z at nh 10 z Không 88 an Lu m o l.c Có gm @ n va Ông (bà) có đánh giá việc giá đất công bố đấu giá quyền sử dụng đất loại bỏ tâm lý hoang mang, dao động giá đất, tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, bền vững? Có Có Có an nv a lu Ơng (bà) có đánh giá việc thực đấu giá quyền sử dụng đất có tác động đến việc nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Huyện? Khơng Đối tượng người dân ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 80 lu an va n Câu hỏi vấn Ý kiến trả lời (số phiếu) (%) Nhiểu 90 p ie gh 10 Nhiểu Ý kiến khác Có Khơng 85 Có Khơng 88 Ý kiến khác Không phù hợp Ý kiến khác Khơng Ý kiến khác Ít Ý kiến khác Có Khơng 10 Có Khơng Ý kiến khác Phù hợp Không phù hợp Ý kiến khác Ý kiến khác Có Khơng 10 Hài lịng Nhiểu 81 Ít 09 Ý kiến khác Ý kiến khác Có Khơng 75 Có Khơng 80 Ý kiến khác Phù hợp 81 Không phù hợp Ý kiến khác Ý kiến khác Có Khơng Ý kiến khác 0 90 0 Không hài lịng Ý kiến khác Khơng hài lịng Ý kiến khác d oa nl w Ý kiến khác Ít o l.c Ơng (bà) có đánh giá số tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất so với giao đất thu tiền sử dụng đất? Ơng (bà) có đánh giá mức độ cơng khai, minh bạch việc đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy? Ơng (bà) có cho thực đấu giá quyền sử dụng đất có giải nhu cầu đất người dân khơng? Ơng (bà) có cho giá khởi điểm phương án đấu giá phù hợp với giá đất thị trường khơng? Theo ơng (bà) yếu tố như: vị trí lơ đất, diện tích, số lượng người tham gia đấu giá có ảnh hưởng tới giá khởi điểm giá trúng đấu giá khơng? Ơng (bà) có hài lịng công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy không? tn to STT ll Phù hợp 90 oi m z Có z at nh Hài lịng 92 Khơng hài lịng Ý kiến khác 10 Hài lòng 82 an Lu m 100 gm @ 10 fu an nv a lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 82 3.4 Đề xuất số giải pháp, kiến nghị công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 3.4.1 Một số hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất Đội ngũ cán làm công tác định giá đất kiêm nhiệm, nhiều việc, chưa đào tạo chuyên nghiệp lĩnh vực định giá, khả hiểu phương pháp xác định giá khởi điểm chưa thật sát với giá thị trường Hình thức đấu giá tiến hành theo hình thức bỏ phiếu kín vịng cho tồn số đất đấu giá; người trúng đấu giá người trả giá cao hợp lệ cho đất Mặc dù tạo điều kiện thuận lợi lu an cho cơng tác đấu giá nhanh chóng, dự án hồn thành n va cơmg tác đấu giá ngày kết đấu giá không đạt mức gh tn to giá cao giá trúng đấu giá chưa phải giá cao Một số xã, thị trấn lựa chọn vị trí đấu giá chưa phù hợp dẫn đến số p ie dự án khơng có người tham gia đấu giá w 3.4.2 Đề xuất giải pháp công tác đấu giá quyền sử dụng đất oa nl 3.4.2.1 Giải pháp sách Nhà nước d Hiện quy chế quy trình đấu giá áp dụng địa phương lu va an hướng dẫn UBND tỉnh theo quy định luật đất đai, luật xây u nf dựng, đầu tư… nghị định hướng dẫn thực phủ ll quan có thẩm quyền thực năm qua Tuy nhiên m oi quy chế hạn chế, kẽ hở mà đối tượng lợi dụng z at nh làm ảnh hưởng tới kết đấu giá, thiệt hại tới nguồn thu ngân sách Vì z yêu cầu đặt có hệ thống luật pháp hồn chỉnh đồng từ gm @ xuống dưới, từ trung ương tới sở đảm bảo thực công tác đấu giá l hiệu quả, tránh thiệt hại cho ngân sách nhà nước Đồng thời cần cải cách m co thủ tục hành chính, quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân an Lu chế tài xử lý quy trình dự án Kiên thu hồi dự án chậm triển khai, dự án chủ đầu tư không đủ lực theo quy n http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN va định pháp luật si 83 - Đẩy mạnh chương trình phát triển nhà xã hội theo quy định Luật nhà đối tượng cán công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước, lực lượng vũ trang, công nhân lao động khu cơng nghiệp, người có thu nhập thấp thuê mua - Tập trung thực biện pháp để đảm bảo tính cơng khai, minh bạch lành mạnh giao dịch thị trường BĐS thông qua Sàn giao dịch, Trung tâm giao dịch BĐS để đối tượng có nhu cầu tiếp cận thông tin mua bán, hạn chế đầu cơ, mua bán lại, thu lời bất Nhà nước chủ động định hướng, điều tiết kiểm soát để ổn định thị trường bất lu an động sản, khắc phục tình trạng tự phát, đầu bất động sản n va Trong thời gian qua, huyện Giao Thủy có rà soát, đề xuất UBND tỉnh tn to thu hồi dự án có sử dụng đất chậm tiến độ có vi phạm pháp luật gh đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường địa bàn huyện Giao Thủy p ie 3.4.2.2 Giải pháp kỹ thuật w - Công tác lập quy hoạch, lựa chọn quy hoạch, thực quy hoạch, giải oa nl phóng mặt chuẩn bị quỹ đất để đưa đấu giá d Trước tiên, cần trọng tới công tác quy hoạch sử dụng đất, coi lu va an điều kiện tiên để tổ chức đấu giá QSDĐ Do cần tập trung đầu tư u nf làm tốt công tác Quy hoạch phải mang tầm nhìn dài hạn, trước ll bước để chủ động khâu đấu giá QSDĐ, tránh m oi tình trạng điều chỉnh quy hoạch trình triển khai đấu z at nh số dự án z Lựa chọn quy hoạch để đấu giá phải đáp ứng nhu cầu phận gm @ lớn người tham gia: Khu đất có điều kiện thuận lợi đường giao thông, m co mới… đem lại nguồn thu cho ngân sách l điện nước có điều kiện thuận lợi kinh tế xã hội để hình thành khu dân cư an Lu - Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu giá theo trình tự cụ thể từ cơng tác lập, lựa chọn quy hoạch ,thu hồi đất đền bù giải phóng mặt hồn thiện va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN n hệ thống cở sở hạ tầng kĩ thuật, tuyên truyền quảng cáo tới thực nội si 84 dung phiên đấu giá Mỗi bước, khâu phải có phối hợp chặt chẽ với thực đồng từ tới sở - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng thêm trình độ chuyên môn cho cán tham gia thực dự án - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến tới người dân Phối hợp tốt với Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo, quan thơng tin đại chúng, đồn thể quần chúng tổ chức tuyên truyền phổ biến công tác tổ chức đấu giá QSDĐ, nhằm mục đích cung cấp thơng tin, sách, quy định Nhà nước huyện huyện cách đầy đủ, xác, lu kịp thời để nhân dân tổ chức phối hợp với quyền thực theo an quy định pháp luật va n Tổ chức tốt công tác tuyên truyền để người dân thấy lợi ích thu tn to từ đấu giá QSDĐ, thấy quyền lợi người tham gia đấu giá để từ ie gh khơng gây khó khăn cho cơng tác đấu giá QSDĐ Phổ biến cho người p thực theo quy chế đấu giá, hiểu yêu cầu Nhà nước w chủ sở hữu hưởng quyền lợi từ đất đai oa nl - Giá đất Nhà nước quy định cần đủ mức chi tiết trường d hợp khác nhau, đặc biệt cần sát giá thị trường lu an - Cần tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham u nf va gia đấu giá trúng giá ll - Đầu tư sở hạ tầng vị trí đấu giá để thu hút người mua oi m - Thu hút nguồn lực xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế z at nh tham gia đầu tư phát triển hàng hoá bất động sản, đặc biệt đầu tư xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội z @ 3.4.2.3 Giải pháp chế tài gm - Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung số loại thuế lệ phí liên quan m co l đến đấu giá quyền SDĐ thị trường BĐS theo hướng khuyến khích sử dụng có hiệu BĐS, đồng thời phát triển mạnh giao dịch an Lu thức thị trường n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN si 85 - Có chế sử dụng nguồn thu từ đấu giá quyền SDĐ cách công khai, minh bạch hiệu KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Giao Thủy huyện nơng ngoại thành phía Đơng tỉnh Nam Định có vị trí thuận lợi sở để phát triển kinh tế biển, nông nghiệp Công tác quản lý đất đai Nhà nước, quan, ban ngành địa bàn huyện quan tâm trọng, đặc biệt công tác đấu giá quyền sử dụng đất nguồn thu lớn vào ngân sách Nhà nước huyện lu an Đấu giá QSD đất huyện Giao Thủy giải nhu cầu đất va n người dân Giai đoạn 2015 - 2018, huyện Giao Thủy tổ chức đấu tn to giá QSDĐ với tổng diện tích đấu giá 112.658,8 m2 22 xã, thị trấn số ie gh tiền thu 267,7 tỷ đồng cho ngân sách nhà nước huyện Trong p giai đoạn nghiên cứu năm 2018 có kết đấu giá cao diện tích nl w số tiền thu Năm có kết đấu giá thấp năm 2016 số tiền thu d oa 31,7 tỷ đồng an lu Kết đấu giá QSD đất dự án cho thấy: va - Về hiệu kinh tế u nf Qua số liệu dự án cho thấy hiệu cao từ 1,78 - 1,91 ll lần so với giao đất thông thường, cao từ 1,09 - 1,32 lần so với giá chuyển oi m z at nh nhượng thực tế Chỉ với 33 ô đất trúng đấu giá thuộc 04 dự án đấu giá quyền sử dụng đất đem lại nguồn thu cho ngân sách 25.710.000.000 đồng Qua z cho thấy việc đấu giá quyền sử dụng đất đem lại nguồn thu cho ngân sách @ m co l - Về hiệu xã hội gm so với nguồn thu thực giao đất có thu tiền trước Đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu hỗ trợ cho phát an Lu triển lĩnh vực giáo dục, y tế, nâng cấp, cải tạo hệ thống trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện, trạm xá; đầu tư trang thiết bị dạy học, khám n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN si 86 chữa bệnh, đáp ứng yêu cầu sở vật chất, nâng cao chất lượng dạy học khám chữa bệnh - Đối với công tác quản lý Nhà nước đất đai Đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án góp phần lành mạnh hố thủ tục hành chính, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nướcTrong thời gian tới, huyện cần nghiên cứu xác định vị trí, khả sinh lời, nhu cầu sử dụng đất địa phương để lựa chọn đưa khu đấu giá cho phù hợp Thực tốt công tác tuyên truyền dự án chuẩn bị đưa đấu giá, để công tác đấu giá QSDĐ huyện đạt kết lu an cao n va Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện ổn định tn to việc xác định giá khởi điểm phù hợp với giá thị trường Qua đánh giá thực trạng hiệu công tác đấu giá p ie gh yếu tố ảnh hưởng lớn đến kết đấu giá w quyền sử dụng đất 04 dự án, để khắc phục tồn nhằm mang oa nl lại hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất, đề d xuất số giải pháp thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất như: lu ll Kiến nghị u nf chế tài va an Giải pháp sách Nhà nước, giải pháp kỹ thuật, giải pháp m oi Do điều kiện thời gian có hạn nên đề tài chưa nghiên cứu z at nh sâu nhiều vấn đề liên quan tới công tác đấu giá quyền sử dụng đất z địa bàn huyện Giao Thủy Để cải thiện công tác đấu giá quyền sử gm @ dụng đất, giai đoạn tới cần phải tập trung: m co lập dự án đấu giá l - Tăng cường công tác điều tra xác định nhu cầu SDĐ khu vực đưa lô đất vào đấu giá an Lu - Nghiên cứu để đưa phương án giảm bớt thủ tục hành để n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 87 - Đẩy nhanh việc giải phóng mặt xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án đấu giá quyền sử dụng đất hoàn thiện, đồng để tăng giá trị khu đất đấu giá - Đối với dự án đấu giá đất cần phổ biến thông tin, tăng cường quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng để thu hút nhiều nhà đầu tư, người dân quan tâm tham gia đấu giá - Tăng cường công tác quản lý đất đai trật tự xây dựng để tránh tình trạng lấn chiếm xây dựng không quy hoạch xã, thị trấn đấu giá quyền sử dụng đất diễn thời gian qua lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2010), Bài giảng Quản lý thị trường bất động sản, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT- BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010, quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐCP ngày 04/03/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Bộ Tài (2012), Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012, hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt lu động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất an n va cho thuê đất 2015 sửa đổi, bổ sung thông tư số 48/ 2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài p ie gh tn to Bộ tài (2015), Thơng tư 02/2015/TT-BTC ngày tháng năm w hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư 36/2013/TT-BTNMT, d oa nl dụng đất cho thuê đất lu va an ngày 30 tháng năm 2013, quy định chi tiết phương pháp định giá m Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 oi ll xác định giá đất u nf đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn z at nh Chính phủ bán đấu giá tài sản Chính phủ (2013), Nghị định 44/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2013, quy z m co l Chính phủ (2013), Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013, quy định thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2013), Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm n http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN va 2013, quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; an Lu gm @ định giá đất si 89 10 11 12 13 14 lu an 15 n va gh tn to 16 p ie 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 47/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Minh Hoàng, Phạm Văn Bình (2013) Giáo trình định giá Tài sản 2013 NXB Tài Nguyễn Thế Huấn (2009), Định giá đất bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thị Khuy (2011), Giáo trình Định giá đất, Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Nguyễn Thị Minh (2013), Đấu giá tài sản pháp luật đấu giá tài sản, NXB Văn hóa - Thơng tin Quốc Hội (1993) Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998-2001 Quốc Hội (2003) Luật Đất đai 2003 số 13/2003/QH10 ngày 26 tháng 11 năm 2003, NXB Chính trị quốc gia Quốc Hội (2013) Luật Đất đai sửa đổi 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013, NXB Chính trị quốc gia Quốc Hội (2013) Luật kinh doanh Bất động sản 2013 số 66/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Tân Thịnh (2012) Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc, Tạp chí tài số 10/2012 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình Thị trường bất động sản, NXB Nông Nghiệp ll u nf 20 va an lu 19 d oa nl w 18 m UBND tỉnh Nam Định, Quyết định số 32/2014/QĐ-UB ngày 30/12/2014 UBND tỉnh Nam Định việc ban hành bảng giá loại đất đại bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2020 22 UBND tỉnh Nam Định, Quyết định số 39/2013/QĐ-UB ngày 09/12/2013 UBND tỉnh Nam Định việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Nam Định UBND huyện Giao Thủy , Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu huyện Giao Thủy oi 21 z at nh z m co l gm @ an Lu 23 n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 90 PHIẾU ĐIỀU TRA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Phục vụ đề tài “Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn Huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định”) Thông tin chung người vấn: - Họ tên:…………………………………………………………………… - Địa chỉ: …………………………………………………………………… lu an - Nghề nghiệp: ………………………………………………… n va Thông tin hỏi vấn: tn to 2.1 Ông (bà) tham gia phiên đấu giá quyền sử dụng đất chưa? gh - Có: p ie - Khơng: w 2.2 Ơng (bà) tìm hiểu thông tin phiên đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn an lu - Không: d - Có: oa nl huyện Giao Thủy có thuận tiện khơng? u nf va - Ý kiến khác: 2.3.Ơng (bà) có đánh giá việc thực đấu giá quyền sử dụng đất có ảnh hưởng ll - Khơng: z at nh - Có: oi m đến việc nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội huyện Giao Thủy? z - Ý kiến khác: @ gm 2.4 Ơng (bà) có đánh giá việc giá đất công bố đấu giá quyền sử dụng - Không: an Lu - Có: m co bất động sản phát triển lành mạnh, bền vững? l đất loại bỏ tâm lý hoang mang, dao động giá đất, tạo điều kiện cho thị trường http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN n va - Ý kiến khác: si 91 2.5 Ơng (bà) có đánh giá số tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất so với giao đất thu tiền sử dụng đất? - Nhiều hơn: - Ít hơn: - Ý kiến khác: 2.6 Ơng (bà) có đánh giá mức độ công khai, minh bạch việc đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy? - Có: - Khơng: - Ý kiến khác: 2.7 Ơng (bà) có cho thực đấu giá quyền sử dụng đất có giải lu an n va gh tn to nhu cầu đất người dân khơng? - Có: - Khơng: - Ý kiến khác: 2.8 Ơng (bà) có cho giá khởi điểm phương án đấu giá phù hợp với giá p ie đất thị trường không? - Phù hợp: - Không phù hợp: nl w oa - Ý kiến khác: d 2.9 Theo ơng (bà) yếu tố như: vị trí lơ đất, diện tích, số lượng người tham gia đấu giá có ảnh hưởng tới giá khởi điểm giá trúng đấu giá khơng? - Có: - Khơng: - Ý kiến khác: 2.10 Ơng (bà) có hài lịng cơng tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy không? - Hài lịng: - Khơng hài lịng: - Ý kiến khác: ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ NGƯỜI ĐIỀU TRA m co NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN l Giao Thủy, ngày tháng năm 2019 an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 92 Mai Văn Ty Doãn Phi Trường PHỤ LỤC Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Giao Thủy Thứ tự lu an n va p ie gh tn to d oa nl ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RPH RDD NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN l NTD SON MNC PNK CSD Năm 2018 23.775,63 16.615,66 9.181,06 7.722,15 7.498,57 223,58 1.458,91 1.776,52 722,91 1.053,61 5.116,01 451,89 90,18 6.396,77 1.200,46 1.122,7 77,76 4.207,66 26,03 15,57 7,79 84,12 170,06 3.904,09 47,73 27,56 Cơ cấu (%) 100 69,89 38,62 3,.48 31,54 0,94 6,14 7,47 3,04 4,43 21,52 1,90 0,38 26,90 5,05 4,72 0,33 17,68 0,11 0,06 0,03 0,35 0,71 16,42 0,20 0,12 127,68 0,54 m co 2,87 0,36 0,07 3,21 n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 682,62 85,56 17,5 763,2 an Lu Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phịng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng 2.5 2.6 2.7 2.8 Mã w 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 Mục đích sử dụng đất si 93 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN si