CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Bắc Mê giai đoạn 2010-2014
3.4.4. Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai đƣợc triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Về thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai, huyện đã ban hành nhiều văn bản và tổ chức thực hiện việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất. Kết quả thu ngân sách Nhà nƣớc từ đất đai trên địa bàn huyện những năm vừa qua còn ở mức thấp, các nguồn thu chủ yếu từ giao đất có thu tiền sử dụng đất thuộc các loại đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
Thực hiện Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2014 của UBND tỉnh về Kế hoạch điều tra, khảo sát thu thập thông tin giá đất thị trƣờng để xây dựng bảng giá đất năm 2015 áp dụng trong 5 năm (2015-2019) trên địa bàn tỉnh. Ủy ban nhân dân huyện Bắc Mê thành lập Ban chỉ đạo và kế hoạch điều tra, khảo sát thu thập giá đất thị trƣờng trên địa bàn huyện, đồng thời chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng phối hợp với các phòng ban chuyên môn của huyện tiến hành điều tra giá đất thị trƣờng tại các xã, thôn bản, nhằm xây dựng bảng giá đất năm 2015 áp dụng trong 5 năm (2015-2019) trên địa bàn huyện dần sát với thị trƣờng, hạn chế tối đa sự khiếu nại liên quan đến giá đất trên địa bàn huyện. (Nguồn Phòng Tài nguyên môi trường huyện Bắc Mê).
3.4.5. Giám sát, thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại trong quản lý và sử dụng đất đai sử dụng đất đai
3.4.5.1. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Giải quyết các thủ tục hành chính trong việc thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất nhƣ cho thuê, cho thuê lại, đăng ký thế chấp, chuyển nhƣợng, chuyển mục đích sử dụng đất…(Nguồn Phòng tài nguyên môi trường huyện Bắc Mê). Trong đó:
Công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất: Năm 2013 với 199 hồ sơ (trong đó: Hồ sơ đăng ký thế chấp: 93 hồ sơ; xóa đăng ký thế chấp 106 hồ sơ); Tính đến hết 30/6/2014 với 65 hồ sơ (trong đó: Hồ sơ đăng ký thế chấp: 34 hồ sơ; xóa đăng ký thế chấp 31 hồ sơ);
Công tác đăng ký biến động đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Năm 2013 tiếp nhận 42 hồ sơ đăng ký biến động, đã hoàn tất đƣợc 39 hồ sơ, đang giải quyết 03 hồ sơ; Cấp GCNQSDĐ đƣợc 75 giấy;
Trong 6 tháng đầu năm 2014 đã thẩm định xong trình cấp trên phê duyệt 19 hồ sơ, đang giải quyết 6 hồ sơ; Cấp GCNQSDĐ đƣợc 7 giấy.
Trong thời gian qua UBND huyện, xã cùng với các ngành đã quan tâm và thực hiện tốt theo thẩm quyền chức năng quản lý, giám sát các quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật nhƣ: quyền đƣợc cấp GCNQSDĐ, quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, quyền thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất,... Giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất theo đúng mục đích, ranh giới; việc thực hiện các trình tự, thủ tục đăng ký đất đai của ngƣời sử dụng đất; giám sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, các biện pháp bảo vệ đất, bảo vệ môi trƣờng và ngăn chặn các trƣờng hợp lấn chiếm đất đai của ngƣời sử dụng đất.
Tuy nhiên, việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất của một số hộ gia đình chƣa đúng quy định còn diễn ra, tình trạng mua bán trái phép, tình trạng lấn chiếm đất đai vẫn còn, tình trạng làm nhà xuống ruộng vẫn diễn ra,...việc giám sát kiểm tra của các cấp các ngành về thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất có lúc, có nơi chƣa đƣợc thƣờng xuyên và liên tục.
3.4.5.2. Thanh tra đất đai; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai.
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai đƣợc chính quyền huyện quan tâm, nhƣng thực tế kết quả mang lại còn nhiều vấn đề cần phải xem xét, sự quản lý của chính quyền còn lỏng lẻo, chƣa nghiêm khắc dẫn đến vi phạm đất đai ngày càng nhiều.
Hàng năm phòng Tài nguyên môi trƣờng phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn rà soát, kiểm tra những trƣờng hợp giao quyền sử dụng đất không đúng quy định, tiến hành thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp, đồng thời tiến hành chỉnh lý giấy chứng nhận đối với trƣờng hợp lấn
chiếm đất. Rà soát diện tích đất công chƣa đƣợc đƣa vào sử dụng với tổng diện tích bị lấn chiếm là 6.170,2 m2/65 hộ, số hộ lấn chiếm trƣớc ngày 01/7/2004 có thể hợp pháp giao quyền sử dụng đất với diện tích là 1.754,4 m2
, số diện tích đất bị lấn chiếm phải thu hồi là 4.415,8m2. “Nguồn Báo cáo Phòng tài nguyên môi trường huyện Bắc Mê”
Trên địa bàn huyện vẫn còn để xảy ra tình trạng xây dựng nhà trái phép trên chỉ giới đƣờng giao thông hoặc đất rừng phòng hộ, Phòng đã phối hợp với thanh tra huyện và các ngành có liên quan tiến hành công tác đến tận nhà vận động các gia đình tháo dỡ, nếu gia đình không nhất trí sẽ tiến hành giải tỏa. Đồng thời huyện cũng có chính sách vận động những hộ gia đình này đi hạ sơ theo chƣơng trình quy tụ dân cƣ ra khỏi vùng nguy hiểm.
Theo “Nguồn Báo cáo Phòng tài nguyên môi trường huyện Bắc Mê” Công tác tiếp nhận giải quyết đơn thƣ, đề nghị, khiếu nại có liên quan đến đất đai trong năm 2013 tiếp nhận 23 đơn đã giải quyết đƣợc 19 đơn còn tồn tại 04 đơn đang giải quyết; Trong 6 tháng đầu năm 2014 tiếp nhận đƣợc 11 đơn đã giải quyết đƣợc 8 đơn, còn lại 3 đơn. Hiện nay các đơn thu còn lại đang giải quyết Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện đang tiếp tục kết hợp với các cơ quan ban ngành có liên quan và UBND các xã, thị trấn tiếp tục giải quyết theo quy định.
Trong thời gian quan có thể thấy tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai đã giảm dần. UBND huyện đã chỉ đạo các xã, thị trấn các ngành các cấp tập trung giải quyết dứt điểm các trƣờng hợp tranh chấp đất đai theo thẩm quyền nhằm hạn chế đơn thƣ vƣợt cấp, góp phần ổn định an ninh-trật tự xã hội trên địa bàn huyện.