BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA MÔI TRƯỜNG
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA MÔI TRƯỜNG -🙠🕮🙠 - (ĐỢT THỰC TẬP TỐT NGHIỆP) GVHD : Ts.Hoàng Hải Ks Mai Thị Thùy Dương SVTH : Mai Hồng Hữu Lớp : 07MT2 Quảng Bình, tháng 1/2012 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Địa điểm thực tập: Chi cục Bảo vệ Mơi trường tỉnh Quảng Bình Thời gian thực tập: Từ 21/11/2011 đến 15/01/2011 Nhóm thực tập: 48A Danh mục từ viết tắt báo cáo - BVMT: Bảo vệ môi trường - UBND: Ủy ban nhân dân - TNMT: Tài nguyên Môi trường - TƯ: Trung ương - ĐTM: Đánh giá tác động môi trường - TNHH: Trách nhiệm hữu hạn - KSON: Kiểm sốt nhiễm - Tp: Thành phố - TK: Tiểu khu - CTR: Chất thải rắn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN A GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỆ THỐNG CÁC CẤP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA II SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH II.1 Giới thiệu II.2 Vị trí, chức II.3 Nhiệm vụ quyền hạn III CHI CỤC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH 10 III.1 Giới thiệu 10 III.2 Vị trí, chức 10 III.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục BVMT tỉnh Quảng Bình 11 III.4 Chức nhiệm vụ Phịng chun mơn 12 PHẦN B SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP BÁO CÁO NỘI DUNG THỰC TẬP 15 I CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG 15 I.1 Cơng tác truyền thơng: 15 I.1.1 Định nghĩa 15 I.1.2 Mục tiêu công tác truyền thơng Mơi trường 15 I.1.3 Vai trị cơng tác truyền thông Môi trường 15 I.1.4 Các yêu cầu công tác truyền thông Môi trường 16 I.1.5 Các yêu cầu thông điệp truyền thông Môi trường 16 I.1.6 Lực lượng tham gia truyền thơng Mơi trường 16 I.1.7 Một số hình thức truyền thông Môi trường 17 I.1.8 Các phương pháp truyền thông Môi trường 17 I.1.9 Hoạt động truyền thông năm 2011 17 I.2 Công tác ĐTM 18 I.2.1 Định nghĩa 18 I.2.2 Cơ sở pháp lý thực ĐTM, ĐTM bổ sung, cam kết bảo vệ môi trường 19 I.2.3 Hồ sơ ĐTM 19 I.2.4 Các bước thực ĐTM 21 I.2.5 Cam kết bảo vệ môi trường 22 I.2.6 Công tác thẩm định ĐTM, thực Bản cam kết BVMT năm 2011 24 I.3 Cơng tác thu phí BVMT 24 I.3.1 Khái niệm phí dịch vụ mơi trường Việt Nam 24 I.3.2 Các loại phí dịch vụ mơi trường 24 I.3.3 Mục đích, yêu cầu việc thu phí bảo vệ mơi trường nước thải 26 I.3.4 Cơ sở việc thu phí nước thải 26 I.3.5 Thủ tục quy trình thu phí bảo vệ mơi trường, nước thải cơng nghiệp 27 I.3.6 Quản lý phí BVMT nước thải cơng nghiệp 29 I.3.7 Khó khăn cơng tác thu phí nước thải cơng nghiệp 29 II CƠNG TÁC KIỂM SỐT Ơ NHIỄM TẠI ĐỊA PHƯƠNG II.1 Định nghĩa cơng tác kiểm sốt nhiễm 30 30 II.2 Các biện pháp quản lý nhằm kiểm soát ô nhiễm môi trường địa phương 31 SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP II.3 Các biện pháp công nghệ xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường địa phương 31 II.4 Một số cơng nghệ xử lý nhiễm điển hình tỉnh: 33 II.4.1 Hệ thống xử lý nước thải sản xuất nhà máy sản xuất nhơm định hình Asia Vina - Taiwan 33 II.4.2 Hệ thống xử lý khí thải nhà máy xi măng Áng Sơn 40 III KẾT LUẬN 46 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHẦN C ĐÁNH GIÁ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP VÀ GVHD 49 I NHẬT KÝ THỰC TẬP 49 II NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 50 III NHẬN XÉT CỦA GVHD 50 LỜI MỞ ĐẦU Nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh đại hóa, cơng nghiệp hố Cơng phát triển kinh tế tạo đề cho gia tăng không ngừng lĩnh vực đời sống, từ khoa học công nghệ, ngành công nghiệp, đến đời sống dịch vụ, nhu cầu xã hội Tuy nhiên, tăng trưởng ln tỷ lệ thuận với sức ép vấn đề môi trường Chính thế, u cầu đặt xã hội nói chung, người làm cơng tác bảo vệ mơi trường nói riêng lớn, cơng tác đào tạo đội ngũ cơng nhân, kỹ sư, cán quản lý môi trường cho xã hội đặc biệt quan trọng Với yêu cầu thực tiễn đó, Khoa Mơi trường, trường ĐH Bách Khoa Đà Nẵng trọng công tác tuyển sinh, đào tạo, với chương trình ngày đổi mới, phù hợp với yêu cầu thực tiễn Để củng cố áp dụng kiến thức trang bị trình học tập, mặt khác để tiếp cận với công việc thực tế người làm công tác Môi trường, Khoa Môi trường, trường ĐH Bách Khoa Đà Nẵng Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện để thực tập Chi cục thời gian tuần Từ kết thu nhận sau đợt thực tập, đúc kết kiến thức quý báu thể báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Hồng Hải, Mai Thị Thùy Dương, anh chị, cô cán Chi cục Bảo vệ Mơi trường tỉnh Quảng Bình, đặc biệt SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Nguyễn Văn Bảy, trưởng phòng Tổng hợp - Hành Chi cục, nguyên giảng viên đại học Khoa học Huế, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi đợt thực tập hồn thành báo cáo Quảng Bình, tháng 1/2012 Sinh viên Mai Hồng Hữu PHẦN A GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỆ THỐNG CÁC CẤP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA: ❖ Sơ đồ hệ thống hành pháp nước ta Môi trường: Bộ Tài Nguyên – Môi trường Cấp Nhà nước UBND (Sở TNMT) Cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc TƯ Chi cục BVMT Phòng TNMT Cấp huyện Cán MT xã Cấp xã ❖ Hệ thống sở Luật pháp nước ta Mơi trường: Hiến pháp II SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH: II.1 Giới thiệu: Luật SVTH: Mai Hồng Hữu Nghị định Quốc hội LỚP: 07MT2 Chính phủ Bộ, quan ngang Bộ Thông tư BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP thứ tựtỉnh thựcQuảng thi Bình đơn vị trực thuộc Uỷ ban Sở tỉnh Tài nguyên vàTheo Mơi trường nhân dân tỉnh Quảng Bình Cơ quan chịu trách Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hạn Tài nguyên Môi trường tỉnh nhiệm định,Sở ban Quảng Bình quy định hành văn kèm theo Quyết định 16/2009/QĐ-UBND ban hành ngày 14/9/2009 UBND tỉnh Quảng Bình Giám đốc Sở Phó giám đốc Đơn vị hành chính: Đơn vị nghiệp: - Văn phịng - Trung tâm Kỹ thuật – Địa - Thanh tra - Trung tâm Thơng tin Tài ngun - Phịng đăng ký đất đai mơi trường - Phịng Quy hoạch - Kế hoạch - Trung tâm Phát triển quỹ đất - Phịng Tài ngun – Khống sản - Văn phịng đăng ký quyền sử - Phòng biển hải đảo dụng đất - Chi cục trực thuộc (Chi cục - Trung tâm Quy hoạch tài nguyên BVMT) ❖ Cơ cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Bình: II.2 Vị trí, chức năng: - Sở Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường, bao gồm: đất đai, tài nguyên nước, tài ngun khống sản, địa chất, mơi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc đồ, quản lý tổng hợp biển hải đảo; thực dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở - Sở Tài ngun Mơi trường có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP theo quy định pháp luật; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu đạo, kiểm tra hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài ngun Mơi trường có trụ sở đặt thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình II.3 Nhiệm vụ quyền hạn: Ngoài nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh, nhiệm vụ quyền hạn quản lý tài ngun nước, đất đai, khống sản, khí tượng, thủy văn, biển, hải đảo tổ chức thi hành, hướng dẫn công tác lĩnh vực tài nguyên mơi trường, hợp tác bên ngồi¸ nhiệm vụ khác UBND tỉnh giao, riêng lĩnh vực môi trường, nhiệm vụ quyền hạn Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Bình quy định sau: - Tổ chức đánh giá trạng môi trường địa phương theo định kỳ; điều tra xác định khu vực môi trường bị ô nhiễm, lập danh sách sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn định kỳ báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường theo quy định pháp luật; kiểm tra việc thực biện pháp khắc phục ô nhiễm mơi trường sở - Chủ trì phối hơp với quan liên quan xây dựng, tổ chức thực kế hoạch huy động nguồn lực nhằm ứng phó, khắc phục nhiễm môi trường cố môi trường gây theo phân công Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh - Thực việc cấp, gia hạn thu hồi giấy phép chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn nguy hại theo quy định pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, cấp giấy xác nhận đủ điều kiện nhập phế liệu theo thẩm quyền - Tổ chức thẩm định đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, dự án thiết lập khu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học thuộc thẩm quyền phê duyệt Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việc thực sau phê duyệt - Chủ trì, phối hợp tổ chức thực chương trình, đề án bảo vệ, khắc phục, cải tạo cảnh quan môi trường liên ngành, bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước theo phân công Uỷ ban nhân dân tỉnh - Hướng dẫn xây dựng tổ chức, quản lý hệ thống quan trắc môi trường theo quy định pháp luật; thống kê, lưu giữ số liệu môi trường địa phương - Tổ chức thực hoạt động truyền thông bảo vệ môi trường thuộc phạm vi SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP chức Sở - Tổ chức việc thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường, phí bảo vệ mơi trường chất thải theo quy định pháp luật - Tổng hợp dự toán chi nghiệp bảo vệ môi trường quan, đơn vị thuộc địa phương phối hợp với Sở Tài báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh; chủ trì, phối hợp với Sở Tài quản lý quỹ bảo vệ môi trường địa phương theo phân công Uỷ ban nhân dân tỉnh III CHI CỤC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH: III.1 Giới thiệu: Ngày 21 tháng năm 2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng bình có định số 1071/QĐ-UBND việc thành lập Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Bình Chi cục Bảo vệ mơi trường thức vào hoạt động từ ngày 01/8/2008 gồm phịng chun mơn gồm: Phịng Tổng hợp – Hành Chính, Phịng Kiểm sốt nhiễm, Phịng Thẩm định – Đánh giá tác động môi trường môi đơn vị nghiệp trực thuộc Trung tâm quan trắc Kỹ thuật Môi trường Hiện nay, biên chế đơn vị có 45 cán ❖ Sơ đồ tổ chức phịng chun mơn Chi cục: III.2 Vị trí, chức năng: Chi cục trưởng - Chi cục BVMT tỉnh Quảng Bình quan chun mơn trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường, có chức tham giúp Giám đốc Sở thực quản lý Nhà Chi mưu cục phó nước bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh - Chi cục chịu lãnh đạo, đạo tổ chức công tác Giám đốc Sở, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Cục Bảo vệ môi trường Phịng Phịng Phịng thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường Hành chính-Tổng Thẩm định-ĐTM Kiểm sốt nhiễm - Chi cục Bảo vệ mơi trường có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài hợp khoản Kho bạc Nhà nước Ngân hàng để hoạt động, có trụ sở thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình III.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục BVMT tỉnh Quảng Bình: - Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi trường theo phân công Giám đốc Sở, tổ chức thực SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án liên quan đến chức năng, nhiệm vụ phân cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt - Tham mưu cho Giám đốc Sở hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ - Tham mưu cho Giám đốc Sở trình Chủ tịch UBND tỉnh việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật; giúp Giám đốc Sở kiểm tra việc thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường sau phê duyệt triển khai dự án đầu tư - Điều tra, thống kê nguồn thải, loại chất thải lượng phát thải địa bàn tỉnh; trình Giám đốc Sở hồ sơ đăng ký hành nghề, cấp mã số quản lý chất thải nguy hại theo quy định pháp luật; kiểm tra việc thực nội dung đăng ký hành nghề quản lý chất thải; làm đầu mối phối hợp với quan chun mơn có liên quan đơn vị thuộc Sở giám sát tổ chức, ,cá nhân nhập phế liệu sản xuất địa bàn - Giúp Giám đốc Sở phát kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý sở gây nhiễm mơi trường; trình Giám đốc Sở xác nhận sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoàn thành xử lý việc xử lý triệt để ô nhiễm môi trường theo đề nghị sở - Đánh giá, cảnh báo dự báo nguy cố môi trường địa bàn tỉnh; điều tra, phát xác định khu vực bị ô nhiễm môi trường, báo cáo đề xuất với Giám đốc Sở biện pháp ngăn ngừa, khắc phục nhiễm, suy thối phục hồi mơi trường - Làm đầu mối phối hợp tham gia với quan có liên quan việc giải vấn đề môi trường liên ngành, liên tỉnh công tác bảo tồn, khai thác bền vững tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học theo phân công Giám đốc Sở - Giúp Giám đốc Sở xây dựng chương trình quan trắc mơi trường, tổ chức thực quan trắc mơi trường theo nội dung chương trình phê duyệt theo đặt hàng tổ chức, cá nhân; xây dựng báo cáo trạng môi trường xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường địa bàn tỉnh; theo dõi, kiểm tra kỹ thuật hoạt động mạng lưới quan trắc môi trường địa phương - Tổ chức thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ, chủ trì tham gia thực SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP dự án nước hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường theo phân công Giám đốc Sở - Tham mưu cho Giám đốc Sở hướng dẫn nghiệp vụ quản lý mơi trường Phịng Tài ngun Môi trường huyện, thành phố trực thuộc tỉnh cán địa – xây dựng, xã, phường, thị trấn; tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường theo phân công Giám đốc Sở - Theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh; phối hợp với Thanh tra Sở việc thực tra, phát vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn đề nghị Giám đốc Sở xử lý theo thẩm quyền; tham gia giải khiếu nại, tố cáo môi trường theo phân cấp Giám đốc Sở - Quản lý tài chính, tài sản, tổ chức máy cán công chức, viên chức thuộc Chi cục theo phân cấp UBND tỉnh, Giám đốc Sở quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở giao III.4 Chức nhiệm vụ Phịng chun mơn: III.4.1 Phịng Hành – tổng hợp: - Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi trường theo phân công Giám đốc Sở, Chi cục trưởng, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án liên quan đến chức năng, nhiệm vụ phân cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt - Tổ chức thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ, chủ trì tham gia thực dự án nước hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường theo phân công Giám đốc Sở - Quản lý tài chính, tài sản, tổ chức máy cán công chức, viên chức thuộc chi cục theo phân cấp UBND tỉnh, Giám đốc Sở quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Chi cục giao III.4.2 Phòng Thẩm định đánh giá tác động môi trường: - Tham mưu cho Chi cục Trưởng trình lãnh đạo Sở trình Chủ tịch UBND tỉnh việc thẩm định báo cáo đánh giá môi trường theo quy định pháp luật; giúp Chi cục Trưởng kiểm tra việc thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường sau cấp có thẩm quyền phê duyệt SVTH: Mai Hồng Hữu LỚP: 07MT2