1.3. Nội dung quản lý đất đai
1.3.3 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá. Quỹ đất đai có hạn trong khi nhu cầu đất đai để phát triển sản xuất, phục vụ nhu cầu xây dựng và đời sống hàng ngày tăng. Do đó việc phân phối đất đảm bảo công bằng và hợp lý, tạo điều kiện khai thác tốt đúng quỹ đất “chọn mặt gửi vàng”. Đây cũng là việc thực hiện quyền năng về đất đai mà Nhà nƣớc giao cho các tổ chức, cá nhân tùy
theo mức độ giao quyền năng này mà nảy sinh hình thức giao, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
Giao đất và cho thuê đất là những hình thức nhà nƣớc giao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất. Chuyển đổi mục đích sử dụng đất và thu hồi đất là việc nhà nƣớc thực hiện quyền định đoạt của mình đối với đất đai, nhà nƣớc cho phép chuyển từ mục đích sử dụng này sang mục đích khác hoặc thu hồi của chủ sử dụng này để giao cho chủ sử dụng khác hay sử dụng vào mục đích công cộng. Việc giao quyền sử dụng đất đƣợc đi kèm với một số công cụ quản lý khác, đó là hạn mức đất và thời hạn sử dụng đối với từng loại đất và từng nhóm chủ thể sử dụng đất. Về bản chất giao đất và cho thuê đất không có gì khác biệt. Hiện nay nhà nƣớc ta đang áp dụng hình thức giao đất có và không thu tền sử dụng đất. Trong giao đất có thu tiền sử dụng đất lại có thể thông qua hình thức thu theo giá nhà nƣớc quy định hoặc thông qua đấu giá đất (giá sàn không thấp hơn giá nhà nƣớc quy định). Đối với hình thức thuê đất thì có thể thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc trả tiền thuê một lần cho toàn bộ thời gian thuê.
Thu hồi đất: Nhà nƣớc thu hồi toàn bộ hoặc một phần đất đã giao sử dụng trong những trƣờng hợp sau: Tổ chức sử dụng đất bị giải thể, phá sản chuyển đi nơi khác giảm nhƣ cầu sử dụng đất; Cá nhân sử dụng đất bị chết mà không có ngƣời đƣợc quyền tiếp tục sử dụng đất; Ngƣời sử dụng đất tự nguyện trả lại đất đƣợc giao; Đất không đƣợc sử dụng trong 12 tháng liền mà không đƣợc cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất cho phép; Ngƣời sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nƣớc; Đất sử dụng không đúng mục đích đƣợcc giao; Đất đƣợc giao không đúng thẩm quyền…Trong trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất đang sử dụng của ngƣời sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng bị thu hồi đất đƣợc đền bù thiệt hại, còn các trƣờng hợp khác áp dụng hình thức
tự thỏa thuận giữa các đối tƣợng sử dụng đất (về bản chất là chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất). Trong một số trƣờng hợp đặc biệt, khẩn cấp nhà nƣớc có thể áp dụng hình thức trƣng dụng đất. Cơ quan nhà nƣớc nào có thẩm quyền giao loại đất nào thì có thẩm quyền thu hồi loại đất đó.