(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn Huyện Bắc Mê, Tỉnh Hà Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN THỊ THANH HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN THỊ THANH HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC HIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Thị Thanh Hà TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giảng dạy, hƣớng dẫn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Kinh tế trị-Trƣờng Đại học Kinh tế-Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, UBND huyện Bắc Mê, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng Bắc Mê doanh nghiệp, cá nhân giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phƣơng Tôi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Số trang: 97 trang Thực tại: Khoa Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Thời gian bảo vệ: 2015 Bằng cấp: Thạc sỹ Cao học viên: Trần Thị Thanh Hà Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Đức Hiệp Kết cấu Nội dung luận văn: Khơng kể phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Luận văn tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề, điểm thành cơng cơng trình cơng bố mà luận văn kế thừa, phát triển, đồng thời điều hạn chế, điều chƣa đƣợc bàn đến nhiều mà luận văn cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung để hình thành nên khung lý luận bản, làm sở cho phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang chƣơng đề xuất giải pháp cho vấn đề địa bàn huyện chƣơng Chƣơng 2: Luận văn việc sử dụng phƣơng pháp truyền thống nhƣ phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử Luận văn cịn trình bày bao gồm phƣơng pháp phƣơng pháp thu thập số liệu phƣơng pháp xử lý số liệu thông tin Luận văn rõ phƣơng pháp đƣợc sử dụng nhƣ trình thực luận văn Chƣơng 3: Dựa vào phƣơng pháp luận chƣơng sở lý luận, thực tiễn chƣơng 1, luận văn tiến hành phân tích thực trạng công tác quản lý TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang qua năm (2010-2014), từ đánh giá kết quả, hạn chế hoạt động huyện nguyên nhân hạn chế Chƣơng 4: Xuất phát từ hạn chế công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010-2014, luận văn đề xuất định hƣớng, mục tiêu hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian tới gồm: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thơng tin đất đai; Hồn thiện cấu tổ chức máy, đào tạo đội ngũ cán địa chính; Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai; Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Cơng tác tài đất đai; Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; Xây dựng chƣơng trình kế hoạch, mục tiêu quản lý đất đai./ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh sách từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục hình ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình cơng tác quản lý đất đai nói chung 1.1.2 Các cơng trình cơng tác quản lý đất đai Hà Giang 10 1.1.3 Đánh giá tổng quan 13 1.2 Khái lƣợc Quản lý đất đai 13 1.2.1 Vai trò, đặc điểm đất đai 13 1.2.2 Khái niệm, vai trò, cần thiết phải quản lý đất đai 17 1.3 Nội dung quản lý đất đai 22 1.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 22 1.3.2 Triển khai công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa 23 1.3.3 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 25 1.3.4 Quản lý tài đất đai 27 1.3.5 Giám sát, tra, kiểm tra giải khiếu nại quản lý sử dụng đất đai 28 1.4 Công cụ phƣơng pháp quản lý đất đai 30 1.4.1 Công cụ quản lý đất đai 30 1.4.2 Phương pháp quản lý đất đai 33 1.5 Các nhân tố tác động đến quản lý đất đai 36 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.5.1 Điều kiện tự nhiên 36 1.5.2 Nhân tố kinh tế-xã hội 37 1.5.3 Nhân tố pháp luật 39 1.5.4 Nhân tố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 1.5.5 Nhân tố phát triển khoa học công nghệ 41 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 42 2.2 Các phƣơng pháp xử lý số liệu, thông tin 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ,TỈNH HÀ GIANG 46 3.1 Một số điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bắc Mê ảnh hƣởng tới công tác quản lý đất đai 46 3.1.1 Vị trí địa lý ranh giới địa 46 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 47 3.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bắc Mê công tác quản lý đất đai 48 3.2 Thực trạng quan chuyên môn quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê 51 3.2.1 Về máy tổ chức 51 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý đất đai 51 3.3 Khái lƣợc trạng sử dụng đất huyện Bắc Mê 53 3.3.1 Hiện trạng quỹ đất 53 3.3.2 Hiện trạng sử dụng loại đất: 53 3.3.3 Biến động loại đất đai giai đoạn 2010-2014 56 3.4 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê giai đoạn 2010-2014 61 3.4.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 61 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.4.2 Triển khai công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa 63 3.4.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 70 3.4.4 Quản lý tài đất đai 71 3.4.5 Giám sát, tra, kiểm tra giải khiếu nại quản lý sử dụng đất đai 72 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai 74 3.5.1 Kết đạt 74 3.5.2 Một số hạn chế 75 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý đất đai huyện Bắc Mê 77 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ 80 4.1 Quan điểm định hƣớng quản lý sử dụng đất đai huyện Bắc Mê thời gian tới 80 4.1.1 Quan điểm quản lý sử dụng đất thời gian tới 80 4.1.2 Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội huyện Bắc Mê 83 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai quyền huyện Bắc Mê 84 4.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thông tin đất đai 84 4.2.2 Hoàn thiện cấu tổ chức máy, đào tạo đội ngũ cán địa 85 4.2.3 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai 86 4.2.4 Tăng cường quyền hạn trách nhiệm quản lý đất đai cấp 87 4.2.5 Hồn thiện cơng tác xây dựng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 87 4.2.6 Cải tiến, bổ sung hồn thiện quy trình giao đất, cho th đất chuyển mục đích sử dụng đất 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.7 Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 88 4.2.8 Cơng tác tài đất đai 89 4.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai 89 4.2.10 Xây dựng chương trình kế hoạch, mục tiêu quản lý đất đai 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đặc biệt trọng cơng tác địa cấp xã, thị trấn, nâng cao trình độ lực chun mơn cấp họ ngƣời hiểu sâu sắc vấn quản lý sử dụng đất đai khứ nhƣ tại, tâm tƣ nguyện vọng ngƣời sử dụng đất, trƣờng hợp chiếm đất, tranh chấp đất đai, vi phạm phạm luật đất đai địa phƣơng quản lý Cán địa cấp xã cịn ngƣời xử lý vấn đề phát sinh trình quản lý sử dụng đất đai nên trình độ họ yếu cơng tác quản lý đất đai không đạt hiệu Mặt khác cần xác định họ công chức nhà nƣớc làm việc lâu dài ngành địa chính, vừa chịu quản lý quan tài nguyên môi trƣờng vừa chịu quản lý UBND xã Điều đảm bảo tính hệ thống tính khách quan quản lý đất đai cấp xã Thƣờng xuyên bồi dƣỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán địa xã khoa học quản lý sử dụng đất, pháp luật đất đai chế thị trƣờng Đào tạo đội ngũ cán địa chính, nâng cao lực họ làm cho việc giải quan hệ đất đai đƣợc hiệu hơn, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý đất đai Tạo kênh giao lƣu trực tuyến, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ trao đổi kinh nghiệm quản lý thông qua diễn đàn nội mạng internet 4.2.3 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai Cơ quan quản lý đất đai tiến hành rà soát văn pháp quy thuộc thẩm quyền cấp ban hành, loại bỏ văn khơng cịn hiệu lực, đề xuất sửa đổi bổ sung văn khơng cịn hiệu lực; quy định chồng chéo, bất hợp lý, không phù hợp với thực tế, gây phiền hà cho nhà đầu tƣ ngƣời dân Hàng năm tổ chức sơ kết đánh giá mơ hình “một cửa”, rút học kinh nghiệm; củng cố hồn thiện việc thực mơ hình “một cửa liên thông” 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Xây dựng văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện nơi tập trung đầu mối thực nghiệp vụ chuyên môn, quan giải dịch vụ công, cung cấp thông tin đất đai 4.2.4 Tăng cường quyền hạn trách nhiệm quản lý đất đai cấp Cần xây dựng mơ hình giao nhiệm vụ cho quan chuyên môn cấp xã, thị trấn rõ ràng chi tiết để thực Đồng thời tăng cƣờng trách nhiệm cá nhân ngƣời đứng đầu có chế tài xử lý nghiêm vi phạm Huyện cần phân định rõ ràng cơng việc thuộc dịch vụ cơng hành cơng để chuyển giao cho tổ chức dịch vụ xã hội đảm nhận, giảm gánh nặng hành 4.2.5 Hồn thiện cơng tác xây dựng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất công cụ để nhà nƣớc quản lý đất đai, đảm bảo cho đất đai đƣợc sử dụng có hiệu tiết kiệm Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc ngành quan tâm đạt đƣợc kết định Tuy nhiên vấn đề quy hoạch kế hoạch nhiều hạn chế nhƣ quy hoạch sử dụng đất chƣa gắn với chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội, tiến hành quy hoạch chậm lại thiếu công bố rộng rãi nên số đối tƣợng nắm đƣợc quy hoạch, kế hoạch lợi dụng để làm giàu Quy hoạch kế hoạch thiếu nghiên cứu cách đồng nên chắp vá sửa sửa lại nhiều lần Những khiếm khuyết địi hỏi phải có giải pháp cụ thể quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai Bổ sung thêm số quy định vào luật đất đai hành để xác định rõ trách nhiệm nghĩa vụ lập thực quy hoạch kế hoạch UBND cấp Bổ sung quy định pháp lý để đảm bảo cho quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đƣợc cơng khai hóa, thực đƣợc nguyên tắc dân chủ công khai quản lý sử dụng đất Quy định cụ thể chi tiết việc lập quy hoạch kế 87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hoạch sử dụng đất địa bàn huyện loại đất trọng đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, quy định chi tiết trình tự thủ tục bƣớc tiến hành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xác định nghĩa vụ quyền hạn quan nhà nƣớc quản lý đất đai cá nhân đƣợc trao quyền việc xây dựng tổ chức thực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trên sở quy hoạch đƣợc phê duyệt, quyền huyện tiến hành cắm mốc phân định khu vực quy hoạch, quy hoạch công khai cho dân biết đƣa vào website huyện 4.2.6 Cải tiến, bổ sung hoàn thiện quy trình giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Cần xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tƣ nhƣ: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tƣ, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhà đầu tƣ phải nộp vào ngân sách nhà nƣớc Sự lựa chọn tiêu chuẩn xét duyệt công khai minh bạch, rõ ràng Đối với nơi có từ nhà đầu tƣ đăng ký trở lên, phải đƣa đấu giá quyền sử dụng đất giao, quyền sử dụng đất thuê để bảo đảm công cho nhà đầu tƣ 4.2.7 Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác kê khai đăng ký đất đai: Đẩy mạnh tuyên truyền, nêu rõ quyền lợi nghĩa vụ, đƣợc thực đăng ký đất đai, từ có biện pháp tăng cƣờng cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai thuận lợi cho ngƣời dân Công tác cấp GCNQSDĐ: khắc phục tình trạng cấp GCNQSDĐ riêng lẻ nhƣ nay, ngƣời dân cần đến đâu, Nhà nƣớc cấp đến việc cấp đồng loạt cho tất loại đất 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Căn quy định hành Chính phủ, văn hƣớng dẫn Bộ, ngành Trung ƣơng điều kiện thực tế huyện, đạo Phịng Tài ngun mơi trƣờng xây dựng “ Quy định trình tự thủ tục hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất” 4.2.8 Cơng tác tài đất đai Giá đất Nhà nƣớc ban hành phải sát với giá thị trƣờng nhằm hạn chế tình trạng khiếu kiện Đồng thời nhà nƣớc phải có giải pháp tăng cung đất nhằm làm hạ giá đất thị trƣờng địa bàn huyện Bắc Mê xuống mức tƣơng đồng với giá đất thị huyện tỉnh Giá đất Nhà nƣớc ban hành áp dụng cho việc tính thuế giao dịch đất đai xảy Làm sở tính tiền thuê đất cho trƣờng hợp thuê đất với Nhà nƣớc, định giá đất tính bồi thƣờng trƣờng hợp bị thu hồi đất (dùng hệ số điều chỉnh, có chênh lệch giá đất Nhà nƣớc ban hành với giá đất thị trƣờng) Để tăng nguồn cung đất, quyền huyện nên giao trách nhiệm cho quan tài nguyên môi trƣờng đầu tƣ phát triển quỹ đất theo kế hoạch có lộ trình cụ thể Tạo lập quỹ đầu tƣ phát triển quỹ đất từ nguồn thu từ đất hàng năm 4.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai Tăng cƣờng vai trò quản lý cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nƣớc đất đai Tăng cƣờng phối kết hợp với Hội đồng nhân dân, tổ chức trị, đồn thể cấp, quan báo chí tổ chức, cơng dân địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện phát ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất đai 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Khi phát trƣờng hợp vi phạm quy định sử dụng đất cần kiên thu hồi có kế hoạch quản lý, sử dụng đất tránh tái lấn chiếm thu hồi xong lại để hoang hóa Trong cơng tác tra, kiểm tra trƣớc hết càn tập trung vào việc giải trƣờng hợp vi phạm đất đai hộ gia đình, cá nhân xảy địa bàn Trong công tác giải tranh chấp đất đai cần làm tốt cơng tác vận động hịa giải sở, hạn chế thấp việc gửi đơn vƣợt cấp, phát sinh điểm nóng Tăng cƣờng tạo chuyển biến công tác giải khiếu kiện, khiếu nại lĩnh vực đất đai, góp phần quản lý trật tự xã hội, thống kê phân loại vụ tranh chấp đất đai để giải vụ cộm, điểm nóng Thƣờng xun trì thời gian làm tốt công tác tiếp dân Mặc khác tra, kiểm tra cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, xây dựng nội dung tra rõ ràng, đẩy mạnh phối kết hợp cấp quyền cách chặt chẽ đồng Thực giải pháp này, làm cho hoạt động quản lý sử dụng đất đai theo quy định pháp luật góp phần nâng cao hiệu quản lý đất đai 4.2.10 Xây dựng chương trình kế hoạch, mục tiêu quản lý đất đai Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch quản lý đất đai (5 năm hàng năm) Nội dung kế hoạch tổng thể cần phản ánh đƣợc yếu tố là: (1) mục tiêu quản lý đất đai huyện Bắc Mê xây dựng rõ ràng, cụ thể, thứ tự yêu tiên dự kiến tình xảy ra; (2) cơng cụ phƣơng pháp quản lý gồm: quy định, sách chế độ, vốn, nhân lực, kỹ thuật, chế độ thông tin báo cáo; (3) hệ thống theo dõi đánh giá giám sát kết thực giai đoạn quản lý điều chỉnh can thiệp cần thiết 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ quản lý đất đai quyền huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang, nhƣ địa phƣơng khác quan trọng Đất đai đƣợc quản lý tốt phân bổ mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định, đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách khoa học hiệu tùy điều kiện địa phƣơng Tăng cƣờng thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai trình phát triển kinh tế xã hội yêu cầu cần thiết khách quan Vì đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Bắc Mê để đề giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý đất đai thời gian tới Để giải nội dung mà luận văn đặt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu lĩnh vực đất đai Qua thực tiễn công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê giai đoạn 2010-2014, số kết luận nhƣ sau: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý đất đai, luận văn xác định công tác quản lý đất đai yếu tố định thành công ngành lĩnh vực kinh tế thị trƣờng nói chung hội nhập nói riêng Quản lý đất đai nội dung phức tạp, khó kiểm sốt, cần thƣờng xun kiểm tra, giám sát, có vai trị ngƣời đứng đầu quan trọng Nhận thức cấp, ngành việc chấp hành pháp luật đất đai có chuyển biến tốt, vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện ngày xảy ra, việc chấp hành sách pháp luật đất đai đối tƣợng sử dụng đất đƣợc nghiêm minh, quyền sở hữu Nhà nƣớc đất đai đƣợc phát huy cao hơn, quyền lọi ích đáng ngƣời dân 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com việc khai thác sử dụng đất đƣợc pháp luật bảo vệ tốt Quản lý đất đai quyền huyện có tác động lớn đến việc thu hút đầu tƣ thành phần kinh tế, phát triển bền vững tạo động lực góp phần phát triển kinh tế- xã hội ổn định trị địa phƣơng Thông qua lý luận kết phân tích đánh giá tình hình thực tế cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, nhƣ làm rõ đƣợc nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực hiệu sử dụng đất Để khắc phục hạn chế, bất cập nêu trên, nhằm hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác quản lý đất đai từ năm tiếp theo, huyện Bắc Mê phải thực đồng nhiều giải pháp, cần tập trung vào số giải pháp bản, nhƣ: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thơng tin đất đai; Hồn thiện cấu tổ chức máy, đào tạo đội ngũ cán địa chính; Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai; Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Cơng tác tài đất đai; Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; Xây dựng chƣơng trình kế hoạch, mục tiêu quản lý đất đai 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2002 Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Đề tài khoa học cấp nhà nƣớc, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2004 Hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai, NXb Bản đồ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2012 Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ, 2004 Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ, 2007 Nghị định 123/2007/NĐ-CP, ngày 27/7/2007 Chính phủ quy định khung giá đất, Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị số 27/NQ-CP ngày 12/6/2009 Chính phủ số giải pháp cấp bách công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, Hà Nội Trần Kim Chung, 2013 Tiếp cận giải vấn đề “quyền sở hữu đất đai” nước ta Tạp chí cộng sản điện tử ngày 06/12/2013, Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2013/24845/Tiep-can-giai-quyet-van-de-quyen-so-huu-dat-dai-o.aspx Trần Kim Chung, 2015 Tăng cường quản lý đất đai để thúc đẩy thị trường bất động sản Việt Nam Tạo chí cộng sản điện tử ngày 07/01/2015, Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2015/31284/Tangcuong-quan-ly-dat-dai-de-thuc-day-phat-trien-thi.aspx Chƣơng trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), 2013 Tiếp cận đất đai phụ nữ xã hội Việt Nam Hà Nội 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 10 Cục thống kê tỉnh Hà Giang, 2010-2013 Niên giám thống kê Hà Giang 11 Phạm Việt Dũng, 2013 Một số tác động của chính sách đấ t đai đế n phát triển nông nghiê ̣p ở Viê ̣t Nam Tạp chí Cộng sản Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te-thi-truongXHCN/2013/24877/Mot-so-tac-dong-cua-chinh-sach-dat-dai-den-phattrien.aspx 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị số 19/NQ-TW, ngày 31/10/2012- Nghị hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hoàng Trƣờng Giang, 2009 Đánh giá việc phục vụ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sĩ nông nghiệp Trƣờng Đại học nông nghiệp I, Hà Nội 14 Đinh Văn Hải Vũ Sỹ Cƣờng, 2014 Quy hoạch quản lý đất đai Hà Nội: Nhà xuất tài 15 Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài, 2007 Kinh tế tài nguyên đất Hà Nội: Nhà xuất nơng nghiệp 16 Ngơ Trí Long, 2011 Giá đất kinh tế thị trường Việt Nam vấn đề liên quan Hội thảo khoa học “Tài đất đai, giá đất sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ”, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Lƣu, 2006 Hoàn thiện quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hoà Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển Trƣờng Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 18 Bùi Thị Tuyết Mai, 2004 Thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế, Hà Nội 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 19 Đào Xuân Mùi, 2002 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Ngoại thành Hà Nội Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Ngân hàng giới (WB), 2011 Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam Hà Nội 21 Nguyễn Quốc Ngữ, 2013 Tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tạp chí cộng sản Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dungnha-nuoc-phap-quyen/2013/20678/Tiep-tuc-doi-moi-chinh-sach-phapluat-ve-dat-dai-trong.aspx 22 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Bắc Mê, 2011-2014 Báo cáo kết thực nhiệm vụ Hà Giang 23 Quốc hội, 1992 Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội, 2001 Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 25 Quốc hội ,1993 Luật Đất đai, Hà Nội 26 Quốc hội, 2003 Luật Đất đai, Hà Nội 27 Quốc hội, 2013 Luật Đất đai, Hà Nội 28 Quốc hội, 2005 Bộ Luật dân sự, Hà Nội 29 Nguyễn Minh Quang, 2014 Đổi sách, pháp luật đất đai, tạo động lực cho đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tạp chí cộng sản số 857 (Tháng 3-2014): Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2014/26819/Doi-moi-chinh-sach-phap-luat-dat-dai-tao-dong-luccho.aspx 30 Sở Tài nguyên Môi trƣờng, 2012-2014 Báo cáo tình hình quản lý nhà nước đất đai Hà Giang 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 31 Sở Tài nguyên Môi trƣờng, 2011-2014 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ ngành Tài nguyên Môi trường Hà Giang 32 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Quản lý nhà nước đất đai Hà Nội: Nhà xuất nơng nghiệp 33 Ngơ Văn Thanh, 2012 Hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 34 Lê Anh Thắng, 2011 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai trình thị hóa đất nơng nghiệp huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2006-2010 Luận văn thạc sĩ khoa học nghiên cứu chuyên ngành quản lý đất đai, Đại học nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 35 Tỉnh ủy Hà Giang, 2013 Chương trình số 66/CTr-TU, ngày 23/4/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị số 19/NQ-TW, ngày 31/10/2012 Ban chấp hành Trung ương tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai, thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Giang 36 Nguyễn Dũng Tiến, 2007 Nghiên cứu thực trạng giải pháp hoàn thiện hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa Đề tài khoa học năm 2007, quan chủ quản: Viện Khoa học Đo đạc đồ 37 Tổng Cục quản lý đất đai, 2011 Báo cáo Kết kiểm kê đất đai năm 2010 Hà Nội 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2013 Kế hoạch số 118/KH-UBND, ngày 25/6//2013 thực chương trình hành động số 66/CTr-TU ngày 23/4/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng, Hà Giang 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2012 Quyết định số 1129/2012/QĐUBND, ngày 13/6/2012 việc Quy định mức bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang, Hà Giang 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2013 Quyết định số 1211/2013/QĐUBND, ngày 25/6/2013 Quy định diện tích đất tối thiểu sau tách loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang, Hà Giang 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2013 Báo cáo công tác đạo điều hành UBND tỉnh kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Hà Giang 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2014 Báo cáo kết thực Thống kê đất đai năm 2013, Hà Giang 43 UBND tỉnh Hà Giang, 2010 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Hà Giang 44 Đặng Hùng Võ Chính sách đất đai hành giải pháp từ người dân cộng đồng Hà Nội http://www.nature.org.vn/vn/tai- lieu/toadamdatdai/TLTK-GS_DangHungVo.pdf 45 World Bank, 2011 Nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam Hà Nội 46 World Bank, 2009 Báo cáo đề xuất hồn thiện sách Nhà nước thu hồi đất chế chuyển đổi đất đai tự nguyện Việt Nam Hà Nội 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN BẮC MÊ (đến ngày 01/01/2014) Mục đích sử dụng đất STT Tổng diện tích tự nhiên Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 85.259,00 100,00 Ðất nông nghiệp 81.171,36 95,21% 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 11.700,87 13,72 1.1.1 Đất trồng hàng năm 10.825,61 12,70 3.892,41 4,57 154,59 0,18 6.778,61 7,95 875,26 1,02 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn ni 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm cịn lại 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 69.359,65 81,35 1.2.1 Đất rừng sản xuất 32.863,75 38,55 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 22.499,10 26,38 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 13.996,80 16,42 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 83,41 0,10 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác 27,43 0,03 Đất phi nông nghiệp 3.889,74 4,56 2.1 Đất 382,00 0,45 2.1.1 Đất nông thôn 336,47 0,39 2.1.2 Đất đô thị 45,53 0,05 2.2 Đất chuyên dùng 3.003,52 3,52 2.2.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 9,85 0,01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.2 Đất quốc phòng 2.2.3 Đất an ninh 2.2.4 15,00 0,02 0,37 0,00 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp 1.137,59 1,33 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng 1.840,71 2,16 2.3 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 19,65 0,02 2.5 Đất sông suối mặt nƣớc chuyên dùng 484,53 0,57 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 0,05 0,00 Đất chƣa sử dụng 197,89 0,23 3.1 Đất chƣa sử dụng 15,69 0,02 3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng 181,20 0,21 3.3 Núi đá khơng có rừng 1,01 0,00 Nguồn tài liệu: [ Trích theo Báo cáo kết thực Thống kê đất đai năm 2013 tỉnh Hà Giang] TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 2: BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI HUYỆN BẮC MÊ GIAI ĐOẠN 2010-2014 (đến ngày 01/01/2014) STT Mục đích sử dụng đất Diện tích Diện tích năm 2010 năm 2014 (ha) (ha) Ðất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.2 Đất lâm nghiệp 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 Đất làm muối 0,00 1.5 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.2 Đất chun dùng 2.3 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 Đất sông suối mặt nƣớc Tăng (+); Giảm (-) 72.502,94 81.171,36 + 8.668,42 8.087,54 11.700,87 + 3.613,33 64.398,37 69.359,65 + 4.961,28 17,03 83,41 + 66,36 0,00 27,43 + 27,43 3.388,72 3.889,74 + 501,02 331,31 382,00 + 50,69 2.655,05 3.003,52 + 348,47 10,13 19,65 + 9,52 484,53 + 92,30 0,00 0,05 + 0,05 9.367,34 197,89 - 9.169,45 62,02 15,69 - 46,33 392,23 chuyên dùng 2.6 Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng 3.1 Đất chƣa sử dụng 3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng 9.304,31 181,20 - 9.123,11 3.3 Núi đá khơng có rừng 1,01 1,01 0,00 Nguồn tài liệu: [ Trích theo Báo Theo Báo cáo tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) huyện Bắc Mê Báo cáo kết thực Thống kê đất đai năm 2013 tỉnh Hà Giang] TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang nhƣ nào? Phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý đất đai thời gian tới địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang nhƣ nào? 1.2 Khái lƣợc Quản lý đất. .. công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, từ phân tích thực trạng quản lý nhằm đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Bắc Mê Để quản lý tốt công tác nhà nƣớc đất đai. .. cứu Chƣơng Thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Chƣơng Định hƣớng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang TIEU LUAN MOI download