Tiểu luận htctqtcs vai trò của truyền thông đại chúng trong quy trình chính sách ở việt nam hiện nay

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1 Truyền thơng đại chúng gì? 1.2 Quy trình sách gì? Quy trình sách Việt Nam Các phương tiện truyền thông đại chúng Việt Nam 3.1 Các phương tiện truyền thông truyền thống 3.2 Các phương tiện truyền thơng Vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách Việt Nam Tiểu kết chương CHƯƠNG 2: VAI TRỊ CỦA BÁO MẠNG ĐIỆN TỬ TRONG QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠM HOÃN THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG HOẶC NGHỈ VIỆC KHÔNG HƯỞNG LƯƠNG GẶP TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Báo mạng điện tử Chính sách hỗ trợ người lao động tạm hoãn thực hợp đồng lao động nghỉ việc không hưởng lương gặp đại dịch covid-19 Việt Nam Mục đích báo mạng điện tử tác động đến sách Cơ chế tác động báo mạng điện tử vào q trình sách Các chiến lược mà báo mạng điện tử tác động đến sách Kết đạt Tiểu kết chương CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tiểu kết chương KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách vấn đề quan trọng hàng đầu ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội quốc gia, Việt Nam không ngoại lệ Việc xây dựng sách đưa sách đến người dân đặc biệt quan trọng Vì sách khơng truyền tải gặp nhiều khó khăn thực thi Ngày nay, phương tiện truyền thông đại chúng phần thiếu đời sống người xã hội Truyền thông đại chúng đáp ứng nhu cầu tìm kiếm thơng tin người cách nhanh nhất, đại Truyền thông đại chúng đóng vai trị quan trọng khâu chu trình sách Sự tham gia truyền thơng mặt bảo đảm cho thành cơng sách, mặt khác giúp cho sách ngày hồn thiện Mỗi khâu chu trình sách đòi hỏi tham gia chủ thể khác tham gia chủ chịu ảnh hưởng lớn truyền thông Để làm rõ vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách Việt Nam, tơi chọn đề tài: “VAI TRỊ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: − Trên sở lý luận làm rõ vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách − Tiến hành khảo sát thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu để phát huy vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách Việt Nam Nhiệm vụ: − Làm rõ thực trạng vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách Việt Nam − Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu để phát huy vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách Việt Nam Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm có phần: − Mở đầu − Nội dung − Kết luận Phần nội dung gồm chương: − Chương 1: Những vấn đề lý luận vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách Việt Nam − Chương 2: Vai trò báo mạng điện tử quy trình sách hỗ trợ người lao động tạm hoãn thực hợp đồng lao động nghỉ việc không hưởng lương gặp đại dịch covid-19 Việt Nam − Chương 3: Giải pháp để phát huy vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách Việt Nam NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1 Truyền thông đại chúng gì? Truyền thơng q trình liên lục trao đổi thơng tin, kiến thức, tư tưởng, tình cảm, chia sẻ kỹ kinh nghiệm hai nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển cá nhân/ nhóm/ cộng đồng/ xã hội Truyền thơng đại chúng hoạt động giao tiếp xã hội rộng rãi, thông qua phương tiện thơng tin đại chúng 1.2 Quy trình sách gì? Quy trình sách bước bản, tất yếu, bao quát toàn đời sống sách, kể từ nảy sinh ý tưởng (vấn đề sách) tới việc định hình, hồn chỉnh, thi hành, kiểm nghiệm, sửa đổi hủy bỏ Quy trình sách Việt Nam Có thể phân chia quy trình sách thành giai đoạn sau: − Giai đoạn 1: Nhận diện vấn đề sách xác lập nghị trình − Giai đoạn 2: Xây dựng ban hành sách (hoạch định sách) − Giai đoạn 3: Thực thi sách − Giai đoạn 4: Theo dõi, phản hồi đánh giá sách Cho đến nay, chưa có khẳng đỉnh xác quy trình sách thống Việt Nam Các sách quốc gia xây dựng thực tùy theo quy định thẩm quyền, định sách phủ, quốc hội Theo đó, thường dự án sách lớn cho quốc hội phê duyệt theo quy trình ban hành luật Sau xác lập nghị trình sách Quốc hội, Quốc hội giao cho phủ soạn theo, trình phương án sách trước quốc hội Quốc hội chuyển cho ủy ban chun mơn thẩm định, trình quốc hội xem xét, bỏ phiếu Nếu dự án thông qua, phủ có trách nhiệm lên kế hoạch tổ chức thực Quy trình xây dựng sách để thực hóa chủ trương, chiến lược Đảng thực chất trình quan nhà nước tiến hành pháp quy hóa, thức hóa nhiệm vụ trị cụ thể thời kỳ mà Đại hội Đảng, Hội nghị Trung ương hay Bộ trị đề Cụ thể quy trình trải qua bước sau: Thứ nhất, lựa chọn vấn đề sách Trong giai đoạn nay, việc lựa chọn vấn đề sách khơng phải nhiệm vụ thường xuyên quan chuyên trách Các vấn đề sách thực q trình quan chức thực thi sách, từ kênh phản hồi từ cấp dưới, vấn đề mà quan quản lý nhà nước bất ngờ phải đối diện quy trình thực thi sách (chẳng hạn vấn đề an ninh, mơi trường, khủng hoảng cán cân tốn, suy giảm đầu tư, thiên tai quan nghiên cứu khoa học đề xuất Nếu một nhóm vấn đề xuất mà có liên quan trực tiếp đến hiệu thực thi hay tính ổn định sách thực thi, vấn đề trở thành vấn đề sách quan hữu quan đặt thứ bật ưu tiên chương trình thời Thứ hai, thành lập nhóm nghiên cứu, soạn thảo sách Đối với vấn đề lớn tầm cỡ quốc gia vào tính chất vấn đề mà Đảng Chính phủ giao cho quan tham mưu, chức nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất giải pháp Các quan thức hay tham mưu lại giao cho vụ chuyên trác trực thuộc thành lập nhóm, tiểu ban nghiên cứu, thực Sau thành lập, vào tính chất vấn đề, tiểu ban nghiên cứu độc lập phối hợp với quan chức khác, tập hợp thông tin nghiên cứu, mổ xẻ vấn đề tiến hành khảo sát thực tế địa phương Cùng với trình đó, ý tưởng định hình, trở thành luận điểm hệ thống luận sở khoa học luận điểm đưa Sau xây dựng tập hợp luận điểm cho có hệ thống phác thảo văn sách để chuẩn bị lấy ý kiến đóng góp phối hợp xây dựng từ quan hữu quan Thứ ba, lấy ý kiến quan tham mưu, ngành liên quan Công đoạn tương đối phức tạp có tham gia nhiều chủ thể như: quan tham mưu Đảng, quan nghiên cứu quản lý nhà nước tham gia đánh giá thể quan điểm, thái độ văn sách Trên sở quyền hạn, chức lợi ích ngành mình, quan hữu quan đưa quan điểm, lập trường ý kiến dự thảo sách Đây khâu thường xuất nhiều vướng mắc bất đồng quan điểm xung đột lợi ích chủ thể Vấn đề mà thảo sách đưa có quan hệ đến nhiều lợi ích chủ thể Vấn đề mà thảo sách đưa có quan hệ đến nhiều lĩnh vực phải có tham gia nhiều quan, bộ, ngành Tất ý kiến, phản ứng tổ chức, bộ, ngành hữu quan nhóm thư ký tổng hợp tiểu ban soạn thảo theo dõi, tổng hợp thường xuyên vào để bổ sung, sửa đồi, điều chỉnh nội dung dự thảo sách chuyaản bị soạn văn sách phù hợp với tình hình, tránh đề dự thảo sách lâm vào tình ngược lại xu hướng dư luận Thứ tư, để trình, xin ý kiến đảo quan có thểm quyền cấp Đây khâu quan trọng, có ý nghĩa định, đặc biệt vấn đề mà ý kiến, quan điểm chưa thống trái ngược Quyết định quan có thẩm quyền (như Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Bộ trị, Ban Bí thư…) kết luận cuối vấn đề gây tranh luận quan, ngành hữu quan Một có ý kiến đạo quan cấp vấn đề chắn giải theo hướng đạo Thứ năm, trình nộp văn thức tờ trình tổng hợp Trên sở kết luận cấp có thẩm quyền ý kiến từ quan, ngành hữu quan, tiểu ban soạn thảo tiến hành sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn sách thức, đồng thời lập tờ trình tổng kết tất ý kiến, đánh giá, kết luận quan, ngành, nhanh, cá nhân tham gia xây dựng sách Sau văn thức tờ trình hồn thành, tiểu ban soạn thảo nộp lên chủ quản quan trình nộp lên quan có thẩm quyền ban hành (Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ…) Thứ sáu, thức ban hành Văn sách thảo luận, sửa đổi, bổ sung lần cuối biểu trước toàn thể thành viên cảu quan có thêm quyền ban hành Cơng đoạn thực kỳ họp Quốc hội, phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, phiên họp Chính phủ bộ, quan ngang bộ… Nếu qua trình thảo luận này, vướng mắc cuối (thường vấn đề bản) giải đa số ủy viên trí tán thành nội dung văn văn sách thức thơng qua ban hành Nếu ngược lại quy trình bắt đầu lại từ đầu Trên đâu bước (cơng đoạn) đề văn sách quốc gia thức ban hành Tuy nhiên, có trường hợp văn sách phải qua nhiều cơng đoạn hơn, tùy theo tính chất phức tạp quy mơ vấn đề Thơng thường sách đụng chạm đến nhiều lĩnh vực (chẳng hạn sách xã hội q trình định nhiều khúc mắc so với sách khơng có liên quan nhiều đến quan, ngành khác (chẳng hạn sách đối ngoại) Nói chung để văn thức thơng qua trở thành sách quốc gia văn phải trải qua khâu Các phương tiện truyền thơng đại chúng Việt Nam Một sách sử dụng nhiều phương tiện truyền thông đại chúng Truyền thơng đại chúng cầu nối chủ thể cung cấp đối tượng tiếp nhận Sau xác định mục tiêu xây dựng thơng điệp truyền thông yếu tố định đến hiệu truyền thơng sách Truyền thơng đại chúng bảo đảm tính xác, nhanh chóng, hấp dẫn, lơi đối tượng Mục tiêu thơng điệp có đắn thiết thực đến đâu mà khơng có kênh truyền thơng tốt khơng thể mang lại hiệu Các sách khác kênh tuyền thơng khác 3.1 Các phương tiện truyền thông đại chúng truyền thống Các phương tiện truyền thông đại chúng truyền thống có lịch sử phát triển ứng dụng lâu đời Cho tới nay, phương tiện truyền thông giữ uy tín vị với hàng loạt sản phẩm đại đa số công chúng thường xuyên đón nhận bao gồm báo in, tạp chí, phát thanh, truyền hình Những hình thức truyền thơng phát triển vững nhiều thập kỷ, đạt niềm tin tổ chức, cá nhân cộng đồng Hiện nguồn cung cấp thơng tin sách đáng tin cậy mà tổ chức cá nhân sử dụng ngày Báo in: Báo in ấn phẩm định kỳ chuyển tải nội dung thơng tin mang tính thời phát hành rộng rãi xã hội Trong trường hợp này, thuật ngữ báo in dùng để hai phận: báo tạp chí Báo in tạp chí phương tiện truyền thơng có lịch sử phát triển lâu đời Đây phương tiện truyền thơng có chi phí rẻ có độ tin cậy cao cơng chúng, dễ dàng tiếp cận đối tượng lứa tuổi Báo in quan ngơn luận có tổ chức, có tránh nhiệm giải trình với hàng vạn ấn phát hành ngày Hiện nay, sách Chính phủ truyền thơng qua phương tiện báo chí chủ yếu Báo in có vai trị vơ quan trọng việc kịp thời thông tin, tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Hầu tất dự thảo luật quan trọng, chủ trương, sách lớn Đảng, Nhà nước, bộ, ngành công khai thông tin báo Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 2013 đến toàn văn Hiến pháp sửa đổi, Luật biển đảo, Nghị định xử phạt xe khơng chủ, Đề án quy hoạch báo chí, Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế, Chương trình xây dựng nông thôn mới, sách quan trọng Bộ Giáo dục, Bộ Y tế thơng tin kịp thời, xác, đa chiều đến quần chúng nhân dân, giúp họ nắm bắt thông tin, thấm nhuần tự giác thực theo tinh thần đạo Khơng thế, nhân dân cịn đóng góp ý kiến, phản biện dự thảo luật, sách, giúp Đảng, Nhà nước, bộ, ban, ngành kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, ban hành cho sát hợp với quy luật phát triển ý chí, nguyện vọng nhân dân Phát thanh, truyền hình: Phát thanh, truyền hình phương tiện truyền thơng sách đầy uy lực kỳ phủ, đất nước giới Tính trực quan, sinh động giúp thơng điệp sách trở nên thu hút Trong nhiều thập học, phù hợp với yêu cầu thực sách Đây tác dụng truyền thơng đại chúng với sách giai đoạn Phương thức truyền thông giai đoạn tập trung vào truyền thông - vận động xã hội nhận thức sách để lựa chọn, dẫn đến đồng thuận rộng lớn cho thực sách Khâu lưu ý truyền thơng giải pháp sách bao gồm: mục tiêu, nguồn lực, phương pháp thực hiện, cơng cụ sách, phân tích bên đối tượng lợi ích tác động 4.3 Khâu thực sách Khâu thực sách định đưa sách vào thực tế, định thực sách từ việc lập kế hoạch, nguồn lực, bên tham gia Việc thực sách cần có hỗ trợ thực hỡ trợ kỹ thuật, tăng cường lực để thực sách việc hướng dẫn thực đối với sách Nội dung truyền thơng giai đoạn tập trung vào giám sát thực sách, chức quan trọng hàng đầu truyền thơng đại chúng Bên cạnh đó, nội dung truyền thông giúp tăng cường phản biện xã hội làm rõ phương thức thể hiện, huy động nguồn lực trí tuệ cảm xúc đơng đảo nhân dân vào việc góp ý kiến hồn thiện chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, trình giải vấn đề lớn, liên quan đến phát triển cộng đồng Nghị Trung ương (lần hai) khóa VIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định, báo chí truyền thơng đại chúng bốn hệ thống giám sát xã hội Nhận thức Đảng vai trò xã hội báo chí truyền thơng đại chúng vai trị truyền thơng thực sách rõ Giám sát thực sách báo chí, truyền thơng đại chúng giám sát chủ yếu tai mắt nhân dân, giám sát dư luận xã hội Đó 15 q trình giám sát nơi, lúc việc thực sách tránh tham nhũng thực sách Chức giám sát xã hội báo chí, truyền thơng đại chúng q trình thực sách để giúp nơi làm đúng, làm hay để biểu dương khích lệ tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; đồng thời kịp thời phát nơi thực sách chưa nơi làm dở, làm sai, nơi vi phạm thực sách luật pháp để đấu tranh Vai trị sức mạnh giám sát sách truyền thơng đại chúng trước hết xã hội hóa việc tốt sai phạm tổ chức cá nhân để khơi nguồn định hướng dư luận xã hội theo hướng ủng hộ trích, tạo áp lực dư luận buộc quan chịu trách nhiệm thực sách phải giải quyết, giải thích giải đáp trước nhân dân, trước cơng luận Bản thân sách khơng bảo đảm có hiệu lực hành động thực sách cơng mà cịn cần định thực sách Do đó, giai đoạn địi hỏi tham gia quan truyền thông, đặc biệt truyền thông đại chúng để thúc đẩy thực sách 4.4 Khâu đánh giá sách Các định đánh giá sách sau sách thực hiện, quan hành pháp chịu trách nhiệm giám sát sách, tổ chức điều tra khách quan kết sách, cụ thể cho đới tượng hưởng lợi đối tượng chịu tác động trực tiếp từ sách đánh giá kết thực sách Q trình thực chức truyền thơng trước hết thông tin kết thực sách, từ việc đánh giá sách, đồng thời trình cung cấp kiến thức, chia sẻ kỹ kinh nghiệm cộng đồng xã hội, khu vực phạm vi toàn cầu sách Truyền thơng với nội dung kết q trình sách q trình cung cấp kiến 16 thức, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ dân trí góp phần cải thiện hiểu biết người dân cộng đồng kết thực sách Kiến thức, hiểu biết tạo tiền đề cho hoạt động hành động sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp có sở kiến thức đa dạng, phong phú, nhiều chiều bề rộng lẫn chiều sâu, người có nhận thức tư tưởng đắn, khoa học cho sách Chính sách cần đánh giá độc lập sau thực Chỉ truyền thơng vào cuộc, kết đánh giá sách đơn vị đánh giá sách độc lập cung cấp Qua truyền thơng đại chúng, thông tin đánh giá độc lập kết sách người dân đón nhận hưởng ứng Bên cạnh đó, thơng tin truyền thơng sách giai đoạn cần làm rõ vấn đề chính sách ban đầu được xem xét đã giải tận gốc chưa Nếu chưa cần điều chỉnh lại từ khâu xác định vấn đề giải pháp sách Thơng tin truyền thơng giúp góp phần bổ sung, sửa đổi sách kết thúc sách 17 Tiểu kết chương Nội dung chương khái quát khái niệm liên quan đến đề tài Giới thiệu kênh truyền thông đại chúng đưa giai đoạn quy trình sách Từ phân tích vai trị truyền thơng đại chúng quy trình sách Đây tảng để phân tích thực trạng chương 18