Ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính tại trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh lạng sơn

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn Giảng viên hướng dẫn: ThS Hồng Thị Kim Chi Sinh viên: Dương Văn Khiêm Lớp: Quản lý Nhà nước Niên khóa 2016 – 2020 HÀ NỘI 2020 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện Học viện Hành quốc gia, em cảm thấy tự hào biết ơn giúp đỡ thầy cô giảng viên, thầy cơng tác phịng, ban Ban lãnh đạo Học viện không ngừng cải thiện môi trường học tập, tạo điều kiện tốt cho chúng em cho em hội thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy, cô tận tình, tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích học thực tế để em lấy làm tảng kiến thức cho khóa luận Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.S Hồng Thị Kim Chi tận tình hướng dẫn, định hướng cách tư duy, nhìn nhận vấn đề nghiên cứu, cho em ý kiến quý báu để em trau chuốt, hoàn thiện nội dung hình thức khóa luận, truyền đạt cịn kinh nghiệm q báu em mang theo suốt trình học tập rèn luyện sau Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo công chức Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện để em tiếp cận tài liệu, trải nghiệm nghiên cứu nội dung trình bày khóa luận Trong thời gian làm khóa luận em cố gắng hồn thiện khóa luận hiểu biết thân giúp đỡ thầy Nhưng thời gian có hạn, kiến thức, hiểu biết, kinh nghiệm em nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn bè để đề tài ngày hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Dương Văn Khiêm MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 10 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 12 3.1 Mục đích nghiên cứu 12 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 12 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 12 4.1 Đối tượng nghiên cứu 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 13 5.1 Phương pháp luận 13 5.2 Phương pháp nghiên cứu 13 Ý nghĩa khóa luận 14 Kết cấu khóa luận 14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 16 1.1 Một số khái niệm 16 1.1.1 Thông tin 16 1.1.2 Công nghệ thông tin 16 1.1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin 16 1.1.4 Trung tâm phục vụ hành cơng 16 1.1.5 Dịch vụ công trực tuyến 17 1.2 Công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành 18 1.2.1 Thủ tục hành 18 1.2.2 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành 23 1.2.3 Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 23 1.2.4 Vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành 24 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành 24 1.3.1 Yếu tố pháp lý 24 1.3.2 Yếu tố người 31 1.3.3 Hạ tầng kỹ thuật 32 1.3.4 Nguồn lực tài 32 1.4 Bài học kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thơng tin vào giải thủ tục hành số địa phương 33 1.4.1 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Quảng Ninh 33 1.4.2 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Thanh Hóa 35 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠO TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH LẠNG SƠN 38 2.1 Khái quát chung Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn 38 2.1.1 Vị trí 38 2.1.2 Chức 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức biên chế 38 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thơng tin vào giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn 39 2.2.1 Công tác thực văn quy phạm pháp luật công nghệ thông tin 39 2.2.2 Cơ sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin 41 2.2.3 Đảm bảo an toàn thông tin 42 2.2.4 Công tác tiếp nhận giải thủ tục hành 43 2.3 Đánh giá hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn 54 2.3.1 Các kết đạt 54 2.3.2 Một số hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH LẠNG SƠN 59 3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn 59 3.1.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào giải thủ tục hành 59 3.1.2 Nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho đội ngũ cán công chức làm việc Trung tâm 60 3.1.3 Ban hành chế độ đãi ngộ cán chuyên trách công nghệ thông tin 62 3.1.4 Đầu tư đồng hóa sở hạ tầng công nghệ thông tin phần cứng phần mềm 62 3.2 Một số đề xuất kiến nghị 64 3.2.1 Đối với Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn 64 3.2.2 Đối với Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn 66 TIỂU KẾT CHƯƠNG 67 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 72 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung CNTT Công nghệ thông tin TTHC Thủ tục hành QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HCC Hành cơng DVC Dịch vụ cơng LAN Mạng cục WAN Mạng diện rộng DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 1: Danh bạ quầy tiếp nhận TTHC Trung tâm 44 Bảng 2: Lộ trình triển khai Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn 63 Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức Trung tâm 39 Sơ đồ 2: Quy trình giải TTHC "Một cửa điện tử" 52 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Hiện nay, sống kỷ nguyên với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin Những bùng nổ công nghệ số cho phép dễ dàng thu thập, xử lý, lưu trữ thơng tin cách nhanh chóng, kéo theo thay đổi nhận thức quan niệm, phong tục, thói quen truyền thống Cơng nghệ thơng tin động lực quan trọng giúp thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước giúp cho hoạt động chuyên mơn nghiệp vụ nói chung q trình xử lý văn bản, hồ sơ, tài liệu nói riêng nhanh chóng, xác, hiệu Đồng thời, ứng dụng cơng nghệ thông tin - truyền thông cho phép trao đổi liệu, kết nối quan nhà nước với nhau, thực lĩnh vực nghiệp vụ có tính liên ngành Cùng với phát triển nhanh chóng cách mạng cơng nghiệp 4.0 việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống quan nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng Ứng dụng CNTT vào quản lý nhà nước nói chung cơng tác giải thủ tục hành nói riêng góp phần nâng cao hiệu quản lý, đẩy nhanh cơng tác cải cách hành chính, đổi phương thức làm việc cán bộ, công chức, giải nhanh chóng thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân, người dân doanh nghiệp Từ bước xây dựng hành đại, sạch, vững mạnh, đáp ứng với xu tình hình đất nước Ứng dụng CNTT quản lý hành nhà nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước từ Trung ương đến địa phương Thực chủ trương, đạo Chính phủ đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT quản lý hành nhà nước, Đảng quyền tỉnh Lạng Sơn quan tâm, trọng công tác ứng dụng CNTT mặt đời sống xã hội để đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển Trong năm qua, việc ứng dụng CNTT đạt kết tích cực như: Hệ thống quản lý điều hành phát huy hiệu quả, thay cho việc sử dụng văn giấy truyền thống; dịch vụ công trực tuyến mức độ 2- đáp ứng nhu cầu người dân doanh nghiệp Tuy nhiên hạn chế sau: - Trình độ ứng dụng CNTT cán bộ, cơng chức người dân nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến khả sử dụng xử lý công việc tảng cơng nghệ số Thói quen làm việc theo nếp cũ, chưa hình thành văn hóa chun nghiệp, đại - Nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan hành nhà nước cịn thiếu lực hạn chế Nhiều nơi chưa thực đánh giá tầm quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo, điều hành Một số nơi cịn mang tính hình thức chưa coi trọng cơng nghệ thơng tin Chính để nâng cao nhận thức hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành nhà nước nói chung Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn nói riêng em chọn nghiên cứu đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài khóa luận Tình hình nghiên cứu Nhận thức vai trị tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành chính, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành góc độ khác kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Vũ Tuấn Linh (2013), Quản lý nhà nước ứng dụng CNTT quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Luận văn đánh giá thực trạng, vấn đề tồn tác QLNN ứng dụng CNTT quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, đồng thời đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN 10 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn 3.1.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào giải thủ tục hành Một nguyên nhân dẫn đến việc thúc đẩy ứng dụng CNTT quản lý hành nhà nước nói chung giải thủ tục hành Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn rói riêng chưa để đạt hiệu cao mục tiêu mong muốn đề việc nhận thức đánh giá vai trò việc ứng dụng CNTT Khi nhận thức chưa rõ, chưa thống nỗ lực đầu tư sách đưa bị vơ hiệu hóa, khơng thể thực thực mang tính hình thức, đối phó chưa thực hiệu quả, thực chất Vì vậy, nâng cao nhận thức ứng dụng CNTT giải pháp quan trọng Việc nhận thức trước hết phải bắt đầu cấp lãnh đạo đến công chức, viên chức Bởi lẽ, lãnh đạo coi yếu tố định thành công việc ứng dụng VNTT Hơn nữa, nhận thức hỗ trợ người dân việc ứng dụng CNTT đặc biệt quan trọng thành công khả trì, phát triển cho dịch vụ trực tuyến cho sở hạ tầng sau Nhận thức CNTT ln kèm với trình độ chun mơn mức độ am hiểu CNTT Nếu trình độ không cao, nhận thức chậm; đồng thời, khơng am hiểu khơng biết sử dụng CNTT nhận thức khơng triệt để Từ tạo nên rào cản tâm lý, chí có xu hướng chống lại việc triển khai ứng dụng CNTT 59 Để nâng cao nhận thức vị trí, vai trò việc ứng dụng CNTT quan hành nhà nước nói chung Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn nói riêng cần phải thông qua hệ thống tuyên truyền đến người dân, doanh nghiệp chủ trương ứng dụng CNTT giải thủ tục hành chính, giới thiệu tính hữu ích lợi ích mà việc ứng dụng CNTT mang lại, đồng thời cung cấp thơng tin tình hình phát triển kinh nghiệm ứng dụng CNTT địa phương triển khai thành cơng Đẩy mạnh truyền thơng xã hội Chính quyền điện tử Cần có tham gia người dân doanh nghiệp, đối tượng Chính quyền điện tử Khuyến khích, hướng dẫn người dân doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ công cung cấp hỗ trợ ứng dụng CNTT Cụ thể đài phát tỉnh huyện cần tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến, cửa điện tử giúp cho người dân doanh nghiệp kịp thời nắm bắt thông tin dịch vụ mà quan hành nhà nước rói riêng Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh nói riêng cung cấp Định kỳ có chuyên đề ứng dụng CNTT trung tâm, phóng quy trình thực hiện, bước thực thủ tục tạo trung tâm để người dân doanh nghiệp nắm được, hiểu tham gia sử dụng ứng dụng, dịch vụ trung tâm Nêu gương đơn vị thực tốt việc ứng dụng CNTT hoạt động quản lý, điều hành Điều kích thích ứng dụng CNTT người dân vừa góp phần thực cơng tác cơng khai, minh bạch hóa hành Tạo hiệu ứng lan tỏa cách tổ chức phòng trào, hội thi ứng dụng CNTT để nâng cao kiến thức cho cán bộ, công chức CNTT Đây giải pháp hữu hiệu để nâng cao trình độ nhận thức người dân CNTT, rút ngắn khoảng cách phát triển CNTT địa phương địa bàn tỉnh 3.1.2 Nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin cho đội ngũ cán công chức làm việc Trung tâm Những người làm việc phận cửa Trung tâm phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn: Có phẩm chất, thâm niên cơng tác, đạo đức tốt, tinh thần trách 60 nhiệm cao thi hành nhiệm vụ giao, đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ, có tác phong, thái độ giao tiếp, cư xử lịch sự, hòa nhã, cởi mở, thân thiện, chuẩn mực, văn hóa cơng sở Bên cạnh tiêu chuẩn cần tăng cường trang bị kiến thức CNTT, kỹ sử dụng CNTT cho đội ngũ công chức làm việc trung tâm Đây nội dung quan trọng định thành công hay thất bại việc ứng dụng CNTT Kinh nghiệm cho thấy, công tác đào tạo cần lưu ý phân loại đối tượng để có chương trình nội dung đào tạo phù hợp Càng phân chia nhiều đối tượng, hiệu đào tạo cao Chẳng hạn đội ngũ lãnh đạo quản lý, cần trang bị kiển thức tổng quát ngành CNTT kỹ phục vụ công tác quản lý, tránh đào tạo sâu sắc kỹ dành cho nhân viên Đối với đội ngũ cán công chức, người thực mức tác nghiệp có chương trình tạo kỹ tương ứng Cần tổ chức kiện, thi hiểu biết kỹ thực hành ứng dụng CNTT thực thi công vụ cho cán bộ, công chức nhằm tạo môi trường giao lưu học hỏi nâng cao trình độ CNTT, kỹ ứng dụng CNTT giải thủ tục hành trung tâm Bên cạnh phối hợp với sở đào tạo uy tín để mở lớp bồi dưỡng kiến thức kỹ ứng dụng CNTT cho cán cơng chức việc khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học, tự nghiên cứu để nâng cao trình độ CNTT vào cơng việc nên trọng, đầu tư Với đặc thù riêng, Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn nơi làm việc nhiều công chức trực thuộc nhiều sở, ngành khác đến làm việc trung tâm Mỗi sở, ngành có mức độ ứng dụng CNTT ứng dụng chuyên ngành riêng biệt đặc thù Công an tỉnh, Cục thuế, Sở tư pháp Điều gây khó khăn cho công tác đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực làm việc trung tâm, mà phần lớn phụ thuộc vào quản lý đơn vị chủ quản công chức CNTT liên tục phát triển, thay đổi liên tục ngày, đội ngũ 61 cán bộ, công chức không ngừng tập huấn cập nhật, nâng cao trình độ dễ bị bỏ sau, lực không đáp ứng với nhu cầu thực tiễn 3.1.3 Ban hành chế độ đãi ngộ cán chuyên trách công nghệ thông tin Do CNTT chuyên ngành rộng thay đổi nhanh, nên để hồn thành nhiệm vụ địi hỏi cán chuyên trách phải thường xuyên cập nhật, kiểm tra kiến thức kỹ Đồng thời họ phải yêu nghề, gắn bó với quan có đạo đức nghề nghiệp Kết ứng dụng, hiệu đầu tư cho CNTT quan hành nhà nước nói chung trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh nói riêng phụ thuộc nhiều vào đội ngũ Đồng thời, đa phần cán CNTT Trung tâm cán trẻ Tính theo hệ số lương cán chuyên trách CNTT hưởng thấp Chính vậy, nhiều cán có lực, kinh nghiệm CNTT quan nhà nước thường có xu hướng chuyển đến làm việc doanh nghiệp có mức lương chế độ đãi ngộ khác hấp dẫn Đây thực trạng chung đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước Chính thực tiễn đặt vấn đề, thu hút nguồn nhân lực CNTT có chất lượng số lượng đến phục vụ quan nhà nước nói chung Trung tâm nói riêng cần quan tâm đãi ngộ đặc biệt đối tượng Nắm bắt điều này, nhiều địa phương tỉnh Lạng Sơn trọng ban hành sách hỗ trợ cán chuyên trách CNTT Các sách mang lại lợi ích tích cực việc thu hút nhân lực CNTT chất lượng cao, khuyến khích cán chuyên trách CNTT sáng tạo, trách nhiệm với công việc, tâm huyết với nghề phục vụ công tác ứng dụng CNTT Trung tâm 3.1.4 Đầu tư đồng hóa sở hạ tầng công nghệ thông tin phần cứng phần mềm Việc xây dụng sở hạ tầng thông tin phải có khả cấp thơng tin dịch vụ hành cơng đáp ứng nhu cầu người dân doanh nghiệp Các kế 62 hoạch đầu tư, xây dựng sở hạ tầng thông tin tỉnh Lạng Sơn cấp quyền lãnh đạo quan tâm chi tiết cụ thể qua Quyết định số:1360 /QĐ-UBND ngày 20 tháng 07 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn, phiên 1.0 cụ thể khoản Điều quy định nhiệm vụ, lộ trình triển khai thực quyền điện tử Bảng 2: Lộ trình triển khai Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn Xây dựng ứng dụng nghiệp vụ Chính quyền điện tử tỉnh Giai đoạn 2018 - 2019 Nâng cấp Cổng thông tin điện tử tỉnh Xây dựng tảng tích hợp, chia sẻ cấp tỉnh (LGSP) Tư vấn đào tạo kiến trúc Xây dựng Trung tâm liệu tỉnh Giai đoạn 2 Xây dựng hệ thống an tồn thơng tin tồn tỉnh 2020 - 2021 Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý kiến trúc quyền điện tử tỉnh (EAMS) Tiếp tục tư vấn đào tạo kiến trúc Giai đoạn Từ năm 2022 Nâng cấp hệ thống thư điện tử Trang bị sở hạ tầng cho quan nhà nước Cũng định này, UBND tỉnh Lạng Sơn quy định quan tổ chức thực nội dung đảm bảo tính thống nhất, khả thi chất lượng Cơ sở hạ tầng CNTT đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội tỉnh, hạ tầng thông tin cần đầu tư đồng đại đáp ứng nhu cầu tổ chức, doanh nghiệp nhân dân tương lai Hơn nữa, nguồn kinh 63 phí đầu tư sở hạ tầng tỉnh có hạn nên cịn hạn chế việc phát triển sở hạ tầng CNTT Về phần mềm, hầu hết quan nhà nước nói chung trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn có cổng thơng tin điện tử dịch vụ công trực tuyến Nhưng phần lớn TTHC người dân doanh nghiệp thực chủ yếu mức độ 1-2, số lượng hồ sơ tiếp nhận Trực tuyến Trung tâm khiêm tốn, số lượng TTHC mức độ 3-4 cịn ít, cần nâng cấp Cần đầu tư cách đồng bộ, đại sở hạ tầng CNTT phục vụ cho nhu cầu sử dụng dịch vụ công trực tuyến để ứng dụng CNTT thực vào đời sống người dân doanh nghiệp, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Từ tảng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 3.2 Một số đề xuất kiến nghị 3.2.1 Đối với Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn Tiếp tục thực tốt văn đạo cấp ứng dụng CNTT giải thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp Thực tốt chức nhiệm vụ, quyền hạn Các cơng chức thực nhiệm vụ, có vướng mắc, vấn đề phát sinh báo cáo lãnh đạo Trung tâm để có hướng xử lý Lãnh đạo trung tâm đôn đốc, kiểm tra giám sát cơng chức trung tâm q trình tiếp nhận, xử lý trả kết giải hồ sơ công dân doanh nghiệp đảm bảo công khai, minh bạc Do Trung tâm vào hoạt động, nhiều người dân doanh nghiệp lần đầu đến làm việc gặp nhiều bỡ ngỡ khó khăn Địi hỏi Trung tâm phải có nhân viên tận tình hướng dẫn bước làm thủ tục Những điều mà người dân chưa hiểu, thắc mắc phải tư vấn, giải đáp thắc mắc, đồng thời tuyên truyền viên giúp người dân doanh nghiệp thực thủ tục thông qua ứng dụng phần mềm 64 Đề xuất với Văn phịng UBND tỉnh trình Lãnh đạo UBND tỉnh đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật trung tâm, mua sắm trang thiết bị phục vụ ứng dụng CNTT Đề xuất với Sở nội vụ tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, chuyên môn tăng cường kiến thức kỹ CNTT ngành, lĩnh vực phận giải Tuyên truyền lợi ích việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến đến người dân doanh nghiệp thông qua Đài truyền – truyền hình tỉnh Khuyến khích người dân doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ trực tuyến Đảm bảo an tồn thơng tin trình xử lý liệu trung tâm Thường xuyên kiểm tra hệ thống bảo mật thông tin, có phương án dự phịng bảo mật liệu Ln thực nguyên tắc, quy định bảo mật, an tồn thơng tin Định kỳ kiểm tra, đánh giá nội bộ, thu thập ý kiến phản ánh từ người dân doanh nghiệp ứng dụng CNTT, nâng cao tinh thần phục vụ đạo đức công vụ cán bộ, công chức làm việc Trung tâm Phối hợp với bên liên quan tư vấn, cải tiến quy trình ứng dụng CNTT Tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề ứng dụng CNTT nhằm đánh giá hiệu việc triển khai ứng dụng phát triển ứng dụng, qua tìm khó khăn cịn tồn đưa giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng CNTT Tăng cường cơng tác rà sốt, cải cách thủ tục hành Đề xuất, loại bỏ khỏi hồ sơ TTHC thành phần hồ sơ rườm rà mà không cần thiết Đổi công tác tiếp nhận xử lý hồ sơ TTHC, cắt giảm thời gian xử lý, nâng cao hiệu xử lý Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm ứng dụng CNTT với Trung tâm tỉnh bạn để học hỏi kinh nghiệm, học hỏi, tiếp thu biện pháp phù hợp từ áp dụng cách linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tiễn Trung tâm 65 3.2.2 Đối với Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lạng Sơn Trước hết cần xây dựng nâng cấp hệ thống ứng dụng CNTT dùng chung Nâng cấp phát triển hệ thống ứng dụng CNTT dùng chung như: Phần mềm quản lý văn điều hành, hệ thống thư điện tử, cửa điện tử Hỗ trợ việc triển khai sử dụng ứng dụng dùng chung quan nhà nước địa phương địa bàn tỉnh Hướng dẫn giải cố liên quan để đảm bảo việc sử dụng hệ thống thông tin dùng chung thông suốt, liền mạch thống Tham mưu UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành chế độ ưu đãi cán chuyên trách CNTT quan đơn vị đại bàn nói chung trung tâm nói riêng Có thể thấy rằng, nhân lực CNTT trường dễ dàng kiếm công việc doanh nghiệp với mức lương cao nhiều đãi ngộ hấp dẫn Điều khiến cho quan nhà nước khó tuyển chọn nhân lực CNTT có lực phẩm chất làm việc quan, đơn vị mình, tuyển dụng giữ chân họ lại khó chế tiền lương thấp ưu đãi Vì vậy, sách hỗ trợ cho đội ngũ cán chơng chức chun trách CNTT có ý nghĩa lớn không thu hút nguồn nhân lực chất lượng mà cịn khuyến khích tinh thần sáng tạo, nỗ lực cống hiến cán công chức CNTT việc phát triển CNTT địa bàn tỉnh Lạng Sơn 66 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ hạn chế, tồn phân tích chương II, chương III khóa luận đưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn Từ kinh nghiệm ứng dụng CNTT số địa phương giải pháp, đề xuất cụ thể như: tiếp tục thực tốt văn đạo cấp trên, đôn đốc, giám sát công tác thực tiếp nhận trả kết đội ngũ cán bộ, công chức Trung tâm, đầu tư mức sở hạ tầng kỹ thuật đảm bảo công tác ứng dụng CNTT, tập huấn bồi dưỡng nâng cao lực CNTT cho đội ngũ cán bộ, công chức Từ giúp nâng cao hiệu hoạt động trung tâm nói chung ứng dụng CNTT giải thủ tục hành nói riêng Lấy hài lịng người dân doanh nghiệp mục tiêu hoạt động Sự thành công ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Trung tâm góp phần thực thành công kế hoạch xây dựng “ Chính quyền điện tử” tỉnh Lạng Sơn cơng tác cải cách thử tục hành chính, xây dựng quyền đại, hiệu quả, phụ vụ nhân dân Tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội tỉnh xứng với vị tiềm mảnh đất xứ Lạng 67 KẾT LUẬN Việc ứng dụng CNTT hoạt động quản lý nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng tất yếu khách quan, phù hợp với xu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Ứng dụng CNTT mang lại lợi ích to lớn cho quan nhà nước người dân, doanh nghiệp Các quan nhà nước cần tận dụng tốt mạnh mà CNTT mang lại, đồng thời trọng đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin trước nguy từ công, xâm nhập ngày cao từ bên Ứng dụng CNTT giải thủ tục hành lại Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn mang lại nhiều kết tích cực, hiệu rõ rệt công tác giải thủ tục hành Các thủ tục hành thực nhanh chóng hơn, cơng khai, minh bạch tồn q trình tiếp nhận, xử lý trả kết hồ sơ giải thủ tục hành cho người dân Ngồi ra, q trình thực hiện, Trung tâm cịn phát thủ tục hành cịn chưa phù hợp, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp, đề xuất cấp điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Nhiều thủ tục không cần thiết bãi bỏ tạo thuận lợi tối đa cho người dân doanh nghiệp đến giao dịch Điều góp phần khơng nhỏ vào thành công công cải cách thủ tục hành cấp, đồng thời bước xây dựng hành điện tử đại, hướng tới xây dựng quyền điện tử hiệu lực, hiệu quả, đạt mục tiêu phát triển mà Đảng, Nhà nước đề Năm 2019, theo đánh giá số ứng dụng CNTT - truyền thông (ICT index) Bộ Thông tin - Truyền thông Hội tin học Việt Nam, Lạng Sơn xếp thứ 22 tổng số 63 tỉnh, thành phố nước, tăng 10 bậc so với năm 2018 Với thành tựu đạt được, Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn khẳng định “điểm sáng” tiến trình đại hóa hành chính, xây dựng Hành phục vụ, tăng tính cơng khai minh bạch hướng tới xây dựng thành cơng Chính quyền điện tử Lạng Sơn 68 Với đặc điểm tình hình thực tiễn địa phương, cần có lộ trình phát triển quy hoạch, kế hoạch cụ thể, phù hợp Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phải đồng bộ, đại ứng dụng CNTT cách khoa học, hiệu Để thực mục tiêu ứng dụng CNTT đề ra, cần vào mạnh mẽ hệ thống trị, từ đạo, điều hành từ cấp, Bộ, ngành, lãnh đạo địa phương, quan, đơn vị đồng thuận, đồng lòng người dân cộng đồng doanh nghiệp 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Linh (2013), Quản lý nhà nước ứng dụng CNTT quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Trần Tuấn Sơn (2014), Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động hành quan quản lý nhà nước huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Luật cơng nghệ thông tin 2006 Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số: 783/QĐ-UBND ngày 26/04/2019 UBND tỉnh Lạng Sơn Quyết định cơng bố Danh mục thủ tục hành thực không thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải qua dịch vụ bưu cơng ích địa bàn tỉnh Lạng Sơn Quyết định Số: 21/2019/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2019 Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn Quyết định Số 1962/QĐ – UBND ngày 15 tháng 10 năm 2019 Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt danh mục thủ tục hành thực tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt trả kết Trung tâm Phục vụ hành công tỉnh Lạng Sơn Quyết định Số 517/QĐ – UBND Lạng Sơn, ngày 30 tháng 03 năm 2020 phê duyệt cập nhật kiến trúc quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn, phiên 2.0 Nghị định Số: 45/2020/NĐ-CP, ngày 08 tháng năm 2020 Chính phủ thực thủ tục hành mơi trường điện tử 10.Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành 70 11.Một số website: - https://hanhchinhcong.langson.gov.vn - https://dichvucong.langson.gov.vn 71 PHỤ LỤC Sơ đồ bố trí phịng chức Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Lạng Sơn WC PHĨ GIÁM ĐỐC PHỤ TRÁCH PHỤ TRÁCH PHỊNG NVKTGS TRƯỞNG PHỊNG HC - TH PHỊNG HÀNH CHÍNH – TỔNG HỢP VĂN THƯ PHỊN G MÁY CHỦ PHĨ GIÁM ĐỐC WC Hành lang tầng GIÁM ĐỐC PHÒNG NGHIỆP VỤ - KIỂM TRA GIÁM SÁT TRƯỞNG PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ NHÀ KHO PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ Tầng 21 22 23 Quầy Sở GT – VT Quầy 20 Quầy Sở Xây dựng Quầy 19 Sở Tư pháp Ban QL KKTCK Quầy 18 Quầy Sở TN&MT Quầy 17 Sở KH&CN Sở Công thương Quầy Quầy bưu điện 16 Quầy Sở Tài Chính Quầy Máy lấy số tự động 01 Quầy Quầy Sở GD&ĐT Sở Nội vụ Sở NN&PTNN Quầy 02 Sở Y tế Quầy 03 Quầy 04 Sở TT&TT 05 Sở VH-TT&DL Quầy 06 Sở LĐTB&XH 07 Quầy 08 Sở GT – VT Quầy 09 Quầy Điện lực 10 Máy lấy số tự động Quầy Ngân hàng 72 PHỤ LỤC Thống kê mức độ dịch vụ công trực tuyến cửa điện tử UBND tỉnh Lạng Sơn 73