Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh bắc giang giai đoạn 2011 2025

MỤC LỤC TÓM TẮT NGHIÊN CỨU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước .3 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Phân loại theo tỷ lệ sở hữu vốn 1.2.2 Phân loại theo mục đích đầu tư 1.2.3 Phân loại theo phương thức thực .7 1.3 Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.3.1 Vai trò đầu tư trực tiếp nươc ngồi xét góc độ quốc gia 1.3.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước địa phương 10 1.5 Các tiêu chí đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa phương (cấp Tỉnh) .13 1.6 Kinh nghiệm địa phương khác lĩnh vực thu hút FDI 15 1.7 Bài học rút cho tỉnh Bắc Giang .25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 – 2019 .27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước .27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Tăng trưởng kinh tế 29 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật khoa học cơng nghệ .31 2.1.4 Mơi trường hành – pháp luật 32 2.1.5 Nguồn nhân lực .33 2.1.6 Năng lực cạnh tranh tỉnh 34 2.2 Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang đến năm 2019 .41 2.2.1 Chính sách đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang 41 2.2.2 Hoạt động tư vấn xúc tiến đầu tư .50 2.2.3 Tổng quan số lượng quy mô dự án đầu tư trực tiếp nước 51 2.2.4 Tình hình thực quy mơ vốn đầu tư trực tiếp nước .53 2.2.5 Đầu tư trực tiếp nước ngồi phân theo hình thức đầu tư 55 2.2.6 Đầu tư trực tiếp nước phân theo đối tác đầu tư 56 2.2.7 Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế .57 2.2.8 Đầu tư trực tiếp nước phân theo địa bàn tỉnh 60 2.3 Đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2019 61 2.3.1 Kết tích cực .61 2.3.2 Hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân 68 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 71 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2020 – 2025 71 3.1.1 Quan điểm 71 3.1.2 Định hướng phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2020 – 2025 71 3.2 Kết luận 74 3.3 Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 75 3.3.1 Lựa chọn dự án đầu tư sở cân nhắc hiệu đóng góp ngân sách lợi ích kinh tế tỉnh thông qua liên kết với doanh nghiệp địa phương .75 3.3.2 Tăng cường liên kết thu hút ĐTNN 75 3.3.3 Nâng cao lực, trình độ sản xuất doanh nghiệp địa phương 76 3.3.4 Nâng cao lực, trình độ người lao động 78 3.3.5 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, kỹ thuật, dịch vụ nhằm tạo hấp dẫn nhà đầu tư nước .78 3.4 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước 79 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy định thuế thu nhập doanh nghiệp dự án đầu tư trực tiếp nước theo Nghị định số 218/2013/NĐ-CP .41 Bảng 2.2: Quy mô dự án ĐTNN giai đoạn 2006 - 2019 51 Bảng 2.3: Quy mô vốn dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2019 54 Bảng 2.4: Các dự án Đầu tư trực tiếp nước hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Giang phân theo hình thức đầu tư tính đến năm 2019 55 Bảng 2.5: Quy mô dự án đầu tư trực tiếp nước phân theo đối tác đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang tính đến năm 2019 .56 Bảng 2.6: Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2012 - 2019 .57 Bảng 2.7: Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2019 xét theo số vốn đăng ký đầu tư .58 Bảng 2.8: Đầu tư trực tiếp nước phân theo địa bàn đầu tư 60 Bảng 2.9: Một số tiêu tăng trưởng kinh tế 62 Bảng 2.10: Đóng góp đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Ngân sách Nhà nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2019 .63 Biểu đồ 2.1 So sánh số thành phần năm 2019 Vĩnh Phúc với Thái Nguyên, Bắc Ninh Bắc Giang 37 Biểu đồ 2.2: Tình hình giải việc làm doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2019 65 Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang 27 TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Chương 1: Các vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước Cung cấp nhìn tổng quát đặc điểm vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi kinh tế Việt nam nói chung địa phương nói riêng Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2019 Nghiên cứu chi tiết thông qua việc phân tích thơng tin, xử lý số liệu thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Từ đưa đánh giá kết tích cực đạt giai đoạn, tìm hạn chế nguyên nhân chúng để có giải pháp khắc phục Chương 3: Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 Đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục phát huy thành tích đạt khắc phục vấn đề tồn đọng hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư trực tiếp nước nội dung quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại quốc gia nào, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế quốc gia nói chung địa phương nói riêng Có thể nói, tác động tích cực kể FDI phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang phủ nhận, song bên cạnh tác động tích cực, FDI đã, có nguy gây tác động không mong muốn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vấn đề cân đối cấu đầu tư theo địa bàn, vấn đề ô nhiễm môi trường, mặt trái khu công nghiệp Những tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên, xã hội không kịp thời phát hiện, ngăn chặn kiểm soát, làm giảm lợi ích mà đầu tư trực tiếp nước ngồi mang lại Do đó, việc đánh giá tác động tích cực, tiêu cực để tìm giải pháp phát huy tác động tích cực giảm thiểu tác động tiêu cực rút học kinh nghiệm việc thu hút, chọn lọc dự án đầu tư nước mang lại hiệu kinh tế, hiệu xã hội đảm bảo bền vững môi trường cấp bách Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu thực trạng đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang lại chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính đồng bộ, hệ thống dựa mơ hình kinh tế để đánh giá tác động tích cực tác động tiêu cực FDI tới phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang Thực tiễn địi hỏi phải có nghiên cứu đồng bộ, tạo sở khoa học để đưa định hướng thu hút FDI đối tác, lĩnh vực, ngành nghề đầu tư kiến nghị giải pháp phát huy tác động tích cực, tác động lan tỏa FDI, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực FDI tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang thời gian tới Về mặt lý thuyết, phát triển công nghệ hỗ trợ gia tăng vốn tư xem nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng Vì vậy, FDI tin tưởng làm tăng tốc độ tăng trưởng Tuy nhiên, chứng mang tính định lượng, thực nghiệm liên quan đến FDI tăng trưởng chưa đạt kết rõ ràng Bắc Giang tỉnh trung du miền núi phía Bắc, với điều kiện kinh tế lên, tỉnh có nhu cầu vốn đầu tư cao để phục vụ phát tiêrn kinh tế, tiếp tục thực tiến trình cơng nghiệp hố – đại hố So với tỉnh bạn, Bắc Giang có vị trí địa lý thuận lợi với nhiều lợi tiềm phát triển kinh tế Hoạt động đầu tư nước năm qua đạt kết qủa định Các dự án đầu tư trực tiếp nước hoạt động địa bàn tỉnh góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, xúc tiến chuyển giao công nghệ đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến Sự có mặt doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước đẩy mạnh cạnh tranh doanh nghiệp, tạo động lựuc phát triển cho kinh tế tỉnh nhà, góp phần đưa Bắc Giang trở thành tỉnh cơng nghiệp theo hướng đại Xuất phát từ thực tế đó, em định chọn đề tài: “ Hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2025” nhằm phân tích thành tựu hạn chế hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh, từ đưa số giải pháp để góp phần giải vấn đề đồng thời thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng hoạt động đầu tư nước tỉnh Bắc Giang, đánh giá kết đạt hạn chế tồn hoạt động đầu tư Từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh, góp phần thuc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2020 – 2025 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp so sánh, tổng hợp, phân tích, kết hợp số liệu thống kê vận dụng lý luận để làm sáng tỏ nhưungx đề nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Giang Về thời gian: Số liệu thu thập phân tích giai đoạn 2011 – 2019 Định hướng giải pháp tăng cường hoạt động đầu tư trực tiếp nước đến năm 2025 Bố cục nghiên cứu Ngoài Lời mở đầu Kết luận, kết cấu đề tài bao gồm chương: Chương 1: Các vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2019 Chương 3: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đàu tư trựuc tiếp nước tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm Xét từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác mà đầu tư trực tiếp nước ( FDI – Foreign Direct Investment ) tồn nhiều khái niệm khác nhau: Theo quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF 1977) định nghĩa “ Đầu tư trực tiếp nước hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lí thực doanh nghiệp” Tổ chức thương mại giới (WTO) đưa định nghĩa đầu tư trực tiếp nước sau: “ Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng ty tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con”” Theo luật Đầu tư năm 2005 Việt Nam “ Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư ” “ Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào Việt Nam tiền mặt tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật này.” Như vậy, từ quan điểm nêu trên, hiểu Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hình thức đầu tư mà chủ đầu tư quốc gia (một doanh nghiệp hay cá nhân cụ thể) mang nguồn lực cần thiết sang quốc gia khác để thực hoạt động đầu tư, đó, chủ đầu tư trực tiếp tham gia vào trình đầu tư chịu trách nhiệm hiệu sử dụng vốn theo quy định quốc gia nhận đầu tư 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm sau: Thứ nhất, Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư tư nhân nước ngồi Chủ đầu tư hình thức đầu tư tư nhân nước ngồi Chủ đầu tư cá nhân tổ chức Nhà đầu tư nước định đầu tư, định sản xuất, kinh doanh, trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, điều hành sử dụng vốn đầu tư Lợi nhuận nhà đầu tư thu phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh chia theo tỷ lệ gop vốn vốn pháp định sau nộp tuế thu nhập khoản đóng góp khác cho nước sở Thứ hai, bên tham gia vào dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi gồm nhiều quốc gia khác nhau, đồng thời, thường sử dụng nhiều ngôn ngữ khác Thứ ba, dự án đầu tư trực tiếp nước thường chịu chi phối đồng thời nhiều hệ thống pháp luật ( bao gồm luật pháp quốc gia xuất thân bên pháp luật quốc tế ) Quá trình tự hố thương mại đầu tư quốc tế địi hỏi quốc gia phải tiến hành cải tiến hệ thống luật pháp cho phù hợp với luật pháp quốc tế Thứ tư, Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng có lưu thơng chuyển vốn mà cịn thường kèm theo cơng nghệ, kiến thức quản lý, kinh doanh gắn với mạng lưới phân phối rộng lớn lên phạm vi tồn cầu Vì thế, nước nhận đầu tư, đặc biệt nước phát triển, hình thức đầu tư tỏ nhiều ưu hình thức khác Thứ năm, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng bao gồm vốn đầu tư ban đầu hình thức vốn pháp định, mà trình hoạt động, cịn bao gồm vốn vay doanh nghiệp vốn tái đầu tư từ lợi nhuận thu Thứ sáu, mức độ rủi ro dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi cao ngồi phải chấp nhận rủi ro chung dự án đầu tư phải chấp nhận rủi ro đặc thù riêng; bật rủi ro tỷ giá hối đối rủi ro trị Thứ bảy, Đầu tư trực tiếp nước bao gồm hoạt động đầu tư từ nước vào địa phương cụ thể đầu tư từ địa phương nước ngoài, bao gồm vốn di chuyển khỏi kinh tế địa phương 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.2.1 Phân loại theo tỷ lệ sở hữu vốn Theo tỷ lệ sở hữu vốn, đầu tư trực tiếp nước ngồi chia thành hai nhóm vốn hỗn hợp (có phần góp vốn doanh nghiệp nước nhận đầu tư) doanh nghiệp 100% vốn đầu tư trực tiếp nước a) Vốn hỗn hợp (vốn nước nước ngoài): - Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BBC – Business Cooperation Contract): Là hình thức liên kết kinh doanh hai bên nhiều bên, bên tham gia hợp đồng ký kết thỏa thuận để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh nước nhận đầu tư sở quy định rõ đối tượng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh mà không thành lập pháp nhân Đây coi hình thức đơn giản đầu tư trực tiếp nước Hợp đồng hợp tác kinh doanh đa dạng, thường áp dụng phổ biến lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí, cơng nghiệp gia cơng dịch vụ Các bên tham gia hợp đồng pháp nhân riêng, thời hạn hợp đồng thường ngắn khơng địi hỏi vốn lớn nên thu hút nhà đầu tư nước ngồi có tiềm - Doanh nghiệp liên doanh (JV - Joint Venture): Là hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế thành lập nước nhận đầu tư (nước chủ nhà) bên nước hợp tác với nước chủ nhà sở góp vốn, cung kinh doanh, hưởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo tỉ lệ góp vốn Doanh nghệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty TNHH, có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước nhận đầu tư Doanh nghiệp liên doanh loại hình thường nước chủ nhà ưa chuộng hầu hết doanh nghiệp liên doanh đầu tư, kinh doanh nước chủ nhà, họ thường phải mang theo thiết bị khoa học kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại Tuy nhiên loại hình đầu tư thường nước chủ nhà áp dụng chủ yếu đầu tư xây dựng sở hạ tầng Để đạt kết mong muốn việc áp dụng hình thức địi hỏi nước chủ nhà phải có khả góp vốn, nhà quản lý doanh nghiệp phải có đủ trình độ lực quản lý, tiếp thu ứng dụng khoa học kĩ thuật tiên tiến, đại nước - Doanh nghiệp cổ phần đầu tư trực tiếp nước (JSC – Joint Stock Company): Là doanh nghiệp có cổ đơng nước nước ngồi (cổ động cá nhân tổ chức) cổ đơng nắm quyền phải có quốc tịch nước ngồi, hình thức doanh nghiệp đại Tuy doanh nghiệp có vốn hỗn hợp song doanh nghiệp cổ phần đầu tư trực tiếp nước ngồi có cấu tổ chức cách thực hoạt động khác so với doanh nghiệp liên doanh b) Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI Enterprise): Doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước (tổ chức cá nhân người nước ngoài) nhà đầu tư nước thành lập nước chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh pháp nhân nước chủ nhà chịu kiểm soát luật pháp nước chủ nhà Đây hình thức phổ biến giới Doanh nghiệp 100% vốn nước ngày chủ đầu tư ưa thích họ tồn quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp hướng toàn lợi nhuận kết đầu tư tạo sau chủ đầu tư làm trịn nghĩa vụ tài với nước chủ nhà Hình thức đầu tư thích hợp với dự án đầu tư vốn lớn, thời hạn thu hồi vốn lâu, mức độ mạo hiểm cao khơng địi hỏi phải tham gia quản lý sát trình vận hành kết đầu tư (như dự án dầu khí, dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật) Hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước ngồi có số dạng đặc biệt sau: - Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT – Building Operate Transfer): Là dạng văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nước sở nhà đầu tư nước để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn đủ để thu hồi vốn với lượng lãi định Hợp đồng BOT thực thơng qua dự án với 100% vốn nước ngồi nhà đầu tư cộng tác với Chính Phủ nước sở thực đầu tư sở pháp lệnh nước Với hình thức BOT, chủ đầu tư chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh cơng trình thời gian đủ để thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lí Sau kết thúc, tồn cơng trình chuyển giao cho nước chủ nhà mà không thu khoản tiền - Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BOT – Building Transfer Operate): Là dạng văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Đây dạng đầu tư áp dụng cơng trình xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Đối với hình thức BOT, sau xây dựng xong, chủ đầu tư chuyển giao cơng trình cho nước chủ nhà, nước chủ nhà tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi đủ vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý 1.2.2 Phân loại theo mục đích đầu tư Theo mục đích đầu tư, đầu tư trực tiếp nước gồm đầu tư theo chiều ngang đầu tư theo chiều dọc - Đầu tư trực tiếp nước theo chiều ngang – HI (Horizontal Intergration) việc chủ đầu tư tiến hành đầu tư trực tiếp nước ng vào ngành sản xuất mà họ có lợi cạnh tranh chuyển tồn quy trình sản (3) Vùng phía Đơng Bắc: Trung tâm vùng huyện Lục Ngạn Đây vùng miền núi rộng lớn, với tiềm phát triển loại ăn quả, lâm nghiệp, dược liệu, du lịch, hướng phát triển thời gian tới thu hút vốn FDI phát triển sản xuất, chế biến nông, lâm sản, loại hình du lịch 3.2 Kết luận Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian qua góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nhiều tỉnh, nâng cao trình độ quản lý cho người lao động, trình độ KHCN lĩnh vực sản xuất Tuy nhiên, hoạt động thu hút vốn FDI địa bàn số địa phương bộc lộ hạn chế như: Nhiều địa phương thiên kêu gọi vốn đầu tư, chưa có chiến lược chăm sóc nhà đầu tư sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư; loại hình doanh nghiệp FDI vào đầu tư số tỉnh phần lớn có quy mơ nhỏ vừa, lực tham gia chuỗi cung ứng tồn cầu cịn hạn chế; chất lượng nguồn nhân lực, sở hạ tầng hàng rào KCN việc cung ứng dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư địa phương chưa cập với yêu cầu sử dụng chủ đầu tư; số lĩnh vực quản lý đầu tư nước ngồi quan quản lý cấp tỉnh cịn thiếu minh bạch Trước yêu cầu phát triển địa phương thời kỳ mới, tỉnh cần có thay đổi mạnh mẽ nhằm khai thác lợi sẵn có, tạo lập mơi trường đầu tư ổn định, minh bạch, có khả cạnh tranh cao thu hút FDI, phục vụ cho mục tiêu phát triển đến giai đoạn 2020-2025 Đối với Bắc Giang, từ tỉnh nghèo với cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp, thu ngân sách hàng năm thấp, nhờ xác định định hướng đúng, tập trung cao độ việc lãnh đạo, đạo điều hành nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, FDI đóng góp quan trọng cho tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội địa phương FDI trở thành nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế địa phương; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao lực sản xuất cơng nghiệp, đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước cân đối vĩ mơ, góp phần đầu tư trở lại cho nông nghiệp, nông dân nông thơn Với tác động tích cực mà tỉnh Bắc Giang cần tiếp tục thực tận dụng nguồn vốn FDI Tuy nhiên, để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn này, phát huy tác động tích cực giảm thiểu tác động tiêu cực, quyền, nhân dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh cần có chuẩn bị đầy đủ quan điểm chiến lược, môi trường thể chế, môi trường đầu tư, biện pháp phòng vệ bảo đảm an sinh xã hội biện pháp tăng cường liên kết kinh tế để tạo tác động lan tỏa… 74 3.3 Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 3.3.1 Lựa chọn dự án đầu tư sở cân nhắc hiệu đóng góp ngân sách lợi ích kinh tế tỉnh thông qua liên kết với doanh nghiệp địa phương Lợi ích kinh tế, xét cho cùng, mà dự án ĐTNN mang lại cho địa phương bao gồm có lợi ích trực tiếp từ việc đóng góp ngân sách, tạo việc làm cho lao động lợi ích gián tiếp thơng qua tác động lan tỏa đến doanh nghiệp địa bàn Có thể nhận thấy nay, vốn ĐTNN Bắc Giang nói riêng Việt Nam nói chung tập trung lĩnh vực gia cơng chế biến, tìm kiếm thị trường bất động sản bán lẻ với sản xuất giá trị gia tăng tương đối thấp Ngay trường hợp thu hút số tập đồn cơng nghệ cao tiếng tồn cầu Nokia, Samsung, công đoạn sản xuất Việt Nam công đoạn cuối, tức lắp ráp, khơng địi hỏi lao động chất lượng cao cơng nghệ tiên tiến Thực tế đánh giá dự án ĐTNN Việt Nam có cơng nghệ trung bình so với giới (80%), phần đáng kể có cơng nghệ lạc hậu (14%) có 6% có cơng nghệ cao Bắc Giang ngoại lệ bối cảnh chung Hầu hết doanh nghiệp ĐTNN có vốn đầu tư lớn Bắc Giang công ty gia công công ty sản xuất Hàn Quốc Trung Quốc có trình độ cơng nghệ trung bình, khơng có nhiều mối liên kết chiến lược với doanh nghiệp địa phương chuỗi giá trị Chính vậy, bên cạnh việc xác định mục tiêu thu hút đầu tư từ tập đoàn lớn, đa quốc gia để tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, tỉnh cần xác định chuyển hướng sang thu hút lĩnh vực công nghệ nguồn, mang hoạt động nghiên cứu phát triển nhằm tạo giá trị gia tăng cao hơn, thu nhập tốt hơn, qua thúc đẩy tăng suất, đổi sáng tạo, trì tăng trưởng kinh tế bền vững toàn diện Các lĩnh vực thu hút vốn ĐTNN cần tập trung vào lĩnh vực ưu tiên đất nước xác định Nghị số 01/2018 Chính phủ bao gồm phát triển cơng nghiệp chế biến sâu, chế biến tinh, ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp, công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp hỗ trợ gắn liền với chuỗi giá trị tập đoàn đa quốc gia, mạnh tỉnh để FDI phục vụ nhiều cho phát triển kinh tế – xã hội Bắc Giang 3.3.2 Tăng cường liên kết thu hút ĐTNN Tăng cường liên kết kinh tế doanh nghiệp tỉnh tỉnh lân cận có lợi so sánh theo dạng liên kết ngang liên kết dọc thông qua việc 75 tạo dựng mơ hình liên kết vùng thu hút FDI để tạo hiệu ứng lan tỏa giảm bớt cạnh tranh thu hút FDI Bắc Giang tăng cường khả thu hút FDI thông qua mối liên kết vùng, liên kết với tỉnh Hà Nội, Bắc Ninh, Thái Nguyên, Quảng Ninh, Lạng Sơn thu hút FDI Nếu tỉnh thu hút FDI vào phát triển cơng nghệ cao, khí xác, cơng nghiệp hỗ trợ, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp công nghệ cao, tạo cạnh trang thu hút FDI tỉnh Nếu Bắc Giang xác định doanh nghiệp lớn Samsung, LG, Panasonic, Toyota, Honda họ cần nguyên liệu thu hút doanh nghiệp FDI vào sản xuất sản phẩm với chế tốt định hiệu Thêm vào đó, tạo dựng mối liên kết doanh nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào, hệ thống phân phối sản phẩm với doanh nghiệp FDI theo mối tương quan, xét ngành hàng doanh nghiệp hỗ trợ với doanh nghiệp FDI nhằm phát huy tính hiệu nâng cao chuỗi giá trị sản phẩm cho doanh nghiệp, từ nâng cao hiệu doanh nghiệp đầu tư Để thực yêu cầu cần phải nghiên cứu đầy đủ khả đáp ứng đầu vào doanh nghiệp tỉnh tỉnh lân cận, công nghiệp hỗ trợ tỉnh nhà nhằm đáp ứng tốt cho doanh nghiệp FDI Từ kinh nghiệm Thái Nguyên, Bắc Giang nghiên cứu tiếp tục xây dựng cụm công nghiệp, khu cơng ngiệp tiếp cận góc độ tạo dựng thành chuỗi giá trị hoàn chỉnh Việc tạo nên chuỗi liên kết doanh nghiệp FDI từ doanh nghiệp cung ứng đầu vào, doanh nghiệp phân phối đầu Nhằm tăng thêm giá trị hiệu cho doanh nghiệp Việc thành lập khu công nghiệp phải xây dựng có sở tạo dựng chuỗi giá trị sản phẩm để tạo giá trị gia tăng gắn kết doanh nghiệp khu công nghiệp Hình thành khu cơng nghiệp thu hút FDI tập trung có tính liên kết với cụm cơng nghiệp nhằm hỗ trợ cho cụm phát triển Ngược lại, cụm công nghiệp doanh nghiệp cung cấp đầu vào cho doanh nghiệp FDI 3.3.3 Nâng cao lực, trình độ sản xuất doanh nghiệp địa phương Thực tế đánh giá tác động ĐTNN đến phát triển kinh tế không Bắc Giang mà nước có quan điểm cho doanh nghiệp nước có kết nối với doanh nghiệp nước mà lý phần lớn doanh nghiệp nội địa cịn yếu, khơng đáp ứng u cầu tập đồn đa quốc gia Do đó, thời gian tới, để tăng cường mối liên kết doanh nghiệp ĐTNN với doanh nghiệp nước cần ý đến việc phát triển nâng cao lực doanh nghiệp địa phương Sự phát 76 triển mạnh doanh nghiệp nội địa địa bàn tỉnh dẫn chứng thuyết phục nhà đầu tư nước ngồi thuận lợi mơi trường kinh doanh, khả tự phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp FDI nhà cung ứng đầu vào gồm có nguyên liệu, vật tư, kinh kiện yếu tố đầu vào khác Nói cách khác, sư phát triển doanh nghiệp nội địa tỉnh vừa có tác động đến tổng cung tổng cầu để phục vụ hiệu vận hành doanh nghiệp FDI Đây thể lực tạo dựng yếu tố sẵn có để phục vụ cho nhà đầu tư nước ngồi, giảm thiểu chi phí tăng lợi nhuận tối đa Các giải pháp phát triển doanh nghiệp nội địa có tác dụng phát triển FDI tháo gỡ loại rào cản phát triển tài chính, thủ tục, sở hạ tầng….Lực lượng doanh nghiệp nội địa lớn mạnh chủ thể tiếp nhận tiếp cận kể chép học hỏi kinh nghiệm doanh nghiệp FDI công nghệ, kinh nghiệm quản lý phát triển nguồn nhân lực địa phương Theo cách tiếp cận đó, cần phải có chế thu hút đầu tư tư nhân từ địa phương lân cận từ thành phố lớn thu hút nhân tài lực lượng lao động trình độ cao từ địa phương tổ chức, sở đào tạo, viện nghiên cứu từ nước nhằm tăng cường nguồn lực chất lượng cao cho phát triển doanh nghiệp nội địa tỉnh để làm đối trọng đối thủ cạnh tranh với FDI tỉnh Bản thân dự án ĐTNN không tự tạo liên kết hiệu ứng lan tỏa tích cực Nâng cao lực doanh nghiệp nội địa tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước tham gia chuỗi giá trị tồn cầu góp phần thu hút có hiệu ĐTNN Các cấp quyền, sở phối hợp với quan chức Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan xúc tiến đầu tư cần nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp thuê gia công quốc tế, công ty đa quốc gia, qua hỗ trợ nâng cao lực doanh nghiệp nước Phát triển cụm, nhóm doanh nghiệp ngành chuỗi cung ứng góp phần nâng cao lực sản xuất, lực cạnh tranh doanh nghiệp, khắc phục vấn đề quy mô khả sản xuất doanh nghiệp địa phương Những hỗ trợ cụ thể từ phía quan quản lý cấp tỉnh doanh nghiệp địa phương thực qua: + Tăng cường hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn đối phó với rủi ro cải thiện cơng nghệ, cải thiện lực để đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh 77 + Hỗ trợ đào tạo kỹ marketing, nghiên cứu thị trường, truyền thông, quan hệ khách hàng + Tăng cường hỗ trợ thông tin yêu cầu, tiêu chuẩn quốc gia quốc tế ngành nghề 3.3.4 Nâng cao lực, trình độ người lao động Trong bối cảnh ÐTNN dự kiến có nhiều thay đổi thời gian tới tác động Cách mạng KHCN 4.0 hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, yêu cầu người lao động thay đổi Lao động đơn giản với chi phí thấp khơng cịn lợi thu hút đầu tư không nên chủ trương giá trị lợi ích mang lại cho kinh tế khơng cao Ðể đảm bảo trì việc làm cho người lao động thu hút đầu tư thời gian tới, tỉnh cần phối hợp với sở giáo dục đào tạo tăng cường kiến thức, kỹ cho lực lượng lao động, mà kiến thức kỹ sau: + Kỹ nãng ngôn ngữ, bao gồm tiếng Anh ngôn ngữ khác để giao tiếp, học hỏi từ nhà quản lý, cán chun mơn nước ngồi, qua tăng cường hiệu tiếp nhận cơng nghệ, kỹ quản lý nước + Kỹ nãng mềm, ý thức kỹ nãng quản lý chất lượng, quản lý chi phí + Các kỹ nãng máy tính, cơng nghệ thơng tin kỹ nãng, trình chun mơn cập nhật ngành dự kiến thu hút ÐTNN 3.3.5 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, kỹ thuật, dịch vụ nhằm tạo hấp dẫn nhà đầu tư nước Cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật tiền đề để thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi có hiệu Đơng thời tiếp tục đại hoá, mở rộng hệ thống sở hạ tầng không điều kiện để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi triển khai dự án mà hội để tỉnh Bắc Giang phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực hạ tầng Để hoàn thiện sở hạ tầng, trước mắt tỉnh cần trọng cải thiện đường giao thông huyết mạch với tỉnh lân cận, hoàn thiện hạ tầng ngồi KCN, cơng khai, minh bạch cơng tác giải phóng mặt làm địn bảy cho việc phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp nước Với số KCN lấp đầy, có nhu cầu phát triển tỉnh nên mở rộng thay thành lập để tận dụng sở hạ tầng có Đối với KCN có dự án đầu tư vào nên cân nhắc để bớt diện tích, tránh lãng phí quỹ đất tỉnh 78 Nhanh chóng thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN, đảm bảo hạ tầng kỹ thuật điện, nước, viễn thông, đường giao thông,… Tạo điều kiện tối đa, khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước đầu tư vào sở hạ tầng Nhà nước quyền tỉnh nên tập trung đầu tư vào cơng trình quan trọng, mang tính chiến lược cơng trình mà nhà đầu tư khơng làm 3.4 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ● Tiếp tục xây dựng, hồn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 244/2016/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 UBND tỉnh nghiên cứu bổ sung tiêu chí lựa chọn dự án đầu tư nước vào địa bàn tỉnh phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để lựa chọn dự án có chất lượng, hiệu Bổ sung quy định để quản lý chặt chẽ hoạt động chuyển nhượng dự án, góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp, khơng để tình trạng “đầu tư chui”, “đầu tư núp bóng”; bổ sung chế khuyến khích liên kết nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước để phát triển cụm liên kết ngành, nâng cao lực hấp thụ công nghệ, kinh nghiệm quản lý Quản lý chặt chẽ hoạt động công ty kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, UBND tỉnh quản lý thống giá thuê đất khu công nghiệp Thực việc lựa chọn nhà đầu tư có lực, kinh nghiệm; cơng khai, minh bạch hiệu kinh tế, trọng đến công tác đầu giá quyền sử dụng đất đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định - Về đầu giá quyền sử dụng đất: Có chế để tạo quỹ đất sạch, thực đấu giá quyền sử dụng đất lựa chọn nhà đầu tư theo quy hoạch Khi chấp thuận các dự án đầu tư khu dân cư, khu đô thị phải đảm bảo tỷ lệ diện tích đất dành cho thương mại dịch vụ, hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, thể thao, ) thực đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư - Về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư: Các dự án lĩnh vực thương mại, dịch vụ thực địa bàn thành phố Bắc Giang thị trấn thuộc huyện (trừ thị trấn An Châu, thị trấn Thanh Sơn huyện Sơn Động); Tại xã: xã Thái Đào, xã Tân Dĩnh (huyện Lạng Lạng); xã Tăng Tiến (huyện Việt Yên); xã Tiền Phong, xã Hương Gián (huyện Yên Dũng) vị trí khác theo quy hoạch có từ 02 (hai) nhà đầu tư trở lên đăng ký thực dự án phải thực đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 79 Nâng cao lực quản lý nhà nước đầu tư Việc thu hút đầu tư phải đảm bảo định hướng, quy hoạch đảm bảo yêu cầu phát triển; bảo đảm phát triển công nghiệp gắn với phát triển xã hội phát triển đô thị Xây dựng hệ thống sở liệu quản lý thông tin dự án đầu tư từ chấp thuận đến trình vào hoạt động thực nghĩa vụ tài dự án Nghiên cứu bãi bỏ quy định hạn chế thu hút đầu tư không phù hợp Đẩy mạnh phân công, phân cấp, ủy quyền chế phối hợp quan quản lý nhà nước đầu tư, giao nhiệm vụ trực tiếp cho Ban Quản lý KCN; UBND huyện, thành phố định kỳ hàng quý phải báo cáo tình hình triển khai, thực hoạt động dự án đầu tư UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư Quy định chế độ kiểm tra, tra, giám sát gắn với trách nhiệm UBND cấp người đứng đầu công tác thu hút quản lý dự án đầu tư Kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm vi phạm trình triển khai thực hoạt động dự án đầu tư Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp cấp Giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh theo hướng tạo điều kiện thuận lợi, thông thoáng cho nhà đầu tư tăng cường trách nhiệm quan quản lý nhà nước Rà sốt sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh theo hướng có liên thơng từ xã tới tỉnh Xây dựng quy định trách nhiệm giải trình người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương; Chính sách hỗ trợ thu hút nhà đầu tư vào đầu tư khu, điểm du lịch thông qua hỗ trợ thủ tục pháp lý, bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng giao thông kết nối, điện, nước … Nghiên cứu xây dựng chế, sách: Cơ chế, sách hỗ trợ tập trung, tích tụ ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất hàng hóa quy mơ lớn theo chuỗi liên kết …; chế, sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực trình độ cao lĩnh vực quản lý nhà nước, giảng viên cao đẳng, bác sỹ giỏi, nhân lực khoa học – công nghệ, kỹ sư, công nhân kỹ thuật cao ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ lực; sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ ● Triển khai xây dựng hồn thiện quy hoạch phát triển kinh tế Triển khai xây dựng Quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị thời kỳ 2020-2025 theo phương pháp tích hợp làm sở để thu hút đầu tư, xác định rõ khu vực phát triển khu, cụm công nghiệp, đô thị, khu vực phát triển dịch vụ; khu vực quy hoạch khai thác tài nguyên, khoáng sản khu vực phát triển vùng sản xuất nông nghiệp chủ lực tỉnh 80 Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020 quy hoạch sử dụng đất giai đoạn tiếp theo, tập trung phối hợp với huyện, thành phố rà sốt chi tiết cơng trình, dự án dự kiến đầu tư để chủ động điều chỉnh cấu sử dụng đất cấp huyện để đáp ứng tốt nhu cầu phát triển dự án, cơng trình phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn Thực công bố công khai quy hoạch, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp trang website UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố quan để nhà đầu tư nghiên cứu tìm hiểu thơng tin Tăng cường cơng tác quản lý quy hoạch, thực thu hút đầu tư theo quy hoạch, hạn chế việc điều chỉnh, bổ sung ● Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) - Về cải cách thủ tục hành Các sở, ngành, UBND huyện, thành phố: Thường xuyên rà sốt thủ tục hành sở, ngành, địa phương công bố công khai thủ tục hành (kèm theo mẫu biểu, quy trình, phí lệ phí) trang website, nơi giải thủ tục hành quan để tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận thực hiện) Định kỳ năm thực khảo sát, đánh giá doanh nghiệp nhà đầu tư sở, ngành UBND huyện, thành phố việc thực thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp nhà đầu tư, coi tiêu chí để đánh giá xếp loại người đứng đầu năm Phối hợp với Sở Nội vụ giám sát việc thực thủ tục hành quan Nhà nước trình giải thủ tục hành có liên quan cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Tiếp tục triển khai có hiệu Nghị số 73-NQ/TU ngày 06/5/2016 Tỉnh ủy Kế hoạch số 128/KH-UBND ngày 30/6/2016 UBND tỉnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh giai đoạn 2016-2020; Phối hợp với Phòng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, quan có liên quan nghiên cứu triển khai thực việc đánh giá số lực cạnh tranh cấp sở, ngành, huyện thành phố (DDCI) năm - Về nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Các sở, ngành, UBND huyện, thành phố đơn vị có liên quan kết PCI cơng bố năm thực việc rà sốt tồn số thành 81 phần số PCI để có giải pháp khắc phục tồn tại, yếu kém, đặc biệt số giảm điểm, số có điểm số thấp mức bình quân nước nhiều năm như: Cạnh tranh bình đẳng; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; đào tạo lao động; thiết chế pháp lý; tập trung vào số nội dung cụ thể sau: + Sở Kế hoạch Đầu tư thực rà soát tham mưu giải pháp tạo thuận lợi việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập DN sở tạo thuận lợi rút ngắn thời gian cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký thành lập DN; rà soát thực niêm yết công khai thủ tục liên quan đến đăng ký doanh nghiệp Trung tâm hành cơng tỉnh đăng tải lên website UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư Có biện pháp tuyên truyền giải hợp lý để đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký DN qua mạng + Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thông quan liên quan rà sốt đề xuất giải pháp ứng dụng cơng nghệ thơng tin Trung tâm hành cơng tỉnh để tạo thuận lợi cho việc tra cứu, giám sát, kiểm tra thực thủ tục hành DN; xây dựng quy chế hoạt động phân công trách nhiệm rõ ràng, hàng tháng có đánh giá cơng tác giải TTHC Trung tâm HCC tỉnh + Sở Tài ngun Mơi trường rà sốt thủ tục hành liên quan đến giao đất, cho thuê, cấp GCNQSD đất doanh nghiệp để đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành đất đai nhằm tạo thuận lợi cho DN, cải thiện số tiếp cận đất đai tỉnh + Cục Thuế tỉnh thực rà soát quy trình tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp, có giải pháp rút ngắn thời gian cho tra, kiểm tra + Sở Lao động – Thương binh Xã hội rà soát, đánh giá có biện pháp nâng cao Chỉ số Đào tạo lao động; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở + Thanh tra tỉnh tham mưu với UBND tỉnh rà sốt cơng tác thanh, kiểm tra năm doanh nghiệp, nhà đầu tư năm đảm bảo nguyên tắc không chồng chéo, doanh nghiệp không thực thanh, kiểm tra 01 lần/năm + Các Ban quản lý đầu tư xây dựng tỉnh, UBND huyện, thành phố đơn vị liên quan thực nghiêm việc công khai thông tin đấu thầu, đảm bảo cơng khai, minh bạch Bên cạnh sở, ngành liên quan tiếp tục tham mưu với UBND tỉnh thực xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị xúc tiến thương mại giúp 82 cho DN có điều kiện quảng bá sản phẩm, thương hiệu; đề xuất giải pháp nâng cao dịch vụ xúc tiến thương mại; Duy trì hội nghị gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp định kỳ hàng quý để nghe phán ánh kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư, doanh nghiệp Công an tỉnh tăng cường biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, đảm bảo an toàn xã hội địa bàn, tạo mơi trường an ninh, trị ổn định giúp doanh nghiệp yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn Các sở có liên quan như: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Công thương xây dựng thực tốt chương trình trợ giúp doanh nghiệp trình tìm kiếm hội đầu tư, kinh doanh; đổi công nghệ, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Hướng dẫn doanh nghiệp hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật, chế sách Trung ương tỉnh ban hành Tư vấn, hướng dẫn doanh nghiệp sách hỗ trợ Nhà nước, tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận, thụ hưởng đầy đủ sách hỗ trợ Tổ chức lớp hướng dẫn, giới thiệu nội dung văn Luật, chuyên đề pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhằm tăng cường khả tiệp cận chế độ, sách nhà nước ● Đổi nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư thu hút chọn lọc dự án đầu tư nước Tăng cường xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư có lực tài chính, cơng nghệ sản xuất đại, suất đầu tư cao, sử dụng lao động (nhìn chung sử dụng khoảng 300 đến 400 lao động/ha; vốn đầu tư bình quân triệu USD/ha trở lên), đóng góp nhiều cho ngân sách đầu tư khu công nghiệp tỉnh Nghiên cứu cấu lại quan xúc tiến đầu tư theo mơ hình độc lập, chun nghiệp, gắn kết với xúc tiến thương mại du lịch tỉnh tách bạch với chứng quản lý nhà nước Trong đó, nghiên cứu bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ cho Trung tâm xúc tiến đầu tư Phát triển doanh nghiệp việc thực đề án, đề tài nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tăng cường phối hợp, liên kết với quan Trung ương, tỉnh bạn, quan quản lý nhà nước với hiệp hội cồng tác xúc tiến đầu tư Chủ động xúc tiến đầu tư có mục tiêu; đa dạng hóa hoạt động phương thức xúc tiến đầu tư; trọng xúc tiến đầu tư chỗ Mở rộng phương thức đối thoại, tiếp nhận giải nhanh kiến nghị, phản ánh doanh nghiệp 83 Đổi công tác vận động, xúc tiến đầu tư Chủ động lập danh sách doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế lớn nước có tiềm lực kinh tế, kinh nghiệm để xúc tiến kêu gọi đầu tư vào tỉnh; tìm hiểu nhu cầu mở rộng sản xuất, kinh doanh Doanh nghiệp VNR 500 (nhóm 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam), sở định hướng thu hút đầu tư tỉnh, gửi tới doanh nghiệp VNR 500 báo cáo tóm tắt dự án ưu tiên thu hút đầu tư, chế, sách ưu đãi tỉnh để mời gọi doanh nghiệp VNR 500 đầu tư tỉnh, đảm bảo ổn định cho kinh tế, tránh phụ thuộc vào khu vực FDI Chủ động tiếp xúc, tìm hiểu, gặp gỡ với đại sứ quán, thương vụ nước Việt Nam, trực tiếp liên hệ với với tập đoàn đa quốc gia lớn; liên hệ với đại sứ quán, thương vụ, đại diện đầu tư Việt Nam nước để nhờ quảng bá hình ảnh tỉnh Tranh thủ có hiệu hỗ trợ bộ, ngành trung ương cơng tác thu hút đầu tư, tìm kiếm, thiết lập xây dựng mối quan hệ hợp tác với quan ngoại giao, thương mại, đầu tư nước Việt Nam (như: Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO); Cơ quan Xúc tiến thương mại Đầu tư Hàn Quốc; Hiệp hội Phòng Thương mại Công nghiệp Đức (DIHK); Hội đồng Phát triển Thương mại Hồng Kông), quan ngoại giao Việt Nam nước ngoài, tổ chức quốc tế, văn phịng đại diện tập đồn tổ chức kinh tế lớn Việt Nam Chủ động phối phối hợp với đài truyền hình Trung ương (Đài truyền hình Việt Nam (VTV) số đài truyền hình khác) để định kỳ xây dựng phóng giới thiệu chuyên sâu tiềm năng, mạnh hội đầu tư vào lĩnh vực tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư Định rà soát sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư tạo điều kiện cho nhà đầu tư tìm hiểu hội đầu tư vào tỉnh công khai website UBND tỉnh sở, ngành; rà soát quỹ đất thu hút đầu tư khu, CCN để xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư Chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư hoạt động đầu tư kinh doanh tỉnh để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đăng ký dự án chấp thuận đầu tư; nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư chỗ, đặc biệt đối tác đầu tư kinh doanh Bắc Giang Khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu tư hoạt động tỉnh mở rộng đầu tư, đổi công nghệ; định kỳ tổ chức gặp mặt tôn vinh nhà đầu tư lớn có nhiều đóng góp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 84 Thực biên dịch tài liệu xúc tiến đầu tư tỉnh sang thứ tiếng: Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc để cung cấp thông tin xúc tiến đầu tư thường xuyên cập nhật thông tin kịp thời; dịch tài liệu hướng dẫn thủ tục hành cho doanh nghiệp Trung tâm hành công sang tiếng Anh Tiếng Nhật đăng tải lên website UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, BQL KCN để nhà đầu tư dễ dàng nắm bắt tìm hiểu Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo giai đoạn cần đưa cụ thể lĩnh vực kêu gọi đầu tư, hình thức đầu tư, quan, đơn vị chịu trách nhiệm việc cung cấp thông tin dự án đầu tư hỗ trợ nhà đầu tư quan tâm khảo sát, xây dựng dự án hoàn thiện thủ tục liên quan q trình triển khai Đổi vị trí, chức nhiệm vụ quan xúc tiến đầu tư thơng qua việc bố trí, xếp đội ngũ làm xúc tiến đầu tư có lực trình độ đáp ứng u cầu cơng việc, có trình độ ngoại ngữ, kỹ làm việc với nhà đầu tư; đó, trọng xếp những cán có lực, kinh nghiệm trình độ chun mơn, có khả làm việc độc lập ngơn ngữ nước (Tiếng Anh, tiếng Trung, tiếng Hàn Quốc, Nhật) nhằm đảm bảo khả chủ động làm việc hỗ trợ liên tục nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi đến tìm hiểu hội, thực đầu tư kinh doanh tỉnh Tiếp tục thực chủ trương chu hút có chọn lọc dự án đầu tư theo hướng ưu tiên thu hút dự án có cơng nghệ đại, có hàm lượng tri thức cao, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khống sản, đất đai; khuyến khích dự án cơng nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; lựa chọn nhà đầu tư lớn, có uy tín tiềm lực tài để tạo sức lan tỏa thu hút đầu tư, đồng thời trọng đến dự án có quy mơ vừa nhỏ phù hợp với ngành kinh tế; thu hút số ngành, nghề khu vực nông thôn để giải việc làm chỗ Ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư có đóng góp lớn cho ngân sách thực dự án vị trí thuận lợi ● Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn; chủ động hỗ trợ nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc - Về quản lý nhà nước dự án đầu tư nước trực tiếp nước Tăng cường phân công, phân cấp, tăng cường trách nhiệm quyền cấp sở (cấp huyện, cấp xã) công tác quản lý, theo dõi dự án đầu tư địa bàn; kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp sai phạm (cả quan quản lý nhà nước nhà đầu tư) 85 UBND huyện, thành phố thực giao trách nhiệm cụ thể cho phịng, đơn vị chun mơn việc kiểm tra, theo dõi dự án chấp thuận đầu tư địa bàn; định kỳ quý rà soát báo cáo với UBND tỉnh dự án chậm đầu tư, khơng đầu tư để có giải pháp xử lý kịp thời Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu huyện, thành phố việc theo dõi, kiểm tra, xử lý sai phạm nhà đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với huyện, thành phố, đơn vị có liên quan định kỳ quý, năm rà sốt cơng bố cơng khai dự án chậm đầu tư, không đầu tư chấm dứt hoạt động dự án theo quy định pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát dự án chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, đồng thời kịp thời phát xử lý trường hợp vi phạm, thu hồi dự án nhà đầu tư chậm triển khai, không đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng kết rà sốt dự án có biện pháp xử lý dự án chậm đầu tư, không đầu tư, đầu tư sai mục tiêu, chậm đưa đất vào sử dụng, vi phạm quy định đất đai, môi trường, xây dựng Tăng cường trao đổi, phối hợp cung cấp thông tin dự án đầu tư sở, ngành sở, ngành với UBND cấp huyện để cập nhật kịp thời thơng tin có liên quan; xây dựng phần mềm quản lý dự án đầu tư địa bàn tỉnh để quản lý thống nhất, toàn diện dự án tạo thuận lợi cho việc theo dõi, kiểm tra dự án Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra dự án đầu tư lĩnh vực, trọng kiểm tra sai phạm nhà đầu tư, xử lý nghiêm sai phạm, khắc phục tình trạng phạt cho tồn - Về hỗ trợ nhà đầu tư giải khó khăn, vướng mắc Duy trì đổi nội dung hội nghị gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp định kỳ hàng quý buổi cafe doanh nhân để nghe phán ánh kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư, doanh nghiệp (tổ chức theo chuyên đề) Tiếp tục đổi nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Hỗ trợ đầu tư Phát triển doanh nghiệp việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư, doanh nghiệp Các thành viên Ban đạo cần tập trung nắm khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, nhà đầu tư theo chức năng, nhiệm vụ ngành, đồng thời có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp; nghiêm túc giải phản 86 ánh, kiến nghị doanh nghiệp; nâng cao chất lượng công tác đối thoại với doanh nghiệp, giải thực chất, dứt điểm vướng mắc doanh nghiệp, công khai kết theo dõi, giám sát chặt chẽ trình giải kiến nghị doanh nghiệp Định khảo sát nhu cầu vay vốn doanh nghiệp, nhà đầu tư; cải cách thủ tục cho vay, chấp tài sản vay vốn; hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư tiếp cận thụ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ nhà nước Xây dựng kế hoạch triển khai thực có hiệu nhiệm vụ giải pháp chủ yếu cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh Chính phủ; thực hỗ trợ nhà đầu tư triển khai thực dự án lĩnh vực nông nghiệp theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị số 07/2019/NQ-HĐND ngày 07/11/2019 HĐND tỉnh Quy định chế, sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2020-2025 Các sở, ngành, UBND huyện, thành phố thực công bố công khai, đầy đủ quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện, thành phố; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng; quy hoạch phát triển khu, cụm cơng nghiệp; chủ trương, sách, quy định nhà nước, tỉnh; danh mục dự án kêu gọi đầu tư Cổng thông tin điện tử tỉnh sở, ban, ngành, huyện, thành phố đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, hữu ích cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Thực chế độ công khai, minh bạch giải cơng việc có liên quan tới doanh nghiệp, nhà đầu tư quan quan, địa phương, đơn vị như: Kết giải thủ tục hành chỉnh; giải kiến nghị doanh nghiệp, nhà đầu tư; kết tra, kiểm công vụ, kết đánh giá hài lòng người dân, doanh nghiệp quan nhà nước; … ● Tăng cường công tác phổ biến, thông tin tuyên truyền Các phương tiện thông tin đại chúng quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng môi trường đầu tư, kinh doanh, chủ trương, sách tỉnh đến tất cán thuộc cấp, ngành cộng đồng doanh nghiệp tạo đồng thuận, nhận thức chung chủ trương nâng cao hiệu thu hút đầu tư tỉnh Các sở, ngành theo chức nhiệm vụ giao định kỳ phối hợp với Đài truyền hình Trung ương thực phóng chun đề, chuyên sâu tuyên truyền môi trường đầu tư kinh doanh, tiềm năng, mạnh để quảng bá, giới 87 thiệu hình ảnh tỉnh tới nhà đầu tư nước nước Báo Bắc Giang, Đài Phát Truyền hình tỉnh thường xuyên xây dựng chuyên mục, chuyên đề cải cách thủ tục hành chính, lực canh tranh cấp tỉnh (PCI) chuyên mục khác; kịp thời biểu dương đơn vị làm tốt công tác thu hút đầu tư, phê phán quan, đơn vị, cá nhân gây phiền hà, nhũng nhiễu nhà đầu tư UBND huyện, thành phố cần tăng cường công tác thông tin tuyên truyền cán nhân dân chủ trương, sách tỉnh nâng cao hiệu thu hút đầu tư tạo đồng thuận người dân chủ trương thu hồi đất cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 88 ... ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 71 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2020 – 2025. .. triển hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2020 – 2025 71 3.2 Kết luận 74 3.3 Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc. .. định chọn đề tài: “ Hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2025? ?? nhằm phân tích thành tựu hạn chế hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh, từ đưa số giải