Giải pháp huy động và sử dụng nguồn vốn oda đến năm 2010

Mở đầu Trong đua tranh phát triển kỹ thuật nay, vận động tăng trởng nhanh lâu bền đặt gay gắt tất quốc gia Đối với nớc sau, có điểm xuất phát thấp kinh tế, yêu cầu đặt nh đòi hỏi sống còn: đuổi kịp vợt lên trớc, tụt lại sau ngày xa rời hội phát triển Việt Nam nằm tình nớc sau Hơn thế, so sánh mục tiêu phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa mà theo đuổi với tốc độ xuất phát vào loại thấp yêu cầu nói trở lên cấp bách Công chuyển sang hệ thống kinh tế thị trờng năm qua, với thành tựu ngoạn mục, mặt giải pháp phát triển tổng quát đáng tin cậy, mặt khác làm rõ giới hạn cần đợc vợt bỏ để kinh tế tiếp tục phát triển nhanh hơn, bền vững Để phát triển kinh tế với tốc độ nhanh quy mô kinh tế thiếu vốn nghiêm trọng tiết kiệm nớc thấp cần phải bổ sung vốn huy động từ nguồn lực nớc Huy động vốn nớc cần thiết để đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế để hoà nhập với kinh tế giới Đứng vị trí thứ sau nguồn vốn đầu t trực tiếp (FDI) nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) có vị trí quan trọng thiếu phát triển đất nớc ta giai đoạn từ trớc tới Đó lý để em chọn đề tài: Giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn ODA đến năm 2010 Do thời gian hạn hẹp, trình độ em có hạn nên không tránh khỏi sai sót làm đề tài Em mong đóng góp bảo thầy để đề tài đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo Nguyễn Ngọc Sơn đà giúp đỡ em hoàn thành đề tài B.Nội dung Phần một: Khái quát nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) I Kh¸i niƯm chung vỊ ODA Kh¸i niƯm: 1.1 Khái niệm theo cách hiểu chung nhất: ODA tất khoản hỗ trợ không hoàn lại khoản tín dụng u đÃi ( cho vay dài hạn lÃi suất thấp Chính phủ, tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, tổ chức phi Chính phủ(NGO), tổ chức tài quốc tế(IMF, ADB, WB, ) giành cho nớc nhận viện trợ ODA đợc thực thông qua việc cung cấp từ phía nhà tài trợ khoản viện trợ không hoàn lại, vay u đÃi lÃi suất thời hạn toán ( theo định nghĩa OECD ODA khoản vay u đÃi yếu tố cho đạt 25% trở lên) Về thực chất, ODA chuyển giao phần GNP từ bên vào quốc gia, ODA đợc coi nguồn lực từ bên 1.2 Các hình thức hỗ trợ phát triển thức ODA - Hỗ trợ cán cân toán: Thờng tài trợ trực tiếp ( chuyển giao tiền tệ) Nhng lại vật( hỗ trợ háng hoá) nh hỗ trợ nhập hàng vận chuyển hàng hoá vào nớc qua hình thức hỗ trợ cán cân toán chuyển hoá thành hỗ trợ ngân sách - Tín dụng thơng mại: Với điều khoản mềm ( lÃi suất thấp, hạn trả lÃi dài) thực tế dạng hỗ trợ hàng hoá có ràng buộc - Viện trợ chơng trình ( gọi tắt viện trợ phi dự án): viện trợ đạt đợc hiệp định với đối tác viện trỵ nh»m cung cÊp mét khèi lỵng ODA cho mét mục dích tổng quát với thời hạn định, mà không xác định xác đợc sử dụng nh - Hỗ trợ chủ yếu xây dựng sở hạ tầng Thông thờng, dự án có kèm theo phận không viện trợ kỹ thuật dới dạng thuê chuyên gia nớc để kiểm tra hoạt động định để soạn thảo, xác nhận báo cáo cho đối tác viện trợ .2 - Hỗ trợ kỹ thuật: Chủ yếu tập trung vào chuyển giao tri thức tăng cờng sở lập kế hoạch cố vấn nghiên cứu tình hình bản, nghiên cứu đầu t Chuyển giao tri thức chuyển giao công nghệ nh thờng lệ nhng quan trọng đào tạo kỹ thuật, phân tích kinh tế, quản lý, thống kê, thơng mại, hành nhà nớc, vấn đề xà hội Phân loại: 2.1 Phân loại theo hình thức nhận vốn: ODA có loại: - Viện trợ không hoàn lại: bên nớc cung cấp viện trợ( mà bên nhận hoàn lại) để bên nhận thực chơng trình, dự án theo thoả thuận trớc bên Viện trợ không hoàn lại thờng đợc thực dới dạng: + Hỗ trợ kỹ thuật + Viện trợ nhân đạo vật - Viện trợ có hoàn lại: nhà tài trợ cho nớc cần vốn vay khoản tiền( tuỳ theo quy mô mục đích đầu t ) với mức lÃi suất u đÃi thời gian trả nợ thích hợp Những điều kiện u ®·i thêng lµ: + L·i suÊt thÊp ( tuú thuéc vào mục tiêu vay nớc vay) + Thời hạn vay nợ dài ( từ 20 ->30 năm) + Có thời gian ân hạn ( từ 10->20 năm) - ODA cho vay hỗn hợp: khoản ODA kết hợp phần ODA không hoàn lại phần tín dụng thơng mại theo điều kiện tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển Phân loại theo nguån cung cÊp: ODA cã lo¹i: - ODA song phơng: khoản viện trợ trực tiếp từ nớc đến nớc thông qua hiệp định đợc ký kết hai Chính phủ - ODA đa phơng: viện trợ thức tổ chức quèc tÕ (IMF, WB, ) hay tæ chøc khu vùc ( ADB, EU, ) hc cđa mét ChÝnh phđ cđa mét níc dµnh cho ChÝnh phđ cđa mét nớc đó, nhng đợc thực thông qua tổ chức đa phơng nh UNDP ( chơng trình phát triển liên Hiệp quốc) không Các tổ chức tài Quốc tế cung cấp ODA chủ yếu: + Ngân hàng giới ( WB) + Quỹ tiền tệ quốc tế ( IMF) + Ngân hàng phát triển Châu (ADB) Phân loại theo nguồn cung cấp: ODA có loại: - Hỗ trợ cán cân toán: gồm khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách Chính phủ, thờng đợc thực thông qua dạng: chuyển giao trực tiếp cho nớc nhận ODA hay hỗ trợ nhập ( viện trợ hàng hoá) - Tín dụng thơng nghiệp: tơng tự nh viện trợ hàng hoá nhng có kèm theo điều kiện ràng buộc - Viện trợ chơng trình ( viện trợ phi dự án): nớc viện trợ nớc nhận viện trợ kí hiệp định cho mục đích tổng quát mà không cần xác định tính xác khoản viện trợ đợc sử dụng nh - Viện trợ dự án: chiếm tỷ lớn tổng vốn thực ODA Điều kiện đợc nhận viện trợ dự án phải có dự án cụ thể, chi tiết hạng mục sử dụng ODA II Đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA Đặc điểm: 1.1 Tỉ trọng ODA song phơng có xu tăng lên, ODA đa phơng có xu giảm Quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế giới xu hội nhập đà tạo điều kiện cho cacs quan hệ kinh tế, trị, quốc gia ngày đợc đẩy mạnh tăng cờng Hoạt động số tổ chức đa phơng tỏ hiệu làm cho số nhà tài trợ ngần ngại đóng góp cho tổ chức Điều nguyên nhân tạo nên chuyển dịch, tỉ trọng ODA song phơng có xu tăng lên, ODA đa phơng có xu hớng giảm Điều đà đợc chứng minh thực tế năm 1980- 1994 tỉng sè ODA cđa thÕ giíi, tØ träng ODA song phơng từ 67% tăng lên 69% tỉ trọng ODA đa phơng giảm từ 33% xuống 31% 1.2 Sự cạnh tranh ngày tăng trình thu hút ODA Trên giới, số nớc giành đợc độc lập tách từ nhà nớc liên bang tăng lên đáng kể có nhu cầu lớn ODA Một số nớc cộng hoà thuộc Nam T cũ số nớc Châu Phi bị tàn phá nặng nệ chiến tranh sắc tôc dang cần đến hỗ trợ quốc tế Châu á, Trung Quốc, nớc Đông Dơng, Myanmar cần đến nguồn ODA lớn để xây dựng kinh tế, phát triển xà hội Số nớc có nhu cầu tiếp nhận ODA lớn cạnh tranh nớc ngày trở nên gay gắt Các vấn đề mà nớc cung cấp ODA quan tâm đến tạo nên cạnh tranh nớc tiếp nhận lực kinh tế quốc gia tiếp nhận, triển vọng phát triển, chịu nhiều tác động yếu tố khác nh: NhÃn quan trị, quan điểm cộng đồng rộng rÃi, dựa quan tâm nhân đạo hiểu biết cần thiết đóng góp vào ổn định kinh tế, x· héi qc tÕ Cïng mèi quan hƯ trun thèng víi c¸c níc thÕ giíi thø ba cđa c¸c níc phát triển, hay tầm quan trọng nớc phát triển với t cách bạn hàng( thị trờng, nơi cung cấp nguyên liệu, lao động) Mặt khác, sách đối ngoại, an ninh lợi ích chiến lợc, trách nhiệm toàn cầu hay cá biệt nhân tố tạo nên xu hớng phân bổ ODA giới theo vùng Ngoài có thêm lí chuẩn bị đáp ứng nhu cầu riêng biệt thủ tục, quy chế, chiến lợc, viện trợ khác nhà tài trợ giới tạo nên chênh lệch trình thu hút sử dụng ODA quốc gia hấp thụ nguồn vốn Chính cạnh tranh gay gắt đà tạo nên tăng giảm tiếp nhận viện trợ nớc phát triển Kể từ năm 1970, ODA chủ yếu hớng vào Tiểu vùng Sahara Trung Đông kể Ai Cập Bên cạnh đó, Trung Mỹ vùng nhận đợc tỷ trọng viện trợ tăng lên chút ít, tỷ trọng đà thực bị cắt giảm mạnh vùng Nam ( đặc biệt ấn Độ) Địa Trung Hải vòng 10 năm, từ tài khoá 1983/1984 đến 1993/1994, tû träng thu hót ODA thÕ giíi cđa tiĨu vùng Sahara đà tăng từ 29,6% lên 36,7%, Nam Trung khác Châu Đại Dơng từ 20,3% lên 22,9%; Châu Mỹ La Tinh vùng Caribê từ 12% lên 14% 1.3 Sự phân phối ODA theo khu vực nghèo giới không đồng Nguyên nhân tạo nên khác biệt nh có nhiều lý giải khác nhau, mong muốn quốc gia viện trợ nh mở rộng quan hệ hợp tác trị hay kinh tế, mục đích xà hội, điều phơ thc rÊt nhiỊu vµo ý mn chđ quan cđa nhà tài trợ Lúc đầu họ quan tâm tới viƯc thiÕt lËp c¸c mèi quan hƯ víi c¸c níc láng giềng mình, nhng sau họ lại nhận thấy cần thiết lập mối quan hệ với nớc khác giới để tìm kiếm thị trờng trao đổi buôn bán hay đầu t việc thiết lập quan hệ ngoại giao cách viện trợ ODA Mặt khác, yếu tố nội quốc gia tạo nên khác biệt lớn trình nhận viện trợ nh mối quan hệ với nớc phát triển, hay thành tích phát triển đất nớc hay nhu cầu cần thiết nh chiến tranh, thiên tai 1.4 Triển vọng gia tăng nguồn vốn ODA lạc quan Mặc dù Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đà khuyến nghị dành 1% GNP nớc phát triển để cung cấp ODA cho nớc nghèo Nhng nớc có khối lợng ODA lớn nh Nhật Bản, Mỹ tỷ lệ đạt mức dới 0,3% nhiều năm qua Tuy có số nớc nh Thuỵ Điển, NaUy, Phần Lan, Đan Mạch đà có tỷ lệ ODA chiếm 1% GNP, song khối lợng ODA tuyệt đối nớc không lớn Thêm vào tình hình kinh tế phục hồi chậm chạp nớc phát triển trở ngại gia tăng ODA Ngoài ra, hàng năm nớc cung cấp ODA dựa vào kết hoạt động kinh tế để xem xét khôí lợng ODA cung cấp đợc Nhng nớc phát triển có dấu hiệu đáng lo ngại kinh tế nh khủng hoảng kinh tế hay hàng loạt vấn đề xà hội nớc, chịu sức ép d luận đòi giảm viện trợ để tập trung để giải vấn đề nớc Tuy nhiên, nớc phát triển, kinh tế tăng 6%/năm năm 19911994 ( 4%/ năm thập kỷ 80) Đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Do sù phơc håi kinh tÕ ë c¸c níc ph¸t triĨn, nguồn vốn chuyển dịch vào nớc phát triển giảm sút năm tới, ODA khoản vốn mà nớc phát triển hỗ trợ cho nớc phát triển đợc thực từ lâu, qua giai đoạn định, có xu vận động riêng, nhìn chung lại, xu hớng vận động hàm chứa yếu tố thuận lợi khó khăn cho số nớc phát triển nh nớc ta tìm kiếm nguồn hỗ trợ phát triển thức, nhiên yếu tố thuận lợi Xét phạm vi quốc tế, ODA huy động đợc lại tuỳ thuộc vào sách đối ngoại khôn khéo khả hÊp thơ vèn níc ngoµi cđa chÝnh nỊn kinh tÕ nớc Qua ta thấy rõ đợc đặc điểm riêng biệt ODA so với nguồn vốn khác Vai trò: ODA thể mối quan hệ đối ngoại hai bên cung cấp bên tiếp nhận Tuy vậy, bên mang ý nghĩa khác 2.1 Đối với nớc cung cấp vốn Viện trợ song phơng tạo điều kiện cho công ty bên cung cấp hoạt động thuận lợi nớc nhận viện trợ cách gián tiếp Cùng với gia tăng vốn ODA, dự án đầu t nớc viện trợ tăng theo với điều kiện thuận lợi, đồng thời kéo theo gia tăng buôn bán hai quốc gia Ngoài ra, nớc viện trợ đạt đợc mục đích trị, ảnh hởng họ mặt kinh tế- văn hoá nớc nhận tăng lên Nguồn ODA đa phơng có u điểm giúp nớc tiếp nhận khôi phục phát triển kinh tế, nhng có mặt tiêu cực chỗ dễ tạo nạn tham nhũng quan chức Chính phủ phân phối giàu nghèo tầng lớp dân chúng sách kiểm soát quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn nớc §iỊu nguy hiĨm nhÊt cã thĨ x¶y cđa viƯn trợ ODA n ớc cung cấp không nhằm cải tạo kinh tế - xà hội nớc phát triển mà nhằm vào mục đích quân 2.2 Đối với nớc tiếp nhận vốn Tầm quan trọng ODA nớc phát triển điều phủ nhận ODA nguồn vốn phủ, quốc gia phát triển, tổ chức phi phủ hoạt động với mục tiêu trợ giúp cho chiến lợc phát triển nớc phát triển Do vậy, nguồn vốn có u đÃi định Với u đÃi này, giai đoạn đầu công công nghiệp hoá, nớc phát triển thờng coi ODA nh giải pháp cứu cánh để vừa khắc phục tình trạng thiếu vốn đầu t nớc, vừa tạo sở vật chất ban đầu nhằm tạo dựng môi trờng đầu t thuận lợi để kêu gọi nguồn vốn đầu t trực tiếp FDI, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy đầu t nớc phát triÓn Nh vËy cã thÓ nãi, nguån vèn ODA cã vai trò quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế nớc phát triển Điều đợc thể rõ nét khía cạnh sau: Thø nhÊt, ODA cã vai trß bỉ sung cho ngn vốn nớc: Đối với nớc phát triển, khoản viện trợ cho vay theo điều kiện ODA nguồn tài cfhính quan trọng giữ vai trò bổ sung vốn cho trình công nghiệp hoá nớc Đông á, viện trợ nớc đà có tầm quan trọng đáng kể Đài Loan, thời kỳ đầu thực công nghiệp hoá, đà dùng viện trợ nguồn vốn nớc để đáp ứng gần 50% tổng khối lợng vốn đầu t nớc Sau nguồn tiết kiệm nớc tăng lên, Đài Loan giảm dần lệ thuộc vào viện trợ Hàn Quốc nhờ có mối quan hệ đặc biệt với Mỹ nên có đợc nguồn viện trợ lớn chiếm 81,2% tổng số viện trợ nớc năm 1970-1972 Nhờ mà giảm đợc dự căng thẳng nhu cầu đầu t có điều kiện thuận lợi để thực đợc mục tiều kinh tế Còn hầu hết nớc Đông Nam á, sau giành đợc độc lập, tình trạng nghèo nàn lạc hậu Để phát triển sở hạ tầng, đảm bảo tiền đề vật chất ban đầu cho phát triển kinh tế, đòi hỏi phải có nhiều vốn, nhng khả thu hồi vốn lĩnh vực chậm Giải vấn đề này, nớc phát triển nói chung nớc Đông Nam nói riêng đà sử dụng nguồn vốn ODA Theo Báo cáo Ngân hàng giới, từ năm 1971 đến năm 1974, Philippin có tới 60% tổng số vốn vay ODA đợc chi cho phát triển sở hạ tầng: Thái lan, Xin-ga-po, Inđônexia nhiều công trình hạ tầng kinh tế- xà hội nh sân bay, bến cảng, đờng cao tốc, trờng học, bệnh viện, trung tâm nghiên cứu khoa học mang tầm cỡ quốc gia đà đợc xây dựng nguồn vốn ODA ĐaiLoan, Hàn Quốc trớc dựa vào nguồn ODA để đại hoá hệ thống sở hạ tầng Việt Nam, nguồn vèn ODA gióp ChÝnh phđ cã thªm ngn lùc chđ động đầu t cho phát triển sở hạ tầng kinh tế- xà hội Nếu tính tổng thể từ năm 1993, sau Mü bá cÊm vËn ®èi víi ViƯt Nam đến năm 2000 nguồn vốn đợc tổ chức quốc tế cam kết hội nghị nhà tài trợ cho Việt Nam vào khoảng 15550 triệu USD, riêng năm 1999 nhà tài trợ cam kÕt sÏ dµnh cho ViƯt Nam 2200 triƯu USD vµ tài trợ thêm 500 triệu USD cho chơng trình đẩy mạnh cấu lại kinh tế Số tiền 500 triệu USD đợc giải ngân nhanh để hỗ trợ cải cách xí nghiệp quốc doanh, tự hoá thơng mại cải cách hệ thống ngân hàng Đây nhân tố giúp Việt Nam sớm hoàn thiện cÊu nỊn kinh tÕ Thø hai, ODA díi d¹ng viện trợ không hoàn lại giúp nớc nhận viện trợ tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực: Những lợi ích quan trọng mà ODA mang lại cho nớc nhận tài trợ công nghệ, kỹ thuật đại, kỹ xảo chuyên môn trình đọ quản lý tiên tiến Đồng thời, nguồn vốn ODA, nhà tài trợ u tiên đầu t cho pát triển mét qc gia cã quan hƯ mËt thiÕt víi v iêc phát triển nguồn nhân lực Đây lợi ích bản, lâu dài mà ODA đem lại cho nớc nhận tài trợ Thứ ba, ODA giúp nớc phát triển hoàn thiện cấu kinh tế: Đối với nớc phát triển, khó khăn kinh tế điều không tránh khỏi, nợ nớc thâm hụt cán cân toán quốc tế ngày gia tăng tình trạng phổ biến Để giải vấn đề này, quốc gia phải cố gắng hoàn thiện cấu kinh tế cách phối hợp với Ngân hàng giơí, Quỹ tiền tệ quốc tế nhà nớc đóng vai trò trung tâm dang sách khuyến khích kinh tế phát triển theo định hớng phát triển khu vực kinh tế t nhân Nhng, muốn thực đợc việc điều chỉnh phải có lợng vốn lớn, phủ lại phải dựa vào nguồn hỗ trợ ODA Với loại hỗ trợ này, năm1987-1989, Nhật đà cấp 61700 triệu yên để hỗ trợ hoàn thiện cấu kinh tế cho 26 nớc Châu Phi, từ năm 1990 đến năm 1992 đà cấp 600 triệu USD cho Mông Cổ Nam Mỹ Thứ t, ODA tăng khả thu hút vốn FDI tạo điều kiện để mở rộng đầu t phát triển nớc nớc phát triển: Nh đà biết, để thu hút đợc nhà đầu t trực tiếp nớc bỏ vốn đầu t vào lĩnh vực đó, quốc gia phải đảm bảo cho họ có đợc môi trờng đầu t tốt, đảm bảo đầu t có lợi với phí tổn đầu t thấp, hiệu đầu t cao Muốn vậy, đầu t nhà nớc phải đợc tập trung vào việc nâng cấp, cải thiện xây dựng sở hạ tầng, hệ thống tài chính, ngân hàng Nguồn vốn đểNguồn vốn để nhà nớc giải đầu t phải dựa vào nguồn vốn ODA giúp bổ sung cho vốn đầu t hạn hẹp từ ngân sách nhà nớc Một môi trờng đầu t đợc cải thiện tăng sức hút dòng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, thúc đẩy đầu t nớc tăng, dẫn đến phát triển bền vững kinh tế Mặt khác, việc sử dụng vốn ODA để đầu t cải thiện sở hạ tầng tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc tập trung đầu t vào công trình sản xuất kinh doanh có khả mang lại lợi nhuận Thứ năm, xét mặt tổng thể, ODA công cụ quan trọng hỗ trợ nớc chậm phát triển thực chiến lợc xoá đói giảm nghèo: Các nớc nghèo coi nguồn viện trợ ODA hội để nâng cao chất lợng sống ngời nghèo Trong giai đoạn từ đến năm 2015, mục tiêu viện trợ ODA gi¶m mét nưa tû lƯ ngêi cùc nghÌo, gi¶m 2,3 lần tỷ lệ chết trẻ sơ sinh trẻ díi ti, gi¶m 3/4 tû lƯ chÕt cđa s¶n phụ trẻ em đợc đến trờng Tóm lại, chiến lợc phát triển kinh tế nớc chậm phát triển, chiến lợc hớng ngoại nhuồn vốn hỗ trợ phát triển vủa quốc gia, hỗ trợ đắc lực cho họ tiếp thu đợc thành tựu khoa học- công nghệ tiên tiến, góp phần to lớn vào việc phát triển nguồn nhân lực, giúp nớc nghèo hoàn thiện cấu kinh tế, tăng khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc tạo điều kiện để mở rộng đầu t phát triển nớc cho nớc Tuy nhiên, sử dụng nguồn vốn này, quốc gia ®Ịu ghi nhËn: nã chØ lµ ngn vèn ®ãng vµi trò quan trọng hỗ trợ cho nớc vơn lên, vai trò định cho thành công quốc gia đờng phát triển Đồng thời, cần nhận thức rằng, nguồn vốn ODA nguồn vốn có khả gây nợ, trình sử dụng nguồn vốn phải quán triệt tinh thần tự lực cánh sinh tính toán lỹ lỡng để đồng vốn ODA đợc sử dụng với hiệu cao Tình hình cung cấp tiếp nhận nguồn vốn ODA giới Tình hình chung Nguồn ODA song phơng đợc phân bố rộng khắp giới nhà tài trợ mặt phải thực nghĩa vụ quốc tế nh quy định bắt buộc Liên Hợp Quốc, mặt khác thân nhà tài trợ muốn nâng cao vị minh, vơn rộng ảnh hởng nớc khu vực khác Hơn nữa, trật tự an ninh mà nhà tài trợ chủ trơng thiết lập nớc nhận viện trợ dựa mong mn mét nỊn kinh tÕ phơ thc vµo nỊn kinh tế họ Châu á: Nhật nớc đầu t lớn Trung Quốc Đông Nam khu vực thu hút nhiều ODA Châu Phi: khu vực tập trung hầu hết nớc nghèo, phát triển nên nguồn viện trợ chủ yếu viện trợ không hoàn lại thờng chiếm tỷ lệ cao Nhà tài trợ lớn