Quản lý nhà nước về kinh tế tư nhân tại thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐẶNG NGỌC HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ BÌNH ĐỊNH – NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐẶNG NGỌC HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành : Quản Lý Kinh Tế Mã số : 8310110 Người hướng dẫn: PGS TS NGUYỄN ĐÌNH HIỀN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn với đề tài “Quản lý Nhà nước Kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn tỉnh, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng thời gian qua Mọi số liệu sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích khách quan, trung thực có nguồn gốc rõ ràng Bình Định, ngày … tháng … năm 2023 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Hịa LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý Thầy, cô giáo Trường Đại Học Quy Nhơn giảng dạy tạo điều kiện học tập, rèn luyện tốt cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Đình Hiền định hướng nghiên cứu, hướng dẫn có nhiều góp ý giá trị thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quý quan, ban ngành liên quan cung cấp số liệu giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, nhiên với thời gian lực có hạn, luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận góp ý từ q Thầy, bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Đặng Ngọc Hòa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Khái quát kinh tế tư nhân 1.1.1 Khái niệm kinh tế tư nhân 1.1.2 Đặc điểm kinh tế tư nhân ảnh hưởng tới QLNN KTTN 11 1.1.3 Vai trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2 Quan niệm, đặc điểm, mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế tư nhân 16 1.2.1 Quan niệm quản lý nhà nước kinh tế tư nhân 16 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước kinh tế tư nhân .17 1.2.3 Mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế tư nhân 18 1.3 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế tư nhân 19 1.3.1 Thực thi sách văn pháp luật liên quan đến kinh tế tư nhân .19 1.3.2 Xây dựng chiến lược, kế hoạch chế, sách phát triển kinh tế tư nhân 28 1.3.3 Khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân hoạt động 31 1.3.4 Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh thành phần kinh tế tư nhân .33 1.4 Cơ cấu máy quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện: 34 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN kinh tế tư nhân 35 1.5.1 Cơ chế, sách, pháp luật tổ chức quản lý nhà nước kinh tế tư nhân .35 1.5.2 Nhận thức xã hội tác động tổ chức hiệp hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp kinh tế tư nhân .36 1.5.3 Vai trò hỗ trợ nhà nước kinh tế tư nhân 38 1.5.4 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế tư nhân .41 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế tư nhân số địa phương học kinh nghiệm thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 42 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Thanh Hóa 42 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Vinh tỉnh Nghệ An 49 1.6.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định .52 TIỂU KẾT CHƯƠNG 54 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, BÌNH ĐỊNH .55 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định liên quan đến quản lý nhà nước kinh tế tư nhân 55 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 55 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội .57 2.1.3 Kết đạt số ngành, lĩnh vực 59 2.2 Thực trạng phát triển KTTN thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 61 2.2.1 Số lượng DN thành lập thuộc thành phần kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn 61 2.2.2 Doanh thu từ HĐSXKD DN KTTN thành phố Quy Nhơn theo loại hình DN .63 2.2.3 Tổng số lao động DN KTTN thành phố Quy Nhơn theo loại hình DN 64 2.2.4 Thu nhập người lao động DN KTTN thành phố Quy Nhơn theo loại hình DN .65 2.2.5 Thực trạng chuyển dịch cấu thành phần kinh tế thành phố Quy Nhơn .66 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 68 2.3.1 Thực thi văn pháp luật liên quan đến kinh tế tư nhân .68 2.3.2 Xây dựng chế, sách tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn 73 2.3.3 Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức liên quan đến hoạt động doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định .78 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành 81 2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 84 2.4.1 Những mặt đạt công tác quản lý nhà nước kinh tế tư nhân 84 2.4.2 Những hạn chế công tác quản lý nhà nước kinh tế tư nhân .87 TIỂU KẾT CHƯƠNG 91 CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 92 3.1 Định hướng mục tiêu quản lý Nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 92 3.1.1 Định hướng quản lý nhà nước kinh tế tư nhân giai đoạn 2022 – 2025 92 3.1.2 Mục tiêu phát triển loại hình kinh doanh kinh tế tư nhân giai đoạn 2022 – 2025 94 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định[1] 96 3.2.1 Tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách, pháp luật, thị trường liên quan đến phát triển loại hình KTTN 96 3.2.2 Tăng cường hoạt động phối hợp, hỗ trợ quản lý nhà nước kinh tế tư nhân 98 3.2.3 Tăng cường khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi hoạt động kinh doanh kinh tế tư nhân 101 3.2.4 Nâng cao, sử dụng có hiệu nguồn lực DN thuộc khu vực KTTN .103 3.2.5 Tăng cường thực kiểm tra, tra, giám sát hoạt động sở kinh doanh kinh tế tư nhân 104 TIỂU KẾT CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .107 Kết luận 107 Kiến nghị .108 2.1 Đối với tỉnh Bình Định 108 2.2 Đối với thành phố Quy Nhơn 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KTTN : Kinh tế tư nhân KTNN : Kinh tế Nhà nước KTTT : Kinh tế thị trường DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa KT – XH : Kinh tế - xã hội QLNN : Quản lý nhà nước NN : Nơng nghiệp PGS.TS : Phó Giáo sư Tiến sĩ Cty : Công ty TW : Trung ương KHKT : Khoa học kỹ thuật ĐVT : Đơn vị tính PTDN : Phát triển doanh nghiệp QĐ : Quyết định CP : Chính phủ BKHĐT : Bộ kế hoạch đầu tư HĐSXKD : Hoạt động sản xuất kinh doanh TMDV : Thương mại dịch vụ KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp TNHH TM & : Trách nhiệm hữu hạn thương mại phát triển công PTCN nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU BẢNG Bảng 2.1 Kết toán thu – chi ngân sách qua năm 2019 – 2021 thành phố Quy Nhơn 58 Bảng 2.2 Doanh thu từ HĐSXKD DN KTTN theo loại hình DN 63 Bảng 2.3 Số lao động DN KTTN hoạt động sản xuất kinh doanh phân theo loại hình doanh nghiệp 64 Bảng 2.4 Thu nhập người lao động DN KTTN hoạt động sản xuất kinh doanh phân theo loại hình doanh nghiệp 66 Bảng 2.5 Bảng cấu thành phần kinh tế theo doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh thành phố Quy Nhơn 67 Bảng 2.7: Số lượng cán công chức thành phố Quy Nhơn cử đào tạo cử nhân, thạc sĩ qua năm 79 Bảng 2.8: Số liệu công tác kiểm tra năm 2020 Chi cục thuế Thành phố Quy Nhơn 81 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Số lượng DN thành lập năm 2018 – 20220 58 99 phường công khai quy hoạch nhằm minh bạch hóa việc tiếp cận nguồn lực đất đai, mặt sản xuất, đảm bảo sở chắn cho việc giao đất, cho thuê đất nhằm giúp cho doanh nghiệp dân doanh bình đẳng việc tiếp cận đất đai phục vụ sản xuất - Đẩy mạnh thực quy chế đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng chung việc thực việc giao đất có thu tiền sử dụng đất đấu giá đất cho thuê tạo vốn xây dựng hạ tầng kỹ thuật địa phương Kiên thực chủ trương thu hồi đất sử dụng không hiệu quả, khơng mục đích Thực chủ trương hỗ trợ doanh nghiệp gây ô nhiễm di dời khỏi khu vực phát triển đô thị - Tiếp tục tạo điều kiện cho sở kinh doanh tiếp cận mặt cụm công nghiệp nay, tạo liên kết doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu suất toàn hệ thống doanh nghiệp Mặt khác, việc làm thu hút lực lượng lao động cách đáng kể, vừa giải việc làm cho lao động dôi từ nông nghiệp, vừa nâng cao trình độ lao động đại *Chính sách hỗ trợ nâng cao lực khả cạnh tranh doanh nghiệp - Thực thi môi trường pháp lý thuận lợi, tạo điều kiện, khuyến khích phát triển nhanh thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh Đẩy mạnh triển khai thực chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo bước đột phá, làm sở tảng thúc đẩy nhanh nâng cao hiệu bồi dưỡng kiến thức khởi nghiệp quản trị doanh nghiệp cho đội ngũ doanh nhân gia tăng nhanh - Khuyến khích doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân khai thác sản xuất sản phẩm mới, tiếp nhận thích ứng cơng nghệ tiên tiến, phương pháp sản xuất, thiết bị, máy móc đại phù hợp nhu cầu thị trường ngày phát triển mở rộng nhanh chóng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 100 - Xây dựng chương trình trợ giúp doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân đổi kỹ thuật, cơng nghệ cho số lĩnh vực, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, có khả xuất với ưu tiên tiếp cận vốn đầu tư với lãi suất thấp - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức quyền cấp, tầng lớp dân cư cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt với doanh nghiệp kinh tế tư nhân.Thực chương trình tơn vinh, đề cao đóng góp, cơng lao đội ngũ doanh nhân phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Tiếp tục nâng cao lực sản xuất, chất lượng hàng hoá sở sản xuất kinh doanh từ kinh tế hộ, cá thể đến DNTN Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào ngành nghề ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giá trị tăng cao, nhằm tăng cường khả cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Nhất là, tăng cường việc hợp tác chia sẻ công nghệ DNTN có qui mơ khác nhau, phát triển có hiệu chương trình nghiên cứu có khả ứng dụng kinh tế số vào lĩnh vực dịch vụ - thương mại * Chính sách thị trường xúc tiến thương mại - Thực cơng khai, có thơng báo rộng rãi sách hạn ngạch xuất DN thuộc khu vực KTTN khơng có đói xử phân biệt DNNN DN thuộc khu vực KTTN - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lực lượng quản lý thị trường, kiên xử lý tượng gian lận thương mại, hoạt động kinh doanh trái phép, lừa đảo, làm hàng giả, trốn thuế, buôn lậu làm thất thu ngân sách làm uy tín doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân làm ăn đứng đắn tín nhiệm người tiêu dùng - Tư vấn, mở rộng dịch vụ hỗ trợ xuất DN Kinh tế tư nhân việc tư vấn, hỗ trợ tìm kiếm thị trường, tư vấn pháp lý * Chính sách thuế hải quan 101 - Triển khai thực sách thuế quy định, hỗ trợ, tư vấn thuế thủ tục hải quan doanh nghiệp kinh tế tư nhân, đảm bảo thực chức thuế vừa bảo đảm nguồn thu ngân sách vừa có tác dụng kích thích sản xuất - Đơn giản hố danh mục thuế kết hợp với sách thuế ưu đãi doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh ngành sử dụng tài nguyên sẵn có, thu hút nhiều lao động, ngành kỹ thuật cao, dịch vụ chất lượng cao, ngành có ích lợi rộng rãi cho toàn xã hội - Hướng dẫn thực sách thuế hải quan theo hướng đồng bộ, hợp lý, thống nhất, tránh tình trạng áp thuế khác danh mục hàng hoá xuất gây thiệt hại cho doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Giảm bớt thủ tục phiền hà Cơng khai hố danh mục thuế xuất nhập khẩu, mẫu giấy tờ, hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân có khả tự khai báo, áp mã, áp giá 3.2.3 Tăng cường khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi hoạt động kinh doanh kinh tế tư nhân * Một là, tiếp tục hỗ trợ cho loại hình sản xuất kinh doanh kinh tế tư nhân thực hiện liên kết với - Thực tế, sản phẩm địa bàn huyện tạo hàng nơng sản khó khăn chí khơng tìm thị trường tiêu thụ thách thức lớn quan quản lý nhà nước Phát triển kinh tế thị trường yêu cầu chủ thể kinh tế phải vận động theo quy luật thị trường, sở sản xuất kinh doanh muốn tồn phát triển phải sản xuất dựa quy luật cung cầu, giá trị Một giải pháp hữu hiệu để đầu sản phẩm ổn định tăng cường tìm kiếm thơng tin, kết nối thị trường thơng qua hợp đồng liên kết, khép kín DN, hiệp hội nhằm hài hịa lợi ích kiểm sốt tốt chất lượng, an toàn thực phẩm Để giải pháp khả thi cần có kết hợp đồng 102 - Hình thức liên kết sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế tư nhân phải chặt chẽ Quá trình thực liên kết diễn hai hay nhiều thành viên tham gia - Cần thể chế hóa quyền lợi trách nhiệm chủ thể tham gia liên kết theo nguyên tắc bảo đảm hài hòa quan hệ lợi ích Vì vậy, cần có quy định rõ quyền trách nhiệm bên tham gia Đây sở pháp lý cho tất loại hình kinh doanh thuộc thành phần KTTN tham gia ký kết, gắn quyền lợi với trách nhiệm có quan giám sát, có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm cam kết, thỏa thuận hay hợp đồng kinh tế ký * Hai là, nâng cao vai trò tổ chức hiệp hội kinh tế tư nhân - Để thể vai trị quản lý nhà nước có hiệu thành phần KTTN cần tiếp tục kiện toàn, thành lập thêm hiệp hội tổ chức mới, vừa xúc tiến đổi chế hoạt động tổ chức, hiệp hội theo mơ hình phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Thành lập câu lạc DN, ban chủ nhiệm câu lạc phải chủ số DN có uy tín, DN địa bàn tín nhiệm bầu chọn Có nhiệm vụ tổ chức nghiên cứu, cung cấp thơng tin sách nhà nước liên quan cho DN; tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ cho chủ DN; cầu nối tin cậy quyền địa phương DN Ngồi nhóm DN thuộc loại hình, có ngành nghề kinh doanh tương tự hình thành chi hội nhỏ, thường xuyên gặp gỡ, trao đổi thơng tin, kinh nghiệm, tìm kiếm thị trường cho - Đối với hiệp hội ngành nghề xây dựng chiến lược kế hoạch dài hạn hoạt động phù hợp với thị trường nước quốc tế, bảo vệ quyền lợi, tôn trọng không vi phạm điều luật quốc tế hội nhập Không làm tốt vai trò cầu nối DN quan quản lý, mà tạo điều kiện kết nối giao lưu; tăng cường phổ biến kiến thức pháp luật nước vấn đề sở hữu trí tuệ, sở hữu cơng nghiệp, quản lý chất lượng, quy 103 tắc nguồn gốc, xuất sứ hàng hóa cho DN, hội viên Hỗ trợ DN xây dựng tiếp thị thương hiệu, sản phẩm DN 3.2.4 Nâng cao, sử dụng có hiệu nguồn lực DN thuộc khu vực KTTN *Chủ động học tập, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cácDN thuộc khu vực kinh tế tư nhân - Học tập nâng cao chuyên môn, tay nghề, trình độ ngoại ngữ, kỹ cần thiết để tham gia lĩnh vực mà DN kinh doanh Trong bối cảnh hội nhập kinh tế tòa cầu nay, việc lao động tự di chuyển lựa chọn mơi trường, thị trường kinh doanh, hình thành thị trường lao động đa ngành, lĩnh vực quyền thương lượng, đòi hỏi điều kiện thỏa đáng thân người lao động yêu cầu phải có kiến thức, chun mơn nghiệp vụ điều kiện cần thiết chưa đủ mà phải biết ngoại ngữ Điều đòi hỏi cấp thiết với chủ DN, ngồi kiến thức chun mơn, chủ DN phải thơng thạo ngoại ngữ - Tham gia học tập tự học diễn đàn kinh tế, thị trường phù hợp cần thiết chủ DN người lao động * Chủ động tìm hiểu nghiên cứu thơng tin thị trường nước, gắn với thị trường tiêu thụ - Thị trường nước xem nhiều tiềm gần 100 triệu dân, nhu cầu tiêu thụ lương thực, thực phẩm ngày tăng, nhìn chung chưa khai thác Vì vậy, để khai thác tối đa thị trường nước, doanh nghiệp cần nắm bắt nhu cầu thị trường ngồi nước, để có kế hoạch sản xuất phù hợp với nhu cầu thực tế - Tránh tình trạng khơng có kế hoạch, chủ động phương án sản xuất, kinh doanh, thương mại, cung cấp dịch vụ Tránh tình trạng thừa, thiếu sản phẩm, dịch vụ - Đối với thị trường quốc tế, tham gia hội nhập, chơi lớn 104 đầy hội thách thức Cần có chuẩn bị kỹ từ thông tin thị trường, thông tin hội thách thức, chủ động ứng phó trước tình thị trường bất lợi - Hiểu rõ nhu cầu lựa chọn phan khúc thị trường khách hàng tiềm DN dể đáp ứng tối đa nhu cầu sản phẩm, dịch vụ giá * Chủ động áp dụng tiến kỹ thuật, đầu tư đổi trang thiết bị công nghệ theo chiều sâu nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh - Trong năm gần khoa học, công nghệ ứng dụng vào hoạt động sản xuấ, kinh doanh, thương mại dịch vụ rộng rãi Một số công nghệ ứng dụng sản xuất, kinh doanh phù hợp giúp nâng cao suất, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm - Nâng cao trình độ cán kỹ thuật, cán quản trị; nâng cao chất lượng đào tạo đại học, cao đẳng, dạy nghề để cung ứng lực lượng lao động chất lượng cao Trong đó, cần đổi phương pháp đào tạo nghề, tập trung vào đào tạo lực thực hành, tập trung vào kỹ năng, kỹ thuật cốt lõi kỹ mềm để thích ứng phát huy mơi trường cơng nghệ đại - Tăng cường hoạt động truyền thông khoa học công nghệ để thông tin đến thị trường sản phẩm, thiết bị khoa học công nghệ mới, hiệu cao sản xuất nước Ngoài ra, mở rộng hợp tác quốc tế khoa học công nghệ; chủ động thúc đẩy hình thành quan hệ đối tác công nghệ với nước tiên tiến để tiếp cận công nghệ mới, đào tạo nguồn nhân lực, thúc đẩy chuyển giao công nghệ phát triển thị trường khoa học công nghệ 3.2.5 Tăng cường thực kiểm tra, tra, giám sát hoạt động sở kinh doanh kinh tế tư nhân Cần thành lập Ban, tổ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, trực thuộc Trung tâm Xúc tiến đầu tư, nhằm kết nối liên thông Sở, ngành nhằm hỗ trợ, hướng dẫn trình tự thủ tục doanh nghiệp đặc biệt doanh 105 nghiệp bắt đầu khởi nghiệp ngành nghề kinh doanh có điều kiện Tiếp tục thực Quyết định số 48/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp Sở, ngành việc hậu kiểm sau đăng ký kinh doanh, sở giao cho Thanh tỉnh làm đầu mối, hạn chế, khắc phục tình trạng chồng chéo tra, hậu kiểm doanh nghiệp Các sở, ngành trước tiến hành tra phải xác định rõ phạm vi, nội dung có rủi ro cao cần tra, kiểm tra đồng thời gửi lấy ý kiến Thanh tra tỉnh nội dung phạm vi tra, mở rộng thực tế tra phát có nhiều vi phạm cần phải thành lập đoàn liên ngành Phát huy vai trị quản lý, giám sát doanh nghiệp thơng qua việc khớp nối, trao đổi trực tuyến thông tin doanh nghiệp quan Đăng ký kinh doanh quan thuế, Thống kê Thanh tra, Sở, ban ngành có liên quan để quản lý, giám sát, xử lý vi phạm doanh nghiệp 106 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 – 2021, chương luận văn trình bày định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế tư nhân thời gian tới đề xuất giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước kinh tế tư nhân bối cảnh thời gian tới bao gồm: tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách, pháp luật, thị trường liên quan đến phát triển loại hình kinh tế tư nhân; tăng cường hoạt động phối hợp, hỗ trợ quản lý nhà nước kinh tế tư nhân; tăng cường khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi hoạt động kinh doanh kinh tế tư nhân; tăng cường thực kiểm tra, tra, giám sát hoạt động sở kinh doanh kinh tế tư nhân; nâng cao, sử dụng có hiệu nguồn lực DN thuộc khu vực KTTN 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm gần đây, kinh tế tư nhân có đóng góp khơng nhỏ tốc độ tăng trưởng GDP, tạo cơng ăn việc làm, đóng góp đáng kể vào nguồn thu nhân sách nhà nước, bước khẳng định vai trị, vị so với thành phần kinh tế cịn lại Chính phát triển kinh tế tư nhân làm đa dạng hóa kinh tế đất nước, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng vốn lớn quy mô tốc độ phát triển Khơng nằm ngồi định hướng mục tiêu xây dựng nhằm phát triển kinh tế tư nhân quốc gia, thành phố Quy Nhơn, kinh tế tư nhân thành phần kinh tế quan trọng, bao gồm nhiều loại hình kinh doanh quan tâm tạo điều kiện phát triển mặt Trong năm qua, có nhiều chế sách liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước kinh tế tư nhân, nhiên bên cạnh mặt đạt cịn khơng khó khăn hạn chế Do đó, luân văn tập trung khái quát sở lý luận, đánh giá thực trạng kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy nhơn, tỉnh Bình Định Đặc biệt thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 – 2021, tác giải mong muốn đóng góp giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước thành phần kinh tế tư nhân bối cảnh thời gian tới Các giải pháp bao gồm: tăng cường đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến đường lối, sách, pháp luật, thị trường liên quan đến phát triển loại hình kinh tế tư nhân; tăng cường hoạt động phối hợp, hỗ trợ quản lý nhà nước kinh tế tư nhân; tăng cường khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi hoạt động kinh doanh kinh tế tư nhân; tăng cường thực kiểm tra, tra, giám sát hoạt động 108 sở kinh doanh kinh tế tư nhân; nâng cao, sử dụng có hiệu nguồn lực DN thuộc khu vực KTTN, trọng: chủ động học tập, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cácDN thuộc khu vực kinh tế tư nhân; chủ động tìm hiểu nghiên cứu thông tin thị trường nước, gắn với thị trường tiêu thụ; chủ động áp dụng tiến kỹ thuật, đầu tư đổi trang thiết bị công nghệ theo chiều sâu nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Với giải pháp chủ yếu nêu hy vọng tin tưởng kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn có bước phát triển mạnh, đạt nhiều kết tốt đẹp, đầy triển vọng thời gian tới Kiến nghị Qua nghiên cứu tác giả đề xuất số kiến nghị quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định sau: 2.1 Đối với tỉnh Bình Định - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhằm cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho KTTN hoạt động phát triển Trong đó, kiên trì thực tốt phương châm: Tăng cường công khai, minh bạch giải thủ tục hành chính; Tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ; Tăng hài lòng cộng đồng doanh nghiệp; Giảm thời gian giảm chi phí thực thủ tục hành chính; khơng phiền hà, sách nhiễu; khơng u cầu bổ sung hồ sơ lần; không trễ hẹn giải thủ hành Đặc biệt đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu ngành, nâng cao chất lượng phối hợp Sở, ngành, địa phương - Giao Sở Thông tin Truyền thông đạo, định hướng quan báo chí, Đài truyền hình tăng cường tuyên truyền phổ biến đến cá nhân, hộ gia đình rủi ro hoạt động kinh doanh cá thể lợi ích quyền lợi thành lập doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp - Giao Sở du lịch, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với 109 Sở Công thương tổ chức xúc tiến đầu tư, quảng bá lâm sản khai thác kinh tế, du lịch biển tỉnh để thu hút KTTN vào đầu tư kinh doanh, mở rộng thị trường hội tiếp cận nguồn lực cho doanh nghiệp - Giao Sở kế hoạch Đầu tư phối hợp Sở công thương, Cục Tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng nhà nước rà soát điều kiện thực tế Tỉnh bổ sung ưu đãi thuế, sách hỗ trợ tín dụng, ban hành văn có liên quan nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến hoạt động doanh nghiệp - Giao Sở xây dựng phối hợp Sở Tài nguyên môi trường, Sở giao thơng tiến hành rà sốt Quy hoạch Khu, Cụm công nghiệp hệ thống hạ tầng giao thơng đồng mang tính chiến lược, lâu dài tạo an tâm cho doanh nghiệp tiến hành đầu tư - Giao Sở Nội vụ quy hoạch tập trung đào tạo nâng cao chất lượng nhân quản lý kinh tế nhà nước tư nhân - Chỉ đạo Công An tỉnh, Cục Thuế tỉnh, quan có chức tra, kiểm tra Sở, Ngành tăng cường phổ biến, hướng dẫn, tuyên truyền sách, pháp luật cổng thông tin đơn vị báo chí, truyền hình đồng thời thực thanh, kiểm tra đảm bảo kỷ cương,trật tự hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 2.2 Đối với thành phố Quy Nhơn - Liên kết, phối hợp với quan quản lý nhà nước cấp tỉnh thực đồng cải cách thủ tục hành tránh tình trạng chồng chéo, rườm rà nhiều thời gian chi phí cho doanh nghiệp - Tích cực phối hợp với Sở, ngành cấp tỉnh giải quyết, tháo gỡ vấn đề khó khăn, vướng mắc KTTN mặt sản xuất, điều kiện, thủ tục đăng ký kinh doanh, thuế, vay vốn, lao động, kết cấu hạ tầng phạm vi thành phố - Chủ động xây dựng ban hành quy định mang tính chất đặc thù, đột 110 phá ưu đãi giúp thành phố thu hút KTTN vào đầu tư phát triển - Giám sát tình trạng “sách nhiễu” gây phiền hà làm tăng chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật để KTTN ý thức tuân thủ - Thực công tác giám sát, thanh, kiểm tra minh bạch xử lý vi phạm giữ gìn trật tự kỷ cương tránh tình trạng doanh nghiệp chiếm dụng vốn, lừa đảo, buôn lậu, vi phạm pháp luật - Tập trung đào tạo nâng cao chất lượng nhân quản lý kinh tế nhà nước tư nhân địa bàn thành phố Quy Nhơn 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Võ Ngọc Anh, 2019 “Cơ sở lý luận thực tiễn để phát triển địa phương trở thành cực tăng trưởng kinh tế”, NXB Tài [2] Đinh Phúc Ánh, 2022, “Quản lý nhà nước kinh tế tư nhân huyện An Lão, tỉnh Bình Định” ĐH Quy Nhơn [3] Lê Duy Bình, 2018, “Kinh tế tư nhân Việt Nam Năng suất thịnh vượng” NXB Hà Nội [4] Vũ Văn Cường, 2011, “Kinh tế tư nhân vai trò động lực tăng trưởng” NXB Hà Nội [5] Vũ Hùng Cường 2010, “Một số vấn đề phát triển khu vực tư nhân với tư cách động lực mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2020” NXB Hà Nội [6] Nguyễn Cúc, 2019, “KTTN-một động lực quan trọng kinh tế”, Tạp chí lý luận trị [7] Cục Thống kê tỉnh Bình Định - Chi Cục thống kê TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (2022), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2021, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [8] Cục Thống kê tỉnh Bình Định - Chi Cục thống kê TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (2021), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2020, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [9] Cục Thống kê tỉnh Bình Định - Chi Cục thống kê TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (2020), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2019, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [10] Cục Thống kê tỉnh Bình Định - Chi Cục thống kê TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (2019), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2018, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [11] Cục Thống kê tỉnh Bình Định - Chi Cục thống kê TP Quy Nhơn tỉnh Bình 112 Định (2018), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2017, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [12] Cục Thống kê tỉnh Bình Định - Chi Cục thống kê TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (2017), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2016, TP Quy Nhơn o, tỉnh Bình Định [13] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, NXB CTQG Sự thật, Hà nội, 2021 [14] Đảng TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (2015), Nghị Đại hội Đảng TP Quy Nhơn lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 - 2025, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [15] Đỗ Minh Đức, 2021, “Kinh tế tư nhân số rào cản vĩ mơ”, Tạp chí Cơng Thương [16] Nguyễn Đình Luận 2015, “Vai trị kinh tế tư nhân với tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Phát triển Hội nhập [17] Trần Đình Thiên, 2019“Phát triển kinh tế tư nhân cấu trúc kinh tế nhiều thành phần: vấn đề giải pháp”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế [18] Đỗ Hồn Tồn, Mai văn Bưu, “Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế”, NXB lao động – Xã hội [19] UBND tỉnh Bình Định (2020), Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2020-2025, tỉnh Bình Định [20] UBND TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (2021), Báo cáo sơ kết thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020, kế hoạch thực hiện giai đoạn 2021 - 2025, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [21] Nghị 10-NQ/TW ngày 03/6/2017, phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng KTTT định hướng XHCN [22] Phịng Tài ngun mơi trường TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (2016), Báo cáo số 1653/BC - UBND quy hoạch sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản giai đoạn 2011 - 2016, phương hướng, nhiệm vụ 113 năm tiếp theo, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [23] Quốc hội 2014, 2020, Luật doanh nghiệp, Hà Nội [24] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp 2013, [25] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Định (2016), Báo cáo tình hình đăng ký kinh doanh thực trạng doanh nghiệp, tỉnh Bình Định [26] Sở Kế hoạch đầu tư Bình Định, 2018, số 72/KH-UBND ngày 02/4/2018, Đào tạo khởi doanh nghiệp [27] Sở Kế hoạch Đầu tư (2020), Kế hoạch nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2021, Tỉnh Bình Định