Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đất đai của phòng tài nguyên và môi trường huyện hàm yên tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN ĐÔNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA PHÕNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN ĐƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA PHÕNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài: 2016AQLKT-TQ204 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC ĐIỆN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn đƣợc thu thập trình nghiên cứu trung thực chƣa đƣợc cơng bố trƣớc Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Văn Đông i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu phịng Tài ngun Môi trƣờng huyện Hàm Yên, em nỗ lực, cố gắng vận dụng kiến thức đƣợc học nhà trƣờng để hoàn thành luận văn với tên đề tài “Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Hàm n, tỉnh Tun Quang” Để hồn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt tri thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian em học tập trƣờng Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo cán nhân viên phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, giúp em hoàn thành luận văn thời hạn quy định nhà trƣờng Cuối em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Điện, ngƣời tận tình hƣớng dẫn bảo em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Văn Đông ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG BIỂU VI DANH MỤC HÌNH VẼ VII PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI .7 1.1.1 Lý luận chung đất đai 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc đất đai 10 1.1.3 Phân cấp quản lý nhà nƣớc đất đai 22 1.2 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG HUYỆN HÀM N .26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng nƣớc 26 1.2.2 Bài học phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Hàm n, tỉnh Tuyên Quang 31 TIỂU KẾT CHƢƠNG 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 33 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .38 2.1.3 Đánh giá chung huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 41 iii 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG HUYỆN HÀM N, TỈNH TUYÊN QUANG .42 2.2.1 Bộ máy đội ngũ cán quản lý đất đai phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang .42 2.2.2 Triển khai thực quản lý đất đai phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang .47 2.2.3 Kết thực quản lý đất đai phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 76 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 77 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 78 TIỂU KẾT CHƢƠNG 82 CHƢƠNG : GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 83 3.1 QUAN ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2020 83 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 85 3.2.1 Giải pháp 1: Nâng cao nhận thức pháp luật ngƣời sử dụng đất, từ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai 86 3.2.2 Giải pháp 2: Từng bƣớc hoàn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai địa bàn huyện Hàm Yên 88 3.2.3 Giải pháp 3: Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý đất đai, đặc biệt cán địa xã 89 3.2.4 Một số giải pháp khác 90 3.3 KIẾN NGHỊ .92 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 92 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang 92 TIỂU KẾT CHƢƠNG 94 KẾT LUẬN .95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 BÁO CÁO .116 iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun – Mơi trƣờng CP Chính phủ CN Chứng nhận CT Chỉ thị CSSX Cơ sở sản xuất ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận HĐ Hoạt động 10 NĐ Nghị định 11 NQ Nghị 12 QĐ Quyết định 13 QH Quốc hội 14 TT Thông tƣ 15 TTg Thủ tƣớng phủ 16 TƢ Trung ƣơng 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 VH Văn hóa v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đội ngũ cán quản lý đất đai phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Hàm Yên năm 2017 46 Bảng 2.2: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2005-2010 53 Bảng 2.3: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2015 55 Bảng 2.4: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên đến năm 2020 58 Bảng 2.5: Kế hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 2.6: Kết thực kế hoạch SDĐ huyện Hàm Yên từ 2015-2017 62 Bảng 2.7: Kết giao đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 20152017 64 Bảng 2.8: Kết thu hồi đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2015-2017 66 Bảng 2.9: Kết chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2015-2017 68 Bảng 2.10: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2015-2017 72 Bảng 2.11: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2015-2017 73 Bảng 2.12: Kết cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2015-2017 74 Bảng 2.13: Kết tra, kiểm tra phát vi phạm đất đai địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2015 đến 2017 76 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Mơ hình quan quản lý đất đai huyện Hàm Yên thực Luật Đất đai năm 2003 43 Hình 2.2: Mơ hình quan quản lý đất đai huyện Hàm Yên thực Luật Đất đai năm 2013 44 Hình 2.3 Kết giao đất địa bàn huyện Hàm Yên lũy 31/12/2017 64 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, điều kiện tảng tự nhiên trình sản xuất nào, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp Đất đai cịn thành phần quan trọng môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Đất đai có hạn nhƣng lại có nguy giảm tác động biến đổi khí hậu làm nhiệt động trái đất nóng lên, mực nƣớc biển dâng cao Bên cạnh việc sử dụng đất không hiệu quả, việc hủy hoại đất nhƣ tốc độ gia tăng dân số, đặc biệt khu vực đô thị, khu vực đông dân cƣ khiến cho đất đai ngày trở nên khan Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý nhà nƣớc mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý nhà nƣớc đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tƣ liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, qua thời kỳ điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Tuy vậy, đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội, quan hệ đất đai ln chứa đựng vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo đƣợc lợi ích nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Xã hội phát triển, mối quan hệ lĩnh vực đất đai phức tạp biến đổi, phát triển không ngừng, ý thức chấp hành pháp luật, áp dụng pháp luật lĩnh vực đất đai ngƣời sử dụng phức tạp tiềm ẩn nhiều hậu xấu ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, hệ thống pháp luật đất đai đã, bổ sung, thay để phù hợp với giai đoạn Tuy nhiên, bổ sung sửa đổi, thay đáp ứng phần mâu thuẫn nảy sinh thực tế việc sử dụng quản lý thị trƣờng đất đai nhiều bất cập Tình hình quản lý - Trong cơng tác lập phƣơng án giao đất: Hiện xã gặp nhiều khó khăn việc xác định đối tƣợng giao đất chƣa có tiêu chí cụ thể xác định hộ nghèo, hộ thiếu đất SX Trong công tác quản lý nhà nƣớc khoáng sản Kết đạt đƣợc: Tình hình hoạt động khống sản địa bàn huyện ổn định, khơng xảy tình trạng khai thác khống sản trái phép; tình hình an ninh, trật tự điểm mỏ cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản cho đơn vị ổn định, đơn vị chấp hành quy định trình hoạt động Đội động liên ngành huyện hoạt động có hiệu quả, chủ động kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn kịp thời biểu vi phạm Kịp thời ngăn chặn, xử lý trƣờng hợp vi phạm Tồn tại: Việc tận thu cát sỏi để làm đƣờng giao thông nông thôn số xã chƣa thực theo đạo Uỷ ban nhân dân huyện, trƣờng hợp vi phạm khai thác khống sản với quy mơ nhỏ lẻ III PHƢƠNG HƢỚNG NHIỆM VỤ CƠNG TÁC NĂM 2016 Cơng tác quản lý tài nguyên đất đai: - Thực tốt công tác tham mƣu cho Uỷ ban nhân dân huyện công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn - Phối hợp quan, đơn vị, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định đất đai đến ngƣời sử dụng đất theo hƣớng trọng tâm (tuyên truyền tập chung vào quy định liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất), trọng điểm (tập chung tuyên truyền địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số) - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn, kịp thời phát hiện, tham mƣu xử lý trƣờng hợp vi phạm - Thực nhiệm vụ theo quy định Về công tác quản lý khống sản, mơi trƣờng: - Tham mƣu Uỷ ban nhân dân huyện ban hành triển khai thực Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng (thực Nghị số: 08/NQCP Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động thực Nghị số 24NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng 106 - Duy trì hoạt động có hiệu Đội động liên ngành huyện Chủ động, tích cực tham mƣu cho Ban Chỉ đạo tăng cƣờng công tác quản lý hoạt động khoáng sản huyện - Tăng cƣờng kiểm tra, hƣớng dẫn tổ chức, cá nhân thực theo quy định bảo vệ môi trƣờng; xử lý trƣờng hợp cố tình vi phạm dần bƣớc nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng - Phối hợp Uỷ ban nhân dân xã tổ chức thực tiêu chí mơi trƣờng theo Kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện việc thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên - Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ cam kết bảo vệ môi trƣờng đơn vị, doanh nghiệp, tham mƣu Uỷ ban nhân dân huyện giải theo quy định Trên kết công tác 11 tháng năm 2015, ƣớc thực năm 2015, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2016, phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện trân trọng báo cáo./ 107 BÁO CÁO Công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đất đai, tài nguyên môi trƣờng năm 2016; phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2017 Thực Văn 391-CV/HU ngày 08/9/2016 Huyện uỷ Hàm Yên; Văn số 1259/UBND-NC ngày 21/9/2016 Uỷ ban nhân dân huyện việc báo cáo kết thực Chƣơng trình cơng tác năm 2016 xây dựng Chƣơng trình cơng tác năm 2017, Phịng Tài ngun Môi trƣờng huyện báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2017 đơn vị cụ thể nhƣ sau: A KẾT QUẢ THỰC HIỆN I Công tác quản lý tài nguyên đất Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 1.1 Kết thực - Thực rà soát, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua Nghị số 46/NQ-HĐND ngày 23/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc thông qua danh mục công trình, dự án phải thu hồi đất theo quy định Khoản Điều 62 danh mục công trình, dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng theo quy định Khoản Điều 58 Luật Đất đai năm 2016 địa bàn tỉnh Tuyên Quang; đƣợc Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 01/3/2016 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Hàm Yên; Uỷ ban nhân dân huyện ban hành Thông báo số 09/TB-UBND ngày 22/3/2016 việc cơng khai danh mục dự án, cơng trình thực năm 2016 địa bàn huyện - Kết thực hiện: Đến hết 10/10/2016, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa bàn huyện hoàn thành (Chi tiết theo biểu số 01 kèm theo) 1.2 Đánh giá - Các tiêu sử dụng đất, việc đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng, kết thực chuyển mục đích sử dụng đất thực theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đƣợc duyệt - Công tác công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp đƣợc tổ chức thực quy định Kết giao đất, cho thuê đất 2.1 Kết thực 108 - Thực giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: 22 hộ; giao đất không qua đấu giá: hộ - Kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch khu dân cƣ xã Minh Hƣơng, Bình Xa, Yên Lâm, Thái Sơn, Thái Hòa, thị trấn Tân Yên Lập phƣơng án tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thực lơ đất cịn lại (tổng số 82 lô = 9.200m2 11 khu quy hoạch dân cƣ địa bàn xã Minh Hƣơng, Bình Xa, Thái Sơn, Thái Hòa, Yên Lâm thị trấn Tân Yên) 2.2 Đánh giá tình hình thực - Các Dự án thực năm 2016 địa bàn huyện dự án đƣợc Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 01/3/2016 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hàm Yên - Trong trình triển khai thực hiện, Uỷ ban nhân dân huyện chấp hành quy định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013 - Việc thực thủ tục giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất, việc tính thu nghĩa vụ tài việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đƣợc thực kịp thời, quy định Kết nguồn thu từ đất năm 2016 (tính đến 10.10.2016) Tổng số nguồn thu từ đất địa bàn huyện 3.646.564.035 đồng, đó: - Tiền sử dụng đất: 3.253.266.175 đồng - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất: 280.028.958 đồng - Lệ phí chức bạ: 113.268.902 đồng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 4.1 Kết thực Đã thực cấp 1.481 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đó: + Cấp mới: 1421 giấy = 269,56 + Cấp đổi: 60 giấy = 3,23 (Chi tiết có Biểu số 02 kèm theo) 4.2 Số hồ sơ đăng ký kê khai, giải quyết: - Tổng số đất phải giải quyết: 8.545 thửa, đó: Tồn Ủy ban nhân dân xã: 4.228 đất; Tồn Chi nhánh VPĐK Đất đai: 4.317 đất 109 - Thực đạo Ủy ban nhân dân huyện, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện tham mƣu trƣng tập 15 cơng chức Địa – Xây dựng xã đến làm việc Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện để giải dứt điểm hồ sơ nêu Kết giải + Đã in đƣợc: 1.986 GCN = 2.033 + Trình ký GCN: 1.986 GCN = 2.033 + Đã ký GCN: 1.188 GCN = 1.235 + Số GCN trả xã: 349 GCN = 349 Công tác khác: - Hoàn thành báo cáo thống kê đất đai năm 2015 huyện - Phối hợp với Sở Tài nguyên Mơi trƣờng, quan, đơn vị liên quan hồn thành việc điều tra, đánh giá đất đai phục vụ phát triển vùng trồng Cam huyện Hàm Yên theo Quyết định số 1223/QĐ-UBND ngày 29/10/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt Dự án điều tra, đánh giá đất đai phục vụ phát triển vùng trồng Cam huyện Hàm Yên - Phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã Yên Lâm, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện thực giao đất, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình di dời tiếp nhận bố trí ổn định dân cƣ Dự án bố trí dân khỏi vùng nguy hiểm thơn Ngịi Sen, thơn Tháng Mƣời, xã Yên Lâm - Tiếp nhận, xác minh giải 31 hồ sơ cải tạo đất, đó: chấp thuận phƣơng án cải tạo đất 19 trƣờng hợp, không chấp thuận phƣơng án cải tạo đất 07 trƣờng hợp, tổ chức thẩm định, xác minh 05 trƣờng hợp II CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG, KHOÁNG SẢN, TÀI NGUYÊN NƢỚC - Tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện đạo xã, thị trấn, quan, đơn vị địa bàn huyện tổ chức hoạt động hƣởng ứng Ngày nƣớc Thế giới (22/3/2016), Tuần lễ Biển Hải đảo, Ngày Môi trƣờng giới 05/6/2016, Chiến dịch làm cho giới năm 2016 địa bàn huyện theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang - Phối hợp Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tổ chức rà sốt, thống kê cơng trình khai thác nƣớc địa bàn; thống kê sở sản xuất, kinh doanh địa bàn thuộc đối tƣợng phải lập Đề án bảo vệ môi trƣờng đơn giản, kế hoạch bảo vệ môi trƣờng theo quy định Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2014 Đến hồn thành rà sốt xã Đức Ninh hƣớng dẫn, đôn đốc trƣờng hợp phải thực cam kết bảo vệ môi trƣờng theo quy định (34 trƣờng hợp) 110 - Phối hợp Ban đạo khống sản tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trƣờng xây dựng kế hoạch cao điểm kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động khai thác cát sỏi địa bàn (tổng số tổ chức kiểm tra 03 lƣợt, lập biên yêu cầu đơn vị thực nghiêm Giấy phép đƣợc cấp, quy định pháp luật thực khai thác cát sỏi địa bàn) - Kiện tồn trì hoạt động có hiệu Đội động liên ngành huyện; thời gian qua tăng cƣờng công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý trƣờng hợp vi phạm Thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra, lập hồ sơ xử lý trƣờng hợp vi phạm địa bàn - Tiếp tục hƣớng dẫn Uỷ ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch thực tiêu chí Mơi trƣờng Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; tập chung phối hợp với Ủy ban nhân dân xã Đức Ninh tập chung rà soát, xây dựng kế hoạch chi tiết thực tiêu chí mơi trƣờng đảm bảo hồn thành theo thời gian quy định - Hồn thành rà sốt lập danh mục nguồn nƣớc phải lập hành lang bảo vệ địa bàn theo quy định Luật Tài nguyên nƣớc, Nghị định số 43/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nƣớc III ĐÁNH GIÁ CHUNG Ƣu điểm: - Trong lĩnh vực đất đai: Trong năm 2016 đơn vị tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, ngăn chặn, xử lý trƣờng hợp vi phạm, nhờ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ngƣời sử dụng đất - Trong lĩnh vực khoáng sản: Trong thời gian qua địa bàn huyện không xảy tình trạng khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khống sản trái phép Tình hình an ninh, trật tự điểm mỏ đƣợc cấp phép đảm bảo - Trong lĩnh vực mơi trƣờng, nƣớc: Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện tham mƣu cho Ủy ban nhân dân huyện đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, quan chuyên môn tổ chức thực tốt Ngày lễ, ngày kỷ niệm: Ngày Nƣớc thế giới (22.3); Ngày Môi trƣờng giới (05.6); Tuần lễ Biển Hải đảo Từ bƣớc nâng cao nhận thức ngƣời dân việc chấp hành quy định nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng, sử dụng nƣớc, nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ nguồn nƣớc, đặc biệt nguồn nƣớc sinh hoạt Tồn tại, hạn chế: - Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp 111 - Công tác phát hiện, xử lý sai phạm chƣa kịp thời, chƣa kiên xử lý Trong công tác kiểm tra, số quyền sở cịn chƣa kiên xử lý theo quy định, cịn có tâm lý “ngại xử lý”, đùn đẩy huyện, để ngƣời dân báo cấp - Quản lý đất lâm nghiệp: Đến 18/18 xã, thị trấn chƣa hồn thành cơng tác tiếp nhận, lập phƣơng án giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân diện tích đất đơn vị thuộc Tổng Công ty giấy Việt Nam trả lại địa phƣơng Công tác phối hợp quản lý đất lâm nghiệp Đơn vị thuộc Tổng Công ty Giấy Việt Nam Ủy ban nhân dân xã chƣa tốt, để xảy tình trạng lấn, chiếm đấtq, sử dụng sai mục đích diện tích đất đơn vị đƣợc giao, cá biệt số địa bàn, cịn để xảy tình trạng cơng nhân, ngƣời lao động đơn vị sử dụng đất sai mục đích nhƣng đơn vị chƣa có biện pháp xử lý triệt để - Quản lý khoáng sản: Vẫn cịn xảy việc khai thác khống sản trái phép, chủ yếu khai thác cát sỏi trái phép sông Lô (đã phát hiện, xử lý 02 vụ xã Bạch Xa xã Đức Ninh) - Quản lý môi trƣờng: Đến địa bàn huyện nhiều đơn vị, sở sản xuất, kinh doanh chƣa lập hồ sơ bảo vệ môi trƣờng theo quy định - Quản lý tài nguyên nƣớc: Trong thời gian qua, công tác quản lý tài nguyên nƣớc chƣa đƣợc trọng, địa bàn huyện việc khai thác, sử dụng nguồn nƣớc chƣa đƣợc quản lý chặt chẽ, đặc biệt nguồn nƣớc ngầm (các hộ gia đình tự khoan giếng, khai thác nƣớc); việc xả thải nƣớc thải vào nguồn nƣớc chƣa đƣợc thống kê, quản lý nguồn xả thải Nguyên nhân 3.1 Trong công tác cấp GCN quyền sử dụng đất: a Nguyên nhân chủ quan - Do Ủy ban nhân dân cấp xã chƣa chủ động rà soát, xây dựng kế hoạch Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 địa bàn; trình thực thiếu phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện - Thời điểm trƣớc ngày 01/10/2015, việc thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc trách nhiệm Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện q trình tham mƣu thực Chỉ thị số 01-CT/TU, đơn vị phân công 03 viên chức Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định, tham mƣu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau thời điểm 01/10/2015, nhân Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 112 huyện bàn giao Sở Tài nguyên Môi trƣờng đồng thời bàn giao số hồ sơ viên chức tiếp nhận nhƣng chƣa giải xong Sau vào hoạt động thức, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hàm Yên chƣa chủ động bố trí giải hồ sơ tiếp nhận - Do quan thực việc tiếp nhận, tham mƣu thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không xây dựng kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nhiều hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chƣa đƣợc giải theo thời gian quy định b Nguyên nhân khách quan - Đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Chỉ thị số 01CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ: + Hồ sơ kê khai ngƣời sử dụng đất tự kê khai nhiều thiếu xót sau thẩm định phải trả lại cho hộ chỉnh sửa, hoàn thiện + Việc họp xét Ban đạo xã nhiều đợt việc bàn giao hồ sơ huyện nhiều lần, số hồ sơ xã chuyển Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất từ tháng 7/2015 (sau thời điểm có Quyết định 192/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 UBND tỉnh) hồ sơ chƣa đƣợc giải + Một số hồ sơ in Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 nhƣng chậm hoàn thành ký duyệt (388 giấy chứng nhận xã Yên Thuận) q trình hồn thiện hồ sơ có nhiều thiếu xót, khâu trung gian chƣa kịp thời giải - Đối với hồ sơ thực theo Dự án đo đạc, xây dựng đồ địa thị trấn Tân Yên: Do hồ sơ kê khai chƣa thời điểm sử dụng đất, chƣa đầy đủ thông tin ngƣời sử dụng đất, kê khai không mục đích sử dụng đất, có chênh lệch diện tích… Những hồ sơ bắt buộc phải thẩm định lại hồ sơ để xác định nghĩa vụ tài trƣớc trình ký giấy chứng nhận - Do trình triển khai thực Dự án đo đạc, xây dựng đồ địa thị trấn Tân Yên Chỉ thị số 01-CT/TU Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy có thay đổi quy định pháp luật (khi kê khai, lập hồ sơ thực theo Luật Đất đai năm 2013, tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình ký thực theo Luật Đất đai năm 2013) phải hồn thiện hồ sơ theo quy định hành - Do biến động công tác tổ chức việc chuyển giao nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Thực Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, từ ngày 01/10/2015, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện bàn giao Sở Tài nguyên Môi trƣờng 113 - Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hàm Yên 04 biên chế 01 lao động hợp đồng, đó: có 01 lãnh đạo, 03 cán chuyên môn, (01 viên chức nghỉ chế độ thai sản từ 01/5/2016), 01 lao động hợp đồng Trong cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai, khống sản, mơi trƣờng, nƣớc - Cịn có việc né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, quyền hạn quản lý lên cấp huyện; chƣa thực tốt quy định Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Quyết định số 13/2007/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định trách nhiệm, quyền hạn cấp, ngành tổ chức, cá nhân quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; Quyết định số 01/2010/QĐUBND ngày 06/01/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định trách nhiệm, quyền hạn quan chuyên môn cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nguời sử dụng đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Ý thức chấp hành pháp luật, đặc biệt lĩnh vực đất đai số ngƣời sử dụng đất chƣa tốt III PHƢƠNG HƢỚNG NHIỆM VỤ CÔNG TÁC NĂM 2017 Công tác quản lý tài nguyên đất đai: - Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hoàn thành việc thống kê đất đai năm 2016 - Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên - Xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất năm 2017 địa bàn huyện - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch bán đấu giá quyền sử dụng khu dân cƣ đất năm 2017 - Thực tốt công tác tham mƣu cho Uỷ ban nhân dân huyện công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn - Phối hợp quan, đơn vị, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định đất đai đến ngƣời sử dụng đất theo hƣớng trọng tâm (tuyên truyền tập chung vào quy định liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất), trọng điểm (tập chung tuyên truyền địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số) - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn, kịp thời phát hiện, tham mƣu xử lý trƣờng hợp vi phạm - Thực nhiệm vụ theo quy định Về công tác quản lý khống sản, mơi trƣờng: 114 - Tham mƣu Uỷ ban nhân dân huyện ban hành triển khai thực Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng (thực Nghị số: 08/NQCP Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động thực Nghị số 24NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trƣờng - Duy trì hoạt động có hiệu Đội động liên ngành huyện Chủ động, tích cực tham mƣu cho Ban Chỉ đạo tăng cƣờng công tác quản lý hoạt động khoáng sản huyện - Tăng cƣờng kiểm tra, hƣớng dẫn tổ chức, cá nhân thực theo quy định bảo vệ môi trƣờng; xử lý trƣờng hợp cố tình vi phạm dần bƣớc nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng - Phối hợp Uỷ ban nhân dân xã tổ chức thực tiêu chí mơi trƣờng theo Kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện việc thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên - Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ cam kết bảo vệ môi trƣờng đơn vị, doanh nghiệp, tham mƣu Uỷ ban nhân dân huyện giải theo quy định Trên kết công tác năm 2016 (đến 10.10.2016), phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2017, phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện trân trọng báo cáo./ 115 BÁO CÁO Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, tài ngun khống sản, mơi trƣờng năm 2017; phƣơng hƣớng, nhiệm vụ cơng năm 2018 I CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Cơng tác quản lý nhà nƣớc - Hồn thành công tác thống kê đất đai năm 2016 huyện Hàm Yên - Thực công khai kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Hàm Yên Thực lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện phối hợp đơn vị tƣ vấn hoàn thành Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm đầu Điều chỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định - Tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện báo cáo kết thi hành Luật Đất đai năm 2013 địa bàn huyện Hàm Yên - Thẩm định, tham mƣu Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giải phóng mặt cơng trình Thủy điện Thác Vàng; cơng trình Thủy điện Sơng Lơ 6; cơng trình thủy điện sông Lô 8A - Thực đối chiếu, rà sốt danh mục cơng trình, dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Phối hợp với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Tuyên Quang tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cƣ tổ dân phố Tân Tiến, thị trấn Tân Yên khu dân cƣ Chợ trung tâm thôn Kim Giao, xã Minh Hƣơng Tổng diện tích 1.873m2 = 20 lơ, thu ngân sách nhà nƣớc 4.234.700.000 đồng Triển khai bán đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cƣ xã Thái Sơn, Thái Hòa - Tham mƣu ban hành triển khai thực Kế hoạch số 117/KH-UBND 10/6/2017, kế hoạch giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện - Tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện ban hành Văn đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn báo cáo tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hàng tháng lập kế hoạch giải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể xã để Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện có lập kế hoạch chung toàn huyện Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1 Công tác tham mưu 116 - Tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện ban hành Kế hoạch số 117/KH-UBND ngày 10/6/2017, kế hoạch giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tổng số hồ sơ cần giải 5.183 hồ sơ - Thực Thông báo số 48/TB-UBND ngày 25/5/2017, thông báo kết luận đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện họp phiên thƣờng kỳ tháng năm 2017, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định biệt phái 04 công chức xây dựng xã để thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ ngày 08/6/2017, cụ thể: + Biệt phái 02 cơng chức Địa xã Minh Khƣơng, xã Yên Lâm đến Ủy ban nhân dân thị trấn Tân Yên (Quyết định số 1145/QĐ-UBND Quyết định số 1146/QĐ-UBND ngày 06/6/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện) + Biệt phái 02 cơng chức Địa xã Bình Xa, xã Thành Long đến Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn (Quyết định số 1144/QĐ-UBND Quyết định số 1147/QĐUBND ngày 06/6/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện) - Tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện ban hành Văn đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn báo cáo tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hàng tháng lập kế hoạch giải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể xã để Phòng Tài nguyên Mơi trƣờng huyện có lập kế hoạch chung toàn huyện 2.2 Kết cấp GCN Năm 2017, toàn huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho 1.221 lƣợt hộ gia đình, cá nhân = 1.763 giấy chứng nhận = 606,34 Trong đó: - Cấp Giấy chứng nhận lần đầu: 1.163 lƣợt hộ gia đình, cá nhân = 1.633 GCN = 598,44 Trong đó: + Đất sản xuất nơng nghiệp: 465 hộ gia đình, cá nhân = 833 GCN = 245,19 + Đất lâm nghiệp: 176 hộ gia đình, cá nhân = 244 GCN = 331,04 + Đất ni trồng thủy sản: 49 hộ gia đình, cá nhân = 67 GCN = 9,42 + Đất ở: 473 hộ gia đình, cá nhân = 489 GCN = 12,85 - Cấp đổi Giấy chứng nhận: 130 lƣợt hộ gia đình, cá nhân = 130 GCN = 7,9ha (Chi tiết có Biểu số 01 kèm theo) Đánh giá chung - Trên địa bàn huyện đến hồn thành cơng tác kê khai, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng 117 đất đủ điều kiện chứng nhận quyền sử dụng đất Quá trình thực xác định đƣợc thực trạng loại hình sử dụng đất địa bàn huyện, xác định đƣợc ranh giới sử dụng đất chủ sử dụng đất từ hạn chế đƣợc đơn thƣ, vụ việc tranh chấp đất đai; xác định đƣợc trƣờng hợp chƣa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vi phạm quy định Luật Đất đai - Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đáp ứng đƣợc mục tiêu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị số 30/2012/QH13 ngày 21/6/2012 Quốc hội Chỉ thị số 05/CT/TTg ngày 14/3/2013 Thủ tƣớng Chính phủ - Ủy ban nhân dân xã bàn giao hồ sơ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện - Đến hết năm 2017 hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện II CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƢỜNG, KHỐNG SẢN Lĩnh vực mơi trƣờng - Xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, hƣớng dẫn việc chấp hành pháp luật lĩnh vực môi trƣờng xã, thị trấn địa bàn huyện; năm 2017 kiểm tra địa bàn toàn huyện, qua kiểm tra hƣớng dẫn, yêu cầu sở kinh doanh, dịch vụ thực quy định lĩnh vực môi trƣờng, lập hồ sơ bảo vệ môi trƣờng - Phối hợp Ủy ban nhân dân xã Thái Hịa triển khai thực tiêu chí mơi trƣờng an tồn thực phẩm Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn mới, đảm bảo hoàn thành theo kế hoạch chung huyện, cơng nhận xã Thái Hịa đạt chuẩn nơng thơn năm 2017 Lĩnh vực khoáng sản - Kiện tồn trì có hiệu Đội động liên ngành huyện (thành phần gồm: Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện, Công an huyện, Đội Thanh tra giao thơng huyện); Tổ kiểm sốt khống sản huyện (thành phần gồm Cơng an huyện, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện) Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động khoáng sản, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý theo quy định trƣờng hợp vi phạm - Tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện ban hành 12 văn đạo quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, đơn vị đƣợc phép hoạt 118 động khai thác khoáng sản địa bàn huyện chấp hành quy định Luật Khoáng sản, quy định nhà nƣớc - Phối hợp Sở Tài nguyên Môi trƣờng tổ chức công bố Giấy phép khai thác, thăm dị khống sản giao mốc thực địa cho đơn vị đƣợc phép hoạt động khoáng sản địa bàn huyện theo quy định - Kiểm tra hoạt động Mỏ sắt Ma Long thuộc địa bàn xã Phù Lƣu Công ty cổ phần lâm sản khoáng sản Tuyên Quang theo ý kiến phản ánh cử tri xã Tân Thành Qua kiểm tra giải dứt điểm kiến nghị hộ gia đình, cá nhân - Kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động khai thác cát sỏi lịng sơng Lơ Cơng ty cổ phần đầu tƣ xây dựng Thành Công Qua kiểm tra yêu cầu đơn vị thực khai thác theo quy định, không sử dụng phƣơng tiện tàu cuốc theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang * Trong năm 2017 tổ chức kiểm tra 217 lƣợt, lập hồ sơ xử lý đề nghị xử lý vi phạm hành 16 trƣờng hợp khai thác, vận chuyển cát, sỏi trái phép, thu nộp ngân sách nhà nƣớc 62.300.000 đồng, tịch thu 22,5 m3 cát, sỏi III PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2018 Công tác quản lý tài ngun đất đai: - Hồn thành cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch bán đấu giá quyền sử dụng khu dân cƣ đất năm 2018 - Thực tốt công tác tham mƣu cho Uỷ ban nhân dân huyện công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn - Phối hợp quan, đơn vị, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định đất đai đến ngƣời sử dụng đất theo hƣớng trọng tâm (tuyên truyền tập chung vào quy định liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất), trọng điểm (tập chung tuyên truyền địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số) - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn, kịp thời phát hiện, tham mƣu xử lý trƣờng hợp vi phạm - Thực nhiệm vụ theo quy định Về cơng tác quản lý khống sản, mơi trƣờng, tài ngun nƣớc - Duy trì hoạt động có hiệu Đội động liên ngành huyện Chủ động, tích cực tham mƣu cho Ban Chỉ đạo tăng cƣờng cơng tác quản lý hoạt động khống sản huyện 119 - Tăng cƣờng kiểm tra, hƣớng dẫn tổ chức, cá nhân thực theo quy định bảo vệ mơi trƣờng; xử lý trƣờng hợp cố tình vi phạm dần bƣớc nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng - Phối hợp Uỷ ban nhân dân xã tổ chức thực tiêu chí mơi trƣờng theo Kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện việc thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên - Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ cam kết bảo vệ môi trƣờng đơn vị, doanh nghiệp, tham mƣu Uỷ ban nhân dân huyện giải theo quy định Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện trân trọng báo cáo./ 120 ... tiết công tác quản lý đất đai địa phƣơng phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, em lựa chọn nghiên cứu đề tài ? ?Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai phòng Tài nguyên Môi trường. .. tích thực trạng quản lý đất đai phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Hàm n, tỉnh Tuyên Quang Tác giả vào tài liệu báo cáo đƣợc công bố hoạt động quản lý đất đai phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Hàm Yên, ... 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý