Quản lý nhà nước về kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định - Năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 8310110 Người hướng dẫn: TS Hồ Thị Minh Phương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập thân Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Bình Định, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hiền năm 2023 LỜI CẢM ƠN Để đến ngày hơm nay, ngày hồn thành luận văn quãng đường dài suốt năm học tập nghiên cứu, em nhận giúp đỡ tận tình thầy cơ, bạn bè gia đình Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Hồ Thị Minh Phương tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em thu thập thông tin, xử lý tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo nhà trường, Phòng sau đại học - Trường Đại Học Quy Nhơn thầy cô giảng dạy lớp cao học Quản lý kinh tế K24A tích cực quan tâm truyền đạt cho em kiến thức q báu, giúp em hồn thành khóa học Em xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ có ý kiến đóng góp để luận văn em hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn tập thể lớp cao học Quản lý kinh tế K24A gia đình quan tâm động viên giúp đỡ để em hồn thành luận văn Kính chúc thầy cô mạnh khỏe, hạnh phúc thành công nghiệp “trồng người”, để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học viên đến với bến bờ tri thức Em xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Kinh tế trang trại vai trò kinh tế trang trại 1.1.1 Khái niệm, phân loại kinh tế trang trại 1.1.2 Đặc trưng vai trò kinh tế trang trại 12 1.2 Quản lý nhà nước kinh tế trang trại quyền cấp tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm, cần thiết quản lý nhà nước kinh tế trang trại 15 1.2.2 Chủ thể, mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế trang trại 17 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế trang trại quyền cấp tỉnh 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế trang trại số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Định 26 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế trang trại số tỉnh nước 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Định quản lý nhà nước kinh tế trang trại 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 Khái quát tiềm phát triển kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Cơ sở hạ tầng 33 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 37 2.2.1 Thực trạng số lượng loại hình kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 37 2.2.2 Thực trạng quy mô sản xuất kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 40 2.2.3 Thực trạng doanh thu kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 44 2.3 Hoạt động quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 46 2.3.1 Ban hành tổ chức thực sách, pháp luật nhà nước kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 46 2.3.2 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 52 2.3.3 Tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật nhà nước kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 56 2.3.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 58 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 58 2.4.1 Những kết đạt 58 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 68 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 68 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 68 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2030 69 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 70 3.2.1 Chú trọng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 70 3.2.2 Bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật phát triển kinh tế trang trại 72 3.2.3 Tiếp tục ban hành thực tốt sách hỗ trợ kinh tế trang trại phát triển 74 3.2.4 Chú trọng công tác liên kết, tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật phát triển kinh tế trang trại 78 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định 79 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế trang trại 81 3.3 Một số kiến nghị 81 3.3.1 Đối với nhà nước, cấp, ngành trung ương 81 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định 82 3.3.3 Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 83 3.3.4 Đối với chủ trang trại 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ NN Nông nghiệp QLNN Quản lý nhà nước KTTT Kinh tế trang trại TT Trang trại UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng loại hình trang trại địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2022 38 Bảng 2.2 Số lượng trang trại địa bàn tỉnh Bình Định phân theo vùng địa lý năm 2022 40 Bảng 2.3 Diện tích đất trang trại địa bàn tỉnh Bình Định sử dụng giai đoạn 2017 - 2022 41 Bảng 2.4 Lực lượng lao động trang trại địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2022 42 Bảng 2.5 Phân bố lao động trang trại địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2022 43 Bảng 2.6 Doanh thu trang trại địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2022 44 Bảng 2.7 Thu nhập trang trại địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2022 45 84 trách nhiệm việc bảo vệ môi trường việc xây dựng hệ thống xử lý rác thải chăn nuôi, sử dụng chế phẩm sinh học… sản xuất Tổ chức ghi chép sổ sách trình sản xuất kể đầu vào, đầu ra, tính tốn lỗ, lãi cho chu kỳ loại sản phẩm Từ đánh giá đúc rút kinh nghiệm cho kỳ sau 85 KẾT LUẬN KTTT nước ta thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Nhiều nơi, đạt thành tựu toàn diện lĩnh vực Đời sống người dân cải thiện đáng kể, KTTT góp phần tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập cho người lao động, góp phần quan trọng cơng xóa đói giảm nghèo KTTT hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh NN, nông thôn Trên địa bàn tỉnh Bình Định có nhiều loại hình tổ chức KTTT chủ yếu loại hình KTTT chăn ni; KTTT phát triển chậm, tự phát, chưa có hướng dẫn quy hoạch quyền địa phương, quy mơ diện tích nhỏ lẻ, sản phẩm chưa đa dang, chất lượng thấp, thị trường đầu cho sản phẩm chưa ổn định, trình độ sản xuất kinh doanh, quản lý TT hạn chế, lao động TT phần lớn chưa qua đào tạo, vốn vay hạn chế, sở hạ tầng đầu tư chưa tương xứng Để KTTT tiếp tục phát triển hướng tất yếu phải tăng cường QLNN Vì vậy, việc nghiên cứu đưa giải pháp tăng cường QLNN KTTT, thúc đẩy phát triển KTTT tỉnh Bình Định cần thiết tất yếu Thơng qua q trình nghiên cứu tổng hợp, phân tích đánh giá luận văn tập trung làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống lại phân tích rõ vấn đề lý luận KTTT, QLNN KTTT, học kinh nghiệm nước làm tiền đề, từ vận dụng cho tỉnh trình thực QLNN KTTT Thứ hai, nhận định tiềm phát triển KTTT rõ thực trạng phát triển KTTT tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2022; Phân tích thực trạng QLNN KTTT tỉnh Bình Định mặt: Ban hành tổ chức thực sách, pháp luật nhà nước KTTT; Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch KTTT; Tuyên truyền phổ biến sách, 86 pháp luật nhà nước KTTT; Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm KTTT Qua đó, đánh giá thành tựu hạn chế với nguyên nhân của hạn chế QLNN KTTT tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2022 Thứ ba, đề xuất phương hướng sáu giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động QLNN KTTT tỉnh Bình Định thời gian tới, bao gồm: Chú trọng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KTTT; Bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật phát triển KTTT; Tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật nhà nước KTTT; Chú trọng công tác liên kết, tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật phát triển KTT; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động KTTT; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế trang trại Đồng thời có kiến nghị với quyền cấp ban ngành liên quan nhằm góp phần vào phát triển KTTT nói riêng ngành NN phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh nói chung năm DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Hồ Thị Minh Phương, Nguyễn Thị Hiền (2023), Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 630 (3/2023), Tr 51-53 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo điện tử Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2022), Bình Định: Trang trại Trng Gia Vấn - mơ hình trang trại kiểu mới, địa chỉ: https://baotainguyenmoitruong.vn/binh-dinh-trang-trai-truong-gia-vanmo-hinh-trang-trai-kieu-moi-322007.html, [truy cập ngày 12/04/2022] [2] Bình Định online (2022), Bình Định: Nhiều mơ hình phát triển kinh tế có hiệu quả, địa chỉ: http://baobinhdinh.vn/viewer.aspx?macm=5&macmp=5&mabb=58414, [truy cập ngày 12/04/2022] [3] Báo điện tử - Đảng cộng sản Việt Nam (2022), Bình Định: Phát triển mạnh hình thức chăn ni trang trại gia trại, địa chỉ: https://dangcongsan.vn/chung-suc-xay-dung-nong-thon-moi/tin-tuc-sukien/binh-dinh-phat-trien-manh-hinh-thuc-chan-nuoi-trang-trai-va-giatrai-225835.html, [truy cập ngày 12/04/2022] [4] Báo nhân dân online (2022), Phát triển kinh tế trang trại Bình Định, địa chỉ: https://nhandan.vn/chuyen-lam-an/phat-trien-kinh-te-trang-trai-o- binh-dinh-466826/, [truy cập ngày 12/04/2022] [5] Phạm Văn Chung (2011), Phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ [6] Lê Thị Chiều (2017), Quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ [7] Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2020) Bình Định năm (2016-2020) phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Thống kê [8] Điều kiện tự nhiên, https://binhdinh.gov.vn/dieu-kien-tu-nhien, [truy cập ngày 10/10/2022] [9] Phạm Thị Kim Giao (2010), Giáo trình quản lý nhà nước nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Nhà xuất trị quốc gia [10] HĐND tỉnh Bình Định (2019) Nghị số 50/2019/NQ-HĐND, ngày 13/12/2019 phê duyệt Đề án đầu tư xây dựng, nâng cấp, sửa chữa cơng trình nông nghiệp phát triển nông thôn, giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Bình Định [11] Hội nơng dân Việt Nam (2022), Bình Định xây dựng, phát triển nhiều mơ hình kinh tế vườn gắn với du lịch, địa chỉ: http://hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1074/120540/binh-dinh-xaydung-phat-trien-nhieu-mo-hinh-kinh-te-vuon-gan-voi-du-lich, [truy cập ngày 12/04/2022] [12] Học viện Hành Quốc gia (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Võ Đình Huy (2018), Phát triển kinh tế trang trại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ [14] Khánh Hịa phát triển ngành chăn ni bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu https://nongnghiep.vn/khanh-hoa-phat-trien-nganh-chan-nuoi- ben-vung-thich-ung-voi-bien-doi-khi-hau-d313332.html, [truy cập ngày 10/10/2022] [15] Nguyễn Thị Mỹ (2011), Phát triển trang trại trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ [16] Hồng Minh Nhân (2018), Quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn huyện Cư Kuin, Tỉnh Đắc LăK, Luận văn Thạc sĩ [17 ] Trần Thị Nga (2016), Quản lý nhà nước kinh tế trang trại địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế (Đại học Quốc gia Hà Nội) [18] Phú Yên phát triển kinh tế trang trại, https://nhandan.vn/phu-yen-phattrien-kinh-te-trang-trai-post537266.html , [truy cập ngày 10/10/2022] [19] Võ Đồng Phong (2022), Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước nơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định, địa chỉ: https://kinhtevadubao.vn/nangcao-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-ve-nong-nghiep-tren-dia-ban-tinh-binhdinh-20550.html,[truy cập ngày 5/04/2022] [20] Hồ Thị Minh Phương (2020), Quản lý nhà nước nông nghiệp, nơng thơn nâng cao, Tài liệu giảng dạy, Bình Định [21] Quản lý nhà nước (2022), Bình Định có nhiều đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhanh, toàn diện, bền vững, địa chỉ: https://www.quanlynhanuoc.vn/2022/01/26/binh-dinh-co-nhieu-dot-phatrong-chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nhanh-toan-dien-ben-vung/, [truy cập ngày 6/04/2022] [22] Sở nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Bình Định (2022), Kinh tế trang trại: Cần hỗ trợ để phát triển, https://snnptnt.binhdinh.gov.vn/tin-dia-phuong/916-916.html, địa chỉ: [truy cập ngày 12/05/2022] [23] Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bình Định (2017), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại năm 2017 [24] Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Bình Định (2018), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại năm 2018 [25] Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Bình Định (2019), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại năm 2019 [26] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bình Định (2020), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại năm 2020 [27] Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bình Định (2021), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại năm 2021 [28] Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bình Định (2022), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại năm 2022 [29] Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Định (2022), Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định, địa chỉ: https://skhdt.binhdinh.gov.vn/vi/tong-quan-kinhte-xa-hoi/tong-quan-kinh-te-xa-hoi-tinh-binh-dinh.html, [truy cập ngày 12/04/2022] [30] Thông Tấn Xã Việt Nam (2022), Bình Định có 142 trang trại nơng nghiệp hoạt động hiệu quả, địa chỉ: https://vnanet.vn/vi/anh/anh-chuyen-de1053/binh-dinh-co-142-trang-trai-nong-nghiep-hoat-dong-hieu-qua558406.html/, [truy cập ngày 10/04/2022] [31] UBND tỉnh Bình Định (2017) Quyết định số 3275/QÐ-UBND, ngày 6/9/2017 phê duyệt Đề án Tăng cường lực quản lý chất lượng an toàn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản tỉnh Bình Định giai đoạn 2017-2020 định hướng đến năm 2030 [32] UBND tỉnh Bình Định (2015), Quyết định số 2683/QĐ-UBND, ngày 03/8/2015 phê duyệt Đề án Tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh Bình Định theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững [33] UBND tỉnh Bình Định (2018) Quyết định số 1048/QĐ-UBND, ngày 02/4/2018 phê duyệt Đề án “Đổi phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nơng nghiệp” tỉnh Bình Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [34] UBND tỉnh Bình Định (2021), Báo cáo Đánh giá kết 20 năm triển khai thực Nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 02/2/2000 Chính phủ kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Bình Định PHỤ LỤC Hình 1: Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định Phạm Anh Tuấn phát biểu buổi làm việc với Công ty TNHH giống gia cầm Cao Khanh Hình 2: Lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh ngày cần thu gom xử lý Hình 3: Nhiều hộ chăn ni sử dụng chế phẩm vi sinh để giảm thiểu mùi hôi ô nhiễm môi trường Hình 4: Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định Phạm Anh Tuấn phát biểu đạo việc QLNN KTTT địa bàn tỉnh Bình Định Hình 5: Kiểm tra trang trại heo huyện Hồi Ân Hình 6: Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn đề xuất nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ kinh tế trang trại Hình 7: Bình Định xây dựng, phát triển nhiều mơ hình kinh tế vườn gắn với du lịch Hình 8: Anh Trịnh Hưng Cơng, chủ Yuuki Farm (mơ hình du lịch nhà vườn) thôn Thiết Trụ, X Nhơn Hậu, An Nhơn - Bình Định giới thiệu khu trồng bắp nữ hồng Hình 9: Tác giả thực tế số doanh nghiệp đầu tư vào khu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, tập trung quy mô lớn với cơng nghệ đại Hình 10: Những đóng góp khoa học cơng nghệ sản xuất nông nghiệp cho thấy việc phát triển sản xuất ứng dụng cơng nghệ cao hướng Hình 11: Tác giả thực tế Trang trại nuôi gà ông Mai Văn Rõ - Thôn Tân Thịnh - Xã Ân Tường Tây - Huyện Hoài Ân - Tỉnh Bình Định