Tl cnxhkh chính sách dân tộc trong thời kỳ quá độ lên xhcn ở việt nam hiện nay

I MỞ ĐẦU Tính cấp thiếu đề tài: Dân tộc vấn đề mang tính chất thời tất quốc gia giới Vấn đề dân tộc ln mang tính lý luận tính thực tiễn sâu sắc Đặc biệt bối cảnh nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp quốc gia tồn cầu Dân tộc, sắc tộc, tơn giáo vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch tìm cách lợi dụng nhằm chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc ta Việt Nam quốc gia thống gồm 54 dân tộc anh em sinh sống (trong dân tộc Kinh chiếm đa số) có cư trú đan xen nhiều địa bàn Tổ quốc Anh em dân tộc Việt Nam có truyền thống đồn kết, ln kề vai sát cánh trình dựng nước giữ nước Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln coi trọng vấn đề dân tộc đề chủ trương, sách dân tộc với nguyên tắc quán: dân tộc “bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển” Chính sách Đảng đồng bào dân tộc ủng hộ, đón nhận sức thực hiện, tạo động lực to lớn, góp phần quan trọng vào thắng lợi cách mạng dân tộc, dân chủ thành tựu to lớn cách mạng XHCN Trong giai đoạn nay, trước yêu cầu công đổi toàn diện, đồng đất nước hội nhập quốc tế với thời thách thức đan xen, việc giải đắn vấn đề dân tộc có ý nghĩa quan trọng xây dựng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phấn đấu mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh Bởi vậy, mà thân em chọn đề tài sách dân tộc thời kỳ độ lên XHCN Việt Nam để học thêm nghiên cứu kỹ Đồng thời làm đề tài tiểu luận kết thúc phần Chủ nghĩa xã hội khoa học Mục tiêu: Nghiên cứu, tìm hiểu sách dân tộc mà Đảng Nhà nước ta thời kỳ độ, để ta sâu vào vấn đề cách kỹ lưỡng, cụ thể Trong trình, thực phát triển sách dân tộc, cịn nhiều thứ bất trắc cần phải thay đổi để làm tốt Nhiệm vụ: - Phân tích sở lý luận thực sách dân tộc - Làm rõ thực trạng, thực sách dân tộc việt nam - Thành tựu thách thức cần vượt qua Kết cấu: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương – Cơ sở lý luận thực sách dân tộc Chương – Thực trạng, thực sách dân tộc Việt Nam Chương – Thành tựu thách thức cần vượt qua II NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc thực tiễn lịch sử đấu tranh cách mạng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam dựa vào tình hình giới giai đoạn nay, Đảng Nhà nước ta từ thành lập luôn coi vấn đề dân tộc xây dựng khối đại đoàn kết tồn dân tộc có tầm quan trọng đặc biệt Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Nước Việt Nam một, dân tộc Việt Nam một, đồng bào dân tộc anh em ruột thịt, cháu nhà, thương yêu đoàn kết giúp đỡ nghĩa vụ thiêng liêng dân tộc Người cịn khẳng định: “Đồn kết, đồn kết đại đồn kết Thành công, thành công, đại thành công” Trong thời kỳ cách mạng, Đảng nhà nước coi việc giải đắn vấn đề dân tộc nhiệm vụ có tính chiến lược nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, tiềm riêng dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc đưa đất nước độ lên chủ nghĩa xã hội Khái niệm dân tộc Hiện nay, khái niệm dân tộc đựoc sử dụng văn kiện trị, văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng hiểu theo hai nghĩa khác nhau: Theo nghĩa thứ nhất, “dân tộc” hiểu “tộc người” Với nghĩa này, dân tộc khái niệm dùng để cộng đồng người có đặc trưng ngơn ngữ, văn hố ý thức tự giác cộng đồng có tính bền vững qua phát triển lâu dài lịch sử Ví dụ: dân tộc Thái, dân tộc Tày, dân tộc Si La, dân tộc Ba Na, dân tộc Chăm Hiểu theo nghĩa này, kết cấu dân cư quốc gia bao gồm nhiều dân tộc (tộc người) khác nhau, có dân tộc chiếm đa số thành phần dân cư có dân tộc thiểu số Theo nghĩa thứ hai, dân tộc hiểu quốc gia dân tộc Ví dụ như: dân tộc Việt Nam, dân tộc Trung Hoa, dân tộc Đức Theo nghĩa này, dân tộc khái niệm dùng để cộng đồng trị - xã hội hợp thành tộc người khác lãnh thổ quốc gia định Như vậy, khái niệm dân tộc hiểu đồng nghĩa với quốc gia đa tộc người, đồng nghĩa với nhà nước thống tộc người lãnh thổ có chủ quyền quốc gia Theo nghĩa này, dân cư dân tộc phân biệt với dân cư dân tộc khác yếu tố quốc tịch Do đó, tộc người có quốc gia dân tộc khác theo di cư tộc người Ví dụ: kết cấu dân cư dân tộc Việt Nam dân tộc Trung Hoa có tộc người H’Mơng tộc người Dao Quan điểm Đảng nhà nước dân tộc Quan điểm quán Đảng Nhà nước ta dân tộc, xuyên suốt thời kỳ cách mạng là: “Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ phát triển”, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định“Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp tiến bộ; thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa" 3.Những định hướng sách dân tộc nước ta giai đoạn - Phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi toàn diện trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng - Phát huy vai trò chủ động, sáng tạo nội lực vươn lên địa phương vùng dân tộc thiểu số miền núi; khắc phục tư tưởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nước - Thực sách vùng dân tộc thiểu số miền núi phải ý đặc điểm tự nhiên, lịch sử, xã hội, phong tục, tập quán vùng, dân tộc - Đồng bào dân tộc chủ thể định tổ chức thực sách Đảng Nhà nước địa phương Khắc phục tình trạng bao biện, làm thay, áp đặt mà không tôn trọng tính tự chủ, phong tục, tập quán truyền thống đồng bào dân tộc Pháp luật dân tộc – thể chế hóa sách dân tộc Pháp luật dân tộc thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng vấn đề dân tộc để thực vào sống Pháp luật dân tộc có vai trị quan trọng, công cụ để quản lý nhà nước lĩnh vực dân tộc Công tác dân tộc nhiệm vụ chung tồn hệ thống trị, bao gồm: Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mỗi tổ chức hệ thống trị, tùy theo địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà có phương thức khác để thực công tác dân tộc Bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, quản lý nhà nước dân tộc biện pháp, cơng cụ khác nhau, pháp luật cơng cụ quan trọng Chính sách dân tộc Đảng nhà nước ta mang tính tồn diện, tổng hợp, quán xuyến tất lĩnh vực đời sống xã hội, liên quan đến dân tộc quan hệ dân tộc cộng đồng quốc gia Việc thực sách dân tộc tạo bình đẳng, đặt móng cho đại đồn kết tồn dân, tạo nên sức mạnh dân tộc Việt Nam, góp phần xây dựng, hồn thiện nhà nước pháp quyền, bảo đảm quyền người, tiến tới xóa bỏ chênh lệch kinh tế văn hóa xã hội dân tộc, vùng miền CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG, THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VIỆT NAM Nhận thức mới, tư vấn đề dân tộc Đảng Vấn đề dân tộc, sách dân tộc có vai trị vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta Có thể khẳng định, sách dân tộc Đảng ta quán triệt triển khai thực quán theo nguyên tắc: bình đẳng, đồn kết, tương trợ tinh thần tơn trọng, giúp đỡ lẫn nhau, hướng tới mục tiêu xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc Nội dung sách dân tộc thời kỳ đổi Đảng Nhà nước ta tập trung vào nội dung sau đây: - Chính sách phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số nhằm phát huy tiềm năng, mạnh vùng đồng bào dân tộc, gắn với kế hoạch phát triển chung nước, đưa vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Chính sách xã hội tập trung vào vấn đề giáo dục - đào tạo, văn hóa, y tế nhằm nâng cao lực, thực hiện quyền bình đẳng giữa các dân tộc, tạo tiền đề hội để dân tộc có đầy đủ điều kiện tham gia q trình phát triển, sở khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần đồng bào - Chính sách liên quan đến quốc phịng - an ninh, nhằm củng cố địa bàn chiến lược, giải tốt vấn đề đoàn kết dân tộc quan hệ dân tộc mối liên hệ tộc người, tộc người liên quốc gia xu tồn cầu hóa Nhìn tổng thể ba sách trên, xét mục tiêu, sách dân tộc Đảng nhằm khai thác tiềm đất nước để phục vụ đời sống nhân dân tộc, bước khắc phục khoảng cách chênh lệch, xóa đói, giảm nghèo, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, thể nguyên tắc bản: bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển Các nội dung có quan hệ hữu với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, hợp thành thể thống nhất, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Bình đẳng dân tợc tảng thực đồn kết dân tộc; có đồn kết, thương u, tơn trọng giúp đỡ thực bình đẳng dân tộc Nhìn lại thời kỳ đổi mới, khái lược nội dung sau: Thứ nhất, vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp đỡ phát triển, phấn đấu thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thứ hai, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số, trọng tâm đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa Trong năm qua tập trung trợ giúp đồng bào nghèo, dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, giải kịp thời vấn đề xúc, tình trạng thiếu lương thực, thiếu nước sinh hoạt, nhà tạm bợ, không đủ tư liệu sản xuất, dụng cụ sinh hoạt tối thiểu; xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Giải tình trạng thiếu đất sản xuất, đất vấn đề tranh chấp đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Tây Nguyên, Tây Bắc vùng đồng bào dân tộc Khmer Tây Nam Bộ Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới Tất công việc xây dựng nguyên tắc đoàn kết dân tộc Thứ ba, củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số Do lịch sử để lại, dân tộc nước ta cịn tình trạng phát triển khơng Tương trợ giúp đỡ lẫn phát triển tất yếu khách quan quốc gia đa dân tộc Đảng Nhà nước ta coi trọng tương trợ giúp đỡ phát triển dân tộc nguyên tắc sách dân tộc thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở; kiên khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân số cán bộ; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, luân chuyển cán Đẩy mạnh phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Xây dựng trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân, phát huy sức mạnh chỗ để sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại lực thù địch; tăng cường công tác bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội, khơng để xảy “điểm nóng” an ninh, trật tự xã hội vùng dân tộc miền núi Tiếp tục xây dựng, phát triển nhanh khu kinh tế kết hợp quốc phòng vùng sâu, vùng xa, biên giới Thứ tư, đổi nội dung, phương thức công tác dân tộc phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thực tốt dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân tích cực, chủ động tham gia xây dựng, thực giám sát việc thực sách, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng địa phương Thơng qua sách, biện pháp cụ thể, động viên đồng bào dân tộc phát huy nội lực, ý chí tự lực tự cường, tinh thần vươn lên nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng sống ngày ấm no, hạnh phúc Chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi Từ chủ trương Đảng vấn đề dân tộc, xác định rõ phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi phải gắn với vấn đề đổi cấu kinh tế tổ chức sản xuất theo hướng chuyển sang sản xuất hàng hóa phù hợp với đặc điểm kinh tế vùng, tiểu vùng, dân tộc; gắn phát triển kinh tế - xã hội với giải vấn đề dân tộc quốc phòng - an ninh Với mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển nhóm đồng bào dân tộc thiểu số, phần lớn chương trình Nhà nước tập trung vào hỗ trợ sinh kế tạo hội xóa đói, giảm nghèo, như: Chương trình 143 (Chương trình xóa đói, giảm nghèo tạo việc làm giai đoạn 2001 - 2005, phê duyệt theo Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, ngày 27-9-2001, Thủ tướng Chính phủ); Chương trình 135 (Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, phê duyệt theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg, ngày 31-7-1998, Thủ tướng Chính phủ); Chương trình 134 (một số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg, ngày 20-7-2004, Thủ tướng Chính phủ); Chương trình phân bổ đất rừng trồng rừng; sách giáo dục, y tế, Trong giai đoạn  2011 - 2018, có 205 sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi ban hành Tính riêng giai đoạn 2016 - 2018, theo Báo cáo số 426/BC-CP, ngày 4-10-2018, Chính phủ, “Đánh giá năm thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi”, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 41 chương trình, sách, có 15 sách trực tiếp cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng dân tộc thiểu số 36 sách chung có ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số Nội dung sách giai đoạn 2016 - 2018 tập trung chủ yếu vào lĩnh vực giảm nghèo; phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản; phát triển giáo dục - đào tạo, văn hóa, như: Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt, phát triển sản xuất ổn định đời sống cho người dân tộc thiểu số nghèo, hộ nghèo vùng đặc biệt khó khăn; ổn định sống cho người dân tộc thiểu số di cư tự phát; phát triển kinh tế - xã hội cho dân tộc thiểu số người; phát triển nguồn nhân 10 lực dân tộc thiểu số, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật vùng đồng bào dân tộc thiểu số… Tính đến tháng 10-2020, có 118 sách có hiệu lực triển khai thực vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, có 54 sách trực tiếp cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng dân tộc thiểu số miền núi, 64 sách chung có ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số Ngoài sách tác động trực tiếp đến vùng dân tộc thiểu số miền núi, 21 chương trình mục tiêu có nội dung gián tiếp tác động đến vùng Có thể nói, nay, hệ thống sách dân tộc ban hành đầy đủ, bao phủ toàn diện lĩnh vực, nhằm hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững; phát triển giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa; phát triển nguồn nhân lực xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Các chương trình đem lại hiệu tích cực đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số nước ta Từ năm 2003 đến năm 2020, Nhà nước tập trung bố trí đầu tư, hỗ trợ kinh phí nhằm phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, với tổng kinh phí: giai đoạn 2003 - 2008 khoảng 250.000 tỷ đồng, giai đoạn 2011 - 2015 690.000 tỷ đồng, giai đoạn 2016 - 2020 998.000 tỷ đồng Nguồn lực đầu tư tập trung vào xây dựng hàng vạn cơng trình kết cấu hạ tầng (đường giao thơng, cơng trình thủy lợi, hệ thống điện, cơng trình nước sạch, trường học, lớp học, trạm y tế, nhà văn hóa, trung tâm cụm xã ); hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội cho dân tộc thiểu số người; hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt, hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất cho hàng trăm nghìn hộ đồng bào dân tộc thiểu số Nhờ vậy, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có phát triển mạnh mẽ hơn, phong phú đa dạng hơn, đời sống vật chất tinh thần người 11 dân cải thiện rõ rệt so với trước thời kỳ đổi mới, tất phương diện: ăn, ở, mặc, lại, học hành, chăm sóc sức khỏe, nghe, nhìn. Tỷ lệ hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn giảm trung bình 3,5%/năm Tuy nhiên, so với phát triển đất nước nói chung, vùng đồng bào dân tộc thiếu số vùng chậm phát triển Điều cho thấy, việc hoạch định thực sách dân tộc nước ta cịn khó khăn, bất cập Các nguyên nhân khách quan chủ quan là: Một số sách thiếu tính cụ thể, khả thi, chưa phù hợp với thực tiễn Bộ máy tổ chức thực thiếu đồng bộ, đội ngũ cán cịn thiếu yếu Thực tế cho thấy, trình độ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc không đồng Ở số vùng đồng bào dân tộc thiểu số, có nhiều khó khăn việc tiếp nhận ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ nên bỏ lỡ nhiều hội để vươn lên, chưa sử dụng hiệu vốn đầu tư Chính sách dân tộc chủ yếu sách hỗ trợ trực tiếp, chưa có nhiều sách đầu tư, hỗ trợ có điều kiện, với mục đích cung cấp kỹ năng, tự tạo sinh kế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Bởi vậy, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhiều người mang tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, khơng muốn vươn lên để nghèo 12 CHƯƠNG III: THÀNH TỰU VÀ THÁCH THỨC CẦN VƯỢT QUA Những khó khăn, thách thức cần vượt qua Bên cạnh số thành tựu đặt được, nhiều yếu thách thức đặt cho công tác dân tộc giai đoạn Thứ nhất, hệ thống sách vùng dân tộc miền núi so với giai đoạn trước có nhiều ưu điểm, cịn bộc lộ khơng hạn chế, chưa bảo đảm gắn kết thống nhất giữa chính sách phát triển dân tộc - tộc người với chính sách phát triển vùng; thời gian thực sách ngắn, thiếu tính chiến lược; trình tự thủ tục xây dựng trình số đề án nhiều thời gian; hầu hết sách mang tính chất hỗ trợ; sách đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu bản, hiệu chưa thực bền vững; nhiều sách phải kéo dài thời gian thực dẫn đến định mức khơng cịn phù hợp với thực tế; có sách huy động nhiều nguồn vốn, cấp vốn khơng đồng dẫn đến khó khăn triển khai thực hiện; việc bố trí vốn đối ứng địa phương gặp khó khăn đa số địa phương vùng dân tộc miền núi phải nhận trợ cấp từ ngân sách trung ương Việc xây dựng số sách thiếu thực tế, chưa phù hợp với địa bàn vùng dân tộc miền núi Tổ chức thực sách cịn nhiều yếu kém, phân cơng chủ trì đạo tổ chức thực chưa hợp lý; việc phối hợp bộ, ngành có lĩnh vực chưa chặt chẽ, đạo có mặt cịn chồng chéo Việc lồng ghép sách địa bàn vùng dân tộc miền núi nhiều khó khăn, bất cập Cơng tác kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết thực sách cịn hạn chế Chỉ đạo, thực sách số địa phương cịn lúng túng Cơng tác lập kế hoạch, rà soát đối tượng thụ hưởng việc thực số sách chưa sát với thực tế, 13 Thứ hai, vùng dân tộc miền núi, kinh tế chậm phát triển so với tiềm vùng phát triển chưa vững Cơ cấu kinh tế cấu lao động chuyển dịch chậm Mức độ thương phẩm hóa của nông sản còn thấp; sản phẩm sản xuất chưa có thị trường tiêu thụ ổn định, sức cạnh tranh hiệu kinh tế thấp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiếu yếu kém: Hiện 535/1.848 xã có đường đến trung tâm xã mùa khô; 14.093 thơn, chưa có đường ơ-tơ; 204/1.848 xã chưa có điện lưới quốc gia đến trung tâm xã 8.100 thôn, chưa sử dụng điện lưới quốc gia; 304 xã đặc biệt khó khăn chưa đủ lớp học kiên cố; 15.930 thơn, chưa có nhà trẻ, mẫu giáo; 758 xã chưa có nhà văn hóa; Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều vùng dân tộc miền núi cao nước; tình trạng tái nghèo phổ biến ở nhiều nơi Năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi Tây Bắc 34,52%, miền núi Đông Bắc: 20,74%; Tây Nguyên: 17,14%; tỉnh Bắc Trung Bộ: 12,5% Kết giảm nghèo thiếu tính bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao Bên cạnh đó, chất lượng giáo dục nguồn nhân lực vùng dân tộc miền núi thấp: 21% số người độ tuổi học đọc, biết viết chữ phổ thông; số người độ tuổi lao động chưa qua đào tạo chiếm 89,5%, riêng số người độ tuổi lao động là người dân tộc thiểu số chưa qua đào tạo chiếm 94,2% (tỷ lệ này ở đồng bào dân tộc Mông là 98,7%; Khmer: 97,7%; Thái: 94,6%; Mường: 93,3%); chất lượng đào tạo nghề thấp Những thành tựu quan trọng thực thi sách dân tộc Công tác dân tộc thời gian qua góp phần tích cực làm thay đổi rõ nét diện mạo nông thôn vùng dân tộc miền núi, quyền bình đẳng giữa các dân tộc ngày càng được thể chế hóa và thực hiện thực tế các lĩnh vực đời sớng Qua đó, đời sống vật chất tinh thần đồng bào nâng lên bước, tỷ lệ hộ nghèo giảm rõ rệt 14 Theo báo cáo địa phương vùng dân tộc miền núi, tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo đạt vượt, bình quân khoảng 3% - 4%/năm, cụ thể là: Các tỉnh vùng Đông Bắc giảm 3,62%; Tây Bắc giảm 4,47%; Tây Nguyên giảm 3,04%; đồng sông Cửu Long giảm 2,15% Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thay đổi rõ rệt: 98,6% số xã có đường ơ-tơ đến trụ sở ủy ban nhân dân xã; có 99,8% số xã 95,5% số thơn có điện (số liệu của Tổng Cục thống kê năm 2010 - 2015) Cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt kết khả quan Đời sống đồng bào dân tộc cải thiện đáng kể Đặc biệt, mặt dân trí nâng cao Vùng dân tộc miền núi hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ Hệ thống trường phổ thơng dân tộc nội trú hình thành phát triển từ Trung ương đến huyện vùng dân tộc miền núi, tạo nguồn đào tạo đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đời sống văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số nâng cao bước, văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số tôn trọng, bảo tồn phát huy Hệ thống phát thanh, truyền hình vùng dân tộc miền núi không ngừng phát triển Công tác giáo dục có nhiều tiến bộ: 99,5% số xã có trường tiểu học; 93,2% số xã có trường trung học sở; 12,9% số xã có trường trung học phổ thơng 96,6% số xã có trường mẫu giáo/mầm non; 100% số xã đạt chuẩn phổ cập tiểu học, nhiều nơi đạt chuẩn phổ cập trung học sở Loại hình trường nội trú, bán trú phát triển, nước có 294 trường phổ thơng dân tộc nội trú với 80.832 học sinh; trường dự bị đại học với 3.000 học sinh/năm Tất tỉnh vùng dân tộc miền núi có trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, trường dạy nghề đào tạo nghiệp vụ lĩnh vực nông nghiệp, quản lý kinh tế, tài chính, giáo dục, y tế, Bên cạnh đó, mạng lưới y tế phát triển, hệ thống bệnh viện tỉnh, huyện trạm y tế xã quan tâm đầu tư, có 99,39% số xã có trạm y tế, 77,8% số 15 xã đạt chuẩn quốc gia y tế Năm 2013, có 88% số thơn, nước có nhân viên y tế hoạt động Đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe bản, người nghèo khám, chữa bệnh miễn phí hưởng sách bảo hiểm y tế quy định Các dịch bệnh vùng dân tộc miền núi, sốt rét, bướu cổ khống chế; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm đáng kể Mạng lưới thông tin, văn hóa, thể thao nơng thơn có phát triển nhanh, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần đồng bào Năm 2011, 81,5% số xã có hệ thống loa truyền đến thơn; 38,7% số xã có nhà văn hóa xã; 48% số xã có sân thể thao Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vùng dân tộc miền núi có chuyển biến tốt, dịch vụ trợ giúp pháp lý tiếp cận với người dân Công tác vận động nhân dân, phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng trọng Bình đẳng giới bước tạo lập giúp người phụ nữ nâng cao nhận thức, vươn lên phát huy vai trò thân gia đình xã hội 16 III KẾT LUẬN Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta mang tính tồn diện, tổng hợp, qn xuyến tất lĩnh vực đời sống xã hội, liên quan đến dân tộc quan hệ dân tộc cộng đồng quốc gia Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước thể văn kiện Đảng, Hiến pháp văn quy phạm pháp luật Nhà nước Thực tốt sách dân tộc tạo bình đẳng xã hội, đặt móng cho đại đồn kết tồn dân, góp phần xây dựng, hồn thiện nhà nước pháp quyền bảo đảm người Do đó, sách dân tộc cịn mang tính cách mạng tiến bộ, đồng thời cịn mang tính nhân đạo, vì, khơng bỏ sót dân tộc nào, khơng cho phép tư tưởng khinh miệt, kỳ thị, chia rẽ dân tộc; tơn trọng quyền làm chủ người quyền tự dân tộc Mặt khác, cịn nhằm phát huy nội lực dân tộc kết hợp với giúp đỡ có hiệu dân tộc anh em nước Nhận thức đắn chất, nội dung, tính chất sách dân tộc có ý nghĩa định tới việc định hướng đổi biện pháp thực sách dân tộc, làm cho sách dân tộc vào sống 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học https://www.tailieuontap.com/2013/03/chinh-sach-dan-toc-cua-angva-nha-nuoc.html https://tapchicongsan.org.vn/van_hoa_xa_hoi/-/2018/821701/chinhsach-dan-toc-cua-viet-nam-qua-35-nam-doi-moi.aspx http://m.mattran.org.vn/to-chuc-thanh-vien/chinh-sach-dan-toc-tai- viet-nam-thanh-tuu-va-thach-thuc-can-vuot-qua-7127.html#ref-http:// mattran.org.vn/to-chuc-thanh-vien/chinh-sach-dan-toc-tai-viet-nam-thanhtuu-va-thach-thuc-can-vuot-qua-7127.html https://hvdt.edu.vn/nghien-cuu/nghien-cuu-trao-doi/giai-quyet-van- de-dan-toc-o-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay 18