Do cha mẹ qua đời không để lại di chúc nên ông Nguyễn Minh và Nguyễn Lan (là hai anh em ruột) cùng lập văn bản thỏa thuận phân chia di sản của cha mẹ để lại gồm nhà trên diện tích đất 150m2 ở tỉnh Vĩnh Phúc và tài sản khác là tiền, vàng trị giá khoảng 500 triệu đồng. Khi tiếp nhận yêu cầu công chứng, công chứng viên của tổ chức hành nghề công chứng tại Hà Nội cho rằng vụ việc không thuộc thẩm quyền nên từ chối công chứng. Ông Minh và bà Lan đã yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng tại tỉnh Vĩnh Phúc công chứng văn bản thỏa thuận phân chia di sản và yêu cầu công chứng viên của tổ chức này thực hiện việc công chứng của bà Lan (ở Hà Nội). Hỏi: 1.Việc công chứng viên của tổ chức hành nghề công chứng tại Hà Nội từ chối công chứng văn bản thỏa thuận chia di sản của ông Minh và bà Lan có đúng với quy định của pháp luật hay không? Tại sao? 2. Công chứng viên của tổ chức hành nghề công chứng tại tỉnh Vĩnh Phúc có thể công chứng ngoài trụ sở (tại Hà Nội) theo yêu cầu của ông Minh và bà Lan hay không? Tại sao?
ĐỀ BÀI Do cha mẹ qua đời không để lại di chúc nên ông Nguyễn Minh Nguyễn Lan (là hai anh em ruột) lập văn thỏa thuận phân chia di sản cha mẹ để lại gồm nhà diện tích đất 150m2 tỉnh Vĩnh Phúc tài sản khác tiền, vàng trị giá khoảng 500 triệu đồng Khi tiếp nhận yêu cầu công chứng, công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Hà Nội cho vụ việc không thuộc thẩm quyền nên từ chối cơng chứng Ơng Minh bà Lan yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng tỉnh Vĩnh Phúc công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản yêu cầu công chứng viên tổ chức thực việc công chứng bà Lan (ở Hà Nội) Hỏi: 1.Việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Hà Nội từ chối công chứng văn thỏa thuận chia di sản ơng Minh bà Lan có với quy định pháp luật hay không? Tại sao? Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng tỉnh Vĩnh Phúc cơng chứng ngồi trụ sở (tại Hà Nội) theo yêu cầu ông Minh bà Lan hay không? Tại sao? Khi công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, công chứng viên cần kiểm tra, đánh giá loại giấy tờ có liên ơng Minh bà Lan Phân tích thủ tục cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản Nếu tổ chức hành nghề công chứng không niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản theo quy định pháp luật trước thực công chứng có vi phạm hành hay khơng? Tại sao? MỞ ĐẦU Hiện nay, quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại,… ngày phát triển mạnh mẽ, đa dạng, không nước mà cịn ngồi quốc tế Nhiều giao dịch dân sự, thương mại địi hỏi phải cơng chứng để tăng tính bảo đảm cho giao dịch Cũng bảo vệ lợi ích chủ thể tham gia giao dịch Ngày nay, với phát triển pháp luật giới, pháp luật công chứng nước ta có bước phát triển mạnh mẽ ngày hồn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn xã hội Để hiểu rõ vai trị quan trọng loại hình dịch vụ cơng đặc biệt này, em xin chọn đề số làm tập học kì GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 1.Việc cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Hà Nội từ chối công chứng văn thỏa thuận chia di sản ơng Minh bà Lan có với quy định pháp luật hay không? Tại sao? Việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Hà Nội từ chối công chứng văn thỏa thuận chia di sản ông Minh Bà Lan với pháp luật Giải thích: Theo điều 42 Luật Công chứng 2014 phạm vi công chứng, giao dịch bất động sản, việc công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản quy định sau: “Công chứng viên tổ chức hành, nghề công chứng công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở, trừ trường hợp công chứng di chúc, văn từ chối nhận di sản bất động sản văn ủy quyền liên quan đến việc thực quyền bất động sản.” Có thể thấy rằng, tổ chức hành nghề cơng chứng không công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản không thuộc phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở Điều hoàn toàn hợp lý vấn đề giao dịch liên quan đến bất động sản ln giao dịch có giá trị lớn, ảnh hưởng đến quyền lợi ích nhiều chủ thể, dễ xảy tranh chấp Nên cần phải giới hạn phạm vi thực công chứng để kiểm sốt chặt chẽ thơng tin giao dịch, hợp đồng liên quan đến bất động sản Tuy nhiên, điều luật đặt trường hợp phép cơng chứng ngồi phạm vi luật quy định việc công chứng di chúc, văn từ chối nhận di sản bất động sản văn ủy quyền liên quan đến việc thực quyền bất động sản Theo kiện cha mẹ qua đời không để lại di chúc nên ông Nguyễn Minh Nguyễn Lan (là hai anh em ruột) lập văn thỏa thuận phân chia di sản cha mẹ để lại gồm nhà diện tích đất 150m2 tỉnh Vĩnh Phúc tài sản khác tiền, vàng trị giá khoảng 500 triệu đồng Như vậy, ơng Minh bà Lan hồn tồn đáp ứng đủ yêu cầu chủ thể có quyền yêu cầu công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản1 Về hình thức văn thỏa thuận phân chia di sản không thuộc trường hợp pháp luật quy định Điều 42 Luật công chứng năm 2014 Về nội dung văn tài sản bao gồm nhà diện tích đất 150m2 tỉnh Vĩnh Phúc tài sản khác tiền, vàng trị giá khoảng 500 triệu đồng, nên vào Điều 42 Luật cơng chứng năm 2014 nằm ngồi phạm vi công chứng tổ chức hành nghề công chứng Hà Nội Tuy nhiên, trường hợp ông Minh Bà Lan, văn thỏa thuận phân chia di sản họ bao gồm tài sản khác tiền, vàng trị giá khoảng 500 triệu đồng Trong giới hạn phạm vi công chứng hợp đồng, giao dịch áp dụng trường hợp bất động sản Trong trường hợp này, khoản điều 40 Luật Công chứng 2014, công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Hà Nội giải thích để ơng Minh bà Lan sửa đổi văn phân chia di sản cho phù hợp theo quy định điều 42 người đồng ý tổ chức hành nghề cơng chứng thực việc cơng chứng Đoạn khoản Điều 57 luật công chứng 2014 Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng tỉnh Vĩnh Phúc cơng chứng ngồi trụ sở (tại Hà Nội) theo yêu cầu ông Minh bà Lan hay không? Tại sao? Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng tỉnh Vĩnh Phúc cơng chứng ngồi trụ sở (tại Hà Nội) theo yêu cầu ông Minh bà Lan Giải thích: Theo quy định pháp luật hành, việc công chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng2 Điều nhằm đảm bảo tính khách quan, danh tính cơng khai hoạt động cơng chứng Việc cơng chứng phải thực cách khách quan trung thực phải công khai sở hành nghề công nhận nhằm đảm bảo nguyên tắc khách quan trung thực hoạt động công chứng quy định Điều Luật công chứng năm 2014 Tuy nhiên, có trường hợp mà pháp luật quy định việc cơng chứng thực ngồi trụ sở tổ chức hành nghề cơng chứng Theo quy định Khoản Điều 44 Luật công chứng năm 2014, trường hợp bao gồm: “trường hợp người công chứng người già yếu, lại được, người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở tổ chức hành nghề cơng chứng” Do đó, ơng Minh bà Lan chứng minh thuộc trường hợp quy định khoản Điều 44 Luật công chứng năm 2014 cơng chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng tỉnh Vĩnh Phúc hồn tồn cơng chứng ngồi trụ sở (tại Hà Nội) theo yêu cầu ông Minh bà Lan Khi công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, công chứng viên cần kiểm tra, đánh giá loại giấy tờ có liên quan ơng Minh bà Lan Căn vào Khoản Điều 57 Luật Công chứng năm 2014, người thừa kế theo pháp luật theo di chúc mà di chúc không xác định rõ phần di sản Khoản Điều 44 Luật công chứng năm 2014 hưởng người có quyền u cầu cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản Hiện nay, vào trường hợp mà chia thành hai loại: (i) Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản soạn sẵn; (ii) Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu cơng chứng Mỗi trường hợp lại có thủ tục, hồ sơ khác Trong trường hợp này, Do cha mẹ qua đời không để lại di chúc nên vào Bộ luật Dân năm 2015, thừa kế theo pháp luật áp dụng phần di sản Và ông Minh bà Lan có văn thỏa thuận sẵn nên thủ tục cơng chứng cụ thể thực theo trình tự “Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản soạn sẵn” quy định theo Điều 40, Điều 57 Luật Cơng chứng năm 2014 Khi đó, cơng chứng viên cần kiểm tra, đánh giá loại giấy tờ sau: (1) Phiếu u cầu cơng chứng, có thơng tin họ, tên, địa ơng Minh bà Lan; nội dung công chứng; danh mục giấy tờ kèm theo; tên tổ chức công chứng; họ tên người tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng; thời điểm tiếp nhận hồ sơ (2) Dự thảo văn thỏa thuận phân chia di sản (3) Bản giấy tờ tùy thân ông Minh bà Lan (4) Bản giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất diện tích đất 150m2 tỉnh Vĩnh Phúc, quyền sở hữu tài sản khác tiền, vàng trị giá khoảng 500 triệu đồng cha, mẹ ông Minh bà Lan (5) Các giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản thừa kế người thừa kế theo quy định pháp luật thừa kế Đây giấy tờ quan trọng, nhằm xác minh yêu cầu ông Minh bà Lan hợp pháp, khách quan, đảm bảo cho hoạt động công chứng diễn theo quy định pháp luật Ngồi ra, làm tăng tính xác thực thơng tin 4 Phân tích thủ tục công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản (i) Thẩm quyền tiến hành Theo quy định hành, cụ thể Điều 53 luật Công chứng năm 2014 quy định: “Thủ tục công chứng, hợp đồng chấp bát động sản, hợp đồng ủy quyền, di chúc, văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản, văn từ chối nhận di sản thực theo quy định Mục quy định Mục Chương mà không trái với quy định mục này.” Đồng thời Điều 42 luật phạm vi cơng hợp đồng, giao dịch bất động sản, thấy thẩm quyền công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản ông Minh bà Lan thuộc thẩm quyền tổ chức hành nghề cơng chứng tỉnh Vĩnh Phúc (ii) Trình tự thủ tục Bước 1: Người yêu cầu nộp hồ sơ yêu cầu công chứng bao gồm: - Phiếu yêu cầu công chứng, có thơng tin họ, tên, địa người yêu cầu công chứng, nội dung công chứng, danh mục giấy tờ gửi kèm theo; tên tổ chức hành nghề công chứng, họ tên người tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng, thời điểm tiếp nhận hồ sơ; - Dự thảo văn thỏa thuận phân chia di sản; - Bản giấy tờ tùy thân người yêu cầu công chứng; - Bản giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người để lại di sản đó; - Các giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản thừa kế người thừa kế theo quy định pháp luật thừa kế (Do trường hợp thừa kế theo pháp luật); Bước 2: Công chứng viên kiểm tra hồ sơ Trường hợp hồ sơ yêu cầu đầy đủ, phù hợp với quy định pháp luật thụ lý ghi vào sổ công chứng Tổ chức hành nghề công chứng tiến hành niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản trước thực việc công chứng (được quy định cụ thể Điều 18 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP) Bước 3: Công chứng viên hướng dẫn cho người thừa kế tuân thủ quy định thủ tục công chứng quy định pháp luật có liên quan đến việc thực văn thoả thuận phân chia di sản; giải thích cho người thừa kế hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc thành lập văn thoả thuận phân chia di sản Bước 4: Công chứng viên kiểm tra dự thảo văn thỏa thuận phân chia di sản Nhằm xác định người để lại di sản người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người yêu cầu công chứng người hưởng di sản; thấy chưa rõ có cho việc để lại di sản hưởng di sản không pháp luật cơng chứng viên có quyền từ chối yêu cầu công chứng theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên xác minh yêu cầu giám định; có điểm văn thỏa thuận chia di sản không phù hợp với quy định pháp luật cơng chứng viên rõ cho người yêu cầu công chứng để sửa chữa Nếu khơng sửa chữa cơng chứng viên có quyền từ chối công chứng Bước 5: Người yêu cầu công chứng tự đọc lại dự thảo văn thỏa thuận phân chia di sản, công chứng viên đọc cho người yêu cầu theo đề nghị người yêu cầu Bước 6: Người u cầu cơng chứng đồng ý tồn nội dung dự thảo kí vào trang văn thỏa thuận chia di sản Công chứng viên yêu cầu người yêu cầu công chứng xuất giấy tờ Bước để đối chiếu trước ghi lời chứng, ký vào trang văn thỏa thuận chia di sản Bước 7: Trả kết cơng chứng Bộ phận thu phí tổ chức hành nghề cơng chứng hồn tất việc thu phí, thù lao cơng chứng chi phí khác theo quy định, đóng dấu hồn trả lại hồ sơ cho người yêu cầu (iii) Thời hạn công chứng: Thời hạn công chứng không 02 ngày làm việc; văn thỏa thuận phân chia di sản có nội dung phức tạp thời hạn cơng chứng kéo dài khơng q 10 ngày làm việc3 Điều 43 Luật Công chứng năm 2014 5 Nếu tổ chức hành nghề công chứng không niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản theo quy định pháp luật trước thực cơng chứng có vi phạm hành hay khơng? Tại sao? Tổ chức hành nghề công chứng không niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản theo quy định pháp luật trước thực công chứng vi phạm hành Giải thích Khoản điều luật xử lý vi phạm hành có định nghĩa vi phạm hành sau: “Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” Căn khoản Điều 57 luật Công chứng năm 2014 : “…Tổ chức hành nghề cơng chứng có trách niệm niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận di sản trước thực việc công chứng” Như vậy, hành vi không niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản theo quy định pháp luật trước thực công chứng thỏa mãn mặt khách quan vi phạm hành vi phạm với quy định pháp luật hành Ngồi mặt khách thể, hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý hành nhà nước lĩnh vực bổ trợ tư pháp, cụ thể hoạt động công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản Việc hoàn toàn gây hậu tranh chấp bên có liên quan, làm giảm thiểu tính hiệu hoạt động công chứng phá vỡ trật tự quản lý hành Bên cạnh đó, Khoản 18 Điều Nghị định 67/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ thể thực hành vi bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng Do đó, khẳng định tổ chức hành nghề công chứng không niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản theo quy định pháp luật trước thực cơng chứng vi phạm hành KẾT LUẬN Từ việc giải tập tình trên, thấy rằng, cơng chứng đóng vai trị quan trọng quản lí hành nhà nước nói riêng quản lí nhà nước nói chung, góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công chứng không công cụ bảo đảm an tồn pháp lý, phịng ngừa tranh chấp cho bên tham gia giao dịch, hợp đồng mà cịn có vai trị cơng cụ quản lý hành nhà nước việc tọa lập, cung cấp chứng cho hoạt động xét xử Có thể khẳng định quy định pháp luật công chứng nước ta chặt chẽ dần hoàn thiện Trong điều kiện ngày nay, mà kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại,…cũng theo mà trở nên đa dạng phức tạp hơn, hoạt động công chứng, phải ngày phát triển nữa, từ đáp ứng kịp thời yêu cầu, đòi hỏi mà Đảng, Nhà nước nhân dân đề đáp ứng phát triển xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU Nghị định 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định 67/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Luật công chứng năm 2014 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012