(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Trên Địa Bàn Thành Phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái.pdf

Untitled i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ HỒNG TOÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG[.]

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ HỒNG TỒN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ HỒNG TOÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ YẾN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, ngày … tháng năm 2020 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫnTkhoa học TS Nguyễn Thị Yến Cô dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả Ngô Hồng Toàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 11 1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 12 1.2.1 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 1.2.2 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 13 1.2.3 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 14 1.2.4 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 15 iv 1.3 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai 17 1.3.1 Công cụ quản lý nhà nước địa phương đất đai 17 1.3.2 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 19 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 23 1.4.1 Nhóm yếu tố khách quan 23 1.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan 24 1.5 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai số địa phương Việt Nam 25 1.5.1 Quản lý nhà nước đất đai thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 25 1.5.2 Quản lý nhà nước đất đai thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 27 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 29 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Các phương pháp xử lý, phân tích số liệu 32 2.2.3 Phương pháp chuyên gia 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình sử dụng đất 36 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh tình hình quản lý đất 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 40 3.1 Tổng quan thành phố Yên Bái 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 46 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái 48 v 3.2.1 Mục tiêu quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái 48 3.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái 49 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 55 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 81 3.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 81 3.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 84 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái 86 3.4.1 Kết đạt 87 3.4.2 Một số tồn tại, hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái 90 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 94 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2021-2025 94 4.1.1 Quan điểm 94 4.1.2 Định hướng 94 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2021-2025 95 4.2.1 Giải pháp chung 95 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện công cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái 95 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái 98 4.3 Kiến nghị 103 vi KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 109 PHỤ LỤC 112 PHỤ LỤC 113 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt SDĐ Sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa 10 Văn phòng Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất ĐKĐĐ&PTQD viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tổ chức mày quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái năm 2019 49 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Yên Bái năm 2019 56 Bảng 3.3 Biến động diện tích đất đai địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 3.4: Hiện trạng đất theo đối tượng sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 3.5 Kế hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 3.6 Kết giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 3.7 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thu ngân sách thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 66 Bảng 3.8 Kết thực công tác thu hồi đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 67 Bảng 3.8 Kết thực cơng tác giải phóng mặt thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 70 Bảng 3.10: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa thành phố Yên Bái năm 2019 72 Bảng 3.11 Kết ĐKĐĐ, cấp GCN đất nông nghiệp, lâm nghiệp thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 3.12: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019 75 Bảng 3.13: Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Yên Bái năm 2017 - 2019 80 Bảng 3.13 Quy mô số tiền đóng thuế người dân quyền sử dụng đất qua năm 2017-2019 86 100 hộ sản xuất nông nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất nông nghiệp theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường tăng cường công tác khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm Khi xem xét việc giao đất, cho thuê đất cần đánh giá lực tài chính, kỹ thuật chủ đầu tư, nhằm đảm bảo dự án triển khai tiến độ khả thi Xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp vào ngân sách nhà nước… để tổ chức xét duyệt công khai, minh bạch, rõ ràng Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ dân nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình dự án địa bàn thành phố Thực tốt việc đào tạo nghề, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động có đất bị thu hồi Rà sốt cơng trình, dự án có định thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tồn đọng chưa triển khai thực được, dự án, cơng trình trọng điểm trường hợp có định thu hồi đất, làm rõ nguyên nhân có kế hoạch, biện pháp khắc phục triệt để Tập trung khai thác, huy động nguồn vốn có nguồn vốn từ đấu giá quỹ đất, đấu thầu dự án để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Quản lý chặt chẽ quỹ đất giải phóng mặt bằng, khẩn trương xây dựng phương án sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiên không để xảy tình trạng tái lấn chiếm mặt Xây dựng sách tài quản lý đất đai, coi nguồn thu thường xuyên ngân sách 4.2.3.3 Thực quản lý tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Hoàn thiện quy chế hoạt động chức Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phân công trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng cho tổ chức máy chuyên trách nhằm giảm bớt đầu mối phải làm thủ tục 101 hành chính, làm rõ trách nhiệm quan quản lý hành Nhà nước Đồng thời đề cao trách nhiệm phối hợp giải công việc có tổ chức đứng chủ trì xem xét vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước Cần hồn thiện sách pháp luật đất đai để đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân Tăng cường lực, bổ sung biên chế cho tổ chức làm cơng tác định gía đất, thực việc định giá đất sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường thời điểm thu hồi đất nhằm thực tinh thần Luật Đất đai năm 2013 đảm bảo quyền lợi người có đất bị thu hồi Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc thực thi sách đất đai, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách tái định cư, kế hoạch tổ chức thực Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân, vận động người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình phát triển đất nước thực sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 4.2.3.4 Quản lý chặt chẽ đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Kiện toàn hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường; khuyến khích loại hình dịch vụ đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất theo hướng xã hội hóa Hoàn thành việc đo đạc, lập đồ địa dạng số tồn diện tích loại đất sử dụng; hoàn thành việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận 102 ban đầu, xây dựng hồ sơ địa cho tồn đất sử dụng; thực tốt việc đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý thường xuyên hồ sơ địa chính; triển khai xây dựng hệ thống đăng ký đất đai điện tử Cập nhật liên tục, xác tình trạng hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất Trang thông tin điện tử thành phố, phận "một cửa" liên thơng để hộ gia đình, cá nhân thực đầy đủ nghĩa vụ q trình hồn thiện hồ sơ đăng ký Tập trung hồn thiện hồ sơ địa chính, tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đáp ứng đủ điều kiện, hồ sơ chưa đáp ứng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần phân loại xác định nguyên nhân để có biện pháp giải Đẩy mạnh, đổi phương thức công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai để nâng cao nhận thức cho người dân quyền lợi, nghĩa vụ thực việc đăng ký quyền sử dụng đất đai Bộ phận “một cửa” tiếp nhận hồ sơ phải tăng cường hướng dẫn, cung cấp mẫu đơn, tờ khai xác định nghĩa vụ tài cho người SDĐ ghi đầy đủ thông tin đơn tờ khai để việc thẩm tra hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài thuận lợi, tránh cho người SDĐ phải lại nhiều lần 4.2.3.5 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Tăng cường vai trị quản lý cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước đất đai Thường xuyene phối hợp với Hội đồng nhân dân, tổ chức trị, đồn thể cấp, quan báo chí tổ chức, cơng dân địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện phát ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Mặc khác tra, kiểm tra cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, xây dựng nội dung tra rõ ràng, đẩy mạnh phối kết hợp cấp quyền 103 cách chặt chẽ đồng Thực giải pháp này, làm cho hoạt động quản lý sử dụng đất đai theo quy định pháp luật góp phần nâng cao hiệu quản lý đất đai Quán triệt, thực nghiêm túc Thông báo kết luận tiếp công dân, văn đạo, giao nhiệm vụ, văn chuyển đơn cấp có thẩm quyền; báo cáo kết thực thời hạn quy định; trường hợp văn đạo, chuyển đơn, giao việc không ghi thời hạn thời hạn giải vụ việc báo cáo thực theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Tăng cường công tác phối hợp với ngành tỉnh giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Thực việc tiếp công dân định kỳ, đột xuất, giải khiếu nại, tố cáo nghiêm túc thời hạn luật định; tăng cường cơng tác đối thoại, hịa giải từ phát sinh vụ việc Khi xảy vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp vấn đề dư luận xã hội quan tâm người đứng đầu quan phải trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người dân, không để phát sinh thành “điểm nóng” gây phức tạp an ninh, trật tự Tổ chức thi hành nghiêm túc định, kết luận, án có hiệu lực pháp luật; Trong q trình thực có phát sinh vướng mắc cần chủ động trao đổi với tổ chức, cá nhân, đương có liên quan để tháo gỡ với nhiều biện pháp đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật đạt thống bên có liên quan, chấm dứt khiếu kiện Ứng dụng công nghệ thông tin xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; cập nhật đầy đủ, xác việc tiếp công dân, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo vào Hệ thống sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo 4.3 Kiến nghị Sau nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái, trước tồn tại, vướng mắc, tơi có số đề nghị sau: - Đề nghị UBND tỉnh đạo thu hồi quỹ đất cấp cho cho 104 số đơn vị thuê đất không hoạt động, bỏ địa kinh doanh nợ tiền th đất (khơng có khả thu) có định thu hồi đề nghị thu hồi giấy phép đăng ký doanh nghiệp tổ chức cá nhân dự án có nhu cầu thuê đất - Đề nghị UBND tỉnh ưu tiên bố trí nguồn kinh phí để thực dự án đo đạc đồ địa đầu tư xây dựng hệ thống sở liệu địa chính, mua sắm máy móc phục vụ cơng tác chun môn lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn thành phố để công tác quản lý nhà nước đất đai ngày đại chặt chẽ - Đề nghị UBND tỉnh xem xét dự án giao cho thành phố phát triển quỹ đất để thu ngân sách khơng điều chỉnh, bổ sung sang dự án đầu tư khác làm ảnh hưởng đến số thu tiền sử dụng đất thành phố tỉnh giao - Đề nghị UBND tỉnh cho phép thành phố sau bố trí đủ cho tái định cư cho phép đấu giá thu tiền sử dụng đất quỹ đất lại mục tiêu thu ngân sách nhà nước thời gian tới thành phố cao khó khăn - Đề nghị UBND tỉnh tăng cường nhân lực cho công tác quản lý đất đai thành phố thành phố khó khăn cơng tác giải phóng mặt cơng trình trọng điểm địa bàn thiếu cán - Đề nghị UBND tỉnh ban hành thêm sách hỗ trợ di chuyển thuê nhà cho hộ thuộc diện thu hồi đất có nhà phải di chuyển chỗ đủ điều kiện bố trí tái định cư; điều chỉnh đơn giá bồi thường đất nông nghiệp, giá bồi thường vật kiến trúc, cối hoa màu cho phù hợp với giá thị trường; quan tâm đến sách tạo việc làm cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà bị thu hồi đất sản xuất 105 KẾT LUẬN Thành phố Yên Bái trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, có vị trí địa lý thuận lợi, đầu mối giao thông quan trọng tỉnh Yên Bái Nhiệm vụ QLNN đất đai thành phố Yên Bái nhiệm vụ quan trọng nặng nề Tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố thời gian gần có chuyển biến tích cực, đảm bảo tính cơng khai minh bạch quản lý sử dụng đất, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh cịn tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng kịp thời phục vụ cơng tác quản lý đất đai Tăng cường thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai trình phát triển kinh tế xã hội yêu cầu cần thiết khách quan Vì đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai thành phố để đề giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao công tác quản lý đất đai thời gian tới Qua thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019, luận văn số kết luận sau: + Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đất đai địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái + Phân tích, đánh giá thực trạng, đánh giá cơng tác hồn thiện quản lý đất đai địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái + Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2021-2025 Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý Thầy, Cơ nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2017), Thông tư 33/2017/T-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Chi cục Thống kê thành phố Yên Bái, Niên giám thống kê thành phố Yên Bái, năm 2017-2019 107 10 Đào Văn Mẫu (2017), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Thừa Thiên Huế 11 Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Kinh tế tài nguyên đất, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 12 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà ở, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 14 Ngân hàng giới (WB), (2011), Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam, Hà Nội 15 Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945 - 2010, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đinh Văn Hải Vũ Sỹ Cường (2014), Quy hoạch quản lý đất đai, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 17 Phan Huy Cường (2015) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia, Hà Nội 18 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái, năm 2017-2019 19 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố, Báo cáo kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo thành phố Yên Bái, năm 2017-2019 20 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2014 21 Trịnh Thành Công (2015), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 108 23 Trần Thị Mỹ Hạnh (2017), Quản lý nhà nước đất đai từ thực tiễn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 24 http://thanhuylaocai.laocai.org.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri-xa-hoi/thanhpho-lao-cai-hieu-qua-de-an-ve-quan-ly-khai-thac-su-dung-dat.html 25 Văn Nghị (2019), Tăng cường quản lý quy hoạch đất đai địa bàn thành phố Hà Giang, http://baohagiang.vn/kinh-te/201905/tang-cuongquan-ly-quy-hoach-dat-dai-tren-dia-ban-thanh-pho-ha-giang-726203/ 26 UBND thành phố Yên Bái, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái, năm 2017-2019 27 Văn phòng ĐKĐĐ&PTQĐ thành phố, Báo cáo kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSĐ thành phố Yên Bái, năm 2017-2019 28 Văn phòng ĐKĐĐ&PTQĐ thành phố, Báo cáo kết thực cơng tác giải phóng mặt thành phố Yên Bái, năm 2017-2019 109 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁC CHUYÊN GIA Tôi học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Tôi thực luận văn thạc sĩ với nội dung “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Báo” Bảng câu hỏi phần quan trọng luận văn tốt nghiệp tơi Vì kính mong Ơng (bà) dựa kinh nghiệm thân để hỗ trợ tơi hồn thành bảng câu hỏi Những phần bảng câu hỏi sử dụng với mục đích tham khảo ý kiến để phục vụ cho công tác nghiên cứu, thực luận văn Trân trọng cảm ơn Ông (bà)! Câu 1: Ý kiến đánh giá Ơng (bà) cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019? Câu 2: Ý kiến đánh giá Ơng (bà) cơng tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019? Câu 3: Ý kiến đánh giá Ông (bà) công tác Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019? 110 Câu 4: Ý kiến đánh giá Ông (bà) công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019? Câu 5: Ý kiến đánh giá Ơng (bà) cơng tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019? Câu 6: Ý kiến đánh giá Ông (bà) công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019? Câu 7: Ý kiến đánh giá Ông (bà) công tác tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019? 111 Câu 8: Ý kiến đánh giá Ơng (bà) thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2017-2019? Thuận lợi: Khó khăn: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà)! 112 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA PHỎNG VẤN STT Họ tên Cao Quý Duy Chức danh, địa Lĩnh vực chun mơn Trưởng phịng Tài ngun Quản lý đất đai Môi trường thành phố Nguyễn Khánh Hồng Phó trưởng phịng Tài ngun Quản lý đất đai Môi trường thành phố Nguyễn Thị Thu Hà Chuyên viên Phịng Tài ngun Quản lý đất đai Mơi trường thành phố Lê Phương Khanh Giám đốc Văn phòng Quản lý đất đai ĐKĐĐ&PTQĐ thành phố Phạm Thị Thu Hiền Phó Giám đốc Văn phịng Quản lý đất đai ĐKĐĐ&PTQĐ thành phố Phạm Quang Trưởng Cán Văn phòng Quản lý đất đai ĐKĐĐ&PTQĐ thành phố Bùi Đức Kiên Cán địa xã Văn Phú, Quản lý đất đai thành phố Yên Bái Đỗ Lê Việt Cán địa phường Yên Quản lý đất đai Thịnh, thành phố Yên Bái 113 PHỤ LỤC TỔNG HỢP Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI THÔNG QUA Ý KIẾN CỦA CÁC CHUYÊN GIA a) Tác vấn 08 chuyên gia đất đai gồm: 02 lãnh đạo 01 cán phòng Tài nguyên Môi trường thành phố; 02 lãnh đạo 01 cán Văn phòng ĐKĐĐ&PTQĐ thành phố; 02 cán địa xã, phường thơng qua câu hỏi nhằm đánh giá thực trạng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước địa bàn thành phố sau: Xin Ông (Bà) cho biết chức năng, nhiệm vụ Ông (Bà) đảm nhiệm hệ thống QLNN đất đai thành phố Yên Bái? Những thuận lợi khó khăn mà Ơng (Bà) thường gập phải trình thực QLNN đất đai thành phố Yên Bái? Để tháo gỡ khó khăn mà Ơng (Bà) vừa nêu cần phải thực biện pháp gì? Theo Ơng (Bà) công tác QLNN đất đai thành phố Yên Bái mức độ sau (quản lý yếu; quản lý khá; quản lý tốt) đâu nguyên nhân? giải pháp cho nguyên nhân gì? Ngồi ra, tác giả cịn vấn thêm số nội dung chuyên sâu số lĩnh vực quản lý nhà nước địa bàn thành phố chuyên gia như: Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sao? Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nào? Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất có vướng mắc gì? Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định chưa? Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai tốt chưa? b) QLNN đất đai thành phố Yên Bái gặp số khó khăn như: Hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác; Tốc độ thị hố 114 nhanh, nội dung quản lý phức tạp; Quyền hạn thành phố, xã, phường cịn hạn chế, phân cơng phân cấp chưa rõ ràng cịn tình trạng né tránh, đùn đẩy; Cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chất lượng chưa cao, chưa có chiều sâu; Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chậm, chất lượng chưa cao; Chưa xây dựng hệ thống sở liệu, thông tin đất đai cách thống nhất; Ý thức chấp hành phận nhỏ người dân quản lý, sử dụng đất đai chưa tốt; Vẫn xảy trường hợp thực chưa quy trình thủ tục, hồ sơ đất đai; Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai chưa theo dõi sát sao… c) Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống Luật đất đai Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm cấp quản lý Nâng cao hiệu công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Thực quản lý tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; Quản lý chặt chẽ đăng ký đất đai, hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ; Thực tốt việc giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai; Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai; Tiếp tục thực cải cách hành đất đai; Nghiên cứu, triển khai ứng dụng khoa học-công nghệ… d) Đánh giá mức độ QLNN đất đai thành phố Yên Bái ý kiến hỏi cho mức khá, cần phải tiếp tục phát huy hoàn thiện Theo kết vấn trực tiếp chuyên gia thực QLNN đất đai thành phố cho rằng: QLNN đất đai thành phố n Bái cịn tình trạng vi phạm pháp luật quản lý sử dụng, cần có biện pháp chấn chỉnh nhằm hồn thiện, nâng cao chất lượng quản lý thời gian tới, đồng thời tỉnh Trung ương cần có biện pháp điều chỉnh bất cập sách quản lý đất đai