CHƯƠNG I 1Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Lao động việc làm là một trong những lĩnh vực quan trọng đối với mỗi quốc gia bởi con người vừa là nguồn lực vừa là mục tiêu của phát triển kinh tế xã hội Đặc[.]
Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Lao động - việc làm lĩnh vực quan trọng quốc gia người vừa nguồn lực vừa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam, giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Mặc dù có tầm quan trọng lĩnh vực lao động - việc làm Việt Nam cịn nhiều bất cập, chất lượng lao động thấp, cấu đào tạo nghề bất hợp lý, việc làm ổn định thu nhập cao cịn ít…Bên cạnh vấn đề đảm bảo quyền lợi người lao động, việc thực chế độ bảo trợ xã hội nhiều hạn chế bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, chương trình hỗ trợ nhóm người yếu thế, trẻ em…, quan hệ lao động doanh nghiệp ngày trở nên căng thẳng, chế đối thoại xã hội với tham gia doanh nghiệp, người sử dụng lao động người lao động chưa quan tâm mức, gây ảnh hưởng tới công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trước thực trạng yêu cầu ngày trở nên cấp thiết hội nhập kinh tế giới mà Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), việc nâng cao chất lượng lao động, tăng cường tạo việc làm bền vững trở thành mối quan tâm hàng đầu không Nhà nước, doanh nghiệp mà chủ yếu người lao động, người đóng góp trực tiếp vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp Xuất phát từ đòi hỏi thực tế, qua thời gian thực tập Vụ Lao động-Văn hoá-Xã hội, Bộ Kế hoạch & Đầu tư, tơi hồn thành chun đề với đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường tạo việc làm bền vững Việt Nam” Kết cấu đề tài gồm phần sau: - Chương I: Sự cần thiết tăng cường tạo việc làm bền vững Việt Nam - Chương II: Đánh giá tình hình tạo việc làm bền vững Việt Nam - Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường tạo việc làm bền vững Việt Nam Do thời gian hạn có hạn trình độ thân nhiều hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn Tôi xin chân thành cám ơn Thạc sỹ Nguyễn Thị Hoa trực tiếp hướng dẫn, Chị Nguyễn Thị Hồng Lê, chuyên viên Vụ Lao động – Văn hoá – Xã hội, Bộ Kế hoạch & Đầu tư tận tình giúp đỡ tơi hoàn thành viết Sinh viên thực Phạm Anh sơn Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT TĂNG CƯỜNG TẠO VIỆC LÀM BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM I/ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC LÀM BỀN VỮNG Một số khái niệm 1.1 Việc làm - Theo quan điểm kinh tế học lao động: Việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người - Theo Bộ luật Lao động: Việc làm xác định là: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Từ quan niệm cho thấy, khái niệm việc làm bao gồm nội dung sau: - Là hoạt động lao động người - Hoạt động lao động nhằm mục đích tạo lợi nhuận - Hoạt động lao động khơng bị pháp luật ngăn cấm 1.2 Bền vững Quan niệm cụm từ “bền vững” gắn với cụm từ “phát triển bền vững” bền vững luôn gắn với phát triển, thiếu hai yếu tố khơng thể thực mục tiêu quốc gia Xuất phát từ góc độ bảo vệ môi trường, bảo vệ sống, vấn đề phát triển bền vững đề cập lần vào năm 1987 báo cáo Uỷ ban Môi trường Phát triển giới (WCED) Theo Uỷ ban này, phát triển bền vững phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày hôm Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Như vậy, q trình phát triển phải ln ln đặt câu hỏi như: Quy mô tốc độ khai thác tài nguyên có đảm bảo cho tài nguyên có khả tái tạo đủ cung cấp cho hệ tương lai hay khơng? Các tài ngun thay có tương xứng với tài ngun bị cạn kiệt khơng có khả tái tạo hay không? Ở Việt Nam, phát triển bền vững hiểu cách toàn diện: “Phát triển bền vững bao trùm cac mặt đời sống xã hội, nghĩa phải gắn kết phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, gìn giữ cải thiện mơi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh” Như vậy, phát triển bền vững phát triển mối liên hệ gắn kết chặt chẽ thực bốn nhóm mục tiêu lớn: mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội, mục tiêu môi trường an ninh quốc phòng Bền vững kinh tế đòi hỏi kinh tế phải tăng trưởng GDP GDP bình quân đầu người cao; cấu kinh tế phải hợp lý, đảm bảo cho tăng trưởng GDP ổn định; lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chí phấn đấu cho tăng trưởng Bền vững xã hội lý giải điều rằng, liệu xã hội coi phát triển bình thường, dân số giảm sút? Q trình bao gồm: mở rộng hội lựa chọn cho người; người tham gia vào trình phát triển người hưởng từ trình phát triển bền vững Bền vững môi trường, cá nhân lồi người, mơi trường có chức năng: khơng gian sinh tồn người; nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người; Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp nơi chứa đựng, xử lý, tái chế phế thải người Vì thế, mơi trường bền vững môi trường luôn thay đổi đảm bảo thực ba chức nói Xã hội phát triển bền vững xã hội mà người có sống chất lượng cao tảng sinh thái bền vững Như khái niệm “bền vững” đề cập đến nội dung nghiên cứu đề tài đảm bảo đầy đủ lợi ích kinh tế - xã hội người lao động có thu nhập ổn định, đảm bảo nhu cầu sống, xoá bỏ khoảng cách giàu nghèo tầng lớp…ngoài ra, “bền vững môi trường nội dung quan trọng ảnh hưởng đến phát triển lâu dài quốc gia 1.3 Việc làm bền vững Theo Tổng giám đốc ILO, Juan somavia mục tiêu ILO ngày tạo hội cho nam nữ có việc làm bền vững suất điều kiện tự do, cơng bằng, an tồn tơn trọng giá trị nhân phẩm Việc làm bền vững tóm tắt khát vọng người sống lao động họ hội thu nhập, quyền lợi, tiếng nói thừa nhận; ổn định gia đình phát triển cá nhân; cơng bình đẳng Việc làm bền vững phản ánh mối quan tâm Chính phủ, người lao động người sử dụng lao động, người tạo hợp đối thoại ba bên Việc làm bền vững đúc kết bốn chiến lược mục tiêu: Những nguyên tắc quyền nơi làm việc tiêu chuẩn lao động quốc tế; công việc hội thu nhập; bảo trợ xã hội; chế tham vấn ba bên đối thoại xã hội Những mục tiêu đưa cho tất người lao động, nam nữ kinh tế thức phi thức; tiền lương lao động làm việc dựa tài khoản họ; địa phương, xí nghiệp văn phịng; gia đình cộng đồng Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp Việc làm bền vững kết nỗ lực để giảm tình trạng nghèo nàn, có ý nghĩa quan trọng để đạt công bằng, giới hạn phát triển ILO làm việc để phát triển việc làm bền vững – phương pháp định hướng cho sách kinh tế - xã hội cộng tác với quan quan trọng tham gia nhiều phía kinh tế tồn cầu Sự phát triển địi hỏi hành động cấp độ toàn cầu ILO phát triển chương trình nghị cho cộng đồng nơi làm việc miêu tả đối thoại ba bên để huy động nguồn lực đáng kể họ để tạo hội giúp làm giảm trừ bỏ nghèo nàn Chương trình nghị việc làm bền vững đưa tảng cho khung làm việc vững đắn cho sụ phát triển toàn cầu ILO cung cấp hỗ trợ thơng qua việc tham gia vào chương trình quốc gia việc làm bền vững qua phối hợp với quan ILO Họ xác định thuận lợi mục tiêu khuôn khổ phát triển quốc gia mục đích để giải vấn đề tài thiếu hụt chủ yếu việc làm bền vững thơng qua chương trình hiệu để theo mục tiêu Các yếu tố cấu thành việc làm bền vững 2.1 Các quyền nơi làm việc Những nguyên tắc kinh tế toàn cầu nên trở thành mục tiêu nâng cao quyền, nghề nghiệp, an toàn hội cho người, gia đình cộng đồng tồn giới (World commission on the Social Dimension of Globalization, 2004) Việc đưa quyền nơi làm việc đảm bảo quyền lợi người lao động việc không sủ dụng lao động trẻ em, xoá bỏ phân biệt đối xử nghề nghiệp bóc lột sức lao động Các quyền nơi làm việc thể bốn khía cạnh sau đây: Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp - Tự Do hiệp hội Quyền người lao động người sử dụng lao động hình thành tham gia vào hiệp hội phần thiếu tự xã hội mở Đó tảng cho quyền công dân nước phục vụ cho việc xây dựng khuôn mẫu cho phát triển kinh tế xã hội Đó thừa nhận đắn quyền thương lượng tập thể Tiếng nói đại diện thành phần quan trọng việc làm bền vững - Xoá bỏ Lao động cưỡng ILO nhấn mạnh hiệu luật pháp quốc gia vững chế ép buộc thừa nhận luật pháp người lao động chống lại cách mạnh mẽ người bóc lột sức lao động Bằng nâng lên nhận thức cộng đồng, ILO tìm điểm bất vi phạm quyền lao động quyền người - Xoá bỏ phân biệt đối xử Hàng trăm triệu người phải chịu đựng phân biệt đối xử việc làm giới Nó khơng vi phạm quyền người mà gây hậu kinh tế xã hội Sự phân biệt đối xử hạn chế hội, lãng phí trí tuệ người cần cho phát triển kinh tế nhấn mạnh áp lực xã hội khơng bình đẳng Cuộc chiến chống lại phân biệt đối xử phần chủ yếu tạo việc làm bền vững thành cơng vượt ngồi phạm vi nơi làm việc - Xố bỏ lao động trẻ em Có 200 triệu trẻ em làm việc toàn giới, nhiều làm ngày Chúng bị thiếu giáo dục đầy đủ, sức khỏe tự Trong đó, 126 triệu - 12 trẻ em có trẻ em giới bị vứt bỏ tới nơi lao động trẻ em nguy hiểm gây tổn hại tới sức khoẻ, tinh thần phát triển trí tuệ Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp Như yếu tố khác việc làm bền vững xố bỏ lao động trẻ em phát triển cho thấy quyền người Các chương trình sách ILO nhằm mục đích đảm bảo trẻ em nhận giáo dục đào tạo mà chúng cần để chúng trở thành người có ích việc làm bền vững 2.2 Tạo việc làm Đây nội dung quan trọng việc làm bền vững, mục đích tạo việc làm khơng có ý nghĩa mặt kinh tế như: giải việc làm, nâng cao suất, tạo thu nhập cao, ổn định cho người lao động góp phần quan trọng vào phát triển doanh nghiệp nói riêng mà cịn đóng góp vào tăng trưởng kinh tế quốc gia nói, ngồi cịn mang nhiều ý nghĩa mặt xã hội, là: giải tình trạng thất nghiệp, hạn chế tượng xã hội cộm, đẩy mạnh phát triển vùng, dần hướng tới bình đẳng thu nhập khoảng cách giàu nghèo thu hẹp lại 2.3 Bảo trợ xã hội Mục đích để thúc đẩy chăm sóc người ủng hộ xã hội quy mô rộng lớn trở nên có ích khơng thể thiếu cho hồ bình xã hội, nâng cao tăng trưởng kinh tế 2.3.1 Định nghĩa “Bảo trợ xã hội hiểu cách rộng rãi loạt sách, chương trình cơng tư xã hội thực thi để đáp lại nhu cầu nảy sinh tình khác để cân thiếu hụt suy giảm đáng kể thu nhập từ công việc; để trợ giúp cho gia đình có trẻ em cung cấp cho người với chăm sóc sức khoẻ nhà ở” Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp Mục đích việc xây dựng hệ thống bảo trợ xã hội thể khía cạnh sau đây: - Bảo trợ xã hội bao gồm phản hồi, đáp ứng từ xã hội mức độ rủi ro bị đi/giảm để đáp ứng nhu cầu tối thiểu đạt quyền Những điều bao gồm việc tiếp cận với thu nhập, phương kế sinh nhai, việc làm, dịch vụ giáo dục ytế, dinh dưỡng nhà - Bảo trợ xã hội nhằm giải vấn đề liên quan tới việc bị hoàn toàn yếu người dân nghèo nhất, nhu cầu người người nghèo nhằm bảo trợ cho họ ứng phó với cú sốc thay đổi đời họ (cụ thể họ già) - Đặc điểm đáp ứng mặt sách liên quan đến nhiều quan khác như: Chính quyền Trung ương địa phương, xã hội, dân (các hội thành viên hay tự nguyện, cơng đồn, tổ chức phi phủ), khu vực tư nhân - Có hai phạm trù bật bảo trợ xã hội Trợ giúp xã hội bao gồm hoạt động công thiết kế để chuyển tải nguồn lực tới nhóm có đủ điều kiện nhận trợ giúp lâm vào hồn cảnh khó khăn Bảo hiểm xã hội trợ giúp mặt an toàn xã hội, có nguồn tài xuất phát từ đóng góp dựa nguyên tắc bảo hiểm, cá nhân hộ gia đình có nhu cầu bảo vệ thân họ việc ứng phó với rủi ro cách kết hợp nguồn lực họ với người hồn cảnh 2.3.2 Các thành phần bảo trợ xã hội Bảo trợ xã hội có thành phần chủ chốt đề cập biểu sau đây: Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A Chuyên đề tốt nghiệp Biểu 2.1: Những hình thức bảo trợ xã hội Hình thức bảo trợ xã hội Các chương trình thị trường lao động Người hưởng Lợi dự kiến Lực lượng lao động tích cực bao gồm người tham gia lực lượng lao động, người lao động bị nghỉ việc từ doanh nghiệp nhà nước Bảo hiểm xã hội Người lao động thành viên gia đình sống phụ thuộc vào họ mà đối mặt với việc nguồn thu nhập Những chương trình trợ giúp theo khu vực, Người lao động khu vực thức, mang tính trợ giúp vi mơ nơng thơn thành thị Chương trình bảo vệ trẻ em Những người tham gia vào thị trường lao động thời gian tới Trợ giúp xã hội Hầu hết nhóm người yếu (người cao tuổi bị tàn tật), người nghèo nhất, người tham gia thị trường lao động, người chịu nhiều hoàn cảnh khó khăn, ảnh hưởng khủng hoảng, người bị xã hội ruồng bỏ 2.4 Đối thoại xã hội ILO rõ đối thoại xã hội bao gồm đàm phán, tư vấn, trao đổi thông tin đại diện phủ, người sử dụng lao động nguươì lao động việc đưa quyền lợi chung Đối thoại xã hội hiệu phụ thuộc vào: - Sự tôn trọng quyền tự hiệp hội thương lượng tập thể - Vững chắc, độc lập tổ chức người lao động người sử dụng lao động với lực kỹ thuật kiến thức yêu cầu tham gia vào đối thoại xã hội - Về trị đưa cam kết bảo trợ xã hội trở thành phần đối thoại Phạm Anh Sơn Kế hoạch 46A