Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh hòa bình

Tên đ� tà i Phân tích và đ� xuất một số giải pháp nhằm hoà n thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế trên đị[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI    TRNH MINH HONG PHÂN TíCH Và Đề XUấT MộT Số GIảI PHáP NHằM HOàN THIệN CÔNG TáC QUảN Lý THU B¶O HIĨM X· HéI, B¶O HIĨM THÊT NGHIƯP, BảO HIểM Y Tế TRÊN ĐịA BàN TỉNH HòA BìNH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI    TRỊNH MINH HỒNG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP, BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: GVC TS VŨ QUANG HÀ NỘI, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn "Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Hòa Bình" cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Hịa Bình, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo viện Kinh tế - Quản lý trường Đại học Bách Khoa cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình Tôi xin chân thành cảm ơn GVC.TS Vũ Quang, giảng viên viện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, phòng Đào tạo, Ban chủ nhiệm khoa Sau đại học trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp q báu thầy cô giáo, cán nhà Trường tạo điều kiện giúp đỡ Và xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa BHXH .3 1.1.3 Các chế độ BHXH .5 1.1.4 Đối tượng đóng BHXH .9 1.1.5 Căn đóng,mức đóng BHXH .11 1.2 Công tác quản lý thu BHXH 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu công tác quản lý thu BHXH .12 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp 14 1.2.3 Quy trình quản lý thu nộp BHXH, BHYT, BH thất nghiệp .17 1.2.4 Phương pháp, mơ hình quản lý thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp 28 1.3 Vai trò, ý nghĩa công tác quản lý thu BHXH .29 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH .30 1.4.1 Về sách tiền lương 30 1.4.2 Về quy định xử phạt vi phạm Luật BHXH 31 1.4.3 Công tác tuyên truyền hệ thống pháp Luật quy định Luật BHXH32 1.4.4 Trình độ lực cán quản lý thu ngành BHXH 33 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH .34 2.1 Giới thiệu chung quan BHXH tỉnh Hịa Bình 34 2.1.1 Lịch sử hình thành cấu tổ chức 35 2.1.2 Một số kết đạt 35 2.2 Thực trạng nguồn thu BHXH tỉnh Hịa Bình (2009 - 2013) .38 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN 39 2.2.2 Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Hịa Bình.42 2.3 Thực trạng công tác thu BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Hịa Bình (2009-2013) 45 2.3.1 Phân tích kết thu .45 2.3.2 Tình hình nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN tỉnh Hịa Bình 48 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình 51 2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch thu 51 2.4.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch thu 55 2.4.3 Kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN 60 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2009 - 2013 64 2.5.1 Điểm mạnh kết .64 2.5.2 Điểm yếu hạn chế 65 Chương 3: XÂY DỰNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 70 3.1 Định hướng hoạt động hoàn thiện quản lý thu BHXH Việt Nam đến năm 2020 70 3.2 Định hướng hoạt động quan BHXH tỉnh Hịa Bình thời gian tới 72 3.3 Xây dựng số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Hịa Bình 75 3.3.1 Hồn thiện cơng tác thu BHXH, BHYT, BHTN .75 3.3.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức hành thực thu BHXH, BHYT, BHTN 81 3.3.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .90 KIẾN NGHỊ 90 Kiến nghị Nhà nước 90 Kiến nghị BHXH Việt Nam 92 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BH : Bảo hiểm ASXH : An sinh xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động UBND : Uỷ ban nhân dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TW : Trung ương DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Cơ cấu lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình (2009 - 2013) 39 Bảng 2.2 : Cơ cấu đơn vị tham gia BH BHXH tỉnh Hịa Bình (2009-2013) .42 Bảng 2.3: Tình hình biến động đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình (2009 – 2013) .44 Bảng 2.4 : Kết thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình (20092013 ) 45 Bảng 2.5: Kết thu BHXH, BHYT, BHTN theo khối loại hình quản lý BHXH tỉnh Hịa Bình ( 2009 – 2013 ) 47 Bảng 2.6: Tình hình nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình (2009 - 2013) 49 Bảng 2.7: Cơ cấu nợ đọng tiền BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình (2009 - 2013) 50 Bảng 2.8: Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình (2009 - 2013) 53 Bảng 2.9: Báo cáo tổng hợp tình hình thực kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Hịa Bình ( 2009 – 2013 ) 54 Bảng 2.10 Tình hình kiểm tra đóng BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Hịa Bình (2009 – 2013 ) .62 Bảng 2.11: Kết thu hồi nợ đọng BHXH tỉnh Hịa Bình ( 2009 – 2013) 63 Bảng 3.1 Bảng thống kê số đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2009 2013 địa bàn tỉnh Hịa Bình 87 Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý thu B 17 Sơ đồ 1.2 Mô hình tổ chức thu BHXH 28 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức BHXH tỉnh Hịa Bình 35 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Chính sách BHXH Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm ban hành, thực sau Cách mạng Tháng Tám thành công thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu thực tiễn đất nước; Đảm bảo sống cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, tạo thành sức mạnh toàn dân, góp phần làm nên thắng lợi vĩ đại hai kháng chiến trường kỳ, đưa đất nước bước vào kỷ ngun mới: hồ bình, thống nhất, độc lập vững bước lên chủ nghĩa xã hội Để thực sách BHXH phù hợp với cơng đổi đất nước, hoà nhập với xu phát triển thời đại, thực Hiến pháp năm 1992 Bộ Luật lao động, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ BH cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 kèm theo Điều lệ BH sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân cơng an nhân dân Theo đó, ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam sở thống tổ chức BHXH Trung ương địa phương thuộc hệ thống LĐTB&XH LĐLĐ Việt Nam Thực chủ trương cải cách tổ chức máy Chính phủ tình hình mới, từ ngày 01/01/2003, BHXH Việt Nam có thêm nhiệm vụ quản lý quỹ tổ chức thực sách BHYT theo Nghị định số 100/2002/NĐ-CP, ngày 06/12/2002 Chính phủ Đặc biệt, ngày 26/9/2006, Quốc hội khố XI, kỳ họp thứ thơng qua Luật BHXH, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, sở pháp lý vững thực quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH, nội dung Luật thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực BH Cùng với hình thành hệ thống BHXH, BHXH tỉnh Hịa Bình thành lập ngày 15-6-1995, có nhiệm vụ thực sách Bảo hiểm xã hội Đến tháng 1-2003 thực thêm sách Bảo hiểm y tế sau Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Qua gần 20 năm tổ chức hoạt động với kết đạt được, BHXH tỉnh Hịa Bình góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn Tuy nhiên, q trình thực sách BHXH tỉnh Hịa Bình thời gian qua cịn bộc lộ số hạn chế, thiếu sót, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH, BHTN, BHYT đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết, là: Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN, BHYT, khu vực quốc doanh Đây khu vực có nhiều tiềm năng, tỷ lệ tham gia thấp, chưa tương xứng với tiềm tỉnh Vấn đề quản lý lao động độ tuổi có việc làm thành phần kinh tế Đây sở để phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN, BHYT, khâu cịn yếu, đánh giá chưa quản lý Công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm luật BHXH chủ doanh nghiệp cố tình khơng đóng, đóng khơng quy định, đóng khơng kịp thời, đóng khơng đầy đủ BHXH cho người lao động; vấn đề giải nợ tồn đọng BHXH xúc Việc thực cải cách thủ tục hành chính, đổi phong cách phục vụ đội ngũ cán trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH Những vấn đề trên, không quan tâm khắc phục tác động xấu đến toàn hoạt động BHXH, BHTN, BHYT địa bàn tỉnh Hịa Bình Những thách thức hoạt động BHXH lớn, biến động đối tượng lao động tham gia BHXH, BHTN, BHYT khu vực doanh nghiệp phải hoạt động môi trường cạnh tranh khắc nghiệt Tất điều đặt vấn đề xúc cần có giải pháp mang tính khả thi cao, thực tốt cơng tác quản lý thu BHXH có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Là người trực tiếp làm quản lý thu BHXH địa phương, em chọn đề tài: "Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Hịa Bình" làm đề tài luận văn thạc sĩ để nghiên cứu ... làm quản lý thu BHXH địa phương, em chọn đề tài: "Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Hịa Bình" ... Tơi xin cam đoan luận văn "Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Hịa Bình" cơng trình nghiên cứu... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH Chương 3: X? ?Y DỰNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH