Quan điểm, định hướng và mục tiêu chính sách thích ứng đối với người khuyết tật trong hoạt động thể dục thể thao ở các trung tâm văn hóa đô thị đến năm 2030

BàI BáO KHOA HọC QUAN ẹIEM, ẹềNH HệễNG VAỉ MUẽC TIÊU CHÍNH SÁCH THÍCH ỨNG ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO Ở CÁC TRUNG TÂM VĂN HÓA ĐÔ THỊ ĐẾN NĂM 2030 Đặng Văn Dũng* Tóm tắt: Trên sở phân tích quan điểm, sách liên quan đến TDTT thích ứng cho người khuyết tật (NKT) Đảng Nhà nước, thực trạng phát triển TDTT thích ứng cho NKT trung tâm văn hóa thị, đề tài tổng hợp đề xuất số quan điểm, định hướng mục tiêu sách thích ứng NKT hoạt động TDTT trung tâm văn hóa thị đến năm 2030 Từ khóa: Quan điểm, định hướng, mục tiêu, sách, TDTT thích ứng, người khuyết tật Perspectives, orientations and adaptive policy goals for people with disabilities in physical training and sports activities in urban cultural centers by 2030 Summary: The topic has based on the analysis of perspectives and policies related to adaptive sports for people with disabilities (PWDs) of the Party and the State, as well as the current situation of developing adaptive sports for people with disabilities in urban cultural centers The thesis has synthesized and proposed a number of perspectives, orientations and adaptive policy goals for PWDs in physical training activities in urban cultural centers by 2030 Keywords: Perspectives, orientations, goals, policies, adaptive sport, people with disabilities ĐẶT VẤN ĐỀ Theo kết điều tra, Việt Nam có 7,09 % dân số từ tuổi trở lên (6.625.519 người) người khuyết tật, tỷ lệ khuyết tật trẻ em từ đến 17 tuổi 2,83% (trẻ em 215 tuổi 3,02%) người lớn 8,67% Trong tổng số người khuyết tật có nhiều người bị đa khuyết tật Dạng tật chiếm số lượng cao khuyết tật vận động với 5.725.842 người Theo số liệu thống kê, người khuyết tật tham gia hoạt động văn hóa thể chất thể thao thường xuyên chiếm tỷ lệ 0,96% (khoảng 6000 người) Hiện nay, số người khuyết tật tham gia hoạt động TDTT nước ta cịn hạn chế nhiều ngun nhân khác Năm 2018, Trường Đại học TDTT Bắc Ninh triển khai đề tài khoa học cơng nghệ cấp quốc gia: "Chính sách giải pháp thích ứng người khuyết tật hoạt động văn hóa thể chất thể thao trung tâm văn hóa thị đến năm 2030", Mã số: KX.01.38/16-20 Đây đề tài thuộc Chương trình: “Nghiên cứu vấn đề trọng yếu khoa học xã hội nhân văn 54 phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”, Mã số: KX.01/16-20 Đề tài triển khai giai đoạn 2018 - 2020 Chính vậy, việc xác quan điểm, định hướng mục tiêu sách thích ứng NKT hoạt động TDTT trung tâm văn hóa đô thị đến năm 2030 xác định vấn đề mang tính cấp thiết PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Q trình nghiên cứu sử dụng phương pháp sau: Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu; Phương pháp vấn; Phương pháp điều tra xã hội học KEÁT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN Quan điểm Đảng sách Nhà nước TDTT thích ứng cho người khuyết tật Nhìn lại trình lâu dài, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến sách NKT sách để NKT tham gia hoạt động TDTT Luật NKT Quốc hội thông qua ngày 14/10/2012 Khoản Điều 50 quy định “Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm thực quản lý nhà nước công tác văn hóa, thể *PGS.TS, Trường Đại học TDTT Bắc Ninh; Email: dangvandungtdtt@gmail.com thao, giải trí du lịch NKT; đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người khuyết tật” Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TDTT Khoản 7, Điều 11 quy định việc miễn, giảm giá vé, giá dịch vụ luyện tập thể dục, thể thao sở thể thao theo quy định Chính phủ NKT Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1019/QĐ-TTg ngày 05/8/2012 việc phê duyệt Đề án trợ giúp NKT Theo đó, Khoản 8, Điều quy định “Hỗ trợ NKT hoạt động văn hóa, thể thao du lịch; hồn thiện phát triển 15 mơn thể thao dành cho NKT tập luyện, thi đấu; tạo điều kiện để NKT tham gia thi đấu thể thao nước nước ngồi” Chương trình trợ giúp NKT giai đoạn 2021 – 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định 1190/QĐ-TTg ngày 05/8/2020 với mục tiêu chung là: Thúc đẩy thực Công ước Liên hợp quốc quyền NKT Luật NKT nhằm cải thiện chất lượng sống NKT; tạo điều kiện để NKT tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội; xây dựng môi trường không rào cản bảo đảm quyền lợi hợp pháp NKT hỗ trợ NKT phát huy khả Trên sở đó, số mục tiêu cụ thể đặt cho giai đoạn 2021 – 2025 giai đoạn 2026 – 2030 Tại thông tư số 18/2011/TT-BVHTTDL ngày 02/12/2011 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức hoạt động câu lạc TDTT sở, có câu lạc dành cho NKT Thơng tư số 08/2012/TTBVHTTDL ngày 10/9/2012 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định đánh giá phát triển TDTT Trong có quy định, yêu cầu TDTT dành cho NKT Chính phủ ban hành Nghị định số 152/NĐCP ngày 07/11/2018 Quy định số chế độ huấn luyện viên, vận động viên thể thao thời gian tập trung tập huấn thi đấu, thi đấu Trong có chế độ cho NKT Ở địa phương, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Văn hóa Thể thao tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạo điều kiện hỗ trợ mặt, đạo phát trin phong tro TDTT c s, Số ĐặC BIệT / 2020 tạo điều kiện sở vật chất tập luyện, tập huấn, tham dự giải thể thao NKT nước quốc tế Tính đến thời điểm tồn quốc có nhiều đơn vị, tỉnh, thành ngành có câu lạc TDTT NKT hầu hết tỉnh, thành phố có phong trào Thể thao cho NKT Các môn hoạt động thể thao NKT chính: Điền kinh, Bơi lội, Cử tạ, Bóng bàn, Cầu lông, Cờ vua Tổ chức hoạt động thể thao cho NKT toàn quốc hàng năm Hội thi thể thao văn nghệ NKT năm/lần Tổ chức tuyển chọn, tập huấn vận động viên có thành tích xuất sắc môn, cử đội tuyển tham dự giải thể thao NKT quốc tế tham gia Đại hội thể thao NKT cấp khu vực, châu lục giới Được Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phân công, Tổng cục TDTT đạo quan, đơn vị trực thuộc tổ chức hoạt động sau: Công tác tuyên truyền hoạt động thể thao cho NKT báo, đài truyền hình quan tâm thơng qua chương trình “Lễ xuất quân đoàn thể thao NKT Việt Nam”, “Chương trình thắp sáng niềm tin cho NKT ”, “ Chương trình vượt qua số phận”, tham dự giải nước Đại hội thể thao NKT quốc tế ; Các vận động viên, huấn luyện viên NKT tiêu biểu báo, quan truyền thơng bình chọn hàng năm ; Chỉ đạo hướng dẫn địa phương quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện để NKT tiếp cận cơng trình TDTT, tham gia tập luyện môn thể thao phù hợp với lứa tuổi, giới tính tình trạng sức khỏe Chỉ thị số 39-CT/TW, Ban Bí thư yêu cầu, tạo điều kiện thuận lợi để NKT tiếp cận sách giáo dục, học nghề, việc làm, tín dụng, bảo trợ xã hội, hoạt động văn hố, TDTT, giải trí, du lịch, lại Cùng với Luật TDTT sửa đổi 2018, Luật NKT 2010 tạo hành lang pháp lý cho TDTT Việt Nam, đặc biệt với NKT tiếp tục phát triển định hướng: sức khỏe hạnh phúc nhân dân, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc hướng đến an sinh xã hội toàn diện, khơng để bị bỏ lại phía sau Thực đường lối Đảng phát triển công tác TDTT thời kỳ đổi mới, “gắn giáo dục tri thức, đạo đức, thẩm mĩ, kỹ sống với giáo dục thể chất, nâng cao tầm vóc người Việt Nam, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ 55 BàI BáO KHOA HọC 56 phỏt trin kinh t vi phát triển văn hoá, xã hội, thực tiến công xã hội, hướng tới xã hội không rào cản NKT Thứ hai, Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thực sách, pháp luật NKT Tiếp tục thể chế chủ trương, quan điểm Đảng; sửa đổi, bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật NKT bảo đảm thống nhất, đồng bộ, khả thi, phù hợp với Xây dựng chế tài phù hợp giúp phát triển phong trào tập giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội luyện TDTT sâu rộng tới đối tượng người khuyết tật đất nước cam kết quốc tế, góp phần hồn thiện hệ thống sách xã hội an sinh xã Tổ quốc” (Dự thảo báo cáo trị, BCH hội, thực mục tiêu cơng xã hội Nâng Trung ương khóa XII) Định hướng sách thích ứng đối dần mức trợ cấp xã hội phù hợp với mức với NKT hoạt động TDTT trung sống xã hội, khả ngân sách nhà nước; tâm văn hóa thị đến năm 2030 có sách tăng số lượng NKT tham gia Trên sở phân tích chủ trương Đảng mạng lưới an sinh xã hội; tạo điều kiện thuận lợi Chính sách Nhà nước TDTT cho NKT, để NKT tiếp cận sách giáo dục, học thực trạng TDTT thích ứng NKT nghề, việc làm, tín dụng, bảo trợ xã hội, hoạt trung tâm văn hóa thị, đề tài đưa động văn hoá, TDTT, giải trí, du lịch, lại số định hướng sau: Xây dựng tổ chức thực có hiệu Thứ nhất, Nâng cao nhận thức, trách nhiệm chương trình trợ giúp thể thao NKT; khuyến cấp uỷ, tổ chức Đảng, quan, tổ khích NKT có khả học tập, lao động khắc chức nhân dân thực chủ trương, phục khó khăn, vươn lên sống độc lập, hoà nhập quan điểm Đảng, sách, pháp luật xã hội, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước trợ giúp NKT giúp đỡ NKT khác Xây dựng tiêu chuẩn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, sở hạ tầng thiết yếu phù hợp sống tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức, trách NKT, tạo hội bình đẳng cho NKT nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức, viên Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi chức tầng lớp nhân dân công tác NKT phạm pháp luật việc thực sách, Tích cực đổi nội dung, hình thức tuyên pháp luật NKT truyền, phổ biến đường lối, quan điểm Thứ ba, Đẩy mạnh xã hội hố hoạt động Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho trợ giúp NKT NKT hình thức phù hợp Tăng cường cơng Nâng cao trách nhiệm toàn xã hội tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp việc chăm lo, giúp đỡ NKT tổ chức uỷ, tổ chức Đảng thực đường lối, NKT; vận động nguồn lực xã hội hỗ trợ cho quan điểm Đảng sách, pháp luật sống NKT hội viên tổ chức của Nhà nước thể thao NKT; hỗ trợ, tạo NKT Có chế, sách khuyến khích điều kiện phát huy lực NKT tổ tham gia khu vực nhà nước đầu tư cho chức NKT để làm tốt vai trò đại diện, tập hợp, mơ hình phi lợi nhuận chăm sóc NKT, đoàn kết, cầu nối NKT với Đảng, Nhà NKT nặng, đặc biệt nặng, phụ nữ, trẻ em nước; bảo đảm kết hợp chặt chẽ, hợp lý khuyết tật, NKT cao tuổi Tạo điều kiện cho tổ chức NKT có đủ lực tham gia thực dịch vụ công Nhà nước Thứ tư, Phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội tổ chức NKT Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội tiếp tục nâng cao hiệu vận động, phong trào chăm lo, giúp đỡ NKT; tăng cường quan hệ phối hợp hoạt động trợ giúp NKT; lồng ghép vận động, phong trào thi đua gắn với việc chăm lo đời sống NKT ngày tốt Tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ phối hợp tổ chức NKT với tổ chức nước nhằm trao đổi kinh nghiệm, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nâng cao hiệu hoạt động Thứ năm, Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức NKT Tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức NKT theo phương châm "Tăng cường đoàn kết, chủ động vươn lên, bình đẳng, hồ nhập với cộng đồng" Đề cao trách nhiệm chủ động tổ chức NKT việc triển khai thực nhiệm vụ, phong trào, vận động NKT Thường xuyên giới thiệu, tuyên truyền để nhân rộng nước gương tiêu biểu vượt khó lờn ca NKT Số ĐặC BIệT / 2020 Th ba, Chính sách đắn vị trí, vai trị TDTT thích ứng với NKT sở nâng cao nhận thức người dân thực quyền người, có NKT Thứ tư, Xây dựng đội ngũ cán giảng dạy, hướng dẫn TDTT thích ứng, hướng đến chun nghiệp hóa cơng tác giảng dạy thể thao cho NKT khuôn khổ xây dựng chiến lược thể thao thành tích cao Thứ năm, Huy động khai thác đa dạng nguồn lực xã hội để phát triển TDTT thích ứng cho NKT, góp phần nâng cao chất lượng sống, thúc đẩy hòa nhập cộng đồng cho NKT KẾT LUẬN Q trình xác lập giải pháp sách thích ứng NKT hoạt động TDTT trung tâm văn hóa thị đến năm 2030 cần dựa quan điểm Đảng sách Nhà nước NKT, sở định hướng phát triển TDTT thích ứng theo lộ trình, bước cách thức tác động phù hợp Lấy phát triển an sinh xã hội bền vững, nâng cao chất lượng dân số nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên manh tính định Phát triển TDTT thích ứng phải có trọng tâm, trọng điểm Đồng thời, cần phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội việc phát triển TDTT thích ứng nhằm thúc đẩy hòa nhập cộng Mục tiêu đề xuất giải pháp đồng, nâng cao chất lượng sống cho NKT sách thích ứng NKT hoạt động TDTT trung tâm văn hóa thị đến năm 2030 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp đề tài KH&CN cấp quốc Trên sở định hướng nêu trên, gia: “Chính sách giải pháp thích ứng người khuyết tật hoạt động văn hóa thể mục tiêu sau đề ra: chất thể thao trung tâm văn hóa thị Thứ nhất, Động viên khích lệ NKT tham gia vào hoạt động TDTT nhằm nâng cao thể lực, đến năm 2030", Mã số: KX.01.38/16-20 Báo cáo khảo sát đề tài KH&CN cấp quốc trí lực phát huy nội lực thân họ, khẳng định NKT tàn khơng phế, hướng gia: “Chính sách giải pháp thích ứng đến nâng cao chất lượng dân số phát triển an người khuyết tật hoạt động văn hóa thể chất thể thao trung tâm văn hóa thị sinh xã hội bền vững Thứ hai, Thực đầy đủ quyền hòa đến năm 2030", Mã số: KX.01.38/16-20 Tổng cục thống kê Việt Nam (2018), Điều nhập, bình đẳng với cộng đồng NKT tạo điều kiện tham gia hoạt động tra quốc gia người khuyết tật năm 2016, Nxb đời sống xã hội, có hoạt động Thống kê, Hà Nội (Bài nộp ngày 20/11/2020, phản biện ngày TDTT bối cảnh Việt Nam kí Cơng ước 26/11/2020, duyệt in ngày 4/12/2020) quốc tế quyền NKT 57 ... cấp quốc Trên sở định hướng nêu trên, gia: ? ?Chính sách giải pháp thích ứng người khuyết tật hoạt động văn hóa thể mục tiêu sau đề ra: chất thể thao trung tâm văn hóa thị Thứ nhất, Động viên khích... pháp sách thích ứng NKT hoạt động TDTT trung tâm văn hóa thị đến năm 2030 cần dựa quan điểm Đảng sách Nhà nước NKT, sở định hướng phát triển TDTT thích ứng theo lộ trình, bước cách thức tác động. .. khơng phế, hướng gia: ? ?Chính sách giải pháp thích ứng đến nâng cao chất lượng dân số phát triển an người khuyết tật hoạt động văn hóa thể chất thể thao trung tâm văn hóa thị sinh xã hội bền vững