Giải pháp tăng cường công tác đào tạo và sử dụng cán bộ, công chức của thành phố sóc trăng giai đoạn 2012 2020,luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI  Học Viên: HUỲNH HỒI NAM ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA THÀNH PHỐ SĨC TRĂNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH TP HCM – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI ************ HUỲNH HỒI NAM GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA THÀNH PHỐ SÓC TRĂNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG QUANG TP HCM – 2013 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn: Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Tổng quan cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm cán 1.1.1.2 Khái niệm công chức: 1.1.1.3 Khái niệm cán xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp phường): 1.1.2 Yêu cầu nghĩa vụ cán bộ, công chức 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.3.1 Vị trí đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.3.2 Vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức 10 1.2 Hoạt động đào tạo sử dụng cán bộ, công chức 11 1.2.1 Tuyển dụng sử dụng, đào tạo cán bộ, công chức 11 1.2.1.1 Tuyển dụng công chức 12 1.2.1.2 Tuyển dụng công chức phường 17 1.2.2 Sử dụng cán bộ, công chức 23 1.2.2.1 Sử dụng cán bộ, công chức 23 1.2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 27 1.2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn quan sử dụng công chức 28 1.2.3 Sử dụng công chức phường 29 1.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 32 1.2.4.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 32 1.2.4.2 Mục tiêu, chương trình đào tạo cán phường 33 1.2.5 Chế độ, sách cán bộ, công chức 35 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức 39 1.3.1 Dân số, giáo dục - đào tạo 40 1.3.2 Kinh tế, văn hóa - xã hội 40 1.3.3 Thị trường sức lao động 40 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA THÀNH PHỐ SÓC TRĂNG VÀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ SĨC TRĂNG 40 2.1 Tổng quan thành phố Sóc Trăng 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.1.1 Vị trí địa lý 41 2.1.1.2 Khí hậu, thời tiết 43 2.1.1.3 Tài nguyên đất đai 45 2.1.1.4 Điều kiện Thuỷ văn 47 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, trị 49 2.1.3 Về văn hóa - xã hội 53 2.1.3.1 Dân số 53 2.1.3.2 Lao động, việc làm 54 2.1.3.3 Văn hóa 55 2.1.3.4 Về thu nhập 57 2.1.3.5 Về giáo dục 57 2.1.3.6 Về Y tế 59 2.1.3.7 Khoa học-công nghệ 60 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng 63 2.2.1 Quy mô, cấu đội ngũ cán bộ, công chức 65 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 66 2.2.4 Chế độ, sách cán bộ, cơng chức 74 2.3 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng giai đọan 2009-2011 76 2.3.1 Đánh giá chung 76 2.3.2 Ưu điểm 77 2.3.3 Hạn chế 78 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC THÀNH PHỐ SĨC TRĂNG ĐẾN GIAI ĐOẠN 2012 2020 81 3.1 Căn đề xuất giải pháp 82 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng thành phố Sóc Trăng giai đoạn 2012 – 2015 hướng đến năm 2020 82 3.1.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2012 – 2015 hướng đến năm 2020 82 3.1.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sóc Trăng giai đoạn 2012 – 2015 hướng đến năm 2020 84 3.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Sóc Trăng thành phố Sóc Trăng 87 3.1.3 Dự báo nhu cầu nhân lực đến năm 2020 92 3.2 Giải pháp tăng cường công tác đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng 93 3.2.1 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 93 3.2.2 Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 100 3.2.3 Đổi công tác quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức 104 3.2.3.1 Đổi công tác quy hoạch cán bộ, công chức 104 3.2.3.2 Đổi công tác sử dụng cán bộ, công chức 107 3.2.3.3 Đổi chế độ sách thu hút nguồn nhân lực 107 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT - UBND : Ủy ban nhân dân - ĐBSCL : Đồng Sông Cửu long - CNH : Cơng nghiệp hóa - HĐH : Hiện đại hóa - THPT : Trung học phổ thông - THCS : Trung học sở - ĐH : Đại học - CĐ : Cao đẳng - TC : Trung cấp - CC : Cao cấp - GDP : Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nội địa) - FDI : Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) - ODA : Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) - NGO : Non-Governmental Organization (tổ chức phi phủ) - USD : United States dollar (Đô la Mỹ) DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU - Bảng 1.1 - Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước theo giá so sánh 1994 - Bảng 2.1 - Tình hình sử dụng đất đai Thành phố Sóc Trăng qua năm 2009 2011 - Bảng 2.2 - Thống kê tiêu Kinh tế - Xã hội Thành phố Sóc Trăng qua năm 2009 - 2011 - Bảng 2.3 - Cơ cấu kinh tế thành phố Sóc Trăng từ năm 2008 - 2011 - Bảng 2.4 - Tình hình Dân số lao động Thành phố Sóc Trăng qua năm 2009 - 2011 - Bảng 2.5 - Bảng thống kê số lượng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng - Bảng 2.6 - Bảng thống kê theo độ tuổi cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng - Bảng 2.7 - Thống kê chất lượng cán bộ, công chức Khối Đảng 10 phường thành phố Sóc Trăng theo Giới tính, độ tuổi - Bảng 2.8 - Thống kê chất lượng cán bộ, công chức Khối Đảng 10 phường thành phố Sóc Trăng theo trình độ chun mơn, trị - Bảng 2.9 - Thống kê chất lượng cán bộ, công chức Khối Đảng 10 phường thành phố Sóc Trăng theo trình độ ngoại ngữ, tin học - Bảng 2.10 - Thống kê chất lượng cán bộ, cơng chức Khối Chính quyền 10 phường thành phố Sóc Trăng theo giới tính, độ tuổi - Bảng 2.11 - Thống kê chất lượng cán bộ, cơng chức Khối Chính quyền 10 phường thành phố Sóc Trăng theo trình độ chun mơn, trị - Bảng 2.12 - Thống kê chất lượng cán bộ, cơng chức Khối Chính quyền 10 phường thành phố Sóc Trăng theo trình độ ngoại ngữ, tin học - Bảng 2.13 - Bảng so sánh chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường từ 2002 2011 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ - Hình 1.1 - Sơ đồ q trình tuyển dụng Cơng chức Thành phố - Hình 1.2 - Sơ đồ tuyển dụng cơng chức Phường - Hình 2.1: Bản đồ tỉnh Sóc Trăng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc vào yếu tố khác nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ, nhân lực đó, người có vai trị then chốt chủ đạo Con người nguồn lực phát triển kinh tế quan trọng quốc gia Trong giới đại, nhân loại dần chuyển sang kinh tế tri thức toàn cầu hóa dần trở thành xu tất yếu vai trị người phát triển lại rõ nét Con người vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển xã hội văn minh Động lực để đạt mục tiêu phát triển xã hội người đứng đầu (đội ngũ cán lãnh đạo) định Để thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đảng đề ra, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam tổng kết, xác định phải đào tạo, xây dựng đội ngũ cán cơng chức “vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có tri thức, kiến thức lực công tác thực tiễn” Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí đặc biệt, cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân; người thực thi, tuyên truyền, hướng dẫn chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến tầng lớp nhân dân; đồng thời, đội ngũ nắm rõ tình hình địa phương, tình hình sở để phản ảnh kịp thời với Đảng, Nhà nước tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân để Đảng, Nhà nước nắm bắt thơng tin xác, nhanh chóng, kịp thời đề đường lối, sách, pháp lệnh, Luật đồng thời bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với quy luật vận động thực tiễn nhằm thúc đẩy xã hội điều hành đất nước hướng Bên cạnh đó, quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức phương pháp tiếp cận hiệu quả, có hệ thống việc giảm bất bình đẳng Hơn nguồn lực khác, đội ngũ cán bộ, công chức chiếm vị trí trung tâm đóng vai trị quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc khai thác sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức vấn đề quan trọng phát triển tỉnh Sóc Trăng nói chung thành phố Sóc Trăng nói riêng việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên nay, việc đào tạo sử dụng tiềm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức chưa ý khai thác đầy đủ, mức sử dụng chưa hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính lý mà tác giả luận văn lựa chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng giai đoạn 2012 – 2120” nhằm đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác đào tạo sử dụng hiệu đối ngũ cán công chức thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Mục tiêu nghiên cứu đề tài sở đánh giá thực trạng công tác đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng đề xuất giải pháp tăng cường công tác đào tạo nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng giai đoạn 2012 - 2120, tạo đòn bẩy cho phát triển kinh tế xã hội thành phố Sóc Trăng Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung vào nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng giai đoạn 2009 – 2012 nhằm đề xuất giải pháp tăng cường công tác đào tạo nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức giai đọan 2012-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu: Để hòan thành mục tiêu nghiên cứu đề tài luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp điều tra, khảo sát, phương pháp so sánh, 110 tác quản lý hành nhà nước - Xây dựng Đề án tăng cường đội ngũ cán lãnh đạo trẻ cho quan hệ thống trị thành phố; Đề án đào tạo, tuyển chọn, chuẩn hoá đội ngũ cán chủ chốt phường thành phố; thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng hệ quy thay cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn - Thực đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn nhận lực có trình độ cao, cán lãnh đạo, quản lý, cán khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ có trình độ chun mơn đại học địa phương tỉnh, nước nước ngồi để hình thành đội ngũ chun gia số ngành, lĩnh vực chủ yếu thành phố Tập trung đào tạo chuyên sâu chuyên môn kỹ thuật cao cho đội ngũ cán kỹ thuật, cán quản lý ngành nông nghiệp, cán khuyến nông, khuyến ngư, ngành công nghiệp chủ lực; nhân lực cho phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch; đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ làm giảng viên, cán quản lý giáo dục trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp; đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ y khoa, bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cho bệnh viện thành phố bác sĩ cho trạm y tế phường 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán khâu quan trọng thiếu công tác cán Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng, hiệu làm việc, nâng cao lực cho cán nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao trước yêu cầu nhiệm vụ Sử dụng cán phải sở trình độ cán đào tạo trình sử dụng cán phải thường xuyên quan tâm tới công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng theo định kỳ chun mơn, nghiệp vụ Vai trị tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng nói riêng lớn Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán sở việc sử dụng có hiệu cán góp phần thúc đẩy q trình phát triển KT-XH, giữ gìn an ninh trị trật tự xã hội địa phương ngày tốt Đồng thời giúp cho việc sử dụng nguồn lực khác có hiệu Đề tài “Giải pháp tăng cường công tác đào tạo sử dụng cán bộ, công chức thành phố Sóc Trăng, giai đoạn 2012 - 2020” giải vấn đề sau: Thứ nhất: Luận văn trình bày cách có hệ thống những lý luận công tác đào tạo sử dụng cán bộ, công chức thành phố Sóc Trăng; khái niệm cán bộ, cơng chức; nhân tố ảnh hưởng đến việc đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Sóc Trăng Thứ hai: Từ lý luận soi rọi vào thực tiễn thành phố Sóc Trăng, luận văn phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng qua khía cạnh: quy mơ, cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Sóc Trăng; chế độ, sách cán bộ, cơng chức… Từ đó, làm rõ ưu điểm, nguyên nhân ưu điểm, đồng thời đưa tồn tại, hạn chế đánh giá nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Trong năm gần đây, công tác đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ như: tăng số lượng lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức ngày 112 nâng cao; tỷ lệ cán bộ, công chức đạt chuẩn ngày nhiều; tổ chức máy cải cách ngày hồn thiện, đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố ngày trẻ hóa đáp ứng tốt nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội địa phương - Bên cạnh thành tựu đạt trình đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng cịn nhiều tồn như: cơng tác phát nguồn cán hạn chế; việc quy hoạch cán cịn hình thức, việc đánh giá cán có nơi cịn tư tưởng chủ quan; bố trí, sử dụng cán chưa bám sát quy hoạch cán bộ, chưa thực coi trọng tiêu chuẩn cán bộ, chưa gắn với công tác đánh giá cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thường xuyên, liên tục, việc đào tạo chưa gắn với nhu cầu, tiêu chuẩn quy hoạch, sử dụng cán bộ; chế độ sách công tác cán chế độ lương, phụ cấp cán bộ, sách khuyến khích người tài v v cần phải tiếp tục nghiên cứu để giải tích cực triệt để Thứ ba: Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Sóc Trăng, thành phố Sóc Trăng đến năm 2020 Trên sở đề xuất giải pháp tăng cường công tác đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng giai đoạn 2012 - 2020 Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Sóc Trăng nói chung đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng nói riêng cịn nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện yêu cầu cấp bách Bản thân hy vọng Luận văn: “Giải pháp tăng cường công tác đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức thành phố Sóc Trăng, giai đoạn 2012 - 2020” đóng góp phần vào mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội thành phố Sóc Trăng thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng tơi mong góp ý nhà Khoa học để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn cho Luận văn 113 Kiến nghị 1/- Với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Sóc Trăng + Chỉ đạo huyện, thị xã, thành phố khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trên sở danh sách đăng ký, hàng năm có kế hoạch phối hợp với trường đại học, cao đẳng nước, Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh đạo trường tỉnh tổ chức lớp đào tạo cho cán bộ, công chức + Chỉ đạo ngành chức Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Sở Nội vụ, trường Chính trị tỉnh xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình giảng dạy kiến thức, kỹ năng, phương pháp lãnh đạo, quản lý, xử lý tình cho cán chủ chốt sở cán bộ, công chức xã + HĐND - UBND tỉnh xem xét định tăng phụ cấp người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn Hiện chế độ phụ cấp cịn q thấp, khơng khuyến khích cán tham gia hoạt động + Tỉnh uỷ - UBND tỉnh quan tâm đầu tư nâng cấp sở vật chất cho Trường Chính trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã, thành phố Trường Cao đẳng Cộng đồng Sóc Trăng Đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán + Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đạo rà sốt, bổ sung nghị quyết, chương trình, kế hoạch địa phương, quan, đơn vị để lãnh đạo phát triển nguồn nhân lực Lãnh đạo thực có hiệu Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14 2011 Bộ Chính trị đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, tạo chuyển biến ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện, học tập cán bộ, đảng viên nhân dân + Tiếp tục đổi mới, nâng chất lượng quan tham mưu, giúp việc công tác tổ chức, cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng thành phố; xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch, quy hoạch, đề án phát triển nguồn nhân lực phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực 114 + Tỉnh cần xây dựng sách thu hút sử dụng nhân tài cách hợp lý Đồng thời có sách khuyến khích thu hút đặc biệt số nhân tài mà mạnh Tỉnh cần + Cân đối, quy hoạch sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Tỉnh theo giai đoạn phát triển Tỉnh + Có sách động viên, khen thưởng, hỗ trợ học tập sinh viên Tỉnh học trường đại học Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần Thơ, có kế hoạch tiếp nhận bố trí sử dụng em sau học xong Tỉnh nhà công tác + Đầu tư xây dựng ký túc xá để tạo điều kiện nơi cho em có hồn cảnh khó khăn Tỉnh trúng tuyển vào trường đại học Thành phố Hố Chí Minh 2/- Với Thành ủy, UBND thành phố Sóc Trăng + Cần quan tâm, đạo làm tốt công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Phối hợp với trường Chính trị tỉnh, Trường Cao đẳng Cộng đồng Sóc Trăng ngành chức tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đội ngũ cán sở kiến thức nâng cao trình độ đặc biệt tăng cường bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả thực hành, xử lý tình chức danh, loại hình cơng việc cụ thể + Cần có sách cơng tác cán sách đào tạo, bồi dưỡng cán cán sở; sách tuyển dụng, thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng quy làm việc địa phương; sách động viên, khuyến khích cán tuổi cao, lực, trình độ, sức khoẻ hạn chế khơng có khả hồn thành nhiệm vụ nghỉ cơng tác trước tuổi; chủ trương, sách luân chuyển cán + Thường xuyên làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao nhận thức trị, ý thức tơ chức kỷ luật, rèn luyện đạo đức, tác phong, tinh thần thái độ kỹ giao tiếp phục vụ nhân dân + Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức cấp sở 115 + Hàng năm, dành nguồn kinh phí phù hợp ngân sách để đầu tư, hỗ trợ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán 3/- Với Đảng uỷ, UBND phƣờng thành phố Sóc Trăng + Cần làm tốt cơng tác quy hoạch cán bộ; chủ động phát nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán góp phần chủ động việc bố trí, thay đội ngũ cán nghỉ việc, nghỉ hưu; gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng + Hàng năm rà soát, tổng hợp danh sách cán cần phải đào tạo để đạt trình độ chuẩn cán có nhu cầu đào tạo, đào tạo lại Tạo điều kiện thuận lợi cho cán cơng tác chưa đạt trình độ chuẩn cấp vừa học vừa làm Quan tâm, tạo điều kiện, động viên cán trẻ, cán nữ có triển vọng cử đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, lý luận trị để bước khắc phục tỷ lệ cấu tuổi trẻ, cấu nữ thấp + Đổi tư duy, cách làm, khắc phục hạn chế, yếu khâu công tác cán bộ; làm tốt công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ; động viên, giải chế độ, thay cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn, lực công tác hạn chế 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội khóa XII (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2012), Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2006), Phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2012), Báo cáo tình hình thực phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2012, Hà Nội Tỉnh ủy Sóc Trăng (2012), Nghị phát triển nguồn nhân lực tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020, Sóc Trăng Thành ủy Sóc Trăng (2011), Báo cáo tổ chức máy, cán tình hình hoạt động hệ thống trị sở, thành phố Sóc Trăng Thành ủy Sóc Trăng (2010), Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng thành phố Sóc Trăng lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 - 2015, thành phố Sóc Trăng Thành ủy Sóc Trăng (2011), Báo cáo tình hình kết thực cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý theo Nghị 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị, thành phố Sóc Trăng Nghị số 17-NQ TW ngày 18 2002 Bộ Chính trị đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 10 Nghị định 112 2011 NĐ-CP ngày 05 12 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 11 Nghị định số 92 2009 NĐ-CP ngày 22 10 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 12 Nghị số 42-NQ TW ngày 30 11 2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 13 Nghị số 11-NQ TW ngày 25 01 2002 Bộ Chính trị việc thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 14 Nghị định số 24 2010 NĐ-CP ngày 15/3 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng sử dụng cán bộ, công chức 15 Quyết định số 08 2010 QĐ-UBND ngày 21 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng việc quy định số lượng, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Sóc Trăng 117 16 Kế hoạch số 03-KH BTC ngày 28 11 2011 Ban Tổ chức Thành ủy Sóc Trăng đào tạo cán chuyên môn, nghiệp vụ trị giai đoạn 2012 2015 17 Nghị định số 18 2010 NĐ-CP ngày 05 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 18 Nghị định số 158 2007 NĐ-CP ngày 27 10 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức 19 Thông tư số 139 2010 TT-BTC ngày 21 2010 Bộ Tài quy định lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 Quyết định số 1814-QĐ TU ngày 18 10 2007 Tỉnh ủy Sóc Trăng việc ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 21 Quyết định số 149-QĐ TU ngày 02 11 2007 Thành uỷ Sóc Trăng việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cán 22 Nghị định số 93 2010 NĐ-CP ngày 31 2010 Chính phủ việc sửa đổi mốt số điều Nghị định số 24 2010 NĐ-CP ngày 15 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 23 Quyết định số 27 2003 QĐ-TTg ngày 19 02 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 24 Nghị định số 06 2010 NĐ-CP ngày 25 01 2010 Chính phủ quy định người công chức 25 Thông tư số 03 2011 TT-BNV ngày 25 01 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18 2010 NĐ-CP ngày 05 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 26 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 12 2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24 2010 NĐ-CP ngày 15 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 27 Kế hoạch số 07-KH/BTCTU ngày 22 01 2008 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sóc Trăng quy hoạch, đào tạo sử dụng cán lãnh đạo, quản lý người dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng đến năm 2015 28 Kế hoạch số 08-KH BTCTU ngày 22 01 2008 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sóc Trăng quy hoạch, đào tạo sử dụng cán nữ tỉnh Sóc Trăng đến năm 2015 118 29 Quyết định số 28 2008 QĐ-UBND ngày 09 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng việc ban hành quy định tạm thời hỗ trợ kinh phí đào tạo thu hút nhân lực địa bàn tỉnh Sóc Trăng 30 Quyết định số 07 2009 QĐ-UBND ngày 21 01 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng quy định chế độ, sách cán bộ, công chức luân chuyển địa bàn tỉnh Sóc Trăng 31 Nghị định số 57 2011 NĐ-CP ngày 07 2011 Chính phủ chế độ phụ cấp công vụ 32 Quyết định số 28 2009 QĐ-UBND ngày 18 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng việc ban hành đề án chuẩn hóa hỗ trợ nghỉ việc cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Sóc Trăng 33 Quyết định số 48 2012 QĐ-UBND ngày 15 11 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng việc ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Sóc Trăng 34 Kế hoạch số 39 KH-UBND ngày 05 12 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2011 2015 35 Thông tư số 06 2012 TT-BNV ngày 30 10 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 36 Quyết định số 37 2012 QĐ-UBND ngày 30 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng việc quy định số lượng, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Sóc Trăng 37 Vũ Thị Hải Yến (2011), Đào tạo sử dụng đội ngũ cán xã, thị trấn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình, luận văn Thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 119 Phụ lục - Thống kê số lượng, chất lượng công chức, viên chức thành phố Sóc Trăng ( tính đến ngày 01/12/2011) Đơn vị tính: Người Chia theo trình độ đào tạo Số TT A I TÊN ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC B Công chức Khối Chính Quyền Tổ ng số Chính trị Chuyên môn Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trun g học Còn lại Cử nhân C ao cấ p QL nhà nƣớc Chứng 10 11 12 1 1 2 16 16 5 Phịng Dân tộc 2 Tài chính- Kế hoạch 10 Phòng Y tế 2 1 Phòng Kinh tế 1 Văn phòng HĐNDUBND 23 10 3 6 Phòng Tư Pháp 2 Thanh Tra 4 1 Phòng GD & Đào tạo 11 5 10 Phòng Tài nguyên Môi trường 11 Phòng LĐ- TBXH 12 12 Phòng Quản lý- Đơ thị 2 13 Phịng Văn hoá TT 1 15 Đại học CV 14 Chứng CVC Trun g cấp CV CC Phòng Nội vụ 12 Đại học 13 11 B 16 17 18 A B C 19 20 21 23 1 3 22 1 Ch ứng Đại học 3 A CS Ngoại ngữ khác Anh văn Trung cấp 1 Ngoại ngữ Tin học 1 5 120 Cộng 113 64 49 24 20 14 43 21 1 1 3 1 61 26 1 1 57 10 1 3 2 3 3 II Cơng chức Khối Đảng - Đồn thể Văn Phòng 15 Ban Tổ chức Uỷ ban Kiểm Tra 4 Ban Tuyên Giáo Ban Dân vận 2 Trung tâm BDCT Mặt trận Tổ Quốc 2 3 Hội Cựu Chiến binh 2 0 Hội LHPN 6 2 10 Hội Nông dân 3 3 1 11 Liên đoàn Lao động 2 2 12 Thành Đoàn 4 4 30 27 37 31 26 33 2 4 6 1 Cộng 78 41 Viên chức Đội trật tự đô thị Đài truyền 3 Trung tâm dạy nghề 12 Văn phòng Đăng ký QSDĐ 18 14 Ban Quản lý chợ 18 Ban Quản lý dự án CTXD 15 Trung tâm VH-TT 15 Đội tu sữa chữa CTGT 11 28 II 1 13 1 0 37 13 2 3 0 3 10 10 1 121 10 Ban đền bù GPMB 13 Hội chữ thập đỏ Cộng 130 1 48 39 25 1 22 4 24 55 14 1 43 1 122 Phụ lục - Thống kê công tác quy hoạch cán lãnh đạo thành phố Sóc Trăng từ 2005 - 2015 Đơn vị tính: Người Nhiệm kỳ 2005 - 2010 TIÊU CHÍ TỔNG SỐ Ban chấp hành Ban Thƣờng vụ Nhiệm kỳ 2010 - 2015 HĐND UBND Bí thƣ Phó bí thƣ Chủ tịch Phó chủ tịch Chủ tịch Phó chủ tịch Ban chấp hành HĐND UBND Ban Thƣờng vụ Bí thƣ Phó bí thƣ Chủ tịch Phó chủ tịch Chủ tịch Phó chủ tịch 10 11 12 13 14 15 16 17 48 18 6 79 24 10 12 13 42 13 41.3 25 16 8 14 45.56 2 Trong 1- Cơ cấu độ tuổi, nữ, dân tộc + Dưới 35 tuổi + Từ 35 - 40 tuổi + Từ 41 - 50 tuổi + Trên 50 tuổi + Tuổi bình quân - Nữ 11 33 44.5 13 46.5 34 14 1 50.2 46.6 47.3 44.5 1 50.2 42.6 - Dân tộc thiểu số + Khmer + Hoa 55.3 38.1 1 49.87 44.87 1 2 55.3 42.16 1 1 + Khác 2- Trình độ chun mơn nghiệp vụ - Trung cấp 14 - Cao đẳng - Đại học 6 2 54 21 1 1 29 10 - Thạc sỹ - Tiến sỹ 3- Trình độ lý luận trị - Trung cấp 16 123 - Cao cấp 29 14 - Cử nhân 46 20 26 34 14 10 79 24 2 2 2 2 10 4- Cơ cấu lĩnh vực công tác - Cán quan Đảng - Cán Chính quyền - Cán Mặt trận, Đoàn thể - Lực lượng vũ trang - Doanh nghiệp nhà nước 16 21 10 1 2 1 2 48 18 6 124