Đang tải... (xem toàn văn)
DINH THI KIM NGAN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ KIM NGÂN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA GIAO ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ KIM NGÂN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA GIAO ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ KIM NGÂN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA GIAO ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung CHỮ KÝ PHÒNG ĐÀO TẠO CHỮ KÝ KHOA SAU ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN - 2017 CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HD i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đinh Thị Kim Ngân ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Lê Sỹ Trung người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh Thị Kim Ngân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đất 1.1.2 Khái quát Sử dụng đất 1.1.3 Hiệu sử dụng đất 1.1.4 Quy định giao đất nông nghiệp 12 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 15 1.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác giao đất, cấp GCN QSD đất 15 1.2.2 Những văn pháp quy tỉnh Thái Nguyên liên quan đến công tác giao đất, cấp GCNQSD đất 16 1.3 Cơ sở thực tiễn 16 1.3.1 Chính sách quản lý đất đai số nước giới 16 1.3.2 Chính sách quản lý đất nơng nghiệp Việt Nam 19 1.4 Đánh giá chung tổng quan 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 iv 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 23 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Đánh giá kết giao đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2016 23 2.3.2 Đánh giá kết giao đất nông nghiệp xã điều tra 23 2.3.3 Ý kiến người dân công tác giao đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2016 23 2.3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau giao đất địa bàn xã điều tra 23 2.3.5 Những vấn đề tồn công tác giao đất nông nghiệp đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau giao đất 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp 24 2.4.3 Phương pháp tính tốn hiệu sử dụng đất 26 2.4.4 Phương pháp thống kê phân tích số liệu 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đánh giá kết giao đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2016 28 3.2 Đánh giá kết giao đất nông nghiệp xã điều tra 31 3.2.1 Khái quát chung xã điều tra 31 3.2.1 Kết giao đất nông nghiệp xã điều tra 33 3.3 Ý kiến người dân công tác giao đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2016 35 3.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp sau giao đất địa bàn xã điều tra 37 3.4.1 Tình hình sử dụng đất xã điều tra trước sau giao đất nông nghiệp 37 3.4.2 Tình hình đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp sau nhận đất nông nghiệp đối tượng giao đất nông nghiệp 38 3.4.3 Hiệu sử dụng đất sau giao đất nông nghiệp 43 v 3.5 Những tồn công tác giao, sử dụng đất nông nghiệp đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau giao đất 54 3.5.1 Những vấn đề tồn công tác giao đất sau giao 54 3.5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau giao đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 TÀI LIỆU THAM KHÁO 61 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA BVTV Bảo vệ thực vật ĐT Đối tượng GCN QSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội NN Nông nghiệp QSD Quyền sử dụng 11 SD Sử dụng 12 SXNN Sản xuất nông nghiệp TN & MT Tài nguyên môi trường 10 TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết giao đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2016 địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2016 29 Bảng 3.2: Tổng hợp kết giao đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sơng Cơng tính đến năm 2016 30 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất địa bàn hai xã điều tra 32 Bảng 3.4: Tổng hợp kết giao đất nơng nghiệp xã điều tra tính đến năm 2016 34 Bảng 3.5: Ý kiến nông hộ sách giao đất quyền sử dụng đất 36 Bảng 3.6: Tình hình đầu tư tư liệu sản xuất địa bàn xã Bình Sơn Bá Xuyên trước sau giao đất nông nghiệp 39 Bảng 3.7: Tình hình đầu tư cho sản xuất nông nghiệp đối tượng giao đất nông nghiệp địa bàn hai xã điều tra 40 Bảng 3.8: Tình hình vay vốn ngân hàng để đầu tư cho SXNN địa bàn xã điều tra trước sau giao đất 41 Bảng 3.9: Hướng ưu tiên đối tượng giao đất nông nghiệp địa bàn xã điều tra 42 Bảng 3.10: Hiệu kinh tế đất nông nghiệp địa bàn xã nghiên cứu năm 2011 44 Bảng 3.11: Hiệu kinh tế đất nông nghiệp địa bàn xã nghiên cứu năm 2016 45 Bảng 3.12: So sánh hiệu kinh tế đất nông nghiệp xã điều tra 46 Bảng 3.13: Tình hình mua sắm tài sản các đối tượng điều tra 49 Bảng 3.14 So sánh mức phân bón thực tế với tiêu chuẩn bón phân hợp lý 52 Bảng 3.15: Lượng thuốc BVTV thực tế khuyến cáo trồng 53 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 3.1: Tỷ lệ đất nông nghiệp giao cho đối tượng sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2016 29 52 Bón nhiều phân hóa học, bón phân kali phân lân không cân phân đạm dẫn đến tình trạng nhiễm thối hóa đất đất bị phú dưỡng ô nhiễm NO3- Việc trả lại chất dinh dưỡng mà trồng lấy từ đất chất hữu bị phân giải trình trồng trọt điều kiện quan trọng để bảo vệ độ phì cho đất, đảm bảo cho nơng nghiệp phát triển bền vững Kết điều tra tình hình bón phân cho trồng thực tế người dân so với tiêu chuẩn bón phân hợp lý cho thấy nơng dân thấy vai trò phân lân phân kali trồng Lượng phân đạm bón cho loại trồng tương đối sát với lượng phân cần bón theo tiêu chuẩn bón phân hợp lý Phân lân phân kali người dân quan tâm bón cho loại trồng Tuy nhiên, lượng lân kali bón thực tế cho số loại trồng thấp cao so với tiêu chuẩn bón phân cân đối Hầu loại trồng bón phân hữu cơ, lượng bón so với mức tiêu chuẩn Hầu hết tất các loại trồng bón khơng bón cân đối phân hóa học phân hữu theo tiêu chuẩn bón phân hợp lý Hiệu môi trường sử dụng đất thành phố Sông Cơng đánh giá qua việc bón phân trồng thực tế sản xuất so với tiêu chuẩn thể bảng 3.14 Bảng 3.14 So sánh mức phân bón thực tế với tiêu chuẩn bón phân hợp lý Đơn vị tính: kg/ha Mức bón phân nông hộ Cây trồng (Kg/ha) N P K P/C (tấn/ha) Khuyến cáo mức bón phân (Kg/ha) N P K 50-60 0-30 Lúa 116-120 194-210 83-100 8,3 80-100 Dưa chuột 180-200 55-70 80-100 5,3 150-180 70-100 270-350 85-120 Ngô 140-220 420-580 Lạc 70-90 280-400 Đ Tương Sắn Cây chè P/C (tấn/ha) 6-8 0-90 80-100 15-30 4,5 65-87 235-352 67-100 6-10 90-130 6,5-8 195-260 260-352 75-100 5-8 90-120 4,5-5,5 65-90 352-530 75-100 280-300 220-250 125-185 10-12 174 7-13 120-160 80-140 40-70 180-25 (Nguồn: Phiếu điều tra) 235 134 60-80 240-300 8-11,5 6-8 10-13 53 Trong việc sử dụng phân bón hố học người nơng dân lại quan tâm nhiều đến sử dụng phân đạm mà quan tâm đến việc sử dụng cân đối loại phân đạm, lân, kali nguyên tố vi lượng Kết điều tra khảo sát loại hình sử dụng đất vùng kinh tế sinh thái cho thấy: - Mức độ đầu tư phân bón cho loại ngô, lạc, sắn mức cao Nguồn đạm chủ yếu phân urê, lân chủ yếu dạng supe lân, kali chủ yếu Kali clorua - Lân đầu tư cao hơn, đa số trồng bón đủ lân Một số trồng địi hỏi nhiều lân ngơ, lạc, sắn lượng bón đạt 100% so với tiêu chuẩn Một số trồng chè, ăn lượng kali bón thường so tiêu chuẩn, Việc bón khơng đủ lượng kali cần thiết dẫn đến suy kiệt hàm lượng kali đất gây ảnh hưởng đến suất, chất lượng trồng * Thuốc BVTV: Qua trình điều tra lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng trình sản xuất loại trồng cho thấy lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng tương đối nhiều, chí lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật Hầu hết loại trồng phun thuốc bảo vệ thực vật lần/vụ Do liều lượng thuốc số lần phun nhiều, phun trước thu hoạch nên lượng thuốc bảo vệ thực vật tàn dư đất, sản phẩm nông nghiệp tương đối lớn, ảnh hưởng không nhỏ đến mơi trường an tồn chất lượng nơng sản (bảng 3.15) Bảng 3.15: Lượng thuốc BVTV thực tế khuyến cáo trồng Thực tế Khuyến cáo Cây trồng Tên thuốc Liều lượng Cách ly Liều lượng Cách ly (Kg/ha/lần) (ngày) (Kg/ha/lần) (ngày) Thuốc trừ sâu Cây ăn Reasgant 1.8EC, 2WG, 0,15-0,5 15 0,6 30 (Hồng…) 3.6EC, 5EC, 5WG (lít/ha) Cây chè Actara 25WG,350FS 0,1 10 0,03-0,08 Thuốc trừ bệnh Cây ăn Ketomium 1.5 x (Hồng) 1000000 cfu/g bột 0,6-0,8 Cây chè Genol 0.3DD,1.2DD 0,8 10 (lít/ha) (Nguồn: Phiếu điều tra) 54 Một số trồng sử dụng liều lượng nhiều so với khuyến cáo rau, đậu, song liều lượng không lớn Qua điều tra cho thấy số loại thuốc BVTV bị cấm sử dụng (Vofatox) thực tế lợi nhuận kinh tế hiểu biết hạn chế người dân, lượng thuốc BVTV sử dụng bất chấp hậu sức khoẻ người, môi trường tự nhiên 3.5 Những tồn công tác giao, sử dụng đất nông nghiệp đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau giao đất 3.5.1 Những vấn đề tồn công tác giao đất sau giao 3.5.1.1 Những vấn đề tồn từ phía quan Nhà nước Giao đất nơng nghiệp chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta nhằm gắn đất đai với người sử dụng đất Từ Nhà nước có sở để "nắm quản chặt" nguồn tài nguyên đất, góp phần nâng cao hiệu KT - XH bảo vệ môi trường sinh thái Tuy nhiên, sau thực bộc lộ số tồn sau: Công tác tổ chức quản lý sản xuất sau giao đất Nhà nước cịn có nhiều hạn chế, việc thực quy hoạch sử dụng đất diễn chậm chưa thực được, việc tổ chức tập huấn hướng dẫn khoa học kỹ thuật cho người dân chưa kịp thời thường xuyên dẫn đến tình trạng sau nhận đất người dân lúng túng để lựa chọn hình thức sản xuất hợp lý giai đoạn đầu nên hiệu sản xuất số gia đình cịn thấp, đất đai chưa cải tạo, rừng khơng bảo vệ tốt Nhiều diện tích giao chưa phù hợp với quy hoạch địa phương, đất đai cịn manh mún, q trình tập trung tích tụ, chuyển đổi ruộng hiệu chưa cao Thủ tục hành vay vốn, thủ tục giao đất, thuê đất cấp GCN QSD đất rườm rà, chưa có biện pháp nhằm hạn chế thủ tục Mặt khác, việc cấp đổi, bổ sung GCN QSD đất đất nông nghiệp chưa kịp thời ảnh hưởng đến tâm lý kinh doanh hộ gia đình Chính sách khuyến nơng dừng lại phổ biến giống trồng, vật ni cịn việc định hướng cụ thể cho bà cách tổ chức sản xuất hạn chế trình độ nhận thức, tự tổ chức sản xuất nhiều hộ dân cịn 55 Cơng tác dự báo định hướng sản xuất thực chưa tốt, sản phẩm đầu người dân chưa thu mua cách thường xuyên hợp lý dẫn đến tình trạng thừa thiếu, giá bấp bênh Từ gây ảnh hưởng lớn đến tâm lý sản xuất người dân 3.5.1.2 Những tồn phía hộ gia đình nhận đất Năng lực tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp số hộ gia đình cịn nhiều hạn chế nên khơng đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất làm lãng phí tài nguyên đất, số diện tích đất sản xuất hiệu Do trình độ nhận thức số hộ gia đình cịn hạn chế nên họ chưa hiểu quy định việc giao đất Do vậy, nhiều hộ khai thác bừa bãi, tự làm nhà đất nông nghiệp chưa quan tâm đến bảo vệ, cải tạo đất Nhiều người dân thiếu cộng tác họ không muốn thay đổi lợi ích từ việc sử dụng đất trước 3.5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau giao đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 3.5.2.1 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất - Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã, phường phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất thành phố, gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phân vùng trồng, vật nuôi phù hợp với mạnh vùng theo hướng sản xuất hàng hố - Nhanh chóng hồn thiện cơng tác quy hoạch nơng nghiệp phục vụ công tác giao đất, cho thuê đất nông nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hạn chế manh mún đất đai, giúp cho việc sử dụng đất có hiệu - Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch nông thôn mới, xây dựng sở hạ tầng đồng phục vụ cho công tác sản xuất kinh doanh 3.5.2.2 Giải pháp chế sách - Nhà nước cần có hỗ trợ cho việc thu mua nông sản kịp thời vào vụ thu hoạch để nơng dân hồn trả vốn vay tiếp tục đầu tư vào sản xuất - Tăng cường công tác quản lý nhà nước ngành lĩnh vực giống trồng, vật nuôi, thức ăn gia súc, thuốc thú y, thuốc BVTV Kịp thời xử lý vi phạm, hạn chế đến mức thấp thiệt hại cho nông dân 56 - Tiếp tục đạo chuyên môn đội ngũ cán khuyến nông sở, tổ chức tập huấn định kỳ, tập huấn nâng cao cho cán khuyến nông sở nhằm nâng cao trình độ chun mơn, khả truyền đạt tiến khoa học kỹ thuật cho nông dân 3.5.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật - Nguồn nhân lực có trình độ kỹ điều kiện tiên để nơng hộ tiếp thu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển lĩnh vực KT - XH theo hướng cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thôn Một nguyên nhân quan trọng làm hạn chế nguồn nhân lực lao động có chất lượng thấp Vì phát triển nguồn nhân lực, nhanh chóng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải pháp cấp bách - Bên cạnh đó, khuyến khích doanh nghiệp địa bàn đầu tư ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giống trồng vật nuôi, chế biến nông sản Đầu tư dây chuyền công nghệ cho chế biến kết hợp với viện nghiên cứu, ứng dụng công nghệ nhằm chuyển đổi nhanh cấu sản xuất, phát triển sản xuất hàng hóa với chất lượng cao theo nhu cầu thị trường Gắn công tác khuyến nông với sản xuất theo chế thị trường, trọng vào khâu giống mới, dịch vụ mơ hình chuyển đổi cấu sản xuất - Mặt khác, khuyến khích tạo điều kiện cho cán khoa học kỹ thuật, cán khuyến nông tiếp cận với người sản xuất, thực hợp đồng chuyển giao tiếp nhận khoa học kỹ thuật dịch vụ khoa học cơng nghệ Tăng cường áp dụng việc bón phân, cân đối phịng trừ sâu bệnh quy trình Kết hợp tưới tiêu, cải tạo đồng ruộng với việc luân canh trồng cho phù hợp - Đưa giống ngơ, đậu tương, có suất cao, chất lượng tốt, chịu nhiệt độ thấp vụ đông để thay giống cũ - Thực chương trình khuyến nông, khuyến ngư, đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến khoa học giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện cụ thể vùng Tổ chức nhân giống trồng, vật ni kiểm sốt chặt chẽ việc sản xuất cung cấp nguồn giống 57 - Tăng cường liên kết với quan nghiên cứu, trường đại học nước, ứng dụng tiến công nghệ ngành chế biến nông sản, kinh tế trang trại phù hợp với điều kiện sản xuất vùng - Cần có chế quản lý sử dụng thuốc BVTV, đưa chương trình IPM vào sản xuất đảm bảo môi trường phát triển bền vững Chi cục BVTV, ngành tài nguyên môi trường cần tham gia tích cực hoạt động quản lý, sản xuất, lưu thông sử dụng thuốc BVTV, phân hoá học sản xuất rau màu người dân - Tổ chức lớp tập huấn cho nông dân đặc biệt lớp tập huấn quy trình kỹ thuật gieo cấy chăm sóc lúa, sản xuất chè an tồn, chăn ni, thuỷ sản…Xây dựng mơ hình ứng dụng KHKT sản xuất; áp dụng công nghệ tiên tiến chăn nuôi, theo dõi chặt chẽ mơ hình để đánh giá xác hiệu tổ chức hội thảo nhân rộng 3.5.2.4 Giải pháp vốn - Một vấn đề quan trọng sản xuất hàng hóa nơng hộ phải có vốn Sản xuất nơng nghiệp ln mang tính thời vụ, trồng đầu tư mức kịp thời sản xuất đem lại hiệu cao ngược lại Hiện nay, số hộ Sông Cơng thiếu vốn sản xuất chiếm tỷ lệ cao Vì vậy, để giải nguồn vốn phục vụ cho sản xuất, cần thực vấn đề sau: - Đa dạng hóa hình thức tín dụng nơng thôn, huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân, khuyến khích phát triển quỹ tín dụng nhân dân, hạn chế tới mức thấp tình trạng cho vay nặng lãi - Cải cách thủ tục cho vay hộ nông dân, tạo thuận lợi cho người sản xuất đặc biệt hộ nghèo Mở rộng khả cho vay tín dụng khơng địi hỏi chấp - Thực sách hỗ trợ đầu tư tín dụng cho doanh nghiệp để mở rộng hình thức bán trả góp vật tư, máy móc, dụng cụ nơng nghiệp cho nơng dân - Ngồi ra, Nhà nước cần có hỗ trợ đầu tư tín dụng, đầu tư việc thu mua nông sản vào vụ thu hoạch, đầu tư xây dựng nhà máy chế biến nông sản, đầu tư xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản Huy động đóng góp nhân dân cho nhu cầu đầu tư phát triển, kể vốn công lao động theo phương châm: “Nhà nước nhân dân làm” để xây dựng đường giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, lưới điện, vốn phát triển sản xuất 58 - Xây dựng quỹ tín dụng nhân dân, mở rộng tín dụng Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, ưu tiên chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giải việc làm cho lao động nông thôn 3.5.2.5 Giải pháp thị trường Từng bước mở rộng thị trường tiêu thụ, tăng cường thông tin giá việc cần phải làm thời gian tới Qua điều tra, phân tích cho thấy sản phẩm nơng nghiệp chưa có thị trường tiêu thụ ổn định Kênh phân phối người nông dân sản xuất làng xã huyện kết thúc người tiêu dùng sản phẩm cuối thông qua khâu trung gian người buôn bán Nhìn chung thị trường cịn đơn giản, sản xuất phân tán chưa gắn với thị trường, thiếu liên kết người sản xuất, chế biến, tiêu thụ xuất Chính vậy, cần phải xây dựng kênh phân phối hữu hiệu cho việc tiêu thụ nông phẩm thị trường, gắn liền sản xuất - tiêu dùng - chế biến vấn đề cần quan tâm Cần có thơng tin giá đến nhiều người nông dân thông qua hệ thống đài phát thôn UBND xã Hiện sản phẩm tiêu thụ thị trường phải đối mặt với biến động giá tác động nhiều nguyên nhân: chất lượng sản phẩm, vận chuyển, bảo quản, sức ép nhà buôn Qua thực tế cho thấy chênh lệch giá tiêu thụ nơi sản xuất thị trường rõ rệt, điều gây nhiều thiệt thòi cho người sản xuất Do vậy, việc cung cấp thông tin giá sản phẩm thị trường cho nông hộ cần thiết 3.5.2.6 Các giải pháp khác Đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất hàng hóa hồn thiện hệ thống giao thơng đáp ứng cho nhu cầu vận chuyển hàng hóa, vật tư nông nghiệp , đẩy mạnh việc kiên cố hóa kênh mương tưới tiêu để tránh thất nước, xây dựng hệ thống trạm bơm vừa nhỏ để bước đảm bảo nước canh tác cho vùng cao Đặc biệt thời gian tới cần nghiên cứu để có vùng sản xuất nơng phẩm sạch, an tồn với cơng nghệ cao 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Giai đoạn 2011 - 2016 địa bàn thành phố Sông Công tiến hành giao 1.684,58 đất nông nghiệp cho 10.259 đối tượng sử dụng đất có nhu cầu đủ điều kiện giao đất Với tổng số 41.691 đất Bình quân đối tượng nhận 1.661,99 m2/ĐT 3,89 đất/ĐT - Diện tích đất nông nghiệp giao xã điều tra 429,62 ha.Tổng số đối tượng sử dụng đất giao đất nông nghiệp 02 xã điều tra 1.893 đối tượng, tổng số giao 12.337 - Hiệu sử dụng đất xã điều tra: + Hiệu kinh tế: Qua điều tra, thu thập số liệu điều tra hộ xã cho thấy, giá trị sản xuất bình quân chung hộ điều tra năm 2011 đạt 30,19 triệu đồng/ha/năm, đến năm 2016 đạt 94,83 triệu đồng/ha/năm, tăng 64,64 triệu đồng/ha/năm Thu nhập hỗn hợp/1 công lao động năm 2011 đạt 32.980 đồng, đến năm 2016 đạt 101.190 đồng, tăng 68.210 đồng + Hiệu xã hội: Sau năm giao đất nông nghiệp để phục vụ hoạt động sản xuất, hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố Sơng Cơng dần tích lũy tài sản Cải thiện nâng đời đời sống người dân vật chất tinh thần + Hiệu mơi trường: Qua q trình điều tra nông hộ cho thấy liều lượng thuốc số lần phun nhiều, phun trước thu hoạch nên lượng thuốc bảo vệ thực vật tàn dư đất, sản phẩm nông nghiệp tương đối lớn, ảnh hưởng khơng nhỏ đến mơi trường an tồn chất lượng nơng sản -Mặc dù cịn tồn ại, thiếu xót, bất cập cơng tác giao đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2016 100% hộ gia đình vấn đồng tình với sách giao đất nơng, lâm nghiệp khiến họ phấn khởi tự nguyện nhận đất giao - Đề tài tồn tại, khó khăn trước, sau cơng giao đất nơng nghiệp đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Sơng Cơng nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung 60 Kiến nghị - Hoàn thiện sớm việc cấp GCNQSDĐ sau giao đất nhằm phát huy tác dụng việc giao đất để người dân thực tốt quyền người sử dụng đất - Tổ chức khuyến nông, phổ biến kỹ thuật đến người dân thường xuyên hơn, hỗ trợ đầu tư sản xuất nông nghiệp, đặc biệt trọng đến đầu tư dạy nghề cho người dân, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Cần quan tâm tới người nông dân thúc đẩy nông hộ phát triển Có sách phù hợp, ưu đãi với thực trạng hộ Nhất đầu tư sở sản xuất, khuyến khích hộ nơng dân mạnh dạn đầu tư vào sản xuất, nhằm tạo điều kiện cho hộ nông dân ngày nâng cao mức sống có thu nhập ổn định Đẩy mạnh cơng tác khuyến nông, giúp nhân dân thay đổi nhận thức Tăng cường hỗ trợ, đầu tư cho công tác nghiên cứu, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt, phù hợp điều kiện sinh thái huyện, cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, ngành nghề nơng thơn - Cần có đề tài tiếp tục nghiên cứu đầy đủ, khách quan hiệu loại hình kinh doanh nơng nghiệp, theo hướng tập trung, sản xuất hàng hóa, đảm bảo chất lượng sản phẩm TÀI LIỆU THAM KHÁO Lê Xuân Cử (2015), “Một số sách Trung Quốc nông dân tham chiếu kinh nghiệm cho Việt Nam”, ngày 12/11/2015, http://www.tapchicongsan.org.vn Nguyễn Thế Đặng, Nguyễn Thế Hùng (1999), Giáo trình đất, NXB Nơng nghiệp Đỗ Nguyên Hải (1999), "Xác định tiêu đánh giá chất lượng môi trường quản lý sử dụng đất đai bền vững cho sản xuất nông nghiệp", NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Đình Hợi (1993), Kinh tế tổ chức Quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp, NXB Thống kê, Hà Nội Quang Hưng (2016), Giám sát việc thực pháp luật quản lý nhà nước đất đai, ngày 28/9/2016, http://www.thainguyen.gov.vn Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Sông Công (2011), Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai thành phố Sơng Cơngnăm 2011 Phịng Tài ngun mơi trường thành phố Sông Công (2016), Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai thành phố Sơng Cơngnăm 2016 Quốc hội (2014), Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia Vũ Thị Quý (2012), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Trọng Tuấn (2016), Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới, ngày 2/10/2016, http://www.thegioiluat.vn 11 Vũ Thành (2013), Nghệ An nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, ngày 28/11/20013, http://www.baomoi.com 12 Mai Tú (2013), Thái Bình giải dứt điểm tình trạng đất nông nghiệp bỏ hoang, ngày 11/12/2013, http://www.baomoi.com 13 Nguyễn Duy Tính (1995), Nghiên cứu hệ thống trồng vùng Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ, NXB Nông Nghiệp Hà Nội 14 Nguyễn Khắc Thời (2008), "Ảnh hưởng q trình giao đất nơng nghiệp đến hiệu sử dụng đất hộ nông dân huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam", Tạp chí Khoa học đất 15 UBND thành phố Sông Công (2011), Báo cáo kết giao đất địa bàn thành phố Sông Công năm 2011 16 UBND thành phố Sông Công (2012), Báo cáo kết giao đất địa bàn thành phố Sông Công năm 2012 17 UBND thành phố Sông Công (2013), Báo cáo kết giao đất địa bàn thành phố Sông Công năm 2013 18 UBND thành phố Sông Công (2014), Báo cáo kết giao đất địa bàn thành phố Sông Công năm 2014 19 UBND thành phố Sông Công (2015), Báo cáo kết giao đất địa bàn thành phố Sông Công năm 2015 20 UBND thành phố Sông Công (2016), Báo cáo kết giao đất địa bàn thành phố Sông Công năm 2016 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ (Phục vụ đề tài: Đánh giá tác động giao đất nông nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2016) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề giao đất nơng nghiệp tình hình sản xuất giai đình trước sau giao đất cách điền thông tin vào phần trả lời lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ Họ tên: Tuổi Dân tộc Giới tính: Địa chỉ: Xóm xã Thành phố Sơng Cơng I.Tình hình chung: Gia đình ơng bà có nhân (người) 1.1 Phân theo giới tính Nam Nữ 1.2 Phân theo nghề nghiệp Nông nghiệp Phi nông nghiệp Khác 1.3 nguồn thu nhập hộ gia đình từ đâu? Tổng thu nhập gia đình/năm: Khoảng ……… triệu đồng/năm II - Ruộng đất Số đất nông nghiệp giao: ……thửa Diện tích ruộng (Đơn vị tính m2) Thửa 1: diện tích…………… m2 Thửa 2: diện tích…………… m2 Thửa 3: diện tích…………… m2 Thửa 4: diện tích…………… m2 Tổng diện tích: ………… m2 (tức khoảng hơn……… sào ruộng) - Bình qn diện tích/thửa: …………….m2/thửa Số lượng PHẦN II: TÌNH HÌNH SẢN XUẤT CỦA HỘ Kết sản xuất Hạng mục Cây trồng ĐVT - Diện tích - Năng suất - Sản phẩm khác Chi phí a Chi phí vật chất (tính bình qn sào) Hạng mục Cây trồng ĐVT Giống trồng - Mua ngồi - Tự sản xuất Phân bón - Phân hữu - Phân vô Thuốc BVTV - Thuốc trừ sâu - Thuốc sinh trưởng b Chi phí lao động (tính bình qn sào) Hạng mục ĐVT Chi phí lao động thuê Cây trồng 1000đ Chi phí lao động tự làm Cơng c Chi phí khác (tính bình qn sào) Hạng mục ĐVT - Dịch vụ BVTV 1000đ Cây trồng Tiêu thụ Hạng mục Cây trồng ĐVT Gia đình sử dụng Lượng bán - Số lượng - Giá bán PHẦN III GIA ĐÌNH CHO BIẾT TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TƯ LIỆU SẢN XUẤT CHO SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Loại tư liệu sản xuất Số lượng Số tiền đầu tư hộ Ý kiến Số tiền vay vốn ngân hàng Ý kiến Hướng ưu tiên đầu tư hộ Ý kiến Xe công nông Xe bán tải Xe cải tiến Bình thuốc sâu Máy tuốt lúa Máy xay xát Máy cày Máy bơm nước PHẦN IV: TÌNH HÌNH MUA SẮM CỦA HỘ GIA ĐÌNH TT Tài sản Nhà kiên cố Xe máy Ti vi Tủ lạnh Máy điều hoà Lượng mua Lượng mua năm năm 2011 (cái) 2016 (cái) Ghi PHẦN V: Ý KIẾN CỦA NƠNG HỘ VỀ CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ý kiến người dân Nội dung Có Không Việc giao đất thuận tiện cho SX? Thủ tục giao đất đơn giản? Phương pháp giao đất hợp lý với SX? Gia đình muốn trả lại đất? Gia đình muốn nhận thêm đất? GĐ muốn thuê thêm đất để SX? Nhu cầu giấy chứng nhận QSDĐ? Đồng ý với sách giao đất? Xin chân thành cảm ơn! Ngày Người điều tra Đinh Thị Kim Ngân tháng năm 2017 Người điều tra