Di chuyển lao động trong Aec và cơ hội, thách thức cho Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG TRONG AEC VÀ CƠ HỘI, THÁCH THỨC CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế GIÁP THỊ HOÀNG TRANG Hà Nội, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG TRONG AEC VÀ CƠ HỘI, THÁCH THỨC CHO VIỆT NAM Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60310106 Họ tên học viên: Giáp Thị Hoàng Trang Người hướng dẫn: PGS.TS Từ Thúy Anh Hà Nội, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Từ Thúy Anh Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí website theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tác giả xin chịu trách nhiệm hồn tồn nghiên cứu Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Giáp Thị Hoàng Trang LỜI CẢM ƠN Người viết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Từ Thúy Anh tận tình giúp người viết định hướng đề tài, cung cấp kiến thức tảng chuyên sâu, hướng dẫn cụ thể cho người viết phương pháp nghiên cứu khoa học cần thiết để người viết hồn thành luận văn Người viết xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, Khoa Kinh tế quốc tế nhiệt tình giảng dạy, cung cấp kiến thức sở chuyên sâu cho người viết suốt hai năm học qua để người viết vận dụng vào nghiên cứu Người viết xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Sau đại học tạo điều kiện, giúp đỡ người viết q trình học tập hồn thiện luận văn Trong trình làm luận văn, khả nghiên cứu hạn hẹp nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, người viết mong nhận góp ý quý giá từ thầy cô Người viết xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 05 năm 2017 Sinh viên thực Giáp Thị Hoàng Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC CÁCH TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm chung di chuyển lao động quốc 1.1.1 Khái niệm lao động 1.1.2 Khái niệm di chuyển lao động quốc tế 1.1.3.Khái niệm di chuyển lao động nội khối 1.2 Nguyên nhân di chuyển lao động quốc tế 1.2.1 Lý thuyết liên quan đến nguyên nhân di chuyển lao động quốc tế 1.2.2 Nguyên nhân dẫn đến di chuyển lao động quốc tế 11 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến di chuyển lao động quốc tế 13 1.3.1 Nhân tố bên 13 1.3.2 Nhân tố bên 1.4 Tiêu chí đánh giá di chuyển lao động quốc tế 17 1.4.1 Quy mô di chuyển lao động 17 1.4.2 Cơ cấu di chuyển lao động 17 1.4.2.1 Cơ cấu di chuyển lao động theo ngành nghề 17 1.4.2.2 Cơ cấu di chuyển lao động theo giới tính 18 1.4.2.3 Cơ cấu di chuyển lao động theo trình độ 18 1.4.3 Các hình thức di chuyển lao động 19 1.4.4 Sự hợp tác di chuyển lao động 20 1.5 Tác động di chuyển lao động quốc tế 20 1.5.1 Tác động di chuyển lao động đến nước nhận lao động 20 1.5.1.1 Tác động tích cực 20 1.5.1.2 Tác động tiêu cực 22 1.5.2 Tác động di chuyển lao động đến nước gửi lao động 23 1.5.2.1 Tác động tích cực 23 1.5.2.2 Tác động tiêu cực 23 1.6 Kinh nghiệm di chuyển lao động quốc tế số nước ASEAN học cho Việt Nam 24 1.6.1 Kinh nghiệm Philippines 25 1.6.2 Kinh nghiệm Indonesia 26 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG DI CHUYỂN LAO ĐỘNG TRONG NỘI KHỐI AEC 30 2.1 Khái quát chung Cộng đồng kinh tế ASEAN 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cộng đồng kinh tế ASEAN 30 2.1.2 Mục tiêu phát triển AEC 31 2.1.3 Khn khổ sách chung liên quan đến di chuyển lao động AEC 33 2.2 Tình hình di chuyển lao động nội khối ASEAN 37 2.2.1 Đặc điểm thị trường lao động khu vực ASEAN 37 2.2.1.1 Nguồn cung lao động dồi 37 2.2.1.2 Có khác biệt lao động nội khối ASEAN 37 2.2.2 Tình hình di chuyển lao động nội khối ASEAN 39 2.3 Tình hình di chuyển lao động Việt Nam AEC 41 2.3.1 Quy mô di chuyển lao động 42 2.3.1.1 Dòng lao động di chuyển từ Việt Nam sang nước ASEAN 42 2.3.1.2 Dòng lao động di chuyển từ nước ASEAN sang Việt Nam 44 2.3.2 Cơ cấu di chuyển lao động 44 2.3.2.1 Cơ cấu di chuyển lao động theo ngành nghề 44 2.3.2.2 Cơ cấu di chuyển lao động theo giới tính 46 2.3.2.3 Cơ cấu di chuyển lao động theo trình độ 47 2.3.3 Sự hợp tác di chuyển lao động 49 2.4 Tác động di chuyển lao động nội khối đến Việt Nam 50 2.4.1 Đối với dòng di chuyển lao động từ Việt Nam sang nước ASEAN 50 2.4.1.1 Tác động tích cực 50 2.4.1.2 Tác động tiêu cực 53 2.4.2 Đối với dòng di chuyển lao động từ nước ASEAN sang Việt Nam 53 2.4.2.1 Tác động tích cực 53 2.4.2.2 Tác động tiêu cực 54 TÓM TẮT CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 3: CƠ HỘI, THÁCH THỨC VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆT NAM KHI THAM GIA VÀO DI CHUYỂN LAO ĐỘNG TRONG AEC 58 3.1 Cơ hội thách thức Việt Nam tham gia vào di chuyển lao động AEC 58 3.1.1 Cơ hội Việt Nam tham gia vào di chuyển lao động AEC 58 3.1.1.1 Gia tăng hội việc làm cho người lao động 58 3.1.1.2 Tạo động lực để người lao động nâng cao lực cạnh tranh thị trường lao động khu vực 60 3.1.1.3 Tận dụng hội phát triển kinh tế - xã hội 61 3.1.2 Thách thức 63 3.1.2.1 Chất lượng lao động Việt Nam thấp 63 3.1.2.2 Đe dọa việc làm lao động Việt Nam 69 3.1.2.3 Thách thức thu hút lao động chất lượng cao 71 3.1.2.4 Bất bình đẳng ngành nghề lao động có trình độ khác 73 3.1.2.5 Rào cản tiếp nhận lao động quốc gia thành viên 74 3.1.2.6 Khả tiếp cận thông tin từ thị trường lao động khu vực 77 3.2 Triển vọng thị trường lao động nội khối ASEAN 78 3.2.1 Triển vọng thị trường lao động nội khối ASEAN 78 3.2.2 Quan điểm, định hướng Việt Nam việc tham gia vào dòng di chuyển lao động nội khối 81 3.2.2.1 Quan điểm Việt Nam 81 3.2.2.2 Định hướng cho Việt Nam di chuyển lao động nội khối 81 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu tham gia vào di chuyển lao động AEC Việt Nam 83 3.3.1 Nhóm giải pháp tận dụng hội .83 3.3.1.1 Tăng cường hợp tác với nước thành viên việc đưa người lao động di chuyển nội khối 83 3.3.1.2 Nâng cao hiệu quản lý điều tiết dòng di chuyển lao động nội khối ASEAN 87 3.3.2 Nhóm giải pháp hạn chế thách thức 92 3.3.2.1 Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu lao đông nội khối 92 3.3.2.2 Tăng cường bảo vệ người lao động di chuyển nội khối 96 TÓM TẮT CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình 2.1 Mức độ kỹ sinh viên tốt nghiệp THCS, đại học dạy nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp ASEAN năm 2015 .38 Hình 2.2 Tỷ trọng lao động di chuyển nội khối ASEAN năm 2015 theo nước gửi nhận lao động 39 Hình 2.3 Thành phần lao động di chuyển đến nước: Singapore, Malaysia, Thái Lan năm 2015 40 Hình 2.4 Trình độ lao động di chuyển vào hai nước: Malaysia Thái Lan qua năm 41 Hình 2.5 Tỷ trọng lao động Việt Nam di chuyển sang nhóm nước giai đoạn 2012 - 2016 42 Hình 2.6: Tỷ lệ di chuyển lao động Việt Nam sang nước thành viên ASEAN 43 Hình 2.7 Tỷ lệ làm việc ngành nghề lao động Việt Nam Malaysia năm 2015 45 Hình 2.8 Tỷ lệ lao động nữ Việt Nam di chuyển sang nội khối ASEAN giai đoạn 2003 - 2015 46 Hình 2.9 Cơ cấu di chuyển lao động Việt Nam sang nước ASEAN theo giới tính độ tuổi năm 2015 47 Hình 2.10 Ước tính thay đổi lao động di chuyển nội khối theo trình độ kỹ Việt Nam giai đoạn 2010-2025 48 Hình 2.11 So sánh suất lao động Việt Nam với nước ASEAN năm 2015 55 Hình 3.1 Dân số độ tuổi lao động nước ASEAN giai đoạn 1975 2050 58 Hình 3.2 Thu nhập bình quân đầu người nước ASEAN năm 2015 60 Hình 3.3 Mức độ dễ dàng tìm kiếm việc làm có chun mơn ASEAN 63 Hình 3.4 Điểm trung bình tốn khoa học theo PISA năm 2015 64 Hình 3.5 Số lượng người thất nghiệp độ tuổi theo trình độ Chun mơn kỹ thuật năm 2016 65 Hình 3.6 Mức độ khơng đáp ứng u cầu kỹ năng, trình độ giáo dục ngành nghề kỹ cao, dự đoán đến năm 2025 66 Hình 3.7 Tốc độ tăng suất lao động nước châu Á giai đoạn 1992 - 201468 Hình 3.8 Thay đổi việc làm theo kịch AEC với kịch sở vào năm 202 79 Hình 3.9 Tỷ lệ việc làm dễ bị tổn thương tổng số việc làm tạo thêm theo kịch AEC so với kịch sở năm 2025 80 90 quản lý Các đại sứ quán Việt Nam doanh nghiệp xuất lao động Ngoài cấp cao định cho phép lao động Việt Nam di chuyển nước ngồi thơng qua kiểm sốt chặt chẽ hồ sơ hợp đồng tuyển dụng lao động Bên cạnh đó, Cục Quản lý lao động nước ngồi hình thành hệ thống quản lý thơng tin người lao động Việt Nam làm việc nước dựa tảng hỗ trợ công nghệ thông tin Tất người lao động Việt Nam có nhu cầu lao động nước phải đăng ký thông tin vào hệ thống chi tiết trình độ, khả cơng việc, khu vực mong muốn làm việc Hệ thống kết nối thông tin với doanh nghiệp tuyển dụng để kiểm sốt phù hợp người lao động cơng việc tuyển nước Tất người lao động di chuyển sang nước ASEAN phải lưu thông tin hệ thống cấp phép Dựa vào thông tin hệ thống, nhà quản lý có nhận định tổng quan tình hình người lao động di chuyển dễ dàng có biện pháp điều chỉnh sách phù hợp Người lao động làm việc nước quản lý thông qua mã vạch thẻ lưu trú cấp thường xuyên cập nhật thông tin hệ thống (Phụ lục 13) Ở cấp vi mô, Các doanh nghiệp xuất lao động cần phải đặt sở Việt Nam lẫn nước nhận lao động Họ cần cử cán giỏi ngoại ngữ, có trình độ nghiệp vụ, có quan hệ tốt với môi giới chủ sử dụng lao động, có tâm huyết với người lao động làm đại diện nước ngồi Có vấn đề phải với Ban Quản lý lao động Đại sứ quán Cục quản lý lao động nước nhanh chóng giải Quản lý dịng nhập lao động Thứ nhất, nhà nước cần có chiến lược việc quản lý thu hút lao động nước làm việc Việt Nam Tùy theo giai đoạn phát triển kinh tế, Chính phủ phải đưa định hướng cụ thể việc sử dụng người lao động nước Việt Nam theo hướng phát huy lợi ích phát triển kinh tế - trị - xã hội không gây ảnh hưởng tiêu cực cho thị trường lao động Việt Nam Trong bối cảnh đất nước nay, Việt Nam ưu tiên tuyển lao động nước ngồi chun mơn 91 cao, bù lấp vị trí cịn trống mà lao động xứ không đáp ứng thị trường lao động Thứ hai, hoàn thiện hệ thống luật pháp quản lý người lao động nước Việt Nam Hệ thống pháp luật quản lý người lao động nước ngồi cần rà sốt lại, hồn thiện theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho tất bên tham gia quan hệ lao động, không can thiệp trực tiếp vào quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, bên xây dựng mối quan hệ lao động, thương lượng để đạt thỏa thuận điều kiện thuận lợi phát triển chung đất nước Hệ thống pháp luật hạn chế vi phạm người lao động người sử dụng lao động gây tác động tiêu cực cho kinh tế - xã hội đất nước Thứ ba, hoàn thiện thể chế thị trường lao động để tuyển dụng lao động nước làm việc Việt Nam Tiếp tục hồn thiện chế, sách dành cho lao động, hướng vào giải phóng triệt để phát huy cao nguồn nhân lực, đảm bảo an toàn, an sinh xã hội cho người lao động nói chung, lao động nước ngồi nói riêng kinh tế thị trường nhằm đảm bảo phát triển bền vững Xây dựng thực Đề án phát triển thị trường lao động đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, có cung – cầu lao động nước để tạo lập đồng loại thị trường, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, phân bổ sử dụng hiệu nguồn nhân lực, thu hút đầu tư Ngồi ra, phủ cần xem xét đổi chế lao động – tiền lương – việc làm khu vực doanh nghiệp theo hướng đảm bảo cơng loại hình doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần phát triển hệ thống an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt, hỗ trợ lẫn Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian đơn giản hóa thủ tục đăng ký, xin giấy phép lao động người lao động nước ngồi chun mơn cao Thứ tư, tăng cường xây dựng hệ thống quản lý người lao động nước Việt Nam Hoàn thiện chế “ba bên” (người lao động – Nhà nước – người sử dụng lao động) quan hệ quản lý người lao động nước Việt Nam Phân cấp quản lý tới địa phương Doanh nghiệp sử dụng lao động nước ngồi phải có trách nhiệm thống kê đầy đủ báo cáo định kỳ tình hình sử dụng lao động nước 92 cho quan chủ quản địa phương Thực cấp giấy phép lao động quản lý người lao động có giấy phép cách chặt chẽ Tăng cường công tác tra, kiểm tra thường xuyên hoạt động người lao động người sử dụng lao động để phát sai phạm phát sinh giải kịp thời Ngoài ra, cần xây dựng hệ thống quản lý thông tin người lao động nước ngồi Việt Nam cơng nghệ thơng tin đại (mạng thơng tin quốc gia), có liên thông với nước gửi lao động để hợp tác quản lý người lao động 3.3.2 Nhóm giải pháp hạn chế thách thức 3.3.2.1 Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu lao đông nội khối Làm tốt hoạt động hướng nghiệp Trong khảo sát hướng nghiệp cho học sinh THPT, có đến 80% số học sinh trả lời "chưa biết chọn nghề cho tương lại" mức độ hiểu biết ngành nghề xã hội hạn chế Nguyên nhân hệ thống giáo dục Việt Nam hoàn thiện mặt bổ sung kiến thức sở cho học sinh mà chưa trọng đến hoạt động định hướng, phát triển thân cho người học Vì vậy, có nhiều sinh viên tốt nghiệp trường khơng biết làm gì, dễ rơi vào tình trạng "thất nghiệp tạm thời" Giải pháp trường THPT, cao đẳng, đại học, dạy nghề cần phối hợp với tổ chức buổi tọa đàm, giới thiệu định hướng ngành nghề xã hội, đồng thời, tạo hoạt động ngoại khóa liên quan đến nghề nghiệp để người học có hội nhận thức rõ sở thích phù hợp cho ngành học cụ thể Các trường liên kết với doanh nghiệp đại diện cho ngành nghề tiêu biểu, tổ chức cho học sinh tham quan tiếp cận đến mơi trường làm việc nhằm hình thành định hướng nghề nghiệp có tính trực quan cho người học Thực tế, việc hướng nghiệp không dành cho học sinh THPT mà cần tiến hành cho sinh viên năm thứ 1, thứ trường cao đẳng, đại học để sinh viên định hướng rõ môn học chuyên sâu phục vụ cho ngành Gắn giáo dục đào tạo với thực tế nhu cầu thị trường 93 Trên sở khảo sát yêu cầu công việc thị trường lao động nước thành viên ASEAN, phận chuyên trách phân định nhóm trình độ, ngành nghề chuẩn mực đánh giá hiệu công việc Những chuẩn mực xây dựng dựa thống song phương đa phương với nước khu vực theo hướng hình thành chuẩn mực chung thị trường lao động nội khối ASEAN Trên sở đó, Nhà nước cần có dự báo xác nhu cầu lao động có kế hoạch chuẩn bị nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường Để thúc đẩy đào tạo lao động chuyên môn kỹ thuật cao, Nhà nước cần ý xây dựng phịng thí nghiệm, thực nghiệm trọng điểm quốc gia trường đại học, trọng vào lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, sinh học, tự động hóa, vật liệu mới, lượng mới, y học, dược học, chế tạo máy móc, thiết bị Trên sở đó, nhằm đào tạo hệ người lao động có tri thức cao khả nghiên cứu, sáng tạo, phát vấn đề mang lại lợi ích, phục vụ cho phát triển kinh tế hội nhập Những phịng thí nghiệm phải có mối liên hệ chặt chẽ với ngành sản xuất kinh tế Việt Nam Cộng đồng kinh tế ASEAN Các sở dạy nghề cần thay đổi quan điểm đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động, dạy nghề theo đơn hàng doanh nghiệp xuất lao động, chủ động xây dựng chương trình đào tạo, đổi phương pháp, quy trình giảng dạy, lấy người học làm trung tâm nhu cầu thị trường lao động làm định hướng đào tạo Giữa sở đào tạo doanh nghiệp cần có gắn kết với việc phân tích, dự báo nhu cầu thị trường lao động nước ngoài, xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn dài hạn, xây dựng chương trình đào tạo, phân công trách nhiệm cụ thể cho bên việc đào tạo tạo việc làm cho người lao động Phát triển mối liên hệ trường đào tạo, dạy nghề với hệ thống viện trung tâm nghiên cứu khoa học – công nghệ doanh nghiệp tuyển dụng nước thành viên ASEAN để phối hợp giảng dạy, nghiên cứu tuyển dụng lao động Tăng cường thu hút lao động có trình độ chuyên môn cao từ nước sang làm việc Việt Nam Sự hợp tác kinh tế dẫn đến hình thành dịng chảy vốn hàng hóa nội khối ASEAN Thơng qua thu hút đầu tư, việc mở cửa đón nhận dịng lao 94 động di chuyển kỹ thuật cao từ nước Singapore, Thái Lan, Malaysia sở để bù đắp thiếu hụt lao động thị trường Việt Nam thúc đẩy sản xuất ngành công nghệ cao nước Các dòng di chuyển lao động mang lại kinh nghiệm làm việc hiệu nguồn học hỏi tốt cho lao động Việt Nam Bên cạnh đó, áp lực cạnh tranh giúp lao động Việt Nam phấn đấu việc nâng cao chuyên môn không muốn bị việc làm Từ đó, thị trường lao động nước điều tiết hợp lý Vì vậy, chủ trương tham gia vào di chuyển lao động nội khối ASEAN cần có thay đổi sau: - Thúc đẩy phát triển dòng xuất lao động, đồng thời tạo điều kiện để thu hút lao động chuyên môn cao nước ASEAN vào nước, đặc biệt thơng qua hình thức đầu tư trực tiếp nước nhận đấu thầu, thực dự án Việt Nam; - Tạo sân chơi bình đẳng cho tất lao động nước; - Tạo dòng di chuyển lao động hai chiều cam kết trao đổi lao động song phương với nước thành viên ASEAN; - Mở rộng quan hệ hợp tác với tất nước thành viên ASEAN thay tập trung vào vài quốc gia Cải thiện trình độ ngoại ngữ người lao động Hạn chế ngoại ngữ người lao động xuất phát từ thiếu hụt lực lượng giáo viên dạy ngoại ngữ "đạt chuẩn" cấp giáo dục Vì vậy, để cải thiện tình trạng này, cần xây dựng đội ngũ giáo viên cốt cán, cộng tác viên tra môn ngoại ngữ để hỗ trợ sở, phòng Giáo dục đào tạo trường phổ thông để đạo, kiểm tra, tra hoạt động chuyên môn sở tư vấn, hỗ trợ giáo viên chuyên môn; nâng cao lực tổ chức quản lý dạy học ngoại ngữ cho cán quản lý cấp sở, phòng Giáo dục đào tạo trường học Tạo điều kiện thuận lợi tăng cường quản lý trung tâm ngoại ngữ thuộc hệ thống giáo dục thường xuyên địa bàn trường học Tăng cường hợp tác quốc tế dạy học ngoại ngữ Tiếp tục tranh thủ hỗ trợ kinh phí, đội ngũ giáo viên ngữ đại sứ quán nước 95 tổ chức quốc tế cho bồi dưỡng giáo viên, dạy ngoại ngữ cho học sinh; tạo chế thuận lợi khuyến khích trường xây dựng, phát triển hình thức liên kết, hợp tác với tổ chức, trường học, trung tâm ngoại ngữ quốc gia ngữ phù hợp với việc dạy học ngoại ngữ đơn vị Học ngoại ngữ yêu cầu hoàn thiện đủ kỹ nghe - nói - đọc - viết, nhiên, hầu hết trường trọng hai kỹ vốn mạnh người Việt Nam đọc viết, khi, yêu cầu người sử dụng ngoại ngữ công việc chủ yếu nghe nói Vì vậy, sở đào tạo cần đa dạng hóa loại hình đào tạo, đa dạng hóa dạy cách thức truyền đạt nhằm gây cảm hứng thích thú cho người học, từ điều chỉnh học phần cho phù hợp yêu cầu kỹ thị trường để người học cải thiện khả ngoại ngữ Khơng Tiếng Anh, để di chuyển lao động nội khối, người lao động cần học thêm tiếng quốc gia không dùng Tiếng Anh Lào, Thái Lan, Campuchia Vì vậy, Nhà nước cần hỗ trợ sở giáo dục cách liên kết với đại sứ quán, nhờ họ cử người giảng dạy hay giới thiệu sở đào tạo ngoại ngữ có uy tín nước họ sang truyền dạy cho lao động nước minh Thay đổi tác phong người lao động Khơng hồn thiện mặt kỹ năng, người lao động dù làm việc nước hay ngồi nước cần rèn luyện tác phong cơng nghiệp với thân Bởi lẽ, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, với trình độ ứng dụng khoa học công nghệ ngày cao dây chuyền sản xuất đòi hỏi người lao động cần xác đến bước khâu sản xuất, đồng thời không ngừng chủ động, sáng tạo Tuy nhiên, người Việt Nam tiếng với sức ì, bị động, thiếu tính kỷ luật cao cơng việc Vì vậy, để thay đổi tác phong này, cần có kết hợp Tổ chức Cơng đồn, chế tài từ doanh nghiệp chủ quản nỗ lực tự thân người lao động Tổ chức cơng đồn cần tổ chức buổi tuyên truyền cho người lao động quy định liên quan đến nội quy sở làm việc, tác phong cơng nghiệp sách Đàng Nhà nước liên quan đến lao động làm việc nhà máy, khu công nghiệp Những đơn vị chủ quản có lao động 96 làm việc hay sở đào tạo chuẩn bị cho lao động xuất cần có chế tài gắt gao để rèn cho người lao động vào guồng quay cơng việc, hạn chế đức tính ảnh hưởng xấu đến công việc Nếu giải pháp liên quan đến hướng nghiệp, giáo dục đào tạo gắn với thực tế, rèn luyện kỹ năng, khả ngoại ngữ thành thạo có tác phong làm việc chuyên nghiệp, người lao động Việt Nam tự khắc cải thiện suất lao động lên, nâng cao khả cạnh tranh thị trường lao động quốc tế 3.3.2.2 Tăng cường bảo vệ người lao động di chuyển nội khối Để bảo vệ tốt cho người lao động di chuyển, Việt Nam cần có hành động cụ thể sau: Thứ nhất, thông qua thực thi Công ước quốc tế Hiện nay, Việt Nam chưa thực công ước nào, khiến cho việc bảo vệ lao động di chuyển Việt Nam nói chung ln mức thấp Những Cơng ước bảo vệ quyền lao động di chuyển Cơng ước di cư việc làm (Số 097), Cơng ước lao động di chuyển (Số 143) Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất lao động di chuyển thành viên gia đình họ phải Chính phủ Việt Nam xem xét lên kế hoạch thông qua thực Đối với Cơng ước đối xử bình đẳng, bảo vệ người lao động Cơng ước bình đẳng đối xử (Bồi thường tai nạn – số 019, An ninh xã hội – số 118), Cơng ước trì quyền an sinh xã hội – số 157 ngồi việc lập kế hoạch thông qua, cần lập kế hoạch cam kết thực với nước điểm đến mà Việt Nam hướng tới Malaysia, Thái Lan, Singapore Để việc thông qua thực thi hiệu quả, Việt Nam cần tìm hiểu học kinh nghiệm Philippines nước thông qua công ước để bảo vệ người lao động (Philippines nước chuyên xuất lao động Việt Nam với điều kiện tương đồng) Thứ hai, mở rộng độ bao phủ tính liên thơng hệ thống an sinh xã hội dành cho lao động di chuyển Hiện nay, nhiều người lao động thị trường lao động Việt Nam nói chung người lao động Việt Nam nước ngồi khơng hưởng an sinh xã hội, họ quyền an sinh xã hội nước phải đối mặt 97 với hạn chế bảo hộ không công nước Tuyên bố Cebu đề cập tới Quyền người lao động di chuyển khuyến nghị tất nước ASEAN vận dụng để an sinh xã hội trở nên hữu hiệu với người lao động Mặc dù Sàn An sinh xã hội 2012 (số 202) Việt Nam tiến hành thực hiệu thực chưa lớn Trong ASEAN nước điểm đến Singapore Brunei chưa áp dụng an sinh xã hội dành cho người lao động di chuyển Như vậy, để mở rộng độ bao phủ liên thông hệ thống an sinh xã hội (dù mức sàn), Việt Nam cần chủ động kêu gọi nước thành viên ASEAN nhóm họp yêu cầu nước nhanh chóng có kế hoạch đưa sách liên quan đến an sinh xã hội dành cho lao động di chuyển Trong thời gian nước điểm đến ASEAN chưa ban hành sách an sinh xã hội dành cho lao động di chuyển ban hành việc thực không kiểm sốt Việt Nam cần chủ động xây dựng sách an sinh xã hội riêng dành cho lao động xuất Việt Nam nước Ví dụ, tất lao động di chuyển trước nước làm việc cần hỗ trợ mua bảo hiểm y tế nước nhận lao động Điều đảm bảo người lao động gặp vấn đề sức khỏe chăm sóc với mức chi phí thấp Ngồi ra, phận quản lý người lao động di chuyển đặt Đại sứ quán Việt Nam nước cần lập hệ thống bảo vệ người lao động với tồn quỹ hỗ trợ tổn thương Quỹ hoạt động theo hình thức hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội Trong hợp tác lao động, Việt Nam cần đề cập đến vấn đề người lao động Việt Nam sang làm việc nước ASEAN có quyền tham gia bảo hiểm xã hội người lao động sở Nếu khơng u cầu chủ lao động thuê mướn lao động Việt Nam tham gia vào hệ thống quỹ hỗ trợ tổn thương Đại diện Việt Nam Trong trường hợp cam kết khơng thực Chính phủ khuyến khích người lao động Việt Nam tự bảo vệ thơng qua việc tham gia vào quỹ Khi gặp rủi ro, tổn thương trình làm việc, người lao động Việt Nam bồi thường để khắc phục hậu 98 TÓM TẮT CHƯƠNG Việc tham gia vào dòng di chuyển lao động khu vực ASEAN vừa hội, vừa thách thức cho thị trường lao động kinh tế Việt Nam Về hội, di chuyển lao động sang nước giải vấn đề việc làm, tạo động lực nâng cao trình độ cho người lao động, tận dụng hội để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao chất lượng đời sống người lao động Tuy nhiên, Việt Nam đối mặt nhiều thách thức liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực đa phần lao động phổ thông, suất lao động thấp so với khu vực, thách thức liên quan đến thu hút nhân tài khoảng cách bất bình đẳng thu nhập trình độ người lao động Từ triển vọng phát triển thị trường lao động ASEAN 10 năm tới, quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước liên quan đến di chuyển lao động, người viết đề xuất số giải pháp liên quan đến cải thiện trình độ lao động, tăng cường hợp tác quốc tế toàn diện quốc gia gia tăng hoạt động điều tiết dịng di chuyển hai chiều để hạn chế hình thức di chuyển phi thức 99 KẾT LUẬN Có thể thấy, Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) thành lập tạo bước tiến vô quan trọng việc thúc đẩy hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư nước thành viên ASEAN Với việc định hướng tạo thị trường đơn sở sản xuất chung đường lối phát triển AEC tạo dịng di chuyển lao động có tay nghề tám ngành nghề ký thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRAs) Điều giúp nước tăng cường giao lưu, trao đổi lao động có chuyên mơn cao với nhằm chun mơn hóa cao quy trình sản xuất, từ nâng cao hiệu kinh tế Đây vừa hội, vừa thách thức Việt Nam bối cảnh lao động Việt Nam cịn nhiều hạn chế trình độ, kỹ năng, tác phong làm việc hạn chế từ q trình quản lý dịng di chuyển lao động rào cản từ nước thành viên mang lại Cùng với việc phân tích tình hình di chuyển lao động Việt Nam hai chiều: Từ Việt Nam sang nước ASEAN từ nước ASEAN sang Việt Nam, thấy lao động Việt Nam phải đối mặt nhiều thách thức có hội Cùng với kịch AEC việc gia tăng số lượng việc làm cho Việt Nam vào năm 2025, thấy Đảng Nhà nước định hướng nâng cao hiệu chất lượng nguồn nhân lực để tận dụng cao nguồn lợi từ AEC đem lại cho Việt Nam Với việc phân tích học kinh nghiệm từ nước trước nghiên cứu thực trạng dòng lao động nay, người viết rút nhóm giải pháp nhằm tân dụng hội hạn chế thách thức cho Việt Nam thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo Tiếng Việt ADB ILO, Báo cáo Cộng đồng ASEAN 2015: Quản lý hội nhập hướng tới việc làm tốt thịnh vượng chung, Bangkok 2015 Đặng Nguyên Anh,“Di dân mối liên hệ với kiện sống”, NXB Thống kê, Hà Nội 2006 (trích dẫn Đặng Nguyên Anh, 2006, tr32) Nguyễn Thị Hồng Bích, “Xuất lao động số nước Đông Nam Á: Kinh nghiệm học”, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 2007 (trích dẫn Nguyễn Thị Hồng Bích, 2007) Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng, “Giáo trình kinh tế quốc tế”, NXB Lao động xã hội, 2002 (trích dẫn Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng tr7 - tr15) Phạm Thị Thanh Bình, Di chuyển lao động chuyên môn cao quốc tế: xu hướng tác động,Tạp chí Những vấn đề Kinh tế trị giới - số 6/2014, tr35 - tr40 Bộ Lao động Thương binh xã hội, Bản tin cập nhật thị trường lao động, địa http://ilssa.org.vn/ban-tin-thi-truong-lao-dong/ truy cập ngày 26/04/2017 C.Mác Ph.Ăng ghen Toàn tập, T38, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995 (trích dẫn C.Mác Ph.Ăng ghen toàn tập, 1995, tr138 - tr 152) Phan Thế Công, Hồ Thị Mai Sương,Triển vọng di chuyển lao động chất lượng cao nước AEC sau năm 2015, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 9/2015, tr31 - tr33 Nguyễn Việt Cường, Thu hẹp khoảng cách giảm bất bình đẳng Việt Nam, Báo cáo Nghiên cứu sách, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 12/01/2017 10 Nguyễn Tiến Dũng, Phát triển xuất lao động Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 11 Nguyễn Bình Giang, Di chuyển lao động quốc tế, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 2011 (trích dẫn Nguyễn Bình Giang, 2011) 12 Đặng Trần Đức Hiệp, Ngơ Tuấn Anh: Cộng đồng Kinh tế ASEAN 2015: Thách thức triển vọng Việt Nam, Tạp chí Tài số 12/2014, tr63 - tr65 13 Phan Thúc Huân, Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thống kê TP.HCM, TP.HCM năm 2006 14 Lưu Văn Hưng, Di chuyển lao động nội khối ASEAN thời gian gần vấn đề đặt Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 9/2008, tr35 - tr43 15 ILO, Lao động di chuyển theo kênh thức khơng thức số tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam: Kết từ khảo sát hộ gia đình, báo cáo tóm lược Việt Nam, Hà Nội 7/2015 16 ILO, Khảo sát nhà tuyển dụng lao động ASEAN kỹ lực cạnh tranh - chất lượng việc làm nước ASEAN thấp, Báo cáo Phát triển Việt Nam 2016, 2015 17 Võ Thị Minh Lệ, Tổng quan lý luận di chuyển lao động, Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, số 09/2009, tr31 - tr35 18 Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung, Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2011 (trích dẫn PGS.TS Phạm Ngọc Linh, TS Nguyễn Thị Kim Dung, 2011) 19 Ngơ Thắng Lợi, Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2013 20 Ngân hàng Thế giới, Phát triển kỹ năng: Xây dựng lực lượng lao động cho kinh tế thị trường đại Việt Nam, Báo cáo phát triển Việt Nam 2014 21 OECD, PISA (2014): Những học sinh 15 tuổi biết họ làm với điều họ biết, Paris 2015 22 Richard Perruchoud Jillyanne Redpath-Cross (biên tập), “Giải thích thuật ngữ di cư”, Luật Di cư quốc tế số 27, IOM, 2011 23 Nguyễn Thị Hồng Thương, "Tự di chuyển lao động Cộng đồng kinh tế ASEAN: Cơ hội thách thức Việt Nam", Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2016 24 Bùi Thị Minh Tiệp, Nguồn nhân lực nước ASEAN tham chiếu cho Việt Nam trước thềm hội nhập AEC, Tạp chí Tài chính, số 4/2015, tr15 - tr17 25 Đào Thị Thu Trang, "Sự tham gia Việt Nam vào di chuyển lao động nội khối ASEAN", Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2016 Tài liệu tham khảo Tiếng Anh 26 ADBI, Labor migration, skills and Student mobility in Asia, 2014 27 AEC, ASEAN Economic Community at a Glance, 2015 28 ASEAN Secretariat, ASEAN Statistical Leaflet selected key indicators 2016 29 ASEAN Secretariat, AEC Blueprint 2015 30 ASEAN Secretariat, Roadmap for an AEC 2009 - 2015 31 Association of Southeast Asia Nations: Investing in ASEAN 2017 32 UNDP, Human Development Report 2016 33 UNISON, “International labour migration”, UNISON discussion paper, 2016 34 World Bank, Improving the Effectiveness of TalentCorp’s Initatives, Selangor, 2015 35 World Bank: World Development Indicators, 2015 36 World Economic Forum: The global competitiveness report 2016 - 2017 Tài liệu tham khảo Website 37.http://www.trungtamwto.vn/cachiepdinhkhac/hiep-dinh-asean-ve-di-chuyennhan-va-cac-thoa-thuan-thua-nhan-lan-nhau(truy cập ngày 12/04/2017) 38.http://asean.org/storage/2012/05/Binder-AEC-at-a-Glance.pdf(truy 19/04/2017) 39.http://www.vamas.com.vn/ban-tin-lao-dong-va-viec-lam-o-nuocngoai_t229c669tn.aspx(truy cập ngày 12/04/2017) 40 http://ilssa.org.vn/hoat-dong-khoa-hoc/ban-tin-khoa-hoc/ (truy cập ngày 25/04/2017) cập ngày i PHỤ LỤC