Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật trên địa bàn huyện sóc sơn – tp hà nội

1 Đề tài : Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý sở hạ tầng kĩ thuật địa bàn huyện Sóc Sơn – TP.Hà Nội Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng, phát triển đô thị nơng thơn, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng, tạo dựng tảng cho phát triển bền vững Ðược quan tâm đạo Chính phủ, bộ, ngành, nỗ lực quyền cấp với tài trợ tổ chức quốc tế nước giới, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị khu vực dân cư nông thôn tập trung nước ta bước đầu tư, cải tạo, nâng cấp xây dựng mới, qua góp phần cải thiện chất lượng sống nhân dân Trong 10 năm trở lại đây, hệ thống quy định khung pháp lý cho công tác xây dựng, phát triển quản lý hạ tầng kỹ thuật tập trung nghiên cứu, xây dựng ban hành Sau Luật Xây dựng thông qua vào năm 2003, Chính phủ ban hành Nghị định với nhiều định hướng, chiến lược trọng tâm bao trùm hầu hết lĩnh vực chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật Ðây sở quan trọng để bộ, ngành địa phương tích cực triển khai đầu tư xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nông thôn, bước đầu đạt kết đáng khích lệ Huyện Sóc Sơn có vị trí tự nhiên nằm cửa ngõ phía Bắc thành phố, huyện có diện tích đất lớn Trong năm qua hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật huyện có chuyển biến tích cực Hầu hết trục giao thơng (trục xã liên xã) rải nhựa bê-tơng hóa, 100% số xã cấp điện, khoảng 90 - 95% số hộ dân sử dụng điện từ nguồn Tỷ lệ dân cư nông thôn tiếp cận với nước sinh hoạt hợp vệ SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đô thị 49 sinh đạt khoảng 84,5% Ðây kết bước đầu triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh nông thơn, Trong bối cảnh đất nước cịn nhiều khó khăn, nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật hạn chế, kết đạt nỗ lực lớn cấp, ngành thời gian vừa qua Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn xây dựng phát triển kinh tế xã hội lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn cịn nhiều yếu kém, cần nhìn nhận khắc phục cách có hệ thống Xuất phát từ vấn đề trên, em thực đề tài: “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý sở hạ tầng kĩ thuật địa bàn huyện Sóc Sơn – TP.Hà Nội.” nhằm có nhìn thực trạng quản lý sở hạ tầng kĩ thuật huyên, đồng thời đưa số giải pháp sơ để góp phần giải vấn đề Phạm vi nghên cứu - Phạm vi khơng gian: địa bàn huyện Sóc Sơn - Phạm vi thời gian: liệu từ năm 2006 – 2010 - Nội dung nghiên cứu: thực trạng công tác quản lý sở hạ tầng kĩ thuật - Đối tượng nghiên cứu: sở hạ tầng kĩ thuật Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật sau tìm hiểu thực trạng đưa đánh giá công tác quản lý sở hạ tầng kĩ thuật địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng tŕnh nghiên cứu là: SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đô thị 49 - Phương pháp thu thập số liệu, xử lư thông tin - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp vật biện chứng phương pháp khác Chuyên đề tập trung vấn đề công tác quản lý sở hạ tầng địa bàn huyện Sóc Sơn – Hà Nội Vỡ phần mở đầu kết luận, chuyên đề gồm chương: - Chương 1: Lý luận chung quản lý sở hạ tầng kĩ thuật - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý sở hạ tầng kĩ thuật địa bàn huyện Sóc Sơn – TP.Hà Nội - Chương 3: Giải pháp hồn thiện tăng cường cơng tác quản lý sở hạ tầng kĩ thuật tạ huyện Sóc Sơn Có thể nói rằng, cơng tác quản lý sở hạ tầng công việc phức tạp khó khăn, có nhiều vấn đề cần giải đồng thời khâu quan trọng Do trình độ, tài liệu thời gian có hạn nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến nhận xét thầy, giáo giúp em hoàn thiện tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trong quỏ trỡnh thực tập nghiên cứu chuyên đề, em nhận giúp đỡ tận tỡnh cỏc chỳ anh, chị trung tâm thiết kế Đô thi – Viện kiến trúc, quy hoạch Đô thị Nông thôn với hướng dẫn, bảo ThS Nguyễn Thị Hoàng Lan Em xin chân thành cảm ơn giảng viên ThS Nguyễn Thị Hoàng Lan, anh Phan Đình Ấn tập thể anh chị trung tâm tận tình giúp đỡ bảo em suốt trỡnh thực tập thực chuyên đề tốt nghiệp SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đô thị 49 Chương I : Lý luận chung quản lý sở hạ tầng kĩ thuật I Lý luận chung vê sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 1) Khái niệm kết cấu hạ tầng thị : Tồn cơng trình giao thơng vận tải, bưu điện, thơng tin lien lạc, dịch vụ xã hội ; đường sá, kênh mương dẫn nước, cấp thoát nước, sân bay nhà ga xe lửa, ô tô, cảng sông, cảng biển, sở lượng, hệ thống mạng điện, dường ống dẫn xăng, dầu, dẫn khí ga, đốt, kho tang, giao thông vận tải,giáo dục phổ thông, chuyên nghiệp, y tế, rác thải môi trường, dịch vụ ăn uống công cộng, nghỉ ngơi du lịch…được gọi kết cấu hạ tầng đô thị Như kết cấu hạ tầng đô thị tài sản vật chấtvà hoạt động hạ tầng có lien quan dung để phục vụ nhu cầu kinh tế xã hội cộng dồngdân cư đô thị Trên thực tế kết cấu hạ tầng sở tảng đảm bảo phát triển bền vững hệ thống đô thị quốc gia nói riêng phát triển bền vững SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đơ thị 49 quốc gia nói chung Cho nên người ta thường dùng thuật ngữ “ sở hạ tầng đô thị” với nội dung đồng dùng thuật ngữ ‘kết cấu hạ tầng đô thị’ thuật ngữ “hạ tầng đô thị” 2) Phân loại sở hạ tầng thị Tùy theo mục đích, tiêu thức phân chia mà ta phân chia CSHT thị thành nhiều loại khác - Theo quy mô thị chia ra: + CSHT siêu thị + CSHT đô thị lớn + CSHT đô thị trung bình + CSHT thị nhỏ - Theo tính chất ngành chia ra: + CSHT kỹ thuật đô thị + CSHT kinh tế - xã hội đô thị + CSHT dịch vụ xã hội đô thị - Theo tính chất phục vụ chia ra: + CSHT đô thị phục vụ sản xuất vật chất + CSHT phục vụ nhu cầu văn hóa, tinh thần; vui chơi, giải trí - Theo trình độ phát triển chia ra: + CSHT thị phát triển cao + CSHT thị phát triển trung bình + CSHT thị phát triển thấp Hoặc phân loại Cơ sở hạ tầng thị phân lọai thành hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội: SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đơ thị 49  Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác  Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nước cơng trình khác 3) Các khái niệm liên quan tới hệ thống cơng trình hạ tầng kĩ thuật a) Hệ thống cơng trình giao thơng thị Bao gồm mạng lưới đường phố, cầu hầm, quảng trường, bến bãi, sơng ngịi, cảng, sân bay, nhà ga Các cơng trình giao thơng có phạm vi bảo vệ đường đỏ rang giới đất cơng trình giao thông với đát khác  Đường đô thị đường nằm phạm vi đô thị, thuộc mạng lưới giao thơng nộithị  Đường ngồi thị đường chạy ngồi phạm vi thị  Đường cao tốc đô thị đường trục cấp đặc biệt, phục vụ giao thông đô thị với tốc độ cao, giao thông liên tục không bị gián đoạn nơi giao cắt, an tồn giao thơngcao  Đường trục thị đường trục tồn thị khu đô thị lớn nối với đường cao tốc hay đường vành đai đô thị  Đường trục đô thị đường trục phục vụ giao thông khu thị nối với đường trục thị Đường trục khu đô thị bao gồm đường ngang đường bên có chức thu gom lượng giao thông từ hệ thống đường nội khu đô thị lên đường trục thị, nhằm ngăn khơng cho phương tiện giao thông tự vào đường trục thị SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đô thị 49  Lưu lượng xe chạy (hay lưu lượng giao thông) số lượng xe chạy qua mặt cắt ngang đường đơn vị thời gian Đơn vị tính xe/ ng.đ xe/h, ký hiệu: Nxe/ng.đ, Nxe/h  Lưu lượng xe thiết kế bình quân ngày đêm năm tính tốn lưu lượng xe ngày đêm quy đổi xe năm tính tốn, có thứ nguyên Xe qđ/ng.đ, lưu lượng dùng để chọn cấp đường (Nxe q.đ/ng.đ)  Khả thông hành (hay khả thông xe) lưu lượng xe lớn chạy xe đảm bảo an tồn, có thứ ngun Xe qđ/hlàn Khả thơng hành dùng để tính số xe cần thiết mặt cắt ngang đường, đánh giá chất lượng dòng xe, tổ chức giao thông  Tốc độ thiết kế (VTK) tốc độ dùng để tính tốn tiêu hình học giới hạn đường dùng thiết kế bảo đảm điều kiện tầm nhìn, bán kính đường cong tốithiểu v.v…  Tốc độ lý thuyết (VLT) tốc độ lớn xe đơn (trong điều kiện vắng xe) chạy Tốc độ lý thuyết sử dụng để đánh giá chất lượng khai thác phương án đường Tốc độ lý thuyết lớn tốc độ thiết kế  Tốc độ lưu hành cho phép (VLH) tốc độ cho phép lưu hành đoạn đường quan quản lý đường quy định để đảm bảo an toàn giao thông, hạn chế tainạn  Tốc độ khai thác trung bình tuyến đường (VKT) tốc độ trung bình tuyến đường có xét đến tất điều kiện có ảnh hưởng tới tốc độ thực tế xe chạy như: mật độ xe, thành phần xe, điều kiện đường, yêu cầu hạn chế tốc độ qua khu dân cư đông đúc, giảm tốc, chờ xe nơi giao mức v.v…, tốc độ khai thác trungbình tuyến đường nhỏ tốc độ thiết kế tốc độ lý thuyết SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đô thị 49 b) Hệ thống cơng trình cấp nước thị Bao gồm nguồn nước, cơng trình khai thác nguồn nước, hệ thống phân phối nước việc quản lý nguồn nước phải dựa vào Luật Bảo vệ Tài nguyên nước  Hệ thống cấp nước tập hợp cơng trình thu, xử lý nước, điều hồ, vận chuyển phân phối nước tới đối tượng dùng nước  Cơng trình khai thác nước cơng trình làm chức khai thác nước từ nguồn nước  Mạng lưới cấp nước mạng lưới đường ống dẫn nước cơng trình đường ống để đưa nước tới nơi tiêu dùng  Mạng lưới cấp nước vòng mạng lưới cấp nước đến nơi sử dụng theo vịng kín  Mạng lưới cấp nước cụt mạng lưới cấp nước đến nơi sử dụng từ hướng  Nhu cầu dùng nước đơn vị (tiêu chuẩn dùng nước) lượng nước cấp cho đơn  vị dùng nước đơn vị thời gian hay lượng cấp nước cho đơn vị sản phẩm sản xuất (l/ng-ngđ, l/đvsp)  Lượng nước thất thoát hệ thống cấp nước lượng nước bị trình xử lý nước cấp, vận chuyển, dự trữ phân phối nước cấp c) Hệ thống cơng trình nước thị Bao gồm cống rãnh, cửa xã, kênh mương, ao hồ, sông, đê đập,, trạm bơm trạm xử lý nước thải  Hệ thống thoát nước tổ hợp thiết bị, cơng trình kỹ thuật, mạng lưới nước phương tiện để thu gom nước thải từ nơi SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đô thị 49 phát sinh, dẫn- vận chuyển đến cơng trình xử lý, khử trùng xả nước thải nguồn tiếp nhận  Thoát nước dạng chuyên chở định kỳ tập trung nước thải vào thùng chứa hay bể chứa, định kỳ vận chuyển ô tô xe hút đưa đến nơi xử lý nước thải  Thốt nước dạng dịng chảy tự vận chuyển thoát nước thải theo đường ốngcống ngầm tự vận chuyển trạm xử lý  Mạng lưới thoát nước hệ thống đường ống, cống rãnh kênh mương nước cơng trình để thu thoát nước thải cho khu vực định  Quá trình xử lý nước thải điều kiện hiếu khí q trình phân hủy chất ô nhiễm hữu nước thải tác dụng vi sinh vật điều kiện có ơxy khơng khí  Q trình xử lý nước thải điều kiện kỵ khí q trình phân hủy chất ô  nhiễm hữu nước thải tác dụng vi sinh vật điều kiện khơng có ơxy khơng khí  Xử lý nước thải phương pháp học trình công nghệ xử lý nước thải phương pháp học lý học  Xử lý nước thải phương pháp sinh học q trình cơng nghệ xử lý nước thải dựa vào khả vi sinh vật phân hủy chất bẩn  Nước thải sinh hoạt nước thải từ hoạt động sinh hoạt người nhưăn uống, tắm giặt, vệ sinh cá nhân  Nước thải công nghiệp nước thải từ hoạt động sản xuất công nghiệp, làng nghề, hoạt động kinh doanh hoạt động sản xuất khác SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đô thị 49 10  Nguồn tiếp nhận nước thải nguồn nước mặt vùng biển ven bờ, có mục đích sử dụng xác định, nơi mà nước thải thải vào  Xử lý nước thải phương pháp hóa học q trình cơng nghệ xử lý nước thải hóa chất d) Hệ thống cơng trình cấp điện thị  Hệ thống điện quốc gia hệ thống cung cấp điện cho toàn lãnh thổ quốc gia, bao gồm hệ thống trạm biến áp mạng lưới đường dây tải điện  Hệ thống cung cấp điện đô thị hệ thống cung cấp điện cho đô thị, cấp điện từ hệ thống điện quốc gia, bao gồm mạng lưới phân phối điện, trạm biến áp khu vực trạm biến áp hạ áp  Trạm biến áp trạm biến đổi điện áp phân phối điện Trạm biến áp có máy biến áp, thiết bị phân phối điện, thiết bị đo lường điều khiển thiết bị bảo vệ  Trạm biến áp phân phối trạm biến đổi điện trung áp 22 kV thành điện hạ áp 380/220 V để cung cấp điện cho phụ tải đô thị  Trạm phân phối (trạm cắt) trạm nhận phân phối điện cấp điện áp  Cấp điện áp phân cấp theo điện áp đường dây tải điện Có ba cấp điện áp Cao áp: 110kV - 220kV; Trung áp: 6kV, 10kV, 15kV, 22kV, 36kV 66kV; Hạ áp:380 / 220V  Hộ dùng điện đơn vị sử dụng điện riêng lẻ, có riêng đồng hồ đo điện  Phụ tải điện công suất điện tiêu thụ hộ dùng điện  Thiết bị bảo vệ rơle thiết bị chuyển mạch tự động để báo tín hiệu đóng cắt mạch điện có cố  Aptômat thiết bị để bảo vệ ngắn mạch mạng hạ áp SVTH: Đặng Hữu Phú Lớp: Kinh tế & Quản lý Đô thị 49