Đang tải... (xem toàn văn)
Lêi nãi ®Çu LuËn v¨n tèt nghiÖp Mai Xu©n Thinh C§TCXP §Ò ¸n 26 Lêi nãi ®Çu Nh÷ng n¨m gÇn ®©y ng©n s¸ch Nhµ níc ® thùc sù trë thµnh c«ng cô cã t¸c dông to lín trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc[.]
Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 Lời nói đầu Những năm gần ngân sách Nhà nớc đà thực trở thành công cụ có tác dụng to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc xà hội chủ nghĩa để đáp ứng yêu cầu công đổi ®Êt níc Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng hiƯn Nhà nớc dùng ngân sách cấp phát cho tất loại hình hoạt động kinh tế xà hội mà hoạt động ngân sách Nhà nớc phải gắn liền với thị trờng Từ thực tiễn đòi hỏi phải có đổi công tác quản lý ngân sách Nhà nớc tất cấp Trong hệ thống ngân sách Nhà nớc cấp ngân sách xà đợc coi ngân sách cấp sở Tại thể giấc sống động mối quan hệ Nhà nớc với nhân dân Mọi hiệu công việc đợc thực hiện, chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc nhân dân đợc thông qua cấp quản lý ngân sách cấp xà Chính nói ngân sách xà có vị trí quan trọng hệ thống ngân sách Nhà nớc từ luật ngân sách xà đợc ban hành tổ chức thực Nhiệm vụ quyền cấp xà tổ chức quản lý địa giới hành phát triển kinh tế, trị, văn hoá xà hội, an ninh quân địa bàn cấp quản lý Khi thực nhiệm vụ xà nơi trực tiếp thực nhiệm vụ đơn vị dự toán nhằm trì hoạt động máy quyền Nhà nớc cấp xà Các hoạt động quan đoàn thể, trì phát triển nghiệp kinh tế văn hoá xà hội, tạo nguồn thu theo hớng có lợi bố trí cấu chi để phát triển kinh tÕ x· héi ChÝnh v× vËy nhiƯm vơ cđa quyền xà rộng, nhằm đảm bảo cho quyền xà thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, cần phải có nguồn lực tài định để hình thành nên quỹ tiền tệ phục vụ cho việc trì hoạt động máy Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 quyền cấp xà thực hiƯn c¸c nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi địa phơng thông qua hoạt động thu - chi tài Từ thực tế điều kiện kinh tế xà hội tỉnh Thái Bình, năm trớc nguyên nhân dẫn đến ổn định trị, xà hội số sở xà phờng, Thị Trấn năm 1997 - 1999 tình hình quản lý tài ngân sách xà lỏng lẻo, thiếu quản lý thống nhất, trình độ quản lý đội ngũ cán hạn chế cha đợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Đó nguyên nhân gây ổn định trị, trật tự xà hội Đó có sai lầm nghiêm trọng công tác quản lý tài ngân sách cấp xà dẫn đến tình trạng tham ô tiền ngân sách số cán làm công tác quản lý vi phạm nghiêm trọng kỷ luật tài kế toán, thu - chi ngân sách không theo quy định hành Nhà nớc, có nhiều khoản thu sai quy định toán không theo quy định ghi chép sổ sách, làm cho nhân dân thiếu tin tởng vào cán quyền cấp xà Song năm gần đây, Thái Bình đà cố gắng lập lại trật tự kỷ cơng linh vực quản lý tài ngân sách xà nhằm đáp ứng kinh tế thị trờng Đó việc lập, chấp hành toán ngân sách xà theo luật ngân sách quy định thu - chi tài chính, đà góp phần làm lành mạnh hoá tài quốc gia, đảm bảo tăng nguồn thu, tiết kiệm nguồn chi cho ngân sách cấp xÃ, thực hoàn thành tốt nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá xà hội địa phơng, đà bớc củng cố phát triển đợc niềm tin nhân dân quyền sở Tuy nhiên trình thực quy trình quản lý tài ngân sách xà gặp nhiều khó khăn, hiệu hiệu lực quản lý ngân sách xà xà hạn chế định Chính để góp phần nâng cao hiệu quản lý tài ngân sách xà nhằm đảm bảo cho quyền xà thực tốt chức nhiệm vụ Tại Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 Nghị 16 Tỉnh Đảng Thái Bình đà rõ: "Chấn chỉnh đổi công tác tài ngân sách xà mục tiêu hàng đầu cần thiết để góp phần làm ổn định tình hình trị địa phơng lên phát triển bền vững " Từ nhận thức vai trò quản lý ngân sách cấp xà qua khảo sát nghiên cứu tình hình thực tiễn công tác quản lý ngân sách xà Đông Quý từ năm 2002 - 2005 đà đạt đợc kết đáng kể, nhng tồn tại, hạn chế khó khăn, vớng mắc cần phải có biện pháp để hoàn thiện Chính qua đợt thực tập em chọn đề tài: (Một số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý thu ngân sách xà xà Đông Quý - huyện Tiền Hải) Luận văn gồm phần: Phần thứ nhất: Đặc điểm kinh tế xà hội xà Đông Quý Phần thứ hai: Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách xà xà Đông Quý từ 2002 - 2005 Phần thứ ba: Giải pháp tăng cờng quản lý thu ngân sách xà xà Đông Quý từ 2005 - 2010 Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 Phần thứ Đặc điểm tình hình kinh tế xà hội xà Đông Quý I đặc điểm vị trí tự nhiên kinh tế xà Đông Quý 1) Vị trí địa lý: Đông Quý nằm phía Đông bắc Huyện Tiền hải xà nông, đời sống kinh tế nhân dân gặp nhiều khó khăn ngành nghề CN-TTCN dịch vụ thơng mại phát triển chậm Đông Quý xà đợc thành lập từ năm 1955, địa bàn giáp danh 02 huyện Tiền Hải Thái Thuỵ - Phía Đông giáp xà Đông Trà Đông Xuyên - Phía Tây giáp xà Tây Lơng Tây Ninh - Phía Nam giáp xà Đông Trung - Phía Bắc giáp sông Trà Lý huyện Thái Thuỵ 2) Về đất đai: - Tổng diện tích địa giới hành xà Đông Quý 499,84 ha, suất lúa bình quân đạt 118,2 tạ/ha, bình quân lơng thực đầu ngời/năm = 795kg Thu nhập bình quân đầu ngời đạt 3,5 triệu đồng, giá trị SXNN 1ha đất canh tác bình quân đạt 40 triệu đồng/năm Hiện cÊu cđa x· nh sau: N«ng nghiƯp chiÕm 69%, tiĨu thủ công nghiệp ngành nghề = 10%, thơng mại dịch vụ chiếm 21% - Mặc dù xà nông song vị trí, địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi nên Đông Quý có nhiều tiềm phát triển, giao thông đờng thủy, đờng sông thuận lợi cho việc giao lu, buôn bán, tạo giao lu hội nhập, trao đổi hàng hoá, thông tin KHKT có khả chiều hớng phát triển tốt, thu hút vốn đầu t tổ chức, cá nhân Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 tỉnh góp phần bớc CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn phát triển KTXH cách vững chắc.Hệ thống sở hạ tầng xà đợc xếp vào hàng đầu tỉnh với 100% đờng giao thông nông thôn, ngõ xóm đợc láng nhựa bê tông hoá, công trình phúc lợi xà hội đợc xây dựng kiên cố khang trang Trong năm tình hình nông thôn Thái Bình ổn định, nhng xà Đông Quý nhìn chung giữ đợc ổn định để phát triển KT - VHXH ANQP vững Cùng với thành tựu công đổi đất nớc Đảng khởi xớng lÃnh đạo Chấp hành Nghị tỉnh Đảng lần thứ 16 Nghị huyện Đảng lần thứ 24 phát triển kinh tế VHXH an ninh quốc phòng Xà Đông Quý b ớc đầu thay đổi kinh tế, cấu chuyển đổi trồng vật nuôi, chuyển số diện tích trồng lúa suất thấp sang trồng ăn quả, rau màu xuất nuôi trồng thuỷ sản đà đạt thành tựu tốt để phát triển KT địa phơng Đời sống nhân dân xà mặt nông thôn đà bớc đợc cải thiện đổi * Trong đó: - Đất nông nghiêp là: 337,52ha = 67,52% - Đất là: 41,84 = 8,37% - Đất chuyên dùng 73,8 = 14,8% - §Êt cha sư dơng: 46,72ha = 9,4% * DiƯn tÝch đất nông nghiệp bình quân đầu ngời :612 m2 3) Về dân số: - Toàn xà có 1.546 hộ Dân số là: 2.740 nữ - Lao động là: 5.720 khÈu cã 2.980nam, 3.460 4) VỊ ngµnh nghỊ: - Hé nông nghiệp là: - Hộ phi nông nghiệp là: 1.300 hộ 246 hộ Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 Là xà nông trồng lúa đời sống chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp Các nghề kinh doanh dịch vụ địa phơng có chiều hớng phát triển tốt đặc biệt dịch vụ 5- VỊ t×nh h×nh kinh tÕ cđa x·: Qua sè liƯu tổng hợp 03 năm tình hình sản xuất lÜnh vùc n«ng nghiƯp, c«ng nghiƯp, tiĨu thđ c«ng nghiƯp, thơng mại dịch vụ đà thu đợc kết số liệu cụ thể nh sau: Đơn vị tính: 1tỷ đồng T T Mức nhập Nông nghiệp CN- TTCN Dịch vụ Cộng Thu nhập bình quân ngời Tăng trởng bình quân/năm So sánh 2003/ 2004/ 2002 2003 106 118 Năm 2003 Năm 2004 6/t năm 2005 18,9 20 23,5 13 9,3 5,8 34 0,004 11,5 7,4 38 0,004 13,3 8,2 45 0,005 9,1 124 5,8 129 27,9 112 0,003 111 10,1 11,7 18 thu Năm 2002 116 110 118 116 II Vài nét máy ngân sách xÃ: 1) Bộ máy quản lý ngân sách xÃ: - Ban tài xà có chức nhiệm vụ giúp UBND xà quản lý ngân sách hoạt động tài khác xà theo Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 quy định số: 118/2000/TT-BTC Quyết định số: 141/QĐ-BTC quy định Ban tài xà gồm 03 thành viên, gồm Trởng ban tài chính, kế toán ngân sách, thủ quỹ nhng đến theo nghị định 114/NĐ-CP thông t 320/TT-BTC cấu Ban tài xà gồm có 02 chức danh Tài kế toán thủ quỹ ngân sách: * Kế toán ngân sách xÃ: Là ngời thực việc hạch toán kế toán lập dự toán báo cáo toán thu - chi ngân sách xà quỹ tài khác xà mở sổ khoá sổ kế toán theo quy định * Thủ quỹ ngân sách xÃ: Là ngời trực tiếp quản lý số tiền mặt nhập quỹ chi nộp Kho bạc khoản thu cha qua ngân sách dới điều hành chủ tài khoản kế toán ngân sách, báo cáo quỹ tiền mặt có yêu cầu 2) Những thuận lợi khó khăn địa phơng: a- Những thuận lợi: - Từ có luật ngân sách 1996 luật ngân sách sửa đổi năm 2002 đặc biệt sau tình hình nông thôn ổn định máy Đảng, quyền đợc kiện toàn củng cố việc quản lý ngân sách xà đà có bớc tiến Các tiêu đề lĩnh vực đà hoàn thành theo kế hoạch ban đầu - Đội ngũ cán quản lý ngân sách xà đà đợc đào tạo bồi dỡng bản.Do công tác quản lý ngân sách đà phần Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 vào lề nếp khắc phục yếu năm trớc - Các khoản thu ngân sách đà đợc phân cấp tạọ điều kiện thuận lợi cho xà chơng trình phát triển kinh tế xà hội chi dùng hoạt động - Trình độ văn hoá nhân dân đà có bớc phát triển rõ rệt đặc biệt nhận thức pháp luật đà đợc phổ biến giáo dục kịp thời việc chấp hành khoản đóng góp nh thuế, phí, lệ phí qũy khác đà đạt đợc kết / b) Những khó khăn: Là xà nông nghành nghề CN-TTCN, Thơng mại dịch vụ phát triển chậm, thu nhập đầu ngời thấp,đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn -Thị trờng giao lu mua bán hàng hoá cha đợc thuận tiện sản phẩm sản xuất phải qua nhiều khâu trung gian dẫn tới lÃi xuất dầu sản phẩm thấp - Các công trình kết cấu hạ tầng sở địa phơng xây dựng đà lâu xuống cấp,ảnh hởng lớn đến tình hình phát triển kinh tế -xà hội hoạt động kinh doanh dịch vụ địa phơng - Cơ chế sách nhà nớc nhiều khâu cha phù hợp với tình hình nông thôn.Đặc biệt lĩnh vực sản xuất nông nghiệp./ Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 Phần thứ hai Những lý luận chung thực trạng quản lý tài ngân sách xà Đông Quý giai đoạn 2002 - 2005 I- Những lý luận chung quản lý tài ngân sách xà 1) Vị trí vài trò tài ngân sách xÃ: 1.1) Vị trí vai trò ngân sách Nhà nớc: Trong tiến trình phát triển lịch sử loài ngời, tài Nhà nớc nói chung, ngân sách Nhà nớc nói riêng đời phát triển tồn gắn liền với hai tiền đề khách quan kinh tế háng hóa tiền tệ Nhà nớc Trong tài Nhà nớc xuất sớm ngân sách Nhà nớc xuất muộn vào buổi đầu phơng thức sản xuất t chủ nghĩa mà giai cấp t sản cần có không gian tài thông thoáng cho tự phát triển kinh tế họ yêu cầu khoản thu - chi Nhà nớc có cứ, sở, khoa học thu chi phải có tiêu chuẩn, định mức đợc quan đại diện dân chúng kiểm soát kết dẫn đến khoản thu - chi Nhà nớc đợc thể chế hoá luật luật ngân sách Nhà nớc xuất - Ngân sách Nhà nớc xuất đánh dấu bớc phát triển lớn lịch sử phát triển tài đợc coi lµ q tiỊn tƯ tËp trung lín nhÊt cđa Nhà nớc, kế hoạch tài giữ vai trò chủ đạo hệ thống kinh tế Quốc dân - Nhìn bề nhận thấy ngân sách Nhà nớc dự toán khoản Thu - Chi Chính phủ lập để trình Quốc hội phê chn vµ giao cho ChÝnh phđ tỉ chøc thùc hiƯn năm xong thực chất bên quan hệ kinh tế Luận văn tốt nghiệp - Mai Xuân Thinh - CĐTCXP Đề án 26 định Nhà nớc chủ thể kinh tế xà hội Hoạt động thu - chi ngân sách Nhà nớc hoạt động tạo lập phân phối sử dụng quỹ ngân sách Nhà nớc, vốn tiền tệ vận động bên chủ thể phân phối (ngời nộp đơn vị đợc thụ hởng vốn ngân sách Nhà nớc) ngợc lại Việc tạo lập phân phối sử dụng quỹ ngân sách Nhà nớc gắn liền với chức năng, nhiệm vụ Nhà nớc Nhà nớc chủ thể định mức Thu - Chi nội dung cấu khoản thu - chi Mặt khác hoạt động thu - chi ngân sách Nhà nớc đợc thực sở luật định Nhà nớc Nhà nớc thống sử dụng cho nhu cầu chung toàn xà hội - Có thể nói rằng; Ngân sách Nhà nớc tổng thể hoạt động thu - chi tiền nhà nớc tiến hành gắn liền với trình tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nớc nhằm thực chức Nhà nớc sở luật định Nó phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nớc chủ thể xà hội phát sinh Nhà nớc tham gia phân phối, nguồn tài Quốc gia theo nguyên tắc không hoàn trả - Cùng với phát triển xà hội, ngân sách Nhà nớc không ngừng đợc bổ sung hoàn thiện nội dung thu - chi, nguyên tắc hoạt động phơng pháp quản lý Đặc biệt kinh tế thị trờng đà hội nhập vào kinh tế Thế giới ngân sách Nhà nớc không đơn công cụ để khai thác nguồn lực xà hội tạo nên sức mạnh tài Nhà nớc mà công cụ quản lý điều chỉnh hoạt 10 ... kinh tế xà hội xà Đông Quý Phần thứ hai: Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách xà xà Đông Quý từ 2002 - 2005 Phần thứ ba: Giải pháp tăng cờng quản lý thu ngân sách xà xà Đông Quý từ 2005 - 2010... vớng mắc cần phải có biện pháp để hoàn thiện Chính qua đợt thực tập em chọn đề tài: (Một số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý thu ngân sách xà xà Đông Quý - huyện Tiền Hải) Luận văn gồm... tự xà hội Đó có sai lầm nghiêm trọng công tác quản lý tài ngân sách cấp xà dẫn đến tình trạng tham ô tiền ngân sách số cán làm công tác quản lý vi phạm nghiêm trọng kỷ luật tài kế toán, thu -