Quan điểm định hướng mục tiêu xuất khẩu lao động

Quan điểm, định hướng mục tiêu xuất lao động: Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế - xã hội, góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải công ăn việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước Trong năm 80, thực hợp tác lao động chuyên gia với nước Xã hội Chủ nghĩa số nước Trung Đông, Châu Phi, giải việc làm nước cho hàng chục vạn người Từ năm 1991 đến nay, việc xuất lao động chuyên gia chuyển đổi cho phù hợp với chế quản lý mới, đưa hàng van lao động chun gia làm việc nước ngồi, góp phần nâng cao tay nghề, ngoại ngữ cho người lao động, nâng cao đời sống gia đình có người lao động xuất đóng góp cho ngân sách Kết xuất lao động chuyên gia thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu, tồn khuyết điểm Do chưa nhận thức thống tầm quan trọng xuất lao động chuyên gia mục tiêu biện pháp giải việc làm nên ngành, cấp từ Trung ương tới địa phương thiếu phối hợp đồng việc đầu tư mở rộng thị trường, đào tạo nguồn lao động xuất khẩu, cụ thể hố chủ trương, sách để đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia Sự nỗ lực tạo thêm việc làm nước nước giải phần số lao động chưa có việc làm thiếu việc làm.Hàng năm có triệu người đến độ tuổi lao động, trước tình hình đó, với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động chun gia cịn có vai trị quan trọng trước mắt lâu dài Về chủ trương: - Cùng với giải việc làm nước xuất lao động chuyên gia chiéen lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đât nước thời kỳ Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố, phận hợp tác quốc tế, góp phần củng cố quan hệ hữu nghị, hợp tác lâu dài với nước - Xuấtkhẩu lao động chuyên gia phải mở rộng đa dạng hố hình thức, thị trường xuấtkhẩu lao động, phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước, đáp ứng nhu cầu nước ngồi số lượng, trình độ ngành nghề Xuất lao động chuyên gia mặt phải đảm bảo sức cạnh tranh sở tăng cường đào tạo giáo dục định hướng, nâng dần tỷ trọng lao động xuấtkhẩu có chât lượng cao rong tổng số lao động xuất nâng cao trình độ quản lý đơn vị xuất lao động, mặt khác phải chăm lo bảo vệ quyền lợi đáng người lao động làm việc nước theo pháp luật nước ta pháp luật nước mà người lao động sống làm việc - Phát triển khuyến khích đào tạo nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động, đào tạo ngoại ngữ, giáo dục ý thức pháp luật, làm rõ quyền lợi, nghĩa vụ doanh nghiệp người lao động thực hợp đồng, tơn trọng phong tục, tập qn, văn hố, hồ nhập thị trường lao động quốc tế Phương hướng giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động chuyên gia: 2.1 Giải pháp vĩ mô: Nước ta có tiềm lớn lao động chuyên gia, thị trường lao động giới mà ta tiếp cận cịn rộng mở, cơng tác xuất lao động chuyên gia thời gian tới cần trọng vấn đề sau: 2.1.1 Phát triển thị trường a Trong năm tới, tiếp tục thực giải pháp để ổn định, mở rộng thị trường trọng điểm, bao gồm: - Thị trường Malaysia: Chuẩn bị đủ nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường Tiếp tục triển khai mơ hình liên kết doanh nghiệp với địa phương để tuyển chọn lao động Chú trọng công tác đào tạo ngoại ngữ giáo dục định hướng theo yêu cầu đặt thoả thuận ký kết với Malaysia Tiếp tục triển khai chặt chẽ việc đưa lao động sang Malaysia: + Căn nhu cầu thị trường, xem xét để mở rộng số lượng doanh nghiệp đưa lao động sang Malaysia sở chọn lọc doanh nghiệp hoạt động sách kinh nghiệm, chấp hành nghiêm quy định Nhà nước, gắn với việc xử lý doanh nghiệp vi phạm quy định việc đưa lao động sang Malaysia + Theo dõi tình hình thị trường tình hình lao động để hướng dẫn doanh nghiệp hợp tác với đối tác có khả đảm bảo quyền lợi cho người lao động, đưa lao động sang ngành có điều kiện đảm bảo kể số nghề ngành nông nghiệp dịch vụ + Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động, bảo đảm phát giải kịp thời vụ việc phát sinh với người lao động Tăng cường cán cho Ban quản lý lao động chuyên gia Malaysia, giải thủ tục pháp lý để doanh nghiệp cử cán sang quản lý lao động - Thị trường Đài Loan: Thị trường Đài Loan khả nhận nhiều lao động Việt Nam Các giải pháp cần thực gồm: + Thúc đẩy gia hạn Thoả thuận hợp tác lao động với Đài Loan; + Tiếp tục thực giải pháp mạnh để giảm thiểu tỷ lệ lao động bỏ hợp đồng, bao gồm việc xử lý người lao động bỏ hợp đồng doanh nghiệp có tỷ lệ lao động bỏ hợp đồng cao; phối hợp với quan có liên quan Đài Loan để đưa nhanh số lao động bỏ trốn Đài Loan nước; + Hợp tác với công ty nội công ty môi giới lao động Đài Loan hạn chế đến mức thấp phí mơi giới; + Tăng tỷ lệ cung ứng lao động trực tiếp cho chủ sử dụng lao động tỷ lệ lao động làm việc công xưởng, nhà máy - Thị trường Hàn Quốc: Hàn Quốc thông qua Luật cấp phép cho lao động nước bắt đầu thực nhận lao động từ tháng năm 2004 song song với hệ thống nhận tu nghiệp sinh Để tăng cường thị phần lao động Hàn Quốc, phải đưa lao động theo hai hệ thống Các biện pháp cần thực bao gồm: + Thúc đẩy đàm phán để tiến tới ký kết với Hàn Quốc Thoả thuận nhận lao động Việt Nam theo hệ thống cấp phép lao động; + Hỗ trợ giải pháp mạnh Hàn Quốc, đưa tu nghiệp sinh bất hợp pháp nước, để tu nghiệp sinh sang tạo sở để Hàn Quốc nhận lao động Việt Nam theo sách mới; + Vận động để phía Bạn tiếp nhận thêm tu nghiệp sinh ngành xây dựng, đóng tàu nơng nghiệp - Thị trường Nhật Bản: Để mở rộng thị phần, cần có biện pháp giảm tỷ lệ tu nghiệp sinh bỏ hợp đồng, cụ thể là: + Tiếp tục rà soát kiểm tra, cho phép doanh nghiệp có uy tín đưa tu nghiệp sinh sang Nhật Bản; trước mắt trọng chất lượng mở rộng số lượng + Tập trung xử lý trường hợp tu nghiệp sinh bỏ hợp đồng theo quy định Nghị định 81/2003/NĐ-CP Quyết định số 68/2001/QĐ-TTg ngày tháng năm 2001 biện pháp xử lý tu nghiệp sinh tự ý bỏ hợp đồng, thông tin rộng rãi để giáo dục tu nghiệp sinh khác; + Tập trung tuyển chọn tu nghiệp sinh Nhật Bản nhà máy, doanh nghiệp, học sinh tốt nghiệp trường dạy nghề đội xuất ngũ, hạn chế tuyển lao động tự doanh nghiệp; + Tiếp tục tác động với phía Bạn để có biện pháp phối hợp với ta việc giải vấn đề lao động bỏ trốn - Thị trường Lào: Lào thị trường nhận nhiều lao động Việt Nam với ngành nghề đa dạng, bao gồm chuyên gia lao động Các giải pháp để tiếp tục hợp tác lao động có hiệu với Lào bao gồm: + Tiếp tục đàm phán để ký kết Hiệp định hợp tác chuyên gia với Lào; + Đẩy mạnh đưa lao động xây dựng sang thực cơng trình nhận thầu, cơng trình nhiệm vụ nước khác đầu tư Lào; + Tăng cường hợp tác lao động qua địa phương doanh nghiệp với Lào - Thị trường Libya, Trung Đông Châu Phi: Trung Đông nhận nhiều lao động nước Libya thị trường truyền thống lao động Việt Nam, số nước khác vùng Vịnh bắt đầu nhận lao động ta, đặc biệt cơng tái thiết Iraq tới có nhu cầu lao động lớn Châu Phi có nhu cầu chuyên gia nông nghiệp, y tế giáo dục Để mở rộng thị trường cần: + Tiếp tục ổn định mở rộng cung ứng lao động cho Cơng ty nước ngồi nhận thầu cơng trình Lybia; + Tìm hiểu thơng tin để tiếp xúc xây dựng quan hệ hợp tác với tập đoàn kinh tế quốc tế trúng thầu dự án Iraq để cung ứng lao động tái thiết Iraq; + Tiếp tục quan hệ với tổ chức Nông Lương quốc tế (FAO) mở rộng quan hệ với nước phát triển tìm nguồn tài trợ cho việc hợp tác đưa chuyên gia nông nghiệp sang nước Châu Phi; + Tăng cường tìm hiểu thơng tin, tiếp xúc với đối tác để đưa liên doanh sang tái thiết Iraq - Thị trường lao động biển: Nhu cầu thuỷ thủ vận tải nhu cầu thuyền viên đánh cá cao, vượt khả cung ứng ta Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đưa lao động biển tăng cường công tác tạo nguồn đáp ứng nhu cầu thị trường: + Đầu tư sở vật chất đào tạo sĩ quan, thuyền viên chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ để cung ứng cho nhu cầu ngày tăng chủ tàu nước ngoài, nhu cầu sĩ quan biển Thực có hiệu dự án hợp tác đào tạo thuyền viên với nước ngồi; + Các doanh nghiệp có sách hợp lý để khuyến khích thu hút sĩ quan thuyền viên hàng hải gắn bó lâu dài với nghiệp xuất lao động chuyên gia lao động biển; + Tạo nguồn thuyền viên tàu cá từ ngư dân ven biển, tuyển dụng lao động có nguyện vọng gắn bó thực với nghề biển: nâng cao chất lượng đào tạo – giáo dục định hướng b Mở thêm số thị trường mới: bước tiếp cận thị trường khác khu vực, nước thuộc thị trường Châu Phi, Trung Đông, Liên Bang Nga, Đông Âu, EU Bắc Mỹ 2.1.2 Tiếp tục hoàn thịên chế sách - Sớm thành lập đưa vào hoạt động Quỹ hỗ trợ xuất lao động; - Ban hành Thông tư Liên tịch hướng dẫn giải tranh chấp xuất lao động; Thông tư Liên tịch ngăn ngừa xử lý hoạt động lừa đảo bất hợp pháp tổ chức, cá nhân khơng có chức xuất lao động; - Nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ ban đầu để hình thành doanh nghiệp mạnh có khả cạnh tranh cao thị trường, sách hỗ trợ đồng bào dân tộc, lao động vùng sâu vùng xa tham gia xuất lao động 2.1.3 Triển khai thực Nghị định 81/2003/NĐ-CP - Rà soát để xếp, đổi phát triển doanh nghiệp theo Nghị định 81/2003/NĐ-CP Chỉ cho phép doanh nghiệp đủ điều kiện hoạt động có hiệu tham gia xuất lao động - Các Bộ, ngành, địa phương chủ quản doanh nghiệp xây dựng quy hoạch doanh nghiệp xuất lao động phạm vi quản lý; xếp lại doanh nghiệp có; đầu tư xây dựng doanh nghiệp xuất lao động mạnh; đạo, kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp trực thuộc quan tâm đạo giải vấn đề phát sinh doanh nghiệp - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo cấp quyền quan chức trực thuộc tăng cường giáo dục, vận động nhân dân thực quy định Nhà nước xuất lao động, giáo dục em thực hợp đồng; đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp tạo nguồn lao động có chất lượng; tăng cường quản lý hoạt động xuất lao động địa bàn, ngăn chặn hành vi tiêu cực ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, doanh nghiệp đến hoạt động xuất lao động 2.1.4 Tăng cường công tác tra xử lý vi phạm - Công tác tra, kiểm tra tập trung vào địa bàn phức tạp, doanh nghiệp có quy mô hoạt động rộng số lượng lao động nhiều - Có chế phân cấp, phối hợp Thanh tra Lao động với quan tra Bộ, ngành địa phương - Quản lý chặt chẽ trung tâm giới thiệu việc làm theo Luật Doanh nghiệp Bộ luật Lao động, ngăn ngừa việc lợi dụng hoạt động để lừa đảo người lao động có nhu cầu làm việc nước - Đề nghị quan bảo vệ pháp luật quyền cấp tăng cường cơng tác kiểm tra, phát kịp thời kiên triệt phá đường dây đưa người làm việc bất hợp pháp, xử lý nghiêm theo pháp luật tổ chức cá nhân có hành vi lừa đảo Tăng cường kiểm soát cửa để phát ngăn chặn kịp thời việc đưa người lao động Việt Nam nước làm việc bất hợp pháp 2.1.5 Nâng cao chất lượng doanh nghiệp - Các doanh nghiệp chủ động đầu tư nâng cao lực khả canh tranh theo tiêu chuẩn sau: + Đảm bảo lực tài sở vật chất + Có trường hợp trung tâm đào tạo xuất lao động chuyên gia; + Có đội ngũ cán tiêu chuẩn, giỏi công tác kinh tế đối ngoại; + Có khả cạnh tranh, có uy tín với đối tác nước ngồi với người lao động - Các Bộ, ngành, địa phương quan tâm đạo quy hoạch lại, nâng cấp doanh nghiệp xuất lao động có, dồn sức tập trung xây dựng khoảng 20 doanh nghiệp xuất lao động mạnh, có khả cạnh tranh cao sách uy tín thị trường quốc tế - Triển khai thực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp xuất lao động theo kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 2.1.6 Nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất - Tiếp tục đẩy mạnh triển khai mơ hình liên kết doanh nghiệp địa phương để có nguồn lao động đáp ứng thị trường; - Ban hành quy chế đào tạo phù hợp với yêu cầu mới; - Thực kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác hội nhập kinh tế quốc tế Chính phủ giai đoạn 2003-2005 đào tạo 150.000 lao động xuất kiến thức hội nhập, chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ: + Các doanh nghiệp vào nhu cầu thị trường lao động khả ký kết hợp đồng để lập kế hoạch đào tạo chuyên môn, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu thị trường Song song với công tác đào tạo sở đào tạo riêng, doanh nghiệp liên kết với trường đào tạo nghề để tạo nguồn lao động + Nhà nước hỗ trợ đầu tư từ nguồn kinh phí chương trình mục tiêu, chương trình, dự án khác để mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo nguồn lao động Các trường đào tạo nghề danh phần tiêu đào tạo cho xuất lao động 2.1.7 Tăng cường công tác quản lý bảo vệ người lao động nước - Kiện toàn Ban quản lý lao động Việt Nam Malaysia, Đài Loan, Nhật Bản… - Vận động để số nước Malaysia, Đài Loan tháo gỡ thủ tục để doanh nghiệp cử cán sang quản lý lao động - Triển khai thoả thuận ký hợp tác lao động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động; thúc đẩy đàm phán ký kết thỏa thuận với nước khác - Kiểm tra, giám sát doanh nghiệp việc ký kết hợp đồng với đối tác nước bảo đảm điều kiện theo quy định để làm sở cho việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nước, quan đại diện ngoại giao với đại diện doanh nghiệp nước ngồi 2.1.8 Cơng tác thông tin – tuyên truyền - Đổi công tác thông tin xuất lao động đến tận người dân với nhiều hình thức phù hợp - Cùng với doanh nghiệp xuất lao động quan tâm cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho người lao động nước ngồi thơng qua việc cung cấp sách, báo tổ chức đoàn nghệ thuật biểu diễn điểm có nhiều người lao động Việt Nam sinh sống làm việc - Tăng cường hợp tác chặt chẽ với quan thông tin đại chúng trung ương, địa phương để thông tin đầy đủ, kịp thời nội dung sau: + Chủ trương sách Đảng Nhà nước, quy định pháp luật xuất lao động chuyên gia nhằm tạo nhận thức đắn cấp, ngành người lao động + Thông tin nhu cầu, điều kiện thị trường tiêu chuẩn lao động để người lao động chủ động đầu tư học tập nâng cao trình độ nghề nghiệp ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc tế + Đưa tin, liên quan đến hoạt động xuất lao động chuyên gia tạo điều kiện cho công tác ổn định pháthị trường triển thị trường lao động nước, tạo cạnh tranh doanh nghiệp lao động ta thị trường quốc tế Tổng kết phổ biến mơ hình, cách làm hay, có hiệu hoạt động xuất lao động chuyên gia, đồng thời kiên đấu tranh với tượng tiêu cực, vi phạm xuất lao động chuyên gia đồng thời đảm bảo quan hệ hợp tác, đối ngoại với nước, không làm phương hại đến phát triển thị trường 2.1.9 Tiếp tục triển khai mơ hình liên kết xuất lao động - Các địa phương tổ chức sơ kết , đánh giá việc triển khai, rút kinh nghiệm thí điểm mơ hình liên kết thời gian qua để đua công tác xuất lao động thành công viêc thường xuyên địa phương - Nhân rộng mơ hình tất tỉnh, thành phố tạo chuyển biến đồng nhận thức xác định trách nhiệm ngành, cấp đồn thể trị địa phương việc đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia - Cải tiến thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp q trình thực mơ hình liên kết tuyển lao động địa phương 2.1.10 Những việc cần làm ngay: - Bộ Lao động Thương binh Xã hội: + Có kế hoạch thực giải pháp cụ thể chấn chỉnh công tác quản lý xuất lao động Xây dựng quy chế, chế cho số doanh nghiệp quốc doanh thí điểm tham gia xuât lao động + Nghiên cứu sách bảo hiểm xã hội người lao động làm việc nước + Phối hợp với Bộ, Ngành, Địa phương, Đoàn thể, doanh nghiệp sở đào tạo, tổ chức công tác đào tạo nguồn lao động chuyên gia chất lượng cao + Phối kết hợp với Bộ Ngoại giao, quan đại diện Việt Nam nước lập kế hoạch tổ chức triển khai kế hoạch khai thông quan hệ lao động, nhằm mở rộng thị trường lao động nước xử lý vấn đề liên quan tới lợi ích người lao động quốc gia + Phối hợp vơi Bộ Giao thơng Vận tải để có đề án đào tạo tuyển thuyền viên làm việc có thời hạn nước + Tổ chức kiểm tra, tra thường xuyên hoạt động xuát lao động doanh nghiệp, tổ chức tham gia xuất lao động, nhằm phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời vi phạm thuộc quan hệ lao động - Bộ Ngoại giao: + Thông qua hoạt động ngoại giao, đưa vấn đề hợp tác lao động vào nội dung chương trình làm việc gặp gỡ, đàm phán song phương, đa phương nước, đưa vào Hiệp định, Văn kiện hợp tác Kinh tê - Văn hoá Khoa học kỹ thuật + Chỉ đạo quan đại diện Việt Nam nước ngồi thu thập thơng tin, tìm kiếm hội mở rộng thị trường lao động, tham gia quản lý nhà nước lao động địa bàn + Phối kết hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức khảo sát thị trường, xây dựng Hiệp định thoả thuận khung hợp tác lao động với nước có nhu cầu tiếp nhận lao động, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp xuất lao động khảo sát, thẩm định đối tác hợp tác - Bộ Tài chính: + Cần ban hành sách tái đầu tư thuế doanh thu xuất lao động cho doanh nghiệp + Phối hợp Bộ , Ngành, Địa phương xây dựng quỹ phát triển thị trường lao động nước/ + Phối kết hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định phí mơi giới xuất lao động phù hợp với thông lệ quốc tế, tuỳ theo tình hình thị trường - Ngân hàng: + Tiếp tục triển khai phát triển sách, chế tín dụng cho vay ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi, thơng thống cho người nghèo, đối tượng sách xuất lao động nước ngồi - Bộ Cơng an Bộ Tư pháp: +Tiếp tục cải cách thủ tục việc xác nhận hồ sơ thời gian quy định cho người lao động làm việc nước Xác nhận lý lịch tư pháp, phiếu làm hộ chiếu cấp sở Thủ tục hồ sơ xuất cảnh thuyền viên Cấp hộ chiếu với ký hiệu riêng cho lao động chuyên gia làm việc nước + Phối hợp với Bộ, Ngành Địa phương có liên quan kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật thuộc quan hệ dân - Bộ Giáo dục Đào tạo: + Chỉ đạo tăng cường chất lượng đào tạo ngoại ngữ từ cấp học phổ thông, tạo sở tốt ngoại ngữ cho nguồn nhân lực tham gia xuất lao động + Chủ trì phối hợp Bộ, Ngành liên quan xây dựng đề án đào tạo đưa chuyên gia lao động nước ngồi - Bộ Quốc phịng có đề án việc đưa đội xuất ngũ tham gia xuât lao động - Bộ Y tế: + Chỉ đạo bệnh viện tăng cường nâng cao chất lượng khám sức khoẻ cho người xuất lao động + Thống mức phí khám sức khoẻ tổ chức khám xác, chặt chẽ, thuận tiện, kịp thời cho người lao động - Các Bộ, Ngành, Đoàn thể Địa phương có doanh nghiệp xuất lao động: + Sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp xuất lao động sở hoạt động có hiệu khả phát triển + Tăng cường quản lý, kiểm tra, tra, nhằm ngăn ngừa xử lý kịp thời hành vi, vi phạm hoạt động xuất lao động doanh nghiệp trực thuộc địa bàn quản lý + Thành lập quỹ phát triển thị trường nước Bộ, Ngành, Địa phương nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển thị trường, đặc biệt doanh nghiệp xuất lao động tham gia đấu thầu nước để tạo đựơc nhiều việc làm cho người lao động + Đầu tư đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán đáp ứng mở rộng thị trường quản lý hoạt động xuất lao động chuyên gia + Chấn chỉnh, xếp lại doanh nghiệp hoạt động xuất lao động Bộ, Ngành, Địa phương theo hướng rà soát lại hoạt động doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động có hiệu qủa, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật quy định xuât lao động tiếp tục đàu tư phát triển ngược lại + Tăng cường quản lý, kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp xuất lao động trực thuộc việc ký kết, tổ chức thực hợp đồng chấp hành pháp luật, quy định xuất lao động để kịp thời chấn chỉnh xử lý kịp thời hành vi, vi phạm doanh nghiệp, nhằm bảo vệ lợi ích người lao động trật tự an ninh xã hội - Tăng cường pháp chế quản lý xuất lao động: + Ban hành chế, sách khen thưởng, xử phạt nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật xuất lao động, đồng thời phải xử lý nghiêm khắc, chí buộc phải đưa nước trường hợp không thực tốt cam kết hợp đồng bỏ trốn khỏi doanh nghiệp sống lưu vong làm việc bất hợp pháp + Xử lý nghiêm người lao động có hành vi vi phạm pháp luật: tự phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn lao động bất hợp pháp, coi thường kỷ luật lao động gây hậu xấu với doanh nghiệp Nhà nước Các trường hợp tự phá vỡ hợp đồng bỏ trốn sống lưu vong lao động bất hợp pháp cần thét phải có biện pháp ngăn chặn sau: Kết hợp tổng hợp biện pháp răn đe, tuyên truyền pháp luật người lao động trước Phối kết hợp chủ sử dụng lao động quản lý gốc hộ chiếu giấy tờ liên quan người lao động thời gian lao động nước sở Quản lý chặt chẽ tiền lương người lao động cách không trực tiếp trả cho người lao động mà chuyển thẳng doanh nghiệp Kết hợp quan hữu quan truy tìm lao động phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn sống lưu vong lao động bất hợp pháp Khi bắt phải đưa nước để xử lý kịp thời xử lý nước sở pháp luật nước quy định Đối với trường hợp cố ý vi phạm gây hậu xấu, cần phải cương xử lý pháp luật biện pháp kinh tế, cấm vĩnh viễn không phép tái xuất lao động hình thức + Ban hành chế sách bồi thường đặc biệt với lao động bị lừa đảo bị đưa nước mà lỗi người lao động gây + Đối với doanh nghiệp có lao động bị trả nước cần tìm hiểu, điều tra làm rõ lý người lao động bị buộc phải nước để có biện pháp xử lý bồi thường kịp thời 2.2 Giải pháp vi mô: Để hoạt động xuất lao động đạt hiệu cao bền vững bên cạnh biện pháp mang tính chât vĩ mơ định hướng Nhà nước doanh nghiệp xuất lao động cần chủ động phối kết hợp với quan có liên quan phối hợp với nhâu để đưa hệ thống giải pháp cụ thể nhằm mở rộng thị trường thúc đẩy hoạt động xuất lao động chuyên gia Hệ thống biện pháp bao gồm: 2.2.1 Thành lập hiệp hội nhà xuất lao động Hiện Việt Nam có hàng trăm doanh nghiệp tham gia vao thị trường xuất lao động với số lượng lao động đưa khác Việc thành lập hiệp hội có ý nghĩa lớn đặc biệt với doanh nghiệp tư nhân Vì số lượng doanh nhgiệp lớn Chính phủ khơng thể gặp gỡ trao đổi với tất doanh nghiệp, doanh nghiệp cần có hiệp hội riêng để có thơng tin tiếng nói chung Chính phủ Khi gia nhập hiệp hội doanh nghiệp có nhiều điểm lợi: - Thứ tham gia mở rộng thị trường Ví dụ doanh nghiệp khơng tham gia hiệp hội, để nước ngồi tìm thị trường họ gặp rât nhiều khó khăn tốn Nhưng tham gi ahiệp hội đại diện hiệp hội làm chức mở rộng thị trường doanh nghiệp hưởng lợi từ việc tham gia hiệp hội - Thứ hai gặp khó khăn đó, doanh nghiệp đề xuất để hiệp hội hỗ trợ Hoặc doanh nghiệp có hợp đồng lao động mới, hợp đồng lớn, doanh nghiệp cung cấp đủ số lao động hiệp hội điều phối, chia sẻ tiêu cho doanh nghiệp khác Như doanh nghiệp hiệp hội chia sẻ với Hoặc đàm phán thương thuyết với nhà cung cấp lao động nước có nhiều tiềm năng, hiệp hội cử đại diện tham gia Dịch vụ tư pháp chia sẻ doanh nghiệp hiệp hội thay doanh nghiệp phải thuê tư vấn pháp lý hiệp hội thuê tư vấn pháp lý để bảo vệ quyền lợi cho tất thành viên - Thứ ba, hiệp hội có trách nhiệm giúp thành viên hoạt động hợp pháp, bên cạnh cịn có hệ thống giới thiệu hay giải dịch vụ miễn phí cho thành viên Ví dụ doanh nghiệp không tham gia hiệp hội, tham gia hoạt động cần hiệp hội giải khó khăn họ phải trả chi phí cho hiệp hội Nếu họ thành viên hiệp hội họ khơng phải phỉtong hiệp hội có trách nhiệm đứng giải Hiệp hội doanh nghiệp xuất lao động đem lại nhiều lợi ích nhiên doanh nghiệp xuất lao động ta chưa tích cực tham gia, tham gia chủ yếu cho có hình thức mà chưa tận dụng mà hiệp hội đem lại 2.2.2 Tổ chức tuyển chọn người lao động cho xuất khẩu: Đây nguồn đầu vào quan trọng hoạt động xuát lao động chuyên gia Các doanh nghiệp xuất lao động chủ động tìm kiếm nguồn lao động thơng qua trung tâm môi giới việc làm địa phương tìm từ thị trường lao động tự Việc tuyển chọn lao động phải dựa tiêu chí ghi hợp đồng thoả thuận bên cung ứng bên nhận cung ứng lao động cần phải phù hợp với quy định chế độ ưu tiên Nhà nước như: ưu tiên cho đối tượng thuộc diện sách, đội xuất ngũ mà khơng tìm việc làm, đối tượng kinh tế khó khăn diện xố đói giảm nghèo địa phương Để đảm bảo chất lượng nhân thân, đạo đức thân người lao động, giảm thiểu rủi ro với bên cung ứng lao động, doanh nghiệp nên phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội đơn vị có nguồn lao động cung cấp, phối hợp với Chính quyền cấp huyện xã, sở đào tạo, sở sản xuất để tuyển chọn người lao động có đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, gia đình chấp hành tốt pháp luật Nhà nước Về quyền lợi người lao động, tiến hành thông báo tuyển chọn, doanh nghiệp thông báo công khai trụ sở doanh nghiệp địa bàn tuyển chọn yêu cầu số lượng lao động cần tuyển, giới tính, độ tuổi, cơng việc mà người lao động đảm nhận, nơi làm việc, thời hạn hợp đồng, tiền lương, tiền cơng, khoản chi phí phải nộp thời gian làm việc nước Đồng thời để giảm bớt khó khăn vấn đề tài làm việc nước ngồi doanh nghiệp tổ chức thu chi phí thành hai ba lần Làm người lao động biết họ có quyền lợi nghĩa vụ xuất lao động để có định phù hợp Bên cạnh có nhiều lao động Việt Nam làm việc nước bỏ trốn bất hợp pháp, tình trạng gây ảnh hưởng xấu đến uy tín doanh nghiệp tuyển chọn lao động Do để hạn chế tiêu cự này, doanh nghiệp khơng tuyển chọn lao động địa phương có nhiều lao động bỏ trốn mang tính chất hệ thống Có thể kể địa phương như: Hà Tây, Hải Dương, Hà Tĩnh, Nghệ An, Thái Bình, Nam Định, Bắc Giang Đây tỉnh, thành xuất nhiều lao động năm qua tình trạng lao động từ địa phương bỏ trốn nhiều nên Chính phủ định cấm số địa phương có tỷ lệ bỏ trốn cao mà chưa tìm biện pháp khắc phục ngưng xuất vòng từ - tháng Điều nầy gây khó khăn cho định lựa chọn lao động doanh nghiệp mà họ cần khắc phục 2.2.3 Đào tạo - giáo dục định hướng: Công tác tổ chức đào tạo nguồn lao động chuyên gia coi yếu tố định ảnh hưởng tới uy tín, chất lượng lao động mối quan hệ hợp tác trước mắt lâu dài Việt Nam thị trường lao động quốc tế Nếu không tổ chức thực tốt công tác này, người lao động sxe khơng có đủ khả năng, trình độ để đáp ứng yêu cầu chủ sử dụng lao động điều tất yếu xảy người lao động khơng hồn thành nhiệm vụ hợp đồng, gây thiệt hại đến lợi ích quyền lựo bên, đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín, lợi ích doanh nghiệp chiến lược xuất lao động trước mắt lâu dài Nhà nước Các doanh nghiệp sau tuyển chọn lao động có khả đáp ứng yêu cầu công việc người sử dụng lao động, tuỳ vào nhu cầu mà họ tiến hành đào tạo khoảng thời gian tháng Có thể nối điểm yếu cố hữu lớn lao động Việt Nam trình độ ngoại ngữ, khả giao tiếp, trước lao động nước ngoài, người lao động phải học tập qua kiểm tra phải đạt yêu cầu ngoại ngữ Cục quản lý lao động nước quy định, chuyên gia nước tiếp nhận lao động quy định Doanh nghiệp xuất lao động cần đào tạo bổ túc kiến thức chun mơn, kỹ nghề cho ngưịi lao động trường hợp cần thiết để có đủ điều kiện thực hợp đồng Doanh nghiệp xuất lao động phải giáo dục cho người lao động có hiểu biết pháp luật lao động, hình sự, dân sự, xuất nhập cảnh Việt Nam, pháp luật nước nhận lao động, nghĩa vụ chấp hành tuân thủ pháp luật quy định hành Nhà nước lao động Việt Nam làm việc nước Người lao động cần biết phong tục tập quán, tôn giáo sinh hoạt nước nhận lao động, kinh nghiệm giao tiếp, quan hệ ứng xử với người sử dụng lao động người lao động khác nơi làm việc, kỷ luật tác phong lao động công nghiệp, quy định, quy phạm an toàn, vệ sinh lao động Lao động Việt Nam xuất sang Đài Loan chủ yếu làm nghề giúp việc gia đình chăm sóc người bệnh Cơng việc chăm sóc ngưịi bệnh giúp việc gia đình cơng việc mang tính chất đặc thù, công việc nặng nhọc hay độc hại lại phức tạp bở liên quan đến mối quan hệ xã hội, quan hệ người với ngưòi, đòi hỏi người lao động ngồi đức tính cần cù chịu khó, , gọn gàng cịn phải nhanh nhẹn khéo léo, kín đáo, tế nhị, biết lời đức tính trung thực Tuy nhiên để thực tốt yêu cầu đề doanh nghiệp xuất lao động phải đầu tư nâng cấp hệ thống sở, trung tâm đào tạo mình, liên tục mời giáo viên có chun mơn đào tạo lao động xuất nâng cao tay nghề cuả đội ngũ làm công tác xuất doanh nghiệp 2.2.4 Tổ chức quản lý lao động ngồi nước: Tổ chức quản lý lao động nước cơng việc phức tạp, có liên quan đến nhiều yếu tố thuộc nhân tố bên ngoài, để quản lý tốt lao động doanh nghiệp phải phối hợp hiệu với quan đại diện Việt Nam nước trước tiên Cục quản lý lao động nước, Ban quản lý lao động Đài Bắc quan có liên quan nước sở Các doanh nghiệp cần thực số biện pháp sau: Khi xuất lao động doanh nghiệp phải lập danh sách lao động làm việc bao gồm nội dung cụ thể như: tên, tuổi, quê quán, công việc làm, chỗ làm nay, điều kiện làm việc Đây cơng cụ quan trọng hữu hiệu qua quan quản lý doanh nghiệp biết cụ thể người lao động đâu làm cơng việc sở quan tâm sâu sát tới họ Đồng thời biện pháp làm giảm rủi ro từ phía chủ sử dụng lao động người lao động Doanh nghiệp áp dụng cách làm " Cam kết bảo lãnh với ngưòi nhà lao động", gia đình người lao động phải liên đới chịu trách nhiệm người lao động bỏ trốn Việc bỏ trốn người lao động thông bảo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng nơi gia đình người lao động cư trú nhằm làm uy tín người thân gia đình có lao động bỏ trốn Đây học hữu ích để gia đình cẩn trọng cho em họ xuất lao động Khi tổ chức cho lao động lên đường, doanh nghiệp cần yêu cầu lao động mặc đồng phục ghi tên doanh nghiệp, phối hợp với phía đối tác tổ chức đón nhận, bàn giao lao động sân bay để tránh tình trạng lao động bỏ trốn sân bay Các doanh nghiệp xuất lao động thường xuyên cử cán quản lý có phẩm chất, đạo đức tốt, có trình độ chun mơn, ngoại ngữ thông báo địa chỉ, họ tên số điện thoại cán quản lý cho quan đại diện Việt Nam nước sở tại, Cục quản lý lao động nước, cán có trách nhiệm thường xuyên giữ liên lạc với người lao động thông tin kịp thời doanh nghiệp có việc xảy để có biện pháp xử lý thích hợp Để ngăn chặn tình trạng bỏ trốn ngày gia tăng mức báo động, doanh nghiệp xuất lao động tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Chính quyền địa