Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên ngành Kinh tế và Quản lý đô thị Đề tài HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ Đ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý thị Đề tài HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên thực : ĐỖ THỊ HẢI YẾN Lớp : KINH TẾ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Khóa : 49 Hệ : CHÍNH QUY Giáo viên hướng dẫn : TS NGUYỄN KIM HOÀNG Cán hướng dẫn : TRẦN PHÚ THIẾT HÀ NỘI - 2010 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Sau hoàn thành xong thời gian thực tập, em viết báo cáo thực tập chuyên đề Em xin cam đoan thơng tin xác Nội dung có tính chất tham khảo tài liệu liên quan, khơng có tượng chép hồn tồn nội dung thơng tin từ văn có sẵn Nếu sai em xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 14/05/2011 Đỗ Thị Hải Yến Đỗ Thị Hải Yến Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC MỤC LỤC .1 DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU .6 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Đại cương quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Mục đích yêu cầu quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.2 Đối tượng quản lý nhà nước đất đai 10 1.2.1 Các chủ thể quản lý đất 10 1.2.2 Các chủ thể sử dụng đất 11 1.2.3 Phân loại đất đai .12 1.2.3.1 Đất nông nghiệp 12 1.2.3.2 Đất phi nông nghiệp 12 1.2.3.3 Đất chưa sử dụng .14 1.4 Nội dung quản lý Nhà nước đất Đô thị .14 1.4.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất đai 14 1.4.2 Quy hoạch xây dựng Đô thị kế hoạch sử dụng đất 15 1.4.3 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 16 1.4.3.1 Giao đất, cho thuê đất 16 1.4.3.2 Thu hồi đất đô thị .17 1.4.5 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.4.5.1 Đăng ký quyền sử dụng đất .18 Đỗ Thị Hải Yến Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.4.5.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.4.6 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại tố cáo đất đai 19 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN CẦU GIẤY-THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, KT-XH quận Cầu Giấy .21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 22 2.2 Tổng quỹ đất trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy 24 2.2.1.Tổng quỹ đất quận Cầu Giấy 24 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy 25 2.3 Thực trạng công tác quản lý đất đai quận Cầu Giấy năm gần 28 2.3.1 Tổ chức máy đất đai Quận Cầu Giấy 28 2.3.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn Quận Cầu Giấy 29 2.3.2.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất Đô thị 29 2.3.2.1.1 Hiệu việc sử dụng đồ địa chính quy 30 2.3.2.1.2 Thực trạng đồ địa khơng quy 31 2.3.2.1.3.Đánh giá chất lượng hiệu sử dụng đồ địa .31 2.3.2.2 Cơng tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 32 2.3.2.3 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 36 2.3.2.3.1 Giao đất, cho thuê đất 36 2.3.2.3.2 Thu hồi đất đai 40 2.3.2.4 Công tác thực văn pháp luật 43 Đỗ Thị Hải Yến Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.3.2.5 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .44 2.3.2.6 Công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất Đô thị 47 2.4 Đánh giá chung 49 2.4.1 Kết đạt 49 2.4.2 Tồn nguyên nhân 51 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 54 3.1 Giải pháp tầm vĩ mô 54 3.1.1 Chính sách quản lý Nhà nước đất đai .54 3.1.2 Cơ chế quản lý đất Đô thị 56 3.2 Giải pháp tầm vi mô 57 3.2.1 Phân cấp quản lý đất Đô thị 57 3.2.2 Hướng dẫn tổ chức thực công tác quản lý đất đai 58 3.2.3 Đào tạo cán quản lý đất đai .60 3.3 Một số giải pháp cụ thể quận Cầu Giấy 61 3.3.1 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm sở quy hoạch sử dụng đất quận 61 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức thực chế, sách quản lý đất đai 61 3.3.3 Giải pháp công tác giải phóng mặt 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC PHỤ LỤC 67 Đỗ Thị Hải Yến Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng số Tên bảng Trang Bảng 2.1 Cơ cấu loại đất quận Cầu Giấy năm 2010 24 Bảng 2.2 Cơ cấu đất nông nghiệp địa bàn quận Cầu Giấy năm 2010 25 Bảng 2.3 Cơ cấu đất phi nông nghiệp địa bàn Quận Cầu Giấy năm 2010 26 Bảng 2.4 Kế hoạch sử dụng đất Quận Cầu giấy giai đoạn 2011-2020 35 Bảng 2.5 Kết công tác giao đất, cho thuê đất năm 2010 37 Bảng 2.6 Tổng hợp tổ chức đề nghị Thành phố thu hồi đất năm 2008 41 Biểu 2.7 Kết đăng ký xét duyệt hồ sơ quận đến 25/12/2008 46 Bảng 2.8 Kết thực công tác kê khai cấp GCN đến năm 2008 47 Bảng 2.9 Tổng hợp dạng vi phạm sử dụng đất địa bàn quận năm 2008 49 Đỗ Thị Hải Yến Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KT HN XNK XD SD NN UBND HS ĐK HĐND CA QP Đỗ Thị Hải Yến : Kỹ thuật : Hà Nội : Xuất nhập : Xây dựng : Sử dụng : Nước : Uỷ ban nhân dân : Hồ sơ : Đăng ký : Hội đồng nhân dân : Cơng an : Quốc phịng Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Nói đến đất đai khơng phủ nhận vai trị to lớn sống người sinh vật hành tinh Nếu khơng có đất đai khơng thể có tồn người sinh vật khác Nó sản phẩm thiên nhiên ban tặng cho người trí thơng minh sáng tạo mà người biết đón nhận khai thác để phục vụ cho nhu cầu phát triển Đối với quốc gia, đất đai đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tếxã hội Đất đai địa điểm, sở Thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn đầu vào thay Ở nước ta với diện tích nhỏ dân số lại đơng nên nhu cầu sử dụng đất cao, đặc biệt giai đoạn mà q trình Đơ thị hố diễn mạnh mẽ, địi hỏi Nhà nước phải quản lý cho việc sử dụng đất đai phù hợp mang lại hiệu cao Đất Đô thị phần tổng diện tích quốc gia, vùng Trong giai đoạn nay, mà q trình thị hố diễn mạnh mẽ tất vùng nước nhu cầu sử dụng đất Đơ thị ngày tăng lên, mà diện tích đất Đơ thị lại có hạn việc sử dụng cho tiết kiệm hiệu tốn khó đặt cho nhà quản lý, nhà hoạch định chiến lược Nhà nước, đòi hỏi Nhà nước phải tập trung thống quản lý Từ chuyển đổi kinh tế nước ta từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nhu cầu sử dụng đất (nhất đất Đô thị) người dân, tổ chức kinh tế, trị, xã hội Nhà nước nhằm phục vụ cho việc phát triển đất nước lớn Cho nên có nhiều vấn đề nẩy sinh trình quản lý sử dụng đất đai việc sử dụng không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, sử dụng sai mục đích diễn phức tạp Các văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai thiếu đồng hạn chế ảnh hưởng việc quản lý số nơi tình trạng bng lỏng quản lý, khơng quản lý dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật việc sử Đỗ Thị Hải Yến Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp dụng đất Những vấn đề đặt cho Nhà nước phải quan tâm công tác quản lý đất đai Sau thời gian thực tập phịng Quản lý thị quận Cầu Giấy TP Hà Nội với xúc em chọn đề tài:” Hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn Quận Cầu Giấy TP Hà Nội” Phạm vi đối tượng mục tiêu nghiên cứu Đề tài khơng nghiên cứu tồn diện vấn đề quản lý sử dụng đất đai mà nghiên cứu, kiểm tra sáu nội dung quản lý nhà nước đất đai, từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai Quận Cầu Giấy Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp như: nghiên cứu văn Nhà nước quản lý đất đai, phương pháp vật biện chứng, tổng hợp số liệu, phân tổ thống kê số phương pháp khác Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận, danh mục bảng biểu tài liệu tham khảo, đề tài gồm phần sau: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước đất đai Chương II: Thực trạng công tác quản lý đất đai quận Cầu Giấy- TP Hà Nội Chương III: Một số giải pháp tăng cường quản lý đất đai Đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy để đề tài hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Đỗ Thị Hải Yến Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Đại cương quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai * Khái niệm quản lý Hiện có nhiều cách giải thích thuật ngữ quản lý, có quan niệm cho quản lý cai trị; có quan niệm cho quản lý điều hành, điều khiển, huy Quan niệm chung quản lý nhiều người hấp nhận điều khiển học đưa sau: Quản lý tác động định hướng lên hệ thơng nhằm trật tự hóa hướng phát triển phù hợp với quy luật định Quan niệm phù hợp với hệ thống máy móc thiết bị, thể sống, mà phù hợp với tập thể người, tổ chức hay quan nhà nước *Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Các quan hệ đất đai quan hệ xã hội lĩnh vực kinh tế, bao gồm: quan hệ sở hữu đất đai, quan hệ sử dụng đất đai, quan hệ phân phối sản phẩm sử dụng đất mà có Bộ luật Dân quy định "Quyền sở hữu bao gồm quyền chiêm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định pháp luật " Từ Luật đất đai thừa nhận quyền sử dụng đất loại tài sản dân đặc biệt quyền sở hữu đất đai thực chất quyền sở hữu loại tài sản dân đặc biệt Vì nghiên cứu quan hệ đất đai, ta thấy có quyền sở hữu nhà nước đất đai bao gồm: quyền chiếm hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, quyền định đoạt đất đai Các quyền Nhà nước thực trực tiếp việc xác lập chế độ pháp lý quản lý sử dụng đất đai Nhà nước không trực tiếp thực quyền mà thông qua hệ thống quan nhà nước Nhà nước thành lập thông qua tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo quy định theo giám sát Nhà nước Hoạt động thực tế quan nhà nước nhằm bảo vệ thực quyền sở hữu nhà nước đất đai phong phú đa dạng, tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ sau: - Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất đai - Quy hoạch xây dựng Đô thị kế hoạch sử dụng đất Đỗ Thị Hải Yến Lớp Kinh tế Quản lý đô thị K49