Hoạt Động Đầu Tư Trực Tiếp Ra Nước Ngoài Của Các Doanh Nghiệp Việt Nam - Thực Trạng Và Giải Pháp.docx

LỜI CẢM ƠN 1Chuyên đề thực tập cuối khóa GVHD ThS Đỗ Thị Hương TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA THƯƠNG MẠI & KINH TẾ QUỐC TẾ ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CUỐI KHÓA Đề tài HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC[.]

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM .3 1 Mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng với thị trường trong nước và quốc tế

Vươn ra thị trường nước ngoài để tìm kiếm lợi nhuận, khai thác lợi thế so sánh và nâng cao vị thế trên trường quốc tế đang là mục tiêu chung của các quốc gia trên thế giới Và đầu tư trực tiếp ra nước ngoài chính là cách thức hiệu quả để đạt được các mục tiêu trên, bởi những lợi ích to lớn nó đem lại cho cả nước đầu tư và nước tiếp nhận Có thể nói đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đang là xu thế tất yếu khách quan và ngày càng phát triển trên phạm vi toàn thế giới, và Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó Đối với Việt Nam nói riêng, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đóng vai trò cực kì quan trọng Trong công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH-HĐH) đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài góp phần giúp Việt Nam mở rộng thị trường, tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trong khu vực và trên thế giới, nâng cao vị thế quốc gia trên trường quốc tế.

1.1.2 Mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp Việt Nam thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Trong thời đại ngày nay, cùng với sự phát triển vượt bậc của khoa học công nghệ và xu thế mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là một trong những biện pháp nhanh nhất và ít tốn kém nhất mà Việt Nam có thể áp dụng để tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới Đây cũng là một cách thức đi tắt đón đầu rất hiệu quả, đáng được quan tâm khuyến khích phát triển Đặc biệt trong điều kiện của Việt Nam hiện nay, với xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, lại chịu sự tàn phá nặng nề của chiến tranh, thì đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là một cách thức hiệu quả để thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Bên cạnh đó, mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài tận dụng được lợi thế của các nước tiếp nhận về lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên, từ đó giải quyết được những khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

1.1.3 Mở rộng đầu tư ra nước ngoài góp phần tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp trong nước

Bằng cách triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài, các doanh nghiệp trong nước tận dụng được các lợi thế về chi phí sản xuất thấp của nước tiếp nhận (do giá lao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu tại chỗ thấp,…), từ đó tạo điều kiện hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư Đồng thời, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tránh được các hàng rào bảo hộ mậu dịch và tận dụng được các ưu đãi của nước tiếp nhận đầu tư, từ đó nâng cao vị thế của các doanh nghiệp trong nước trên thị trường quốc tế Đặc biệt, với các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay, khi tiềm lực tài chính và công nghệ còn nhiều hạn chế, kinh nghiệm đầu tư ra nước ngoài chưa nhiều, một số doanh nghiệp còn khá e dè trong việc triển khai hợp tác đầu tư ở nước ngoài, thì đẩy mạnh đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là hết sức cần thiết nhằm giúp các doanh nghiệp cọ xát tích lũy kinh nghiệm và nâng cao năng lực cạnh tranh trên trường quốc tế.

Bên cạnh đó, mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn giúp các doanh nghiệp san sẻ rủi ro trong đầu tư và trong kinh doanh Rủi ro trong kinh doanh là không thể tránh khỏi, và một trong những giải pháp hiệu quả nhằm san sẻ, phòng tránh những rủi ro này là đầu tư ra nước ngoài, đa dạng hóa danh mục đầu tư nhằm thu lợi nhuận và củng cố sự bền vững của hoạt động sản xuất kinh doanh

Như vậy, thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là thật sự cần thiết trong điều kiện nước ta hiện nay, khi mức độ hội nhập kinh tế quốc tế của nền kinh tế nói chung và của các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng còn khá hạn chế Nhận thức được tầm quan trọng đó, hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đã và đang dần được hoàn thiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc xúc tiến đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

HÀNH LANG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

1.2.1 Quá trình xây dựng và hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài

Ngày 29/12/1987, Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam chính thức được Quốc hội thông qua và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 11/01/1988 Đây được coi là mốc son của hoạt động đầu tư nước ngoài của Việt Nam Lượng vốn FDI bắt đầu đổ vào trong nước và tăng dần lên qua các năm

Từ năm 1988, đã có một số doanh nghiệp trong nước đi tiên phong trong hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, thông qua việc tìm kiếm cơ hội đầu tư tại một số nước láng giềng trong khu vực, điển hình là các dự án đầu tư sang Lào và Campuchia của một số doanh nghiệp tư nhân ở các vùng biên giới, theo thỏa thuận hợp tác song phương giữa chính quyền địa phương của hai nước

Trước thực tế đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam để hướng dẫn và quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Như vậy, có thể nói sau hơn 10 năm thực thi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, pháp luật về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài mới bắt đầu hình thành, mở đường cho các nhà đầu tư trong nước vươn ra thị trường thế giới Mặc dù hành lang pháp lý cho đầu tư trực tiếp ra nước ngoài mới được ban hành đầu năm 1999, nhưng trước thời điểm này một số doanh nghiệp Việt Nam đã triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài Để triển khai Nghị định 22/1999/NĐ-CP nói trên, các Bộ, ngành liên quan đã ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam (Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 01/2001/TT-NHNN ngày 19/01/2001 hướng dẫn về quản lý ngoại hối đối với đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam) Những văn bản nêu trên cùng với các văn bản pháp luật khác đã tạo nên một khung pháp lý cần thiết cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Việc ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn đã đánh dấu mốc quan trọng trong việc hình thành cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời là minh chứng cho sự trưởng thành về nhiều mặt của các doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình từng bước hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam còn lúng túng, gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi cần được khắc phục khi triển khai thực hiện. Chẳng hạn, các quy định còn thiếu cụ thể, đồng bộ, nhất quán, có một số điều khoản đến nay không còn phù hợp, không bao quát được sự đa dạng của các hình thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Thủ tục hành chính nhìn chung vẫn còn phức tạp, rườm rà, không ít quy định của cơ quan quản lý can thiệp quá sâu vào quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Quy trình đăng ký và thẩm định cấp Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài còn phức tạp, thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư chưa được rõ ràng, thiếu các chế tài cụ thể về cơ chế báo cáo, cung cấp thông tin về triển khai dự án đầu tư ở nước ngoài và chưa có cơ chế kiểm soát hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, cơ chế phối hợp quản lý chưa được quy định cụ thể, rõ ràng Ngoài ra, văn bản pháp lý về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài mới dừng lại ở cấp Nghị định của Chính phủ nên hiệu lực pháp lý chưa cao.

Từ thực tế nêu trên, năm 2005 Chính phủ đã trình Quốc hội luật hóa hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và được Quốc hội thông qua Luật Đầu tư năm

2005 (có hiệu lực vào tháng 7/2006), trong đó có các quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam Sau một thời gian ngắn, Nghị định 78/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam được ban hành ngày 09/9/2006 nhằm hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư năm 2005 với 4 mục tiêu chủ đạo là (i) phù hợp với thực tiễn hoạt động; (ii) quy định rõ ràng, cụ thể hơn; (iii) tăng cường hiệu quả của quản lý nhà nước và (iv) đơn giản hóa thủ tục hành chính Đồng thời, kế thừa và phát huy có chọn lọc những mặt tích cực, cũng như khắc phục những hạn chế của hệ thống pháp luật hiện hành về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài nhằm mở rộng và phát triển quyền tự chủ, tự do kinh doanh của doanh nghiệp Nghị định 78/2006/NĐ-CP còn quy định các nhà đầu tư và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, kể cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đều có quyền triển khai dự án đầu tư ở nước ngoài, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động kinh doanh, được lựa chọn hay thay đổi hình thức tổ chức quản lý nội bộ, hình thức đầu tư thích ứng với yêu cầu kinh doanh và được pháp luật Việt Nam bảo hộ Giảm thiểu các quy định mang tính “xin-cho” hoặc “phê duyệt” bất hợp lý, không cần thiết, trái với nguyên tắc tự do kinh doanh, gây phiền hà cho hoạt động đầu tư, đồng thời, có tính đến với lộ trình cam kết trong các thoả thuận đa phương và song phương trong hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là các nguyên tắc đối xử quốc gia và tối huệ quốc Bên cạnh đó, Nghị định 78/2006/NĐ-CP còn quy định rõ về trách nhiệm, các quan hệ giữa cơ quan nhà nước đối với nhà đầu tư và doanh nghiệp, về việc thực hiện các mối quan hệ đó cũng như chế tài khi có những vi phạm từ hai phía (nhà đầu tư và cơ quan, công chức nhà nước) nếu không thực hiện đúng các quy định của pháp luật

Như vậy, khuôn khổ pháp lý của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đã dần dần được hoàn thiện hơn thông việc ban hành Luật Đầu tư năm 2005, đồng thời, Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 đã thay thế thế Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 và thủ tục đầu tư ra nước ngoài đã được hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, đơn giản tại Quyết định số 1175/2007/QĐ-BKH ngày 10/10/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

1.2.2 Chủ thể đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Theo Nghị định số 78/2006/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 9/8/2006 quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, các nhà đầu tư Việt Nam (gồm các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân; doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước chưa đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hợp tác xã, cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hoá và hộ kinh doanh, cá nhân Việt Nam) đều có thể được đầu tư trực tiếp ra nước ngoài nếu đáp ứng được 4 điều kiện sau đây:

 Có dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

 Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với nhà nước Việt Nam

 Tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn đối với trường hợp sử dụng vốn nhà nước để đầu tư

 Được Bộ Kế hoạch – Đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư

1.2.3 Vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Cũng theo Nghị định số 78/2006/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 9/8/2006 quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, Vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài thể hiện dưới các hình thức sau:

 Máy móc, thiết bị; vật tư, nguyên liệu, nhiên liệu, hàng hoá thành phẩm, hàng hoá bán thành phẩm

 Giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, quyền sở hữu trí tuệ

 Các tài sản hợp pháp khác

Theo Thông tư số 01/2001/TT- NHNN ngày 19/1/2001 của Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn về quản lý ngoại hối đối với đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam, các doanh nghiệp muốn chuyển vốn ra nước ngoài để thực hiện đầu tư phải mở một tài khoản tại ngân hàng được phép hoạt động tại Việt Nam và mọi giao dịch chuyển tiền ra nước ngoài và vào Việt Nam liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp phải được thực hiện thông qua tài khoản này Đồng thời doanh nghiệp còn phải làm thủ tục đăng ký với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tại địa phương mình có trụ sở chính về việc mở tài khoản ngoại tệ và tiến độ chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài.

Như vậy, cùng một việc chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài doanh nghiệp phải hai lần đăng ký mở tài khoản, với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước và với ngân hàng thương mại khác hoạt động tại Việt Nam Doanh nghiệp chỉ được phép sử dụng nguồn ngoại tệ trên tài khoản tiền gửi ngoại tệ của mình mở tại ngân hàng được phép để chuyển ra nước ngoài góp vốn đầu tư trên cơ sở quy định tại giấy phép đầu tư do cơ quan có thẩm quyền cấp

Ngoài ra, để mở được tài khoản tại ngân hàng phục vụ việc chuyển tiền ra nước ngoài đầu tư doanh nghiệp phải chứng minh được dự án đầu tư, giấy phép đầu tư do nước ngoài cấp,

1.2.4 Thủ tục đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

1.2.4.1 Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng đối với dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư dưới 15 tỷ đồng Việt Nam Để triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, nhà đầu tư sẽ tiến hành làm thủ tục tại Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư Các doanh nghiệp gửi bộ hồ sơ dự án đầu tư bao gồm:

 Văn bản giải trình về dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (mục tiêu đầu tư, địa điểm đầu tư, nguồn vốn…)

 Văn bản đề nghị thẩm tra dự án đầu tư.

 Bản sao có công chứng: Giấy chứng nhận đầu tư; hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; hoặc Giấy chứng minh thư nhân dân hoặc hộ chiếu; hoặc Giấy phép đầu tư.

 Hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận với đối tác về việc góp vốn hoặc mua cổ phần hoặc hợp tác đầu tư đối với dự án đầu tư có đối tác khác cùng tham gia đầu tư.

 Văn bản đồng ý của Hội đồng thành viên hoặc Hội đồng quản trị hoặc Hội đồng cổ đông về việc đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.

CÁC NHÂN TỐ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI

1.3.1.1 Mức độ cạnh tranh trên thị trường trong nước ngày càng gay gắt

Từ khi đổi mới mở cửa nền kinh tế năm 1986, Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể trong tiến trình hội nhập: chính thức gia nhập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á vào ngày 25/7/1995; kí kết thành công Hiệp định Thương mại song phương Việt – Mỹ năm 2000; trở thành thành viên Tổ chức Thương mại thế giới vào ngày 7/11/2006, Những thành tựu trên mang lại cho Việt Nam những cơ hội lớn, nhưng đồng thời cũng đặt ra những thách thức đáng kể, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp trong nước bởi hội nhập kinh tế quốc tế cũng đồng nghĩa với việc áp lực cạnh tranh trên thị trường nội địa ngày càng gia tăng Mở cửa thị trường, thực hiện tự do hóa thương mại là sức hút các nhà đầu tư nước ngoài với tiềm lực tài chính lớn và trình độ công nghệ hiện đại mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh trên thị trường trong nước Trong khi đó, các doanh nghiệp Việt Nam phần lớn đều là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao, năng lực cạnh tranh còn yếu kém, đối mặt với áp lực cạnh tranh gay gắt này quả là không dễ dàng Bên cạnh đó, việc mở cửa thị trường làm gia tăng số lượng, nâng cao chất lượng, đa dạng hóa chủng loại sản phẩm tại thị trường trong nước, và người tiêu dùng cũng khó tính hơn khi lựa chọn sản phẩm Chính vì vậy, một số doanh nghiệp đã chọn giải pháp đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, nhằm khai thác các thị trường mới nơi họ có thể tận dụng các lợi thế của mình Thực tế cũng chứng minh rằng, áp lực cạnh tranh trong nước càng lớn thì số lượng các doanh nghiệp triển khai dự án đầu tư ở nước ngoài càng tăng lên

1.3.1.2 Hiệu quả kinh doanh của một số ngành tại Việt Nam đang có xu hướng giảm sút

Cùng với quá trình tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế, một số ngành đặc biệt là các ngành dịch vụ như tài chính – ngân hàng, bảo hiểm có tỷ suất lợi nhuận ngày càng cao và thị trường ngày càng rộng lớn Tuy nhiên, trong một số lĩnh vực, quy mô sản xuất kinh doanh có xu hướng bị thu hẹp, tỷ suất lợi nhuận ngày càng giảm sút do nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu là do nguồn lực bị khai thác nhiều dẫn tới cạn kiệt Điển hình là các ngành sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên như sản xuất nông nghiệp, khai thác khoáng sản,

Trong nông nghiệp, quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra mạnh mẽ làm diện tích đất canh tác nông nghiệp bị thu hẹp, nhân lực trong nông nghiệp chuyển dần sang các ngành công nghiệp và dịch vụ Do đó, đầu tư ra nước ngoài là một hướng đi mới nhằm tận dụng được nguồn nhân lực và diện tích đất canh tác màu mỡ ở nơi tiếp nhận đầu tư Đồng thời còn giúp các doanh nghiệp mở rộng địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tiết kiệm chi phí sản xuất, chi phí vận tải và khai thác lợi thế của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Trong các ngành khai thác khoáng sản như dầu khí, than đá, đầu tư ra nước ngoài là một phương thức kinh doanh có lợi bởi nhiều quốc gia có nguồn tài nguyên dồi dào chưa khai thác hết (như Lào, Angieri, Iraq, ) Mặt khác đầu tư ra nước ngoài vào những ngành này có thể giúp các doanh nghiệp trong nước học hỏi những kinh nghiệm quản lý, công nghệ tiên tiến hiện đại để áp dụng vào các dự án trong nước, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và tăng lợi nhuận.

1.3.1.3 Trình độ khoa học, kỹ thuật và công nghệ của Việt Nam còn lạc hậu

Với xuất phát điểm của nền kinh tế thấp kém, đi lên từ một nước nông nghiệp, lại bị tàn phá nặng nề bởi chiến tranh, Việt Nam còn khá lạc hậu so với các quốc gia về khoa học, kỹ thuật và công nghệ Theo xếp hạng của Ngân hàng thế giới (WB) năm 2001 về năng lực khoa học và công nghệ, Việt Nam hiện xếp thứ 94 trên thế giới, khá xa sau Malaysia (xếp thứ 71), Thái Lan (73), Philippine (80) và đứng sau cả Srilanka (85), Nepal (86), , sau cả Iraq (90) và Siri (92) Cho đến nay,thứ tự này cũng không mấy thay đổi Theo đánh giá của các chuyên gia, cùng là các quốc gia đang phát triển, nhưng khoa học Việt Nam mới đạt trình độ của Thái Lan cách đây 20 năm, nhưng phải mất 100 năm nữa mới đuổi kịp họ Nếu so với các nước khác thì còn tụt hậu quá xa.

Khi tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, trình độ khoa học công nghệ của nhà đầu tư là một trong các yếu tố được các đối tác nước ngoài quan tâm hàng đầu Tuy nhiên đây lại là điểm hạn chế của các doanh nghiệp Việt Nam nói chung. Chính vì lý do đó mà các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu đầu tư sang các thị trường khu vực ASEAN và châu Á, bởi nhìn chung đây là các thị trường mà yêu cầu về trình độ khoa học công nghệ thấp hơn so với các quốc gia phát triển như Hoa

Tuy nhiên, một số doanh nghiệp tiến hành đầu tư ra nước ngoài không chỉ vì mục tiêu lợi nhuận mà còn để tiếp cận các công nghệ tiên tiến và nâng cao trình độ quản lý, bởi đây là một cách thức đi tắt đón đầu rất hiệu quả Do đó, thị trường đầu tư ra nước ngoài ngày càng được mở rộng đa dạng hơn, không chỉ dừng lại ở các đối tác truyền thống như Lào, Campuchia, Liên bang Nga mà còn khai thác các thị trường mới đầy tiềm năng với trình độ khoa học công nghệ tiên tiến hiện đại như

Hà Lan, Cộng hòa Séc, Đức,

1.3.1.4 Khai thác lợi thế của Việt Nam về mối quan hệ tốt đẹp với các nước tiếp nhận vốn đầu tư

Mặc dù có xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, trình độ khoa học công nghệ còn yếu kém, nhưng Việt Nam cũng có một số lợi thế nhất định, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp

Trải qua hơn 20 năm đổi mới mở cửa nền kinh tế, thực hiện chủ trương hội nhập theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ kinh tế đối ngoại, ViệtNam thiết lập quan hệ ngoại giao với hơn 170 nước và có quan hệ kinh tế - thương mại với trên 160 nước và vùng lãnh thổ, với hầu hết các tổ chức quốc tế, khu vực quan trọng; là thành viên của các tổ chức quốc tế như ASEAN, WTO, APEC ; kí kết các Hiệp định hợp tác thương mại và đầu tư song phương và đa phương Những thành tựu trên đã tạo hành lang pháp lý và điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệpViệt Nam khi triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài, bởi các nước đối tác thường dành những ưu đãi đặc biệt hơn cho nhà đầu tư đến từ các quốc gia nằm trong cùng liên kết kinh tế khu vực hay quốc tế

Trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Việt Nam đã thiết lập được quan hệ hữu nghị tốt đẹp, gắn bó lâu dài với hai nước láng giềng Lào và Campuchia Do đó đây cũng là hai thị trường được các doanh nghiệp trong nước quan tâm nhiều nhất khi triển khai các dự án đầu tư Nằm cận kề với Việt Nam, có trình độ khoa học công nghệ và trình độ phát triển kinh tế tương đương, lại có mối quan hệ gắn bó lâu dài trên nhiều lĩnh vực, khi tiến hành đầu tư vào hai thị trường này, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có lợi thế hơn các nhà đầu tư đến từ những quốc gia khác Số vốn đầu tư sang các thị trường này chiếm tỷ trọng rất cao trong tổng vốn đầu tư ra nước ngoài đăng ký

Ngoài Lào và Campuchia, Việt Nam cũng đã thiết lập được quan hệ tốt đẹp với nhiều quốc gia trên thế giới như Liên bang Nga, Malaysia, Singapore Đây cũng là những thị trường truyền thống với hoạt động đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp trong nước

1.3.2.1 Xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế

Toàn cầu hoá, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang trở thành một trong những xu thế chủ yếu của quan hệ kinh tế quốc tế hiện đại Những phát triển mạnh mẽ về khoa học và công nghệ đã góp phần đẩy nhanh quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới Thương mại và đầu tư quốc tế phát triển với tốc độ nhanh chóng Với sự ra đời của các thể chế toàn cầu và khu vực như WTO (Tổ chức thương mại thế giới), EU (Cộng đồng châu Âu), APEC (Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương), NAFTA (Hiệp định mậu dịch tự do Bắc Mỹ)…, thế giới ngày nay đang sống trong quá trình toàn cầu hoá mạnh mẽ Quá trình này thể hiện không chỉ trong lĩnh vực thương mại mà cả trong các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, tài chính, đầu tư cũng như các lĩnh vực văn hoá, xã hội, môi trường với các hình thức đa dạng và mức độ khác nhau Toàn cầu hoá và hội nhập tạo ra những quan hệ gắn bó, sự tuỳ thuộc lẫn nhau và những tác động qua lại hết sức nhanh nhạy giữa các nền kinh tế Thông qua quá trình tự do hoá, toàn cầu hoá tạo ra những lợi thế mới thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, đẩy mạnh giao lưu kinh tế giữa các nước, góp phần khai thác tối đa lợi thế so sánh của các nước tham gia vào nền kinh tế toàn cầu.

Quá trình toàn cầu hoá đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nước vào nền kinh tế thế giới và khu vực Hoà trong bối cảnh đó cùng với phương châm "đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại" và “Việt Nam mong muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển", Việt Nam đã và đang từng bước vững chắc hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới

Cùng với xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài càng ngày càng phát triển mạnh mẽ trên phạm vi toàn thế giới Hòa cùng với xu hướng đó, các doanh nghiệp Việt Nam cũng đang tích cực triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài, không chỉ với mục tiêu lợi nhuận, mở rộng thị trường mà còn nhằm học hỏi khoa học công nghệ, kinh nghiệm và nâng cao năng lực cạnh tranh, vươn ra thị trường thế giới

1.3.2.2 Khai thác lợi thế và chính sách ưu đãi của các nước tiếp nhận đầu tư

Mục tiêu hàng đầu của các nhà đầu tư khi tiến hành đầu tư ra nước ngoài là nhằm khai thác các lợi thế của nước tiếp nhận về nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, khoa học công nghệ , từ đó hạ giá thành sản phẩm và tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới Với các doanh nghiệp Việt Nam, đa phần còn yếu kém về khoa học công nghệ và thiếu kĩ năng quản lý có hiệu quả, thì việc triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài qua các hình thức như góp vốn, liên doanh là một hướng đi có nhiều lợi thế Có thể lấy một ví dụ cụ thể như sau: qua một thời gian xuất khẩu sản phẩm sang thị trường Nga, Tổng Công ty Viglacera Việt Nam đã gặp phải nhiều khó khăn, trong đó khó khăn lớn nhất là chi phí vận chuyển các mặt hàng gốm sứ, gạch lát sang thị trường này là rất cao, do đó làm giảm lợi nhuận.Trong khi đó, thị trường này có một nguồn cung nguyên vật liệu rất thích hợp cho sản xuất gốm sứ với giá cả hợp lý Trước tình hình đó, Tổng Công ty Viglacera Việt

Nam đã quyết định đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất gạch ốp lát tại Nga để tận dụng lợi thế về nguyên vật liệu tại chỗ

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI

QUY MÔ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI

Quy mô các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua cũng đang có xu hướng gia tăng, tuy nhiên không đều qua các năm Mặc dù vậy, trong vài năm gần đây, do nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và những đổi mới trong hệ thống luật pháp chính sách, quy mô của các dự án đầu tư ra nước ngoài có xu hướng tăng mạnh hơn so với các năm trước.

Năm 1989 là năm đầu tiên các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra thị trường thế giới với một dự án duy nhất quy mô 563.380 USD Tính đến hết 1998, trước khi pháp luật về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài chính thức được ban hành, quy mô các dự án bình quân giai đoạn 1989-1998 là 760.726 USD Như vậy, các dự án triển khai ở giai đoạn này chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, chưa có định hướng rõ ràng.

Dự án có quy mô lớn nhất thời kỳ này là hai dự án đầu tư sang Liên Bang Nga vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh hải sản xuất khẩu với quy mô 4 triệu USD năm 1991. Đơn vị tính: triệu USD

Biểu đồ 2.1: Quy mô bình quân các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 1989-2007

(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Bước sang giai đoạn 1999-2005, sau khi ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP, quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 5,58 triệu USD/dự án, cao hơn giai đoạn 1989-1998 Năm 1999, quy mô bình quân một dự án đầu tư ra nước ngoài đạt trên 1,2 triệu USD Dự án có quy mô lớn nhất là dự án về xây dựng nhà ở và công trình công cộng ở Campuchia với quy mô vốn là 6,467 triệu USD của Công ty Đầu tư và Xây dựng Đô thị Với sự ra đời của Nghị Định 22/NĐ-CP ngày 14/4/1999 hướng dẫn và quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, từ năm

2000 số lượng các dự án tăng lên nhưng quy mô các dự án lại có xu hướng giảm xuống do nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ nên yêu cầu về vốn không cao. Năm 2000, không có một dự án nào có quy mô vượt quá 1 triệu USD Năm 2001, dự án có quy mô lớn nhất cũng chỉ đạt mức 1, 9 triệu USD Năm 2002 được coi là năm đột biến về số vốn đầu tư, đồng thời quy mô các dự án tăng vọt so với các năm trước Quy mô bình quân một dự án là 11,46 triệu USD, trong đó có một số dự án đầu tư sang Iraq với quy mô 100 triệu USD vào lĩnh vực khai thác dầu khí của Tổng công ty Dầu khí Việt Nam; dự án khai thác dầu mỏ tại Angieri, Năm 2003, 2004, số lượng các dự án triển khai ở nước ngoài có tăng lên, tuy nhiên quy mô lại giảm xuống so với năm 2002, quy mô bình quân một dự án trong năm 2003 và 2004 lần lượt là 1,092 triệu USD và 0,733 triệu USD/dự án Nhưng bước sang 2005, số lượng dự án, số vốn đăng ký và quy mô các dự án đầu tư tăng vọt so với hai năm

2003 và 2004 Quy mô bình quân một dự án đạt 9,958 triệu USD, gấp hơn 9 lần so với 2003 và 13,6 lần so với 2004 Nguyên nhân của sự tăng đột biến này là do năm

2005 có một dự án quy mô lớn đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện Xekaman 3 tại Lào với tổng vốn đăng ký lên tới 273 triệu USD và một dự án trồng cây cao su tại Lào với số vốn đăng ký là 32,29 triệu USD.

Từ năm 2006 đến nay, sau khi Nghị định 78/2006/NĐ-CP được ban hành ngày 09/9/2006, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ngày càng phát triển Năm

2006, quy mô các dự án đầu tư ra nước ngoài khá đồng đều nên quy mô bình quân một dự án càng cao hơn so với 2005 Trung bình, một dự án đầu tư có số vốn là 9,97 triệu USD, chỉ đứng sau năm 2002 về quy mô bình quân một dự án Đến năm

2007, số lượng và quy mô các dự án tăng lên Bình quân một dự án triển khai ở nước ngoài có số vốn trên 11 triệu USD, cao hơn 1,1 lần so với 2006.

Mặc dù quy mô các dự án đầu tư ra nước ngoài là không đồng đều qua các năm, nhưng nhìn chung quy mô bình quân trên một dự án đầu tư đang có xu hướng tăng lên.

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI PHÂN THEO NGÀNH

Trải qua hơn 20 năm triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam đã có mặt tại 51 quốc gia và vùng lãnh thổ trên phạm vi toàn thế giới, với số vốn đầu tư đăng ký đạt trên 7,73 tỷ USD (theo thống kê củaCục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư), với các lĩnh vực đầu tư ngày càng đa dạng Tuy nhiên, cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo ngành còn chưa đồng đều, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng.

Bảng 2.1: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được cấp giấy phép giai đoạn 1989 - 2008 phân theo ngành kinh tế

Số dự án Vốn đăng ký (Triệu USD) (*)

Công nghiệp khai thác mỏ 46 2459,7

Sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước 2 562,6

Thương nghiệp; Sửa chữa xe có động cơ, mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân và gia đình 32 55,15

Khách sạn và nhà hàng 12 12,2

Vận tải; kho bãi và thông tin liên lạc 30 172,09

Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn 77 371,29

Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội 4 14,4

Hoạt động văn hoá và thể thao 1 19,5

Hoạt động phục vụ cá nhân và cộng đồng 4 2,8

(*) Bao gồm cả vốn tăng thêm của các dự án đã được cấp giấy phép từ các năm trước.

(Nguồn: Tổng cục Thống kê)

Từ bảng trên, có thể thấy các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài chủ yếu vào ngành công nghiệp và xây dựng với 171 dự án, tổng vốn đăng ký lên tới 3988,27 triệu USD, chiếm 75,65% Trong đó, vốn tập trung vào ngành công nghiệp khai thác với 2459,7 triệu USD và công nghiệp chế biến với 989,06 triệu

USD đầu tư ra nước ngoài Có thể kể đến một số dự án quy mô vốn đầu tư trên 100 triệu USD, như: Công ty cổ phần đầu tư và phát triển điện Việt-Lào đầu tư 2 dự án: dự án Thủy điện Xekaman 1 với tổng vốn đầu tư 441,6 triệu USD và dự án Thủy điện Xekaman 3 với tổng vốn đầu tư 273 triệu USD; Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đầu tư 243 triệu USD thăm dò khai thác dầu khí tại Angiêri; Công ty Đầu tư phát triển dầu khí đầu tư 2 dự án thăm dò khai thác dầu khí tại Madagascar (vốn 117,36 triệu USD) và tại Iraq (vốn 100 triệu USD),….

Biểu đồ 2.2: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo ngành giai đoạn 1989-2008

(Nguồn: Tính toán từ bảng 2.1)

Tiếp theo là lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp với 70 dự án, tổng vốn đăng ký đạt 669,5 triệu USD, chiếm 12,7% về vốn và 18,6% về số dự án Trong đó, đa số là dự án đầu tư trồng cao su, cây công nghiệp tại Lào với một số dự án quy mô lớn như: Công ty cổ phần cao su Dầu Tiếng Việt -Lào, vốn đầu tư 81,9 triệu USD;Công ty cao su Đắc Lắc, vốn đầu tư 32,3 triệu USD; Công ty cổ phần cao su Việt-Lào, vốn đầu tư 25,5 triệu USD,…. Đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực dịch vụ có 151 dự án, tổng vốn đăng ký 614,23 triệu USD, chiếm 11,65% vốn đăng ký và 40,3% về số dự án Trong đó, có một số dự án lớn như: Công ty viễn thông quân đội Viettel đầu tư 27 triệu USD tại Campuchia để khai thác mạng viễn thông di động, Công ty cổ phần đầu tư Việt Sô đầu tư 35 triệu USD để xây dựng Trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê tại Moscow - Liên bang Nga, Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí đầu tư 21 triệu USD tại Singapore để đóng mới tàu chở dầu, Còn lại là các dự án có quy mô vừa và nhỏ đầu tư vào các địa bàn như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc

2.3.1 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành công nghiệp và xây dựng

Theo số liệu từ bảng 2.1, vốn đầu tư đăng ký của các dự án trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng trong giai đoạn 1989-2008 chiếm 3011,5 triệu USD, chiếm 75,65% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài, gấp 6,1 lần vốn đầu tư vào ngành nông – lâm – ngư nghiệp và 6,7 lần vốn đầu tư vào ngành dịch vụ Trong đó, các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài chủ yếu vào các ngành công nghiệp nặng và xây dựng như khai thác dầu khí, sản xuất – chế biến đồ gia dụng, vật liệu xây dựng (chiếm 62,8% số dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp) Đáng chú ý là các dự án đầu tư vào lĩnh vực dầu khí như dự án thăm dò, khai thác dầu khí tại Madagasca, tổng vốn đầu tư 117,3 triệu USD do Tổng Công ty đầu tư phát triển dầu khí thực hiện được cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài vào tháng 10/2007; dự án đóng mới tàu chở dầu của Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí triển khai tại Singapore với số vốn 22,7 triệu USD; dự án thăm dò, khai thác dầu khí tại Angieri do Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam triển khai với số vốn 150 triệu USD,

Công nghiệp dầu khí là lĩnh vực có số vốn đầu tư thực hiện lớn nhất trong số các lĩnh vực của ngành công nghiệp Số vốn đầu tư thực hiện của ngành dầu khí chiếm đến 80% tổng vốn đăng ký đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam Chính thức khởi động từ năm 1998 với một số dự án đầu tư tại Iraq, Mông Cổ và Malaysia, nhưng từ khi thành lập Công ty Đầu tư Phát triển Dầu khí (PIDC),chuyên triển khai dầu tư ra nước ngoài, thuộc Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam(Petro Vietnam) đã thu được nhiều kết quả từ hoạt động tìm kiếm thị trường mới.

Hiện nay, các hợp đồng đầu tư ra nước ngoài đang được các nhà thầu và PIDC tích cực triển khai Các bên tham gia đã khoan 5 giếng thăm dò thẩm lượng, trong đó hợp đồng PM-304 (PIDC góp 15% cổ phần) triển khai tại Malaysia đã bước vào giai đoạn phát triển và thu được kết quả khả quan, với mục tiêu có dòng dầu đầu tiên từ mỏ Cendor Theo dự báo của Petro Vietnam, mỏ Cendor có trữ lượng khoảng 35-40 triệu thùng dầu, giai đoạn đầu cho mức sản lượng dự kiến khoảng 12.000 thùng/ngày Bên cạnh đó, hai hợp đồng thăm dò thẩm lượng dầu khí tại Angieri do PIDC điều hành (chiếm 40% cổ phần) hiện đang triển khai khoan thẩm lượng, thăm dò các phát hiện dầu và cấu tạo triển vọng Tại một giếng khoan đã có dấu hiệu triển vọng, dự báo trữ lượng khai thác khoảng 150-200 triệu thùng

Theo đánh giá của Petro Vietnam, tổng trữ lượng dầu khí của các phát hiện từ các hợp đồng đầu tư ra nước ngoài hiện có khoảng 120 triệu m 3 dầu, trong đó phần mang về nước (tính theo tỷ lệ Petro Vietnam tham gia) khoảng 80 triệu m 3 Petro Vietnam đặt mục tiêu giai đoạn 2005-2010 tập trung đẩy nhanh tiến độ tìm kiếm dự án mới ở nước ngoài để ký được hợp đồng 6-7 dự án thăm dò dầu khí và khai thác, gia tăng trữ lượng dầu khai thác ở nước ngoài khoảng 45-50 triệu tấn.

Công nghiệp nhẹ cũng là lĩnh vực được các nhà đầu tư Việt Nam quan tâm. Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài, nếu như năm 2005, số dự án đầu tư ra nước ngoài vào ngành công nghiệp nhẹ mới có 12 dự án thì đến 2006, đã có thêm 5 dự án với tổng vốn 14,196 triệu USD, chiếm 1,96% tổng vốn đầu tư của cả ngành công nghiệp, trong đó vốn đầu tư thực hiện là 3,38 triệu USD, chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến Như vậy, số lượng dự án đầu tư vào lĩnh vực này đang có xu hướng gia tăng Tính chung giai đoạn 1989-2008, số dự án đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến là 117 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký 729,9 triệu USD, chiếm 24,3% tổng vốn đầu tư vào toàn ngành công nghiệp

Bảng 2.2: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành công nghiệp giai đoạn 1998-2008

Năm Số dự án được cấp phép

Vốn đầu tư đăng ký (triệu USD)

Tốc độ tăng trưởng vốn đăng ký (%)

(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Lĩnh vực xây dựng có 6 dự án với tổng vốn đăng ký 9,2 triệu USD Số lượng dự án và quy mô vốn đầu tư vào lĩnh vực này còn nhỏ Nguyên nhân chủ yếu là do các dự án xây dựng đòi hỏi vốn đầu tư lớn, tuy nhiên tiềm lực tài chính của các doanh nghiệp Việt Nam đa phần còn hạn chế

2.3.2 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành nông – lâm – ngư nghiệp Đầu tư ra nước ngoài đang là một hướng đi mà nhiều doanh nghiệp Việt Nam hướng tới để mở rộng sản xuất và chia sẻ rủi ro Theo nhận định của nhiều chuyên gia kinh tế, nếu nền kinh tế hồi phục tốt, rất có thể trong từ 5 đến 10 năm nữa, hoạt động đầu tư ra nước ngoài sẽ "bùng nổ" Riêng trong lĩnh vực nông nghiệp, đầu tư ra nước ngoài đang được các doanh nghiệp đặc biệt quan tâm.

Theo Cục Đầu tư nước ngoài, tính đến hết 31/12/2007, các doanh nghiệp Việt Nam đã đăng ký 53 dự án đầu tư ra nước ngoài vào ngành nông nghiệp Trong đó, vốn đầu tư vào nông nghiệp và lâm nghiệp lên đến 46 dự án, chiếm 86,8% về số dự án và hơn 96% tổng vốn đăng ký Trong khi đó, ngành thủy sản chỉ chiếm 7 dự án với quy mô bình quân một dự án không cao (1,6 triệu USD/dự án). Đặc biệt, xu hướng đầu tư vào ngành nông – lâm – ngư nghiệp của các doanh nghiệp Việt Nam chỉ tăng nhanh trong các năm gần đây Năm 1991 là năm khởi đầu của các dự án nông nghiệp đầu tư ra nước ngoài với một dự án đầu tư sang Nga về thủy sản và một dự án đầu tư sang Anh về sản xuất nông nghiệp Tính đến hết 31/12/2004, tổng số dự án đầu tư ra nước ngoài vào ngành nông nghiệp mới dừng lại ở con số 16, trong đó có 13 dự án nông – lâm nghiệp Quy mô trung bình của các dự án này tương đối nhỏ nhưng tỷ lệ giải ngân lại cao hơn hẳn so với các dự án đầu tư vào ngành công nghiệp (xấp xỉ 20% tổng vốn đăng ký) Đáng chú ý là các dự án thuộc lĩnh vực thủy sản, tuy chỉ có 3 dự án nhưng số vốn đầu tư thực hiện đạt 2 triệu USD, tức là gần bằng 50% tổng vốn đăng ký.

Trong năm 2006 có một số dự án lớn đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm nghiệp như dự án trồng cây cao su tại 4 tỉnh Nam Lào của Tổng Công ty Cao su Việt Nam và Công ty Cao su Đăk Lăk với vốn đăng ký trên 60 triệu USD Năm 2007, lĩnh vực nông – lâm - ngư nghiệp có số vốn đầu tư tăng lên đáng kể (17 dự án đầu tư ra nước ngoài với tổng vốn 156,8 triệu USD), chiếm 40% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài và 27% về số dự án, tăng 5,4% về vốn đăng ký so với năm 2006 (chiếm 30,3% số dự án và 34,6% vốn đăng ký) Các dự án đầu tư vào lĩnh vực này chủ yếu là dự án trồng cây công nghiệp, cao su, điều tại Lào, lớn nhất là dự án trồng cao su trên diện tích 20.000 ha có tổng vốn đầu tư đăng ký 81,99 triệu USD do Công ty cổ phần cao su Dầu Tiếng Việt-Lào đầu tư, được Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư vào tháng 6/2007.

Bảng 2.3: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành nông – lâm – ngư nghiệp giai đoạn 1999-2007

Số dự án Vốn đầu tư đăng ký (USD)

Quy mô bình quân dự án (USD/dự án)

Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư đăng ký (%)

(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Theo thống kê của Cục Đầu tư nước ngoài, tính chung cho cả giai đoạn 1989-2008, đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp hiện có 70 dự án với tổng vốn đăng ký là 557,5 triệu USD, chiếm 20,5% tổng vốn đầu tư của cả nước. Trong đó, chủ yếu tập trung tại hai nước Lào và Campuchia Việc đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp sang Lào và Campuchia nhìn chung có nhiều thuận lợi, hơn nữa, nông nghiệp cũng là một trong những lĩnh vực mà hai nước này có nhiều tiềm năng. Tính đến cuối năm 2008, Việt Nam đã có 146 dự án đầu tư sang Lào với tổng vốn đầu tư đăng ký là 1,52 tỷ USD, quy mô bình quân một dự án là 10,4 triệu USD. Trong đó, lĩnh vực nông, lâm nghiệp có 47 dự án gồm chế biến gỗ, trồng và khai thác mủ cao-su, với tổng vốn đầu tư là 427,2 triệu USD (chiếm 32% số dự án và 28% vốn đầu tư) Riêng về cây cao-su, tính đến tháng 11-2008, đã có 24 dự án của doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào với tổng vốn đầu tư là 406,4 triệu USD Đến hết tháng 2-2009, có 39 dự án đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam sang Campuchia với tổng vốn đầu tư là 211,2 triệu USD Trong đó tập trung nhiều nhất ở lĩnh vực nông, lâm nghiệp với 11 dự án, tổng vốn đầu tư là 115,9 triệu USD, chiếm 54,4% vốn đầu tư Đầu tư ra nước ngoài giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường, đặc biệt chiếm chỗ trong những thị trường ngách để tìm kiếm lợi nhuận và khẳng định sự trưởng thành của mình Từ chỗ có lợi nhuận, doanh nghiệp sẽ tăng khả năng tài chính, quay trở lại đầu tư vào nông nghiệp trong nước Hơn nữa, theo nhiều chuyên gia kinh tế, nếu như các hình thức đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực công nghiệp để tận dụng nguồn nhân công và tài nguyên bản xứ, thì đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp là một hướng đi mới nhằm bảo đảm an ninh lương thực Không chỉ Việt Nam mà một số quốc gia trên thế giới đã khuyến khích các doanh nghiệp đi theo con đường này

2.3.3 Đầu tư ra trực tiếp ra nước ngoài vào ngành dịch vụ

Dịch vụ cũng là ngành thu hút được nhiều dự án đầu tư ra nước ngoài Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài, tính đến ngày 31/12/2007, Việt Nam có 99 dự án đầu tư vào các ngành dịch vụ với tổng vốn đăng ký là 215,5 triệu USD, chiếm

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI PHÂN THEO THỊ TRƯỜNG TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ

Theo báo cáo “Tình hình đầu tư ra nước ngoài giai đoạn 1989-2007” của Cục Đầu tư nước ngoài, tính chung cho cả giai đoạn, các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư sang 37 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, nhưng chủ yếu tập trung tại châu Á với 183 dự án và tổng vốn lên tới 1,3 tỷ USD, chiếm 68% về số dự án và 65% tổng vốn đăng ký Trong đó, các nhà doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài chủ yếu vào ngành sản xuất điện, khai thác khoáng sản, trồng cao su tại Lào (tổng số dự án là 98 với tổng vốn đăng ký là 1,04 tỷ, chiếm 37% số dự án và 51,8% vốn đăng ký) Nguyên nhân chủ yếu khiến vốn đầu tư ra nước ngoài chủ yếu tập trung tại các nước châu Á là do những quốc gia này có một số điểm tương đồng với Việt Nam về trình độ phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, văn hóa kinh doanh,

Châu Phi có hai dự án thăm dò, khai thác dầu khí của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, chiếm 18% tổng vốn đầu tư đăng ký; trong đó một dự án được triển khai tại Angieri với số vốn là 243 triệu USD, sau giai đoạn thăm dò, thẩm định dự án đã phát hiện có dầu và khí ga; và một dự án đầu tư 117,36 triệu USD tại Madagasca hiện đang có kết quả khả quan

Châu Âu có 36 dự án với tổng vốn đầu tư là 100,5 triệu USD, chiếm 13,5% về số dự án và khoảng 5% tổng vốn đăng ký, trong đó Liên Bang Nga chiếm 12 dự án với tổng vốn đầu tư là 78 triệu USD

Bảng 2.4: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo nước tiếp nhận đầu tư

(Tính đến hết ngày 31/12/2007 – chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Đơn vị tính: USD

STT Nước tiếp nhận Số dự án Tổng vốn đăng ký Vốn thực hiện

(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Theo thông tin từ Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính lũy kế đến hết năm 2009 vốn đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đạt

7,73 tỷ USD với 465 dự án Hiện các nhà đầu tư Việt Nam đã có mặt tại 51 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới Điều này đã thể hiện những kết quả tích cực mà các doanh nghiệp cũng như Chính phủ đã đạt được trong quá trình đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời thể hiện quyết tâm của các doanh nghiệp Việt Nam để không bỏ lỡ các cơ hội đầu tư tốt, không bỏ lỡ những thị trường có triển vọng Cũng trong năm 2009, nhiều dự án đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam chuyển từ quy mô đầu tư nhỏ và vào các ngành nghề đơn giản sang các ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ cao và trải đều ở tất cả các châu lục Điểm đến cho đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam không chỉ là các thị trường quen thuộc mà còn mở sang cả những quốc gia vốn là các nhà đầu tư lớn của Việt Nam như Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Singapore… Phần lớn các doanh nghiệp sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài đã triển khai thực hiện dự án, trong đó có nhiều doanh nghiệp đã đi vào hoạt động có hiệu quả, đồng thời thúc đẩy các hoạt động xuất khẩu và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ của Việt Nam tại Lào, Campuchia, Mỹ, châu Phi.

Lào, Campuchia, Nga, Malaysia, Angieria,… vẫn là điểm đến đầu tư thu hút các doanh nghiệp Việt Nam Phân bổ đầu tư ra nước ngoài đang có sự chuyển dịch và thay đổi Trước đây, nước bạn Lào là thị trường đầu tư ra nước ngoài lớn nhất của Việt Nam thì sang năm 2010, Việt Nam đầu tư sang Campuchia nhiều nhất, với việc doanh nghiệp 2 nước ký thoả thuận hợp tác với tổng trị giá khoảng 6 tỷ USD tại Hội nghị xúc tiến đầu tư của Việt Nam vào Campuchia diễn ra ngày 26/12/2009 tại thành phố Hồ Chí Minh.

Như vậy, trong thời gian qua, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đang có xu hướng mở rộng ra các quốc gia và vùng lãnh thổ trên toàn thế giới Ban đầu, các dự án chủ yếu được triển khai tập trung vào một số quốc gia là thị trường quen thuộc của Việt Nam như Lào, Liên Bang Nga,Campuchia và một số nước châu Á khác Tuy nhiên, cùng với xu thế mở cửa nền kinh tế hội nhập với khu vực và thế giới, hiện các doanh nghiệp Việt Nam đã và đang mạnh dạn đầu tư vào những thị trường mới đầy tiềm năng như Hoa Kỳ, Cộng hòa Séc, Bỉ, Hà Lan, Hồng Kông,

Việt Nam đầu tư sang Lào đạt hiệu quả cao

Số liệu thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào cho biết, tính đến tháng 6/2009, Việt Nam đã có 186 dự án đầu tư trực tiếp vào Lào với tổng vốn đăng ký 2,08 tỷ USD, trong đó có 161 dự án đã triển khai

Lĩnh vực được đầu tư vào Lào nhiều nhất là cây công nghiệp, khai thác và chế biến khoáng sản, xây dựng thủy điện Cụ thể, Việt Nam có 27 dự án trồng cây cao su, cây công nghiệp với tổng vốn đăng ký 501 triệu USD, chiếm 17% tổng vốn đầu tư của Việt Nam sang Lào Khai khoáng (bao gồm khảo sát và thăm dò) đạt tổng vốn đầu tư 222,3 triệu USD Thủy điện có 30 dự án, với tổng công suất 4.726

MW, trong đó 3 dự án đã được triển khai (tổng công suất 650 MW) gồm Xekaman III 250 MW, vốn đầu tư 273 triệu USD đã khởi công tháng 4/2006; Xekaman I công suất 290 MW, vốn đầu tư 441,6 triệu USD; Nặm Mộ công suất 110 MW, vốn đầu tư 142 triệu USD Ngoài ra, Việt Nam còn có 22 dự án đã ký biên bản ghi nhớ (MOU) với tổng công suất 3.742 MW, trong đó riêng Thủy điện Luang Phrabang là 1.414 MW

Trong thời gian tới, Chính phủ Việt Nam sẽ có thêm nhiều biện pháp khuyến khích các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào với mục tiêu phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng và nguồn lực của khu vực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của vùng, góp phần tăng cường mối quan hệ láng giềng hữu nghị truyền thống

(Nguồn: Website Diễn đàn doanh nghiệp – 26/08/2009) (http://dddn.com.vn/2009082610551716cat134/viet-nam-dau-tu-sang-lao- dat-hieu-qua-cao.htm)

TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM

Cũng theo số liệu từ Cục Đầu tư nước ngoài, đến hết năm 2007, các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đã giải ngân vốn khoảng 800 triệu USD, chiếm 40% tổng vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Trong số các dự án đã triển khai, lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất, bằng 58,6% tổng vốn thực hiện và đạt khoảng 60% tổng vốn đăng ký đầu tư vào ngành công nghiệp và xây dựng Một số dự án lớn đã triển khai thực hiện và đem lại kết quả khả quan như: dự án thăm dò dầu khí lô 433a và 416b tại Angiêria và lô SK305 ở Malaysia của Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam với vốn đầu tư thực hiện khoảng 150 triệu USD; dự án đầu tư sang Singapore của Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí (PTSC) đã góp vốn thực hiện 22,7 triệu USD; dự án xây dựng thuỷ điện Xekaman 3 tại Lào, hiện đang xây dựng các hạng mục công trình theo tiến độ với vốn đầu tư thực hiện khoảng 100 triệu USD,

Tính đến hết tháng 12/2008, các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đã giải ngân vốn khoảng 1.200 triệu USD, chiếm 27% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài. Trong đó, vốn đầu tư thực hiện của lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất 67% Điều này cho thấy các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài đã tận dụng được nguồn tiềm năng của nước sở tại, giải quyết sự thiếu hụt nguồn nguyên liệu trong nước Hoạt động đầu tư ra nước ngoài tăng dần qua mỗi năm, đồng thời,nhiều doanh nghiệp Việt Nam có khả năng tài chính và quan tâm mở rộng địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh bằng việc đầu tư ra nước ngoài nhằm giành quyền chủ động trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt, đầu tư ra nước ngoài đã chuyển từ những dự án quy mô nhỏ đầu tư vào các ngành nghề đơn giản (mở nhà hàng ăn uống, kinh doanh sản phẩm chè, cà phê Việt Nam) sang các dự án quy mô lớn đầu tư vào các ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ cao, vốn đầu tư lớn(thăm dò khai thác dầu khí, sản xuất điện năng, ).

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

2.6.1.1 Số lượng và quy mô các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có xu hướng tăng lên

Từ việc phân tích thực trạng trên, có thể thấy số lượng các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam liên tục tăng lên qua các năm, nhất là những năm gần đây Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài, trong giai đoạn đầu thực hiện đầu tư ra nước ngoài (1989-1998), số lượng các dự án mới chỉ dừng lại ở con số 18 Nhưng từ khi Quốc hội thông qua Nghị định 78/2006/NĐ-CP vào ngày 09/9/2006, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ngày càng phát triển, số lượng các dự án tăng lên nhanh chóng Trong hai năm 2006 và 2007, đã có hơn

100 dự án đầu tư ra nước ngoài đăng ký Năm 1998 số dự án tăng lên ở mức kỉ lục với 113 dự án cấp mới và 10 dự án tăng vốn Năm 2009 do tác động của suy thoái, nên chỉ có 89 dự án được cấp mới và 20 dự án tăng vốn với số vốn đăng ký đạt 2.458 triệu USD.

Bên cạnh sự gia tăng về số lượng, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn phát triển cả về chất lượng Số dự án có quy mô lớn ngày càng tăng Như đã phân tích ở mục 2.2, từ một dự án có vốn đăng ký 563.380 USD năm 1989, tính lũy kế đến hết năm 2009 vốn đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đạt 7,73 tỷ USD với 465 dự án Quy mô các dự án tăng dần lên theo các năm Năm

2005, quy mô bình quân một dự án là 9.958 triệu USD, năm 2006 tăng lên 9.97 triệu USD và đến năm 2007 quy mô vốn bình quân một dự án là 11.3 triệu USD. Năm 2008, quy mô vốn bình quân đạt 11.76 triệu USD một dự án

Các lĩnh vực đầu tư ra nước ngoài cũng có sự thay đổi phù hợp với nhu cầu thực tiễn Thời gian đầu triển khai đầu tư ra nước ngoài, các doanh nghiệp ViệtNam có xu hướng đầu tư nhiều vào các ngành công nghiệp nhưng thời gian gần đây, số lượng các dự án đầu tư vào ngành nông nghiệp và dịch vụ tăng lên nhanh chóng

Như vậy, có thể thấy hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam đang diễn ra ngày càng sôi động Đó là do các doanh nghiệp Việt Nam sau một thời gian hoạt động đã có đủ tiềm lực tài chính và quyết tâm mở rộng địa bàn hoạt động qua việc triển khai dự án đầu tư ở nước ngoài.

2.6.1.2 Tốc độ tăng trưởng của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài tăng lên nhanh chóng

Có thể thấy tốc độ tăng trưởng của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam tăng lên đáng kể trong thời gian qua, đặc biệt là vài năm trở lại đây. Điều này chứng tỏ lĩnh vực đầu tư ra nước ngoài của nước ta có nhiều triển vọng, hứa hẹn đem lại nhiều thành tựu tích cực Số lượng vốn các doanh nghiệp đăng ký để mở rộng hoạt động kinh doanh cũng có xu hướng tăng lên, do các doanh nghiệp nhận thức được tầm quan trọng của đầu tư ra nước ngoài khi nền kinh tế đang mở cửa hội nhập, đón nhận những cơ hội mới cho hoạt động đầu tư.

Trong giai đoạn đầu mới triển khai đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư đăng ký còn không ổn định, nhưng trong mấy năm trở lại đây (2006, 2007, 2008 và 2009), tốc độ tăng trưởng đầu tư ra nước ngoài tăng lên đáng kể so với các năm trước Trong hai năm 2006 và 2007, đã có 100 dự án đầu tư ra nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt trên 816,49 triệu USD, tuy chỉ bằng 76% về số dự án, nhưng tăng 45% vốn đăng ký so với giai đoạn 1999-2005 và gấp 40 lần so với thời kỳ 1989-1998 Năm 2008, lượng vốn đầu tư đăng ký đạt mức kỷ lục với hơn 3 tỷ USD, đánh dấu một thời kỳ phát triển mạnh mẽ hơn của các doanh nghiệp Việt Nam trên con đường đầu tư ra thị trường thế giới.

2.6.1.3 Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có xu hướng mở rộng ra nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, đặc biệt là châu Mỹ và châu Á

Khi mới bắt đầu triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu đầu tư sang một số thị trường quen thuộc trong khu vực ASEAN (đặc biệt là Lào và Campuchia) và thị trường Liên Bang Nga Tuy nhiên, sau một quá trình tìm hiểu và nghiên cứu thị trường, đến nay một số doanh nghiệp đã mạnh dạn khai thác các thị trường mới đầy tiềm năng ở châu Mỹ, châu Âu và châu Úc như Hoa Kỳ, Đức, Australia, Cộng hòa Séc, Nam Phi, Đặc biệt, nếu như trước đây các dự án đầu tư ra nước ngoài chủ yếu tập trung ở những quốc gia đối tác với trình độ kinh tế tương đương thì trong vài năm trở lại đây, các doanh nghiệp còn đẩy mạnh đầu tư sang những quốc gia có nền kinh tế phát triển hiện đại để học hỏi trình độ quản lý tiên tiến cũng như tiếp cận khoa học công nghệ hiện đại

Hiện tại, sau hơn 20 năm triển khai các dự án đầu tư ra nước ngoài, các nhà đầu tư Việt Nam đã có mặt tại 51 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới Các doanh nghiệp trong nước đã có mặt trên cả 5 châu lục, nhưng tập trung chủ yếu ở châu Á, trong đó đứng đầu là thị trường Lào với 169 dự án, tổng vốn đăng ký 3,16 tỷ USD.

Hiện đã có nhiều doanh nghiệp trong nước thiết lập được mối quan hệ tốt đẹp với đối tác nước ngoài và đủ khả năng về tài chính, kinh nghiệm cũng như các nguồn lực khác để khai thác cơ hội đầu tư, tận dụng tối đa lợi thế của mình tại quốc gia tiếp nhận đầu tư Điển hình như Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) Với việc thành lập Công ty cổ phần EVN Campuchia vào năm 2007, EVN Việt Nam đã chính thức đầu tư khai thác các dự án thủy điện Hạ Sê San 1/Hạ Sê San 2 và Sê San

5 tại Campuchia để cung cấp điện cho hệ thống điện Việt Nam, nhằm bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia, thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 (TSĐ6) đã được Thủ tướng phê duyệt; cung cấp một lượng điện năng cho các địa phương trong vùng dự án, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trong khu vực, củng cố tình hữu nghị gắn bó truyền thống giữa hai quốc gia. Đồng thời, làm tiền đề tiếp tục nghiên cứu đầu tư các dự án thủy điện tại nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào và đổi tên thành EVN International (EVNI) Trong năm

2009, hoạt động đầu tư ra nước ngoài tiếp tục khởi sắc với một số dự án đáng chú ý như Công ty Viễn thông Quân đội (Viettel) đầu tư 27 triệu USD tại Campuchia để khai thác mạng viễn thông di động, Công ty Dịch vụ Kỹ thuật dầu khí đầu tư 21 triệu USD tại Singapore để đóng mới tàu chở dầu, Các đại gia trong lĩnh vực

“công nghệ cao” cũng tiên phong mở đường, như Công ty trách nhiệm hữu hạn cà phê Trung Nguyên đầu tư tại Singapore, Công ty cổ phần phần mềm FPT đầu tư sang Nhật Bản,

2.6.1.4 Kinh nghiệm khai thác thị trường và kỹ năng quản lý của các doanh nghiệp đang dần được nâng cao

GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

CÁC QUAN ĐIỂM ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

Để đưa ra những giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong thời gian tới, Đảng và Nhà nước ta cần quán triệt những quan điểm lý luận làm nền tảng, cụ thể như sau:

Nhà nước cần coi đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp là một hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng, thúc đẩy nền kinh tế phát triển và phù hợp với xu thế phát triển của nền kinh tế thế giới

Toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang là xu hướng vận động mang tính tất yếu khách quan trên phạm vi toàn thế giới Tuy nhiên, cơ hội và thách thức của mỗi quốc gia là không giống nhau Vấn đề đặt ra là mỗi quốc gia cần xây dựng chiến lược hội nhập phù hợp, nhằm tận dụng được thời cơ, đối mặt và vượt qua thách thức, biến hội nhập thành con đường phát triển kinh tế xã hội của đất nước Đây là vấn đề hết sức quan trọng đối với các nước đang phát triển và kém phát triển trong giai đoạn đầu hội nhập vào nền kinh tế thế giới.

Thực tế cho thấy rằng, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là một bộ phận cấu thành quan trọng trong các hoạt động kinh tế đối ngoại, là động lực thúc đẩy quá trình CNH-HĐH đất nước Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước cần quán triệt tư tưởng coi đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là một bộ phận quan trọng trong tổng thể các hoạt động kinh tế đối ngoại của quốc gia, đóng góp đáng kể vào quá trình phát triển đất nước phù hợp với xu thế chung của khu vực và thế giới.

Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài chứa đựng nhiều rủi ro đặc trưng so với đầu tư trong nước, vì vậy để tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp khi tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, Nhà nước cần có những biện pháp khuyến khích và hỗ trợ phù hợp

Mục tiêu chính của đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là khai thác thế mạnh của nước tiếp nhận, tiến hành sản xuất kinh doanh để tăng lợi nhuận và mở rộng thị trường tiêu thụ Các doanh nghiệp chỉ tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài khi tỷ suất lợi nhuận khi triển khai dự án ở nước ngoài cao hơn triển khai ở trong nước.

Có thể thấy, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài mang tính chất phức tạp hơn nhiều so với đầu tư trong nước, do sự khác biệt về hệ thống luật pháp chính sách, thị hiếu tiêu dùng, văn hóa và ngôn ngữ, Do đó, đầu tư ra nước ngoài chứa đựng rất nhiều rủi ro Bên cạnh đó, các doanh nghiệp Việt Nam phần lớn đều có quy mô vừa và nhỏ, tiềm lực tài chính, con người và khoa học công nghệ đều hạn chế, khi xúc tiến dự án đầu tư ở nước ngoài, các doanh nghiệp còn gặp rất nhiều trở ngại do thiếu thông tin Chính vì vậy, muốn thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi, đưa ra nhiều chính sách ưu đãi và hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong nước có ý định đầu tư ra nước ngoài

Các doanh nghiệp Việt Nam khi tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài nên mạnh dạn mở rộng hoạt động sang các lĩnh vực mới như bảo hiểm, tài chính, ngân hàng, và nên lựa chọn những hình thức đầu tư mới

Trong thời gian qua, các lĩnh vực mà nhà đầu tư Việt Nam lựa chọn khi tiến hành đầu tư ra nước ngoài nhìn chung còn hạn hẹp, chủ yếu tập trung vào các ngành nghề thế mạnh như trồng cây cao su, khai thác dầu mỏ, công nghiệp chế biến, Đây là những lĩnh vực khai thác được lợi thế của nước ta, nhưng lợi nhuận thu được lại không cao Trong khi đó, một số lĩnh vực tiềm năng như tài chính, ngân hàng,bảo hiểm và các ngành dịch vụ khác lại ít được các nhà đầu tư quan tâm Mạnh dạn đầu tư vào các lĩnh vực này, mặc dù giai đoạn đầu có thế gặp nhiều khó khăn, nhưng hứa hẹn đem lại lợi nhuận cao và thị phần rộng lớn cho các nhà đầu tư, do nhu cầu về những loại hình dịch vụ này ngày càng tăng.

Hình thức đầu tư ra nước ngoài cũng chưa đa dạng, phần lớn là hình thức thành lập doanh nghiệp tại nước ngoài 100% vốn Việt Nam Để tiết kiệm thời gian và chi phí, các nhà đầu tư cũng nên đa dạng hóa các hình thức đầu tư như mua lại, sáp nhập, thành lập công ty mẹ con, chi nhánh,

Bên cạnh các thị trường truyền thống như Lào, Campuchia, Liên bang Nga, các doanh nghiệp Việt Nam nên mạnh dạn đầu tư sang các thị trường mới đầy tiềm năng như Hà Lan, Australia,

Hiện nay, phạm vi thị trường mà các doanh nghiệp Việt Nam xúc tiến đầu tư chủ yếu là các nước có quan hệ tốt đẹp với Việt nam và các nước có thể khai thác những lợi thế nhất định Số quốc gia và vùng lãnh thổ mà các nhà đầu tư Việt Nam khai thác mới chỉ dừng lại ở con số khiêm tốn 51 Trong thời gian tới, các doanh nghiệp trong nước nên mạnh dạn khai thác các thị trường mới Thị trường Hà Lan là một ví dụ.

Có thể nói, Hà Lan là một thị trường hấp dẫn cho các nhà đầu tư Việt Nam nhưng đến nay vẫn chưa có dự án nào được triển khai Quan hệ Việt Nam – Hà Lan trên mọi lĩnh vực đều rất tốt đẹp, đặc biệt là trong thương mại Bên cạnh đó, Hà Lan còn là quốc gia có thế mạnh về hàng hải với nhiều cảng biển, xưởng đóng tàu, Hiện nay, hệ thống cảng biển của Hà Lan đang là cửa ngõ hàng đầu vào EU với 70% lượng hàng hóa lưu chuyển Với vị trí địa lý thuận lợi, cùng hệ thống cảng biển phát triển, giao thông buôn bán bằng đường biển của Việt Nam cũng là lĩnh vực được chú trọng phát triển Do đó, các nhà đầu tư Việt Nam có thể khai thác thế mạnh của mình khi đặt chân vào thị trường Hà Lan

Ngoài ra, còn có rất nhiều thị trường đầy tiềm năng cho các doanh nghiệpViệt Nam tiến hành đầu tư, như Hàn Quốc, New Zealand, Mehico,

DỰ BÁO TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI

Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài chịu ảnh hưởng của rất nhiều các nhân tố, trong đó có bối cảnh kinh tế - chính trị - xã hội trong nước và quốc tế, đặc biệt là bối cảnh kinh tế Để dự báo tình hình phát triển hoạt động đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp trong thời gian tới, cần xem xét cụ thể bối cảnh trong nước và quốc tế hiện nay đưa lại những cơ hội và đặt ra những thách thức gì cho việc triển khai dự án đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp.

Năm 1986 là mốc son quan trọng của nền kinh tế Việt Nam khi Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam chính thức thông qua chương trình Đổi mới toàn diện của nền kinh tế trên mọi lĩnh vực kinh tế - chính trị

- xã hội Từ đó đến nay, Việt Nam thực hiện chủ trương mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế theo phương châm đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ kinh tế đối ngoại

Trong quá trình mở cửa nền kinh tế, Việt Nam đã có những bước đi thích hợp Năm 1993, Việt Nam khai thông quan hệ với Quĩ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) Tháng 01/1995, ViệtNam gửi đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), trải qua nhiều cuộc đàm phán song phương và đa phương căng thẳng trong 11 năm, ngày07/11/2006 Việt Nam chính thức trở thành thành viên của WTO Ngày 25/7/1995,Việt Nam chính thức gia nhập Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN), đồng thời tham gia vào AFTA và Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung(CEPT) Tháng 03/1996 tham gia Diễn đàn Á - Âu (ASEM) với tư cách là thành viên sáng lập Ngày 15/6/1996 gửi đơn xin gia nhập APEC; 11/1998 được công nhận là thành viên của APEC; năm 2000 ký Hiệp định thương mại song phươngViệt - Mỹ,… Đó đều là những mốc son đáng nhớ của Việt Nam trong tiến trình hội nhập.

Trải qua hơn 20 năm hội nhập, mặc dù vẫn còn tồn tại nhiều mặt hạn chế cần phải khắc phục, nhưng Việt Nam đã gặt hái được rất nhiều thành tựu khả quan, cụ thể như sau:

- Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với hơn 170 nước và có quan hệ kinh tế - thương mại với trên 160 nước và vùng lãnh thổ, với hầu hết các tổ chức quốc tế, khu vực quan trọng; đẩy lùi được chính sách bao vây, cấm vận của các nước, thế lực thù địch Tạo được thế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, nâng cao vị thế của Việt Nam trên chính trường và thương trường quốc tế. Đây là một thuận lợi lớn cho các doanh nghiệp trong nước khi xúc tiến các hoạt động thương mại và đầu tư quốc tế.

- Khắc phục được tình trạng khủng hoảng thị trường do sự sụp đổ của hệ thống xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô (cũ) và các nước Đông Âu, vượt qua cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ khu vực châu Á năm 1997, đồng thời cũng đã mở rộng được thị trường xuất khẩu.

- Thu hút được nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và tranh thủ được nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA) ngày càng lớn và giảm đáng kể nợ nước ngoài Việc tăng cường vận động xúc tiến đầu tư ở nước ngoài, ký kết và thực hiện các hiệp định song phương liên quan đến đầu tư đã xuất hiện động thái mới về đầu tư nước ngoài vào Việt Nam thể hiện qua việc gia tăng số lượng nhà đầu tư vào Việt Nam khảo sát, tìm kiếm cơ hội đầu tư, kinh doanh Đồng thời, các doanh nghiệp trong nước bắt đầu có xu hướng đẩy mạnh hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.

- Tiếp thu được nhiều thành tựu mới về khoa học, công nghệ và kỹ năng quản lý Nhiều ngành kinh tế mới đã xuất hiện dựa trên cơ sở tăng cao hàm lượng chất xám trong sản xuất - kinh doanh Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá Tỷ trọng giá trị công nghiệp và dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP) ngày càng tăng, nông nghiệp ngày càng giảm

- Giữ vững sự ổn định về kinh tế Điều này thể hiện ở nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng liên tục khá cao và tương đối ổn định, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế.

Như vậy, hội nhập kinh tế quốc tế đã đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Trong quá trình hội nhập, thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đang là một trong những mục tiêu mà Đảng và Nhà nước quan tâm.

Cùng với quá trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp trong nước đang đứng trước những cơ hội mới để phát triển Luật Đầu tư năm 2005 chính thức có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 và Nghị định 78 được ban hành đã tạo điều kiện thông thoáng cho đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Chính phủ cũng đang tiếp tục ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư ra nước ngoài để tạo thuận lợi hơn nữa cho các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tiết kiệm chi phí sản xuất, chi phí vận tải và khai thác lợi thế của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ.

Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, các doanh nghiệp Việt Nam đang ngày càng lớn mạnh, tạo dựng được vị thế vững chắc trên thị trường trong nước, tạo đà vươn ra thị trường thế giới Số lượng các doanh nghiệp trong nước có đủ tiềm lực tài chính và công nghệ, mạnh dạn xúc tiến đầu tư ra nước ngoài ngày càng gia tăng Các nhà đầu tư Việt Nam đã bớt e dè hơn, sẵn sàng chấp nhận các thách thức trong hợp tác đầu tư với các doanh nghiệp nước ngoài Đây là một tín hiệu đáng mừng cho Việt Nam trên con đường hội nhập quốc tế.

Song song với quá trình CNH-HĐH đất nước, nhu cầu mở rộng thị trường xuất khẩu, mở rộng hợp tác kinh tế và kỹ thuật, tiết kiệm chi phí sản xuất và phát huy lợi thế của hội nhập nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư đã và đang trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Chính những nhu cầu này làm động lực thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước mở rộng thị trường ra thế giới, đầu tư vào những lĩnh vực mang lại tỷ suất lợi nhuận cao hơn ở trong nước

Như vậy, có thể thấy bối cảnh trong nước đang đặt ra nhiều cơ hội thuận lợi cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp trong nước Trong thời gian tới, chắc chắn xu hướng đầu tư ra nước ngoài sẽ có những chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp tích cực cho sự phát triển của nền kinh tế.

KINH NGHIỆM THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA

Trong những năm gần đây, các nước phát triển gần như chiếm ưu thế vượt trội trong đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Năm 2002, đầu tư ra nước ngoài của các nước này chiếm tới 9/10 tổng vốn FDI của thế giới Trong đó, EU, Hoa Kỳ và Nhật Bản là các quốc gia dẫn đầu về số lượng doanh nghiệp đầu tư ra bên ngoài Bên cạnh đó, vốn FDI của các nước đang phát triển cũng tăng lên đáng kể Riêng ở châu Á, các nước có hoạt động đầu tư ra nước ngoài phát triển mạnh là Trung Quốc, Singapore, Hàn Quốc, Malaysia, Đây là những quốc gia có một số điểm tương đồng với Việt Nam về đặc điểm kinh tế - xã hội Vì vậy, thông qua nghiên cứu kinh nghiệm thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các quốc gia này, Việt Nam có thể rút ra những bài học thực tiễn quý báu cho phát triển đầu tư ra nước ngoài trong thời gian tới

3.3.1 Kinh nghiệm của Hàn Quốc Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hàn Quốc đã có nền móng từ những năm cuối thập niên 50, khi Công ty mỏ Tungsten mua tài sản ở NewYork Song, xu hướng này chỉ thực sự bắt đầu từ những năm cuối thập niên 60 khi Công ty Phát triển Hàn Quốc xúc tiến dự án đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp ở Indonesia Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động của các dự án ở nước ngoài thời kỳ này chưa cao, lượng vốn đầu tư ra nước ngoài bình quân khoảng 6 triệu USD/năm. Ở Hàn Quốc, chính phủ luôn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các công ty, các tập đoàn; và dành sự ưu đãi đặc biệt cho các doanh nghiệp vươn ra hoạt động ở nước ngoài Do vậy, kể từ năm 1975, xu thế đầu tư ra nước ngoài của Hàn Quốc bước sang một giai đoạn mới, trong đó phần lớn các cơ chế liên quan đến đầu tư ra nước ngoài bao gồm cả việc ủy quyền phê chuẩn và quản lý các hoạt động đầu tư ra nước ngoài thuộc thẩm quyền của Thống đốc đầu tư ra nước ngoài của HànQuốc Đầu tư vào ngành thương mại và xây dựng của Hàn Quốc ra nước ngoài tăng rất nhanh do quy mô buôn bán được mở rộng ra toàn cầu Đặc biệt là năm 1977, lần đầu tiên Hàn Quốc đã đưa tổng số vốn đầu tư ra nước ngoài lên tới con số 77 triệu

USD, thông qua 80 chi nhánh ở 80 trung tâm kinh doanh quan trọng trên toàn thế giới.

Kể từ năm 1980, đầu tư ra nước ngoài của Hàn Quốc tăng rất nhanh Đó là do Chính phủ Hàn Quốc đã nới lỏng các hạn chế về vốn đầu tư ra nước ngoài đối với các công ty; các biện pháp, chính sách đều tập trung mở rộng khả năng đầu tư ở các nước chưa có quan hệ ngoại giao; đồng thời bãi bỏ các điều luật và điều lệ gây hạn chế cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài Tháng 4 năm 1982, hệ thống quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài được áp dụng Từ 1984, Chính phủ khuyến khích mạnh mẽ các công ty hoạt động trong các ngành công nghiệp tiêu biểu Năm 1986, chi phí sản xuất trong nước của Hàn Quốc tăng vọt Các công ty Hàn Quốc được khuyến khích đầu tư ra nước ngoài mạnh mẽ Tất cả các ràng buộc về vốn đầu tư và các quyết định khác đối với các công ty đầu tư ra nước ngoài đều được dỡ bỏ Chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa, hợp tác khu vực và tiến tới toàn cầu hóa đã là động lực thúc đẩy nguồn vốn đầu tư nước ngoài của Hàn Quốc ngày càng cao.

Từ năm 1997, do tập trung thực hiện công cuộc cải tổ nền kinh tế sau khủng hoảng tài chính – tiền tệ châu Á, đầu tư ra nước ngoài của Hàn Quốc giảm xuống đôi chút Tuy nhiên, từ năm 2005, do đồng won tăng giá, chính phủ Hàn Quốc khuyến khích các công ty đẩy mạnh đầu tư ra thị trường thế giới, nên dòng vốn đầu tư ra nước ngoài tăng mạnh Năm 2005 là điểm mốc đáng ghi nhớ khi chính phủ Hàn Quốc thực hiện thay đổi về cơ bản chính sách đầu tư, chuyển từ chính sách tập trung thu hút FDI vào trong nước và hạn chế đầu tư ra nước ngoài, sang thúc đẩy các công ty và cá nhân đầu tư mạnh mẽ ra nước ngoài Đến tháng 8/2008, đầu tư của Hàn Quốc ra nước ngoài đã đạt 9,68 tỉ đô la Mỹ, con số lớn nhất từ trước đến nay, vì ngày càng có nhiều nhà đầu tư rời Hàn Quốc để tìm kiếm các thị trường kinh doanh thân thiện hơn

Nhận thức được tầm quan trọng của các công ty, tập đoàn trong việc phát triển nền kinh tế đất nước, Chính phủ Singapore đã đưa ra rất nhiều chính sách, biện pháp để kích thích sự trưởng thành của các công ty, tập đoàn, từ đó tăng cường cả đầu tư trong nước lẫn đầu tư ra nước ngoài.

Chính phủ đã dùng mọi biện pháp khuyến khích, đổi mới kỹ thuật công nghê, ưu đãi thuế đối với các khoản chi trả cho các hoạt động nghiên cứu – triển khai (R&D) Chính phủ đã chi trả 3 tỷ đô la Singapore để phát triển mạng lưới thông tin liên lạc, phục vụ lợi ích của các công ty trong và ngoài nước Đồng thời, Chính phủ Singapore rất chú trọng tạo dựng môi trường cạnh tranh bình đẳng, để các công ty tự do hoạt động theo cơ chế thị trường Chính phủ còn trực tiếp cùng các công ty, tập đoàn trong và ngoài nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh đa dạng Đồng thời, Chính phủ Singapore còn chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng và các dịch vụ công cộng như đường xá, hệ thống bến cảng, sân bay, cải tạo đô thị…, từ đó tạo điều kiện hình thành nên các công ty xuyên quốc gia hoạt động sản xuất kinh doanh ở nước ngoài.

Ngoài ra, Chính phủ còn chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ và công nhân cung cấp cho các tập đoàn Năm 1973, Singapore thành lập Ủy ban đào tạo công nhân công nghiệp và cùng với công ty nước ngoài thành lập trung tâm đào tạo công nhân kỹ thuật tại Singapore Đây là bài học bổ ích cho các nước đi sau về phương thức đào tạo mang lại hiệu quả và giảm chi phí, khuyến khích được sự nỗ lực của các cá nhân trong học tập Điều này rất thiết thực cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.

Singapore đã thông qua đầu tư để chiếm lĩnh thị trường quốc tế Chính phủ đã thực hiện hàng loạt các chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài như:

- Ưu đãi thuế: Chính phủ quyết định tất cả các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài có được lợi nhuận và kể cả các doanh nghiệp đầu tư vào các nước chưa có hiệp định bảo hộ đầu tư với Singapore đều được miễn thuế.

- Ưu đãi tài chính: Chính phủ cung cấp một phần tài chính hỗ trợ cho các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài, mặt khác giúp các công ty này phát hành cổ phiếu, trái phiếu trên thị trường để huy động vốn Các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn được tài trợ một phần vốn thông qua Quỹ hỗ trợ đầu tư ra nước ngoài.

Singapore đã và đang tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp các công ty của mình mở rộng đầu tư ra nước ngoài Sự mở rộng hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đã mở ra khả năng đẩy mạnh quan hệ ngoại thương giữa Singapore với các nước thông qua các chi nhánh và các công ty con đặt tại các nước đó, thúc đẩy thương mại quốc tế phát triển.

3.3.3 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc không chỉ là một thị trường lớn thu hút đầu tư nước ngoài mà còn đang nhanh chóng trở thành một nhà đầu tư lớn nhất thế giới Trong sáu năm qua, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm của đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc đã vượt quá mức 65% Theo một báo cáo thống kê mới công bố, kim ngạch đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Trung Quốc năm 2008 đạt gần 56 tỷ USD, tăng 110% so với năm 2007 Đây là lần đầu tiên, đầu tư ra nước ngoài của Trung Quốc vượt mức 50 tỷ USD Tính đến cuối năm 2008, Trung Quốc có khoảng 12.000 doanh nghiệp đầu tư trực tiếp vào hơn 170 nước và khu vực trên thế giới, bao phủ gần 72% diện tích toàn cầu

Chính sách đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Trung Quốc đang được nghiên cứu xây dựng trên cơ sở cân đối giữa nhu cầu thu hút đầu tư nước ngoài của nền kinh tế để phục vụ nhu cầu trong nước và nhu cầu mở rộng thị trường ra bên ngoài. Để giúp các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài thành công, Chính phủ Trung Quốc đã và đang điều chỉnh, hoàn thiện nhiều chính sách pháp luật có liên quan đến đầu tư, tín dụng, các khoản vay ưu đãi,… Các doanh nghiệp nhà nước hàng đầu Trung Quốc đang áp dụng phương thức liên doanh hoặc mua lại những đối tác nước ngoài sẵn sàng chuyển giao kỹ thuật, nguồn nguyên liệu và thị trường tiêu thụ.

Trung Quốc đã đàm phán và ký kết hơn 100 hiệp định thương mại và đầu tư song phương và đa phương với các quốc gia trên thế giới Trong giai đoạn hiện nay, mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài để thúc đẩy phát triển kinh tế nội địa là giải pháp tối ưu của Trung Quốc, do đầu tư quá nhiều trong nước sẽ làm nền kinh tế phát triển quá nóng, gây thêm sức ép cho đồng nội tệ và làm mất ưu thế cạnh tranh của thị trường nội địa với lợi thế giá nhân công rẻ

Kể từ khi Trung Quốc đề ra chiến lược khai thác khả năng đầu tư ở nước ngoài (năm 2002), Chính phủ đã thông qua nhiều chính sách khuyến khích đầu tư. Các rào cản cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài được giảm thiểu đáng kể Trong đó, các cơ quan chức năng liên quan như Tổng cục Ngoại hối quốc gia hiện vẫn tiếp tục đẩy mạnh việc nới lỏng thủ tục quản lý ngoại hối đối với các doanh nghiệp khi tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI

3.4.1.1 Nhà nước cần khẩn trương hoàn thiện các văn bản dưới Luật hướng dẫn hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, đồng thời ban hành chính sách ưu đãi thuế và chính sách quản lý ngoại hối minh bạch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Việt Nam hiện chưa có hành lang pháp lý đồng bộ, nhất quán, minh bạch nhằm điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài theo các tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế Còn nhiều tổ chức và định chế pháp lý kinh doanh quốc tế mà Việt

Nam vẫn chưa phải là thành viên Như vậy, Việt Nam đang đứng trước yêu cầu bức bách phải nhanh chóng lấp đầy các khoảng trống pháp lý để tạo môi trường đầu tư ngày càng “đồng chất” hơn theo theo yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế.

 Hoàn thiện các văn bản dưới Luật hướng dẫn hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Hiện tại, sau khi ban hành Nghị định 78/2006/NĐ-CP, các văn bản hướng dẫn cụ thể liên quan đến việc cấp phép đầu tư, cơ chế chuyển tiền ra nước ngoài, cơ chế đảm bảo vốn, cơ chế quản lý giám sát cũng như các chính sách về thuế, vẫn chưa được ban hành đầy đủ, minh bạch Do đó, Chính phủ cần yêu cầu các Bộ ngành có liên quan sớm ban hành các văn bản còn thiếu, nhằm tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động triển khai dự án ở nước ngoài của các doanh nghiệp

Các chính sách, chế độ và cơ chế điều chỉnh đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp cần phải được quy định ngắn gọn, rõ ràng, nhưng phản ánh được các chỉ tiêu cần thiết như: số vốn thực hiện, tình hình sản xuất kinh doanh, thu hút lao động, Đồng thời, các cơ quan quản lý Nhà nước cần xây dựng chế tài đủ mạnh đối với các doanh nghiệp không báo cáo hoặc báo cáo không đầy đủ, không kịp thời tình hình thực hiện các dự án ở nước ngoài.

 Ban hành chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống luật pháp về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, Chính phủ và các ban ngành có liên quan cần đưa ra những chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài như chính sách ưu đãi về thuế, chính sách quản lý ngoại hối, khuyến khích tái đầu tư,

Chính sách hỗ trợ về vốn: Nhà nước sẽ hỗ trợ nguồn vốn đầu tư cho những dự án thực hiện tại nước ngoài mà có tác động tới sự phát triển kinh tế của nước ta như: dự án điện để xuất khẩu điện về Việt Nam, dự án khai thác khoáng sản để thay thế nhập khẩu phục vụ sản xuất chế biến trong nước,

Chính sách ưu đãi thuế: Thời gian đầu khi tiến hành đầu tư ra nước ngoài, các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn, việc áp dụng tính thuế ngay sẽ làm tình hình tài chính của các doanh nghiệp càng khó khăn hơn Vì vậy, Nhà nước cần có các biện pháp miễn thuế, giảm thuế với các dự án đầu tư ra nước ngoài mới đi vào triển khai, đặc biệt là các dự án đòi hỏi vốn đầu tư lớn.

Chính sách quản lý ngoại hối: Hiện tại, cơ chế quản lý ngoại hối của Việt

Nam còn cứng nhắc, gây phiền hà cho các doanh nghiệp Để tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, cần điều chỉnh chính sách quản lý ngoại hối thông thoáng hơn, theo hướng cho phép các doanh nghiệp có nguồn thu ngoại tệ ổn định được mở tài khoản ngoại tệ ở nước ngoài để thuận tiện cho xúc tiến dự án đầu tư; cho phép chuyển tiền ra nước ngoài phục vụ giai đoạn khảo sát, thăm dò và thiết kế dự án,

3.4.1.2 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp ra nước ngoài dưới nhiều hình thức và tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế

 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp ra nước ngoài theo từng khu vực thị trường

Chính phủ và các cơ quan ban ngành cần tăng cường công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp ra nước ngoài theo khu vực thị trường dưới nhiều hình thức, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Việt Nam khi triển khai dự án ở nước ngoài. Chính phủ nên đưa ra những loại dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp như: tổ chức các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc định kì hoặc không định kỳ giữa Chính phủ với các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài nhằm báo cáo tình hình triển khai dự án ở nước ngoài, trao đổi kinh nghiệm và chia sẻ thông tin, Việc xúc tiến đầu tư ra nước ngoài không nên quá tập trung vào những lĩnh vực mà Việt Nam có lợi thế so sánh, mà nên mở rộng phạm vi ra nhiều lĩnh vực; đồng thời không nên chỉ chú trọng vào những dự án lớn, những doanh nghiệp lớn, mà nên dành ưu đãi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ hiện đang chiếm số đông và tương lai sẽ là các nhà đầu tư lớn.

Bên cạnh đó, Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng đề án về cơ chế hỗ trợ,khuyến khích đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vừa mang tính bao trùm, vừa quy hoạch cụ thể theo từng lĩnh vực, từng địa bàn Công tác xúc tiến đầu tư nên chú trọng vào các đối tác chiến lược quan trọng như Lào, Liên bang Nga, Hoa Kỳ, Campuchia

Chính phủ cần tiến hành ngay các chương trình xúc tiến đầu tư và nghiên cứu thị trường, luật pháp, chính sách, tìm hiểu môi trường và cơ hội đầu tư tại các khu vực thị trường để hướng các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư có hiệu quả tại những thị trường này.Cùng với việc tổ chức các cuộc hội thảo trực tiếp giới thiệu môi trường đầu tư và thông tin về các đối tác, các cổng thông tin điện tử về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cũng cần được nâng cấp, bởi một website chính thức với chức năng chuyên tư vấn và cung cấp thông tin chính xác, nhanh chóng, kịp thời sẽ giúp ích rất nhiều cho các doanh nghiệp khi tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

 Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ, cung cấp thông tin và tư vấn

Một trong những khó khăn lớn các doanh nghiệp trong nước phải đối mặt khi tiến hành đầu tư ra nước ngoài là vấn đề thiếu thông tin Chính vì vậy, công tác hỗ trợ cung cấp thông tin đóng vai trò hết sức quan trọng Để nâng cao hiệu quả cung cấp thông tin, các đại sứ quán, tham tán của Việt Nam tại nước ngoài cần đẩy mạnh hơn nữa hoạt động tìm kiếm, trao đổi, cung cấp thông tin về môi trường đầu tư cho các doanh nghiệp; khuyến khích thành lập các Hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam ở từng nước (hiện tại, Việt Nam cũng đã có một số Hiệp hội nhà đầu tư ở các nước như tại Liên bang Nga nhưng hoạt động của các Hiệp hội này chưa đạt kết quả cao) Các cơ quan tham tán của Việt Nam tại nước ngoài cần có sự liên kết chặt chẽ với các Hiệp hội doanh nghiệp này.

Bên cạnh đó, Chính phủ nên tổ chức các đường dây nóng, các cuộc gặp gỡ,tiếp xúc định kỳ và không định kỳ giữa Chính phủ với doanh nghiệp, giữa doanh nghiệp Việt Nam với các đại sứ quán, lãnh sự quán, thương vụ nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam và của Việt Nam trên lãnh thổ nước ngoài Hoạt động này sẽ giúp các doanh nghiệp đưa ra những khuyến nghị, đồng thời dễ dàng nắm bắt và xử lý nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả các vấn đề đặt ra trong quá trình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.

Bên cạnh hỗ trợ thông tin, công tác hỗ trợ về pháp lý cũng cần được đẩy mạnh, đặc biệt là về đăng ký kinh doanh và xử lý tranh chấp thương hiệu; tư vấn về luật pháp chính sách, thủ tục chuyển vốn ra nước ngoài, các quy định về thanh toán, chuyển tiền, Khi tư vấn, nên hướng dẫn cụ thể về luật pháp chính sách của nước tiếp nhận và các thủ tục cần thực hiện để các doanh nghiệp không gặp vướng mắc về pháp lý trong quá trình triển khai dự án đầu tư, đồng thời tận dụng tối đa các ưu đãi của nước tiếp nhận đầu tư.

 Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan chuyên trách về xúc tiến đầu tư trực tiếp ra nước ngoài