Giải Quyết Khiếu Nại Về Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Ủy Ban Nhân Dân Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên.pdf

Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ THANH SƠN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUY[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ THANH SƠN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ THANH SƠN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Hậu THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Hà Thanh Sơn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban Giám hiệu Nhà trường, thầy cô giáo tham gia giảng dạy chương trình Cao học, cán Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Thị Hậu - Người tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày……tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hà Thanh Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA UBND CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND cấp huyện 1.1.1 Khái qt cơng tác bồi thường giải phóng mặt UBND cấp huyện 1.1.2 Giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND cấp huyện 18 1.2 Cơ sở thực tiễn giải khiếu nại cơng tác bồi thường giải phóng mặt UBND cấp huyện 44 1.2.1 Kinh nghiệm giải khiếu nại cơng tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương 44 1.2.2 Bài học kinh nghiệm tăng cường giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt cho UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 51 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 55 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 55 iv 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 55 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 55 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 56 2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 58 2.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê 58 2.3.2 Phương pháp bảng thống kê 58 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 59 2.4.1 Phương pháp so sánh 59 2.4.2 Phương pháp thống kê mô tả 59 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 60 2.5.1 Đánh giá tính tuân thủ quy định pháp luật thẩm quyền, trình tự thủ tục, thời hạn thời hiệu giải khiếu nại 60 2.5.2 Đánh giá số lượng tỷ lệ vụ việc giải khiếu nại bồi thường giải phóng mặt 60 2.5.3 Đánh giá mối tương quan với chủ thể nguồn lực bên 61 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI UBND HUYỆN ĐẠI TỪ 63 3.1 Khái quát UBND huyện Đại Từ 63 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển UBND huyện Đại Từ 63 3.1.2 Chức nhiệm vụ UBND huyện Đại Từ 64 3.1.3 Mô hình cấu tổ chức 70 3.1.4 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội có ảnh hưởng đến giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ 74 3.2 Thực trạng giải khiếu nại cơng tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ 75 3.2.1 Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện v Đại Từ 75 3.2.2 Thực trạng tình hình giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ 82 3.2.3 Khái quát tình hình giải khiếu nại cơng tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ 86 3.2.3 Nội dung giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ 94 3.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại cơng tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ 114 3.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại bồi thường giải phóng mặt 117 3.3.1 Kết đạt 117 3.3.2 Hạn chế tồn 118 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 119 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 124 4.1 Định hướng mục tiêu tăng cường công tác giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ đến năm 2025 124 4.1.1 Định hướng tăng cường giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ 124 4.1.2 Mục tiêu tăng cường giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ 125 4.2 Giải pháp tăng cường giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 126 4.2.1 Tham mưu, xây dựng phương án hỗ trợ người dân tái định cư vấn đề xã hội 126 4.2.2 Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán cấp xã, huyện vi sách pháp luật khiếu nại, tố cáo đất đai 127 4.2.3 Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai hồn thiện sách pháp luật đất đai 128 4.2.4 Thường xuyên có hoạt động tra, kiểm tra đột xuất hoạt động công tác cán liên quan tới cơng tác giải phóng mặt huyện Đại Từ 129 4.2.5 Giải pháp liên quan đến người dân 129 4.3 Kiến nghị với bên liên quan 129 4.3.1 Đối với Thanh tra Chính phủ 129 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 130 4.3.3 Đối với Thanh tra tỉnh Thái Nguyên 130 KẾT LUẬN 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 133 PHỤ LỤC 136 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 3.1: Tình hình khiếu nại tố cáo cấp xã 89 Bảng 3.2: Tình hình khiếu nại tố cáo cấp huyện 91 Bảng 3.3: Kết giải khiếu nại cấp huyện 2017-2019 96 Bảng 3.4: Đánh giá tính tuân thủ quy định pháp luật thẩm quyền, trình tự thủ tục, thời hạn thời hiệu giải khiếu nại 98 Bảng 3.5: Kết giải khiếu nại cấp huyện 2017-2019 103 Bảng 3.6: Đánh giá số lượng, tỷ lệ vụ việc giải khiếu nại bồi thường giải phóng mặt 105 Bảng 3.7: Đánh giá mối tương quan với chủ thể nguồn lực bên 110 Sơ đồ Sơ đồ 3.1: Tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ 70 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa Từ viết tắt Nguyên nghĩa UBND Ủy ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân CNH-HĐH GPMB Giải phóng mặt QHKHSDĐ QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ BT Bồi thường BTGPMB HT Hỗ trợ TĐC Tái định cư CP Cổ phần KCN Khu công nghiệp Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bồi thường giải phóng mặt 125 ủy Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 2853-QĐ/TU ngày 30/01/2015 Tỉnh ủy việc ban hành Quy chế “Tiếp xúc, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền cấp với nhân dân địa bàn tỉnh Thái Nguyên” + Hướng tới tối giản hóa quy trình, thủ tục giải khiếu nại bồi thường giải phóng mặt cho đơn giản, dễ thực Điều có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật khiếu nại Nó yếu tố đảm bảo cho quy định khiếu nại, giải khiếu nại thực + Hướng tới việc tăng cường công khai đối thoại giải khiếu nại tố cáo cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng: giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu pháp luật hoạt động giải khiếu nại Quy định việc gặp gỡ đối thoại với bên có liên quan biện pháp để giải khiếu nại số giai đoạn trình giải tố khiếu nại, tố cáo Cơng khai q trình tiếp nhận, xem xét giải vụ, việc từ thời điểm bắt đầu cơng khai q trình xem xét Cơng khai cứ, chứng giải Công khai kết giải 4.1.2 Mục tiêu tăng cường giải khiếu nại công tácbồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ + Tăng cường kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị; Chủ tịch UBND xã, thị trấn việc thực công tác tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo công dân + Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, u cầu quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn bố trí, xếp cán làm cơng tác tiếp cơng dân; giải khiếu nại, tố cáo có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp đảm bảo thực nhiệm vụ giao; Lấy kết thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cá nhân, tập thể giai đoạn 2020 – 2025 126 + Triển khai khai tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ công tác tiếp công dân, phân loại giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân lãnh đạo cán chuyên môn thuộc các xã, thị trấn theo kế hoạch xây dựng + Tăng cường kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị; Chủ tịch UBND xã, thị trấn việc thực công tác tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo công dân + Tăng cường phối hợp quan, đơn vị giải vụ việc đơn thư tồn đọng; kịp thời giải đơn thư phát sinh thuộc thẩm quyền + Tăng cường kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh tồn tại, hạn chế công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân xã, thị trấn Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sở; đặc biệt có giải pháp nâng cao cơng tác hịa giải sở, góp phần giải dứt điểm vụ việc từ sở, phòng ngừa phát sinh điểm nóng, cộm, đơn vượt cấp + Phấn đấu giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đạt 95% trở lên 4.2 Giải pháp tăng cường giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Tham mưu, xây dựng phương án hỗ trợ người dân tái định cư vấn đề xã hội Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách pháp luật đất đai phải xác định khâu then chốt nhằm nâng cao nhận thức ý thức người dân có đất bị thu hồi Mặt khác cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, cấp quyền, hệ thống trị từ sở, tuyên truyền nhiều hình thức đến tồn thể cán đảng viên người dân hiểu chủ trương đường lối, sách pháp luật Nhà nước ý nghĩa, cần 127 thiết việc thu hồi đất để thực cơng trình hạ tầng nhằm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật Luật đất đai, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn văn hướng dẫn sách bồi thường, hỗ trợ Vận động, thuyết phục nhiều hình thức đến đối tượng có đất bị thu hồi trước hết cán đảng viên, quần chúng gương mẫu nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc chấp hành chủ trương thu hồi đất Nhà nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị; Chủ tịch UBND xã, thị trấn ý thức chấp hành pháp luật công dân; Đối với trường hợp giải thoả đáng, sách, pháp luật quan chức có thẩm quyền phải phối hợp với quan, đoàn thể nhân dân địa phương giải thích, động viên, thuyết phục họ thực chấm dứt khiếu nại 4.2.2 Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán cấp xã, huyện sách pháp luật khiếu nại, tố cáo đất đai Hướng dẫn cụ thể, chi tiết áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai để tránh kẽ hở, xung đột, thiếu đồng văn pháp luật Cùng với q trình xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo thống thẩm quyền giải trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai không để tình trạng tồn đọng đơn thư, chồng chéo thẩm quyền giải Công tác GPMB huyện Đại Từ xác định nhiệm vụ quan trọng giai đoạn 2020-2025 nhằm cải thiện môi trường đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Do đó, UBND tỉnh quan tâm đầu tư, đào tạo nhằm nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ Mặt khác thường xuyên kiểm tra giám sát đánh giá hiệu thực 128 nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất Cụm cơng nghiệp huyện từ có đạo kịp thời khắc phục tồn yếu kém, củng cố hoàn thiện tổ chức máy Trung tâm phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp huyện tinh, gọn, hoạt động có hiệu quả, có tính chun nghiệp, có trình độ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm giải pháp đảm bảo thành cơng cho cơng tác giải phóng mặt 4.2.3 Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai hồn thiện sách pháp luật đất đai Quản lý đất đai khâu quan trọng để đảm bảo xác định nguồn gốc, trạng đất Do đó, quan chức cần nâng cao chất lượng quy hoạch, gắn quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch phát triển không gian đô thị quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện, quy hoạch nông thôn Trên sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất duyệt, huyện có biện pháp tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao tính khả thi, tính thực tiễn hiệu sử dụng đất Tại xã cần tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai, tăng cường trách nhiệm quyền nơi có đất bị thu hồi Đầu tư cho công tác đo vẽ đồ, lập, quản lý hồ sơ địa theo hướng quy đại, đầu tư thiết bị đồng cho công tác quản lý hồ sơ địa chính.Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra đất đai nhanh chóng khắc phục tồn yếu công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Chính sách đất đai liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ TĐC nước ta năm qua ln có thay đổi Do vậy, UBND tỉnh cần có văn bản hướng dẫn kịp thời, cụ thể chi tiết phù hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực GPMB hạn chế tối đa kiến nghị người dân Công tác định giá đất cụ thể phục vụ GPMB cần xây dựng xác, sát với giá thị trường phù hợp với điều kiện địa phương nơi 129 có đất thu hồi Đặc biệt giá hỗ trợ đất, hỗ trợ chuyển đối nghề việc làm cần phải thiết thực phù hợp để đảm bảo ổn định sống người có đất bị thu hồi 4.2.4 Thường xuyên có hoạt động tra, kiểm tra đột xuất hoạt động công tác cán liên quan tới cơng tác giải phóng mặt huyện Đại Từ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị; Chủ tịch UBND xã, thị trấn việc thực công tác tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo công dân công tác quản lý nhà nước đất đai nhằm phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm; - Chỉ đạo tăng cường phối hợp quan, đơn vị giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp; tồn đọng, kéo dài Đôn đốc thực nghiêm túc định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật; 4.2.5 Giải pháp liên quan đến người dân Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo để quần chúng nhân dân nhận thức đắn quyền khiếu nại, tố cáo, hạn chế tình trạng lợi dụng khiếu nại, tố cáo để bơi xấu cán bộ, gây đồn kết nội bộ, lợi ích cá nhân Thường xun theo dõi, nắm tình hình đối tượng khiếu nại, tố cáo kéo dài dù cấp có thẩm quyền giải quyết, hạn chế tình trạng móc ngoặc, có tổ chức khiếu nại, tố cáo công dân 4.3 Kiến nghị với bên liên quan Để nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Đại Từ thời gian tới, đề án kiến nghị số nội dung sau: 4.3.1 Đối với Thanh tra Chính phủ - Với tình hình khiếu nại, tố cáo nay, Thanh tra Chính phủ cần đề 130 xuất với Quốc hội, Chính phủ ban hành Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực khiếu nại, lĩnh vực tố cáo, lĩnh vực tra hướng dẫn biện pháp xử lý người khiếu nại, người tố cáo có hành vi vi phạm quy định khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011, khoản 10 Điều Luật Tố cáo năm 2011; - Xây dựng phần mềm theo dõi, quản lý đơn khiếu nại, tố cáo kết nối liên thơng Thanh tra Chính phủ với quan Thanh tra cấp Thanh tra nhà nước cấp huyện 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên Có văn đạo UBND huyện nghiêm túc thực kết luận, đạo Tỉnh ủy UBND tỉnh công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Trong phiên họp giao ban định kỳ thiết phải có nội dung bàn công tác giải vụ khiếu nại, tố cáo phát sinh địa bàn thuộc thẩm quyền giải ngành, cấp để thống biện pháp giải kịp thời, kiến nghị cấp có thẩm quyền giải Phải ban hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo, không dùng cơng văn hành thơng thường để thay định giải khiếu nại, xử lý tố cáo Đồng thời thực nghiêm chế độ báo cáo tình hình, kết tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo với Tỉnh 4.3.3 Đối với Thanh tra tỉnh Thái Nguyên Thường xuyên hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo lực lượng Thanh tra huyện Đại Từ Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật tra, giải khiếu nại bồi thường giải phóng mặt nói riêng, khiếu nại tố cáo nói chung lực lượng cán xã huyện Đại Từ giữ trách nhiệm liên quan tới công tác tiếp nhận giải khiếu nại 131 KẾT LUẬN Khiếu nại, tố cáo quyền công dân, Hiến pháp pháp luật quy định Thực quyền khiếu nại, tố cáo coi thước đo dân chủ quốc gia, có Việt Nam Chất lượng giải khiếu nại, tố cáo minh chứng cụ thể cho hiệu lực, hiệu quản lý xã hội nhà nước; đồng thời thể chân thực mối quan hệ nhà nước công dân Giải khiếu nại, tố cáo kênh thông tin quan trọng để kiểm định tính đắn, phù hợp chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực tiễn; góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; thông qua giải khiếu nại, tố cáo công dân mà nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ làm sáng tỏ, góp phần làm cho máy Nhà nước thêm sạch, củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước ta Do đó, năm qua, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo khơng ngừng hồn thiện Huyện Đại Từ huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên, nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, dự án liên tục đặt địa bàn để thực hiện, đó, cơng tác bồi thường giải phóng mặt thường xuyên thực có xuất dự án, tình hình khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai nói chung, cơng tác bồi thường giải phóng mặt nói riêng cịn nhiều diễn biến phức tạp năm tới Do vậy, việc giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện cần phải có giải pháp tích cực nhằm tăng cường giải vụ việc cách có hiệu quả, đặc biệt vai trò tham mưu Thanh tra huyện, phịng Tài Ngun Mơi trường, trung tâm Phát triển quỹ đất Tác giả thực Đề tài “Giải khiếu nại cơng tác bồi thường giải phóng mặt Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” đề xuất giải pháp nhằm tạo chuyển biến 132 tích cực, góp phần nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức đảng hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước máy quyền huyện Đại Từ./ 133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012a) Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012b) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2013 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai Bùi Quang Hậu (2016) Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số quốc gia Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số (238) Tr 54-55 Chi cục Thống kê huyện Đại Từ (2017,2018, 2019) Niên giám thống kê huyện Đại Từ năm 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10.Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 11.Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 12.Chính phủ (2017) Nghị định số: 01/2017/NĐ-CP, ngày 06/01/2017 134 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 13.Đào TrungChính (2014) Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu, Luận án Tiến sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai, trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội 14.Chính phủ (2018),Nghị số 51/NQ-CP điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 tỉnh Thái Nguyên 15.Nguyễn Như Ý (2001) Từ điển tiếng Việt thông dụng Nhà xuất Giáo dục Hà Nội 2001, tr 79 16.Nguyễn Thị Dung (2009) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam truy cập ngày 15/7/2017 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2009/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 17.Phạm Sỹ Liêm (2009) Chính sách thu hồi đất thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nơng dân, nơng nghiệp, nơng thơn, Hội Khoa học Đất Việt Nam 18.Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ (2019)) Báo cáo trạng sử dụng đất năm 2017, 2018, 2019 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đại Từ 19.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 20.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 21.Tơn Gia Hun (2005) Hệ thống hóa sách pháp luật đất đai, thuộc Đề tài cấp Nhà nước: Đổi hệ thống Quản lý Đất đai để hình thành thị trường Bất động sản Việt Nam 22.Tôn Gia Huyên (2009) Thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư nông nghiệp nông dân, Hội Khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo “Chính sách pháp 135 luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội, 5/2009 23.Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý Đất đai Thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ 24.UBND huyện Đại Từ (2019) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 25.UBND tỉnh Thái Nguyên (2019) Quyết định số 4245/QĐ-UBND tỉnh Thái Nguyên, ngày 30/12/2019 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Đại Từ 26.Vũ Năng Dũng (2008) Nghiên cứu biến đổi sử dụng đất vùng tái định cư trọng điểm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng cho nông dân vùng tái định cư Thuyết minh tổng thể đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ 27.Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật khiếu nại 136 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Giải khiếu nại công tác bồi thường giải phóng mặt Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên ” Tôi xin cam kết thông tin cá nhân Quý vị hồn tồn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên:……………………… ………………………………… Cơ quan công tác: ……………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………… II Thơng tin vấn Ơng (bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến đó: “ Rất đồng ý (5); Đồng ý (4); Không ý kiến (3); Không đồng ý (2); Rất không đồng ý (1)” Đánh giá tính tuân thủ quy định pháp luật thẩm quyền, trình tự thủ tục, thời hạn thời hiệu giải khiếu nại bồi thường GPMB STT Nội dung lấy ý kiến Công tác giải đơn khiếu nại bồi thường GPMB Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 thực thẩm quyền quy định Công tác giải đơn khiếu nại bồi thường GPMB thực thời hạn, thời hiệu 137 STT Nội dung lấy ý kiến Công tác giải đơn khiếu nại bồi Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 thường GPMB thực quy trình Cơng tác giải đơn khiếu nại bồi thường GPMB lần thực quy định Kết giải khiếu nại bồi thường GPMB hợp tình, hợp lý Đánh giá số lượng, tỷ lệ vụ việc giải khiếu nại bồi thường GPMB - Số lượng vụ việc giải kịp thời, tức phạm vi thời hạn pháp luật quy định, không để tồn đọng; - Số lượng vụ việc giải dứt điểm, theo đó, bên thi hành định giải khiếu nại, kết luận nội dung khiếu nại, không khiếu nại tiếp; - Số lượng vụ việc mà người khiếu nại bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; định giải tổ chức thi hành pháp luật; - Tỷ lệ vụ việc giải tổng số vụ việc thụ lý số lượng bị giải khiếu nại lần thứ hai kết luận nội dung khiếu nại xem xét giải lại STT Nội dung lấy ý kiến Các vụ việc khiếu nại bồi thường GPMB giải kịp thời, thời hạn quy định Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 138 STT Nội dung lấy ý kiến Các vụ việc giải dứt điểm, thi Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 5 hành định giải quyết, không khiếu nại tiếp Các vụ việc giải thi hành pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người khiếu nại Lãnh đạo quan tâm đạo sát công tác giải khiếu nại tiếp (lần 2) Các vụ việc giải khiếu nại tiếp (lần 2) có kết giải lần Đánh giá mối tương quan với chủ thể nguồn lực bên STT Nội dung lấy ý kiến Công tác giải khiếu nại bồi thường Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 5 GPMB tạo môi trường ổn định thu hút đầu tư cho địa phương Công tác giải khiếu nại bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ thực dự án Công tác giải khiếu nại bồi thường GPMB đảm bảo tránh lãng phí q trình cưỡng chế thu hồi đất Công tác giải khiếu nại bồi thường GPMB giúp hoàn thiện chế sách 139 Theo Ơng (bà) giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu giải khiếu nại cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……….……………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……….……………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ngày ……tháng năm 2020 Điều tra viên (Ký, ghi rõ họ tên)