Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận và chuyển quyền sử dụng đất tại phường gia sàng, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2019 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2018 - 2022 Thái Nguyên, năm 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2018 - 2022 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CẢM ƠN Trong xuyên suốt trình thực tìm hiểu, nghiên cứu luận văn tốt nghiệp đại học này, nhận ủng hộ nhiều mặt, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, song song với phối hợp với ý kiến đóng góp thực quý báu quan trọng luận văn nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện để hoàn thiện tác phẩm luận văn Lời đầu tiên, tơi xin ghi nhận bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn trực tiếp hướng dẫn vô chu đáo, tỉ mỉ, tận tình bảo cho tơi định hướng cụ thể suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi gửi lời cảm ơn nhiều tới tồn thể UBND phường Gia Sàng, Phịng Tài ngun Mơi trường TP.Thái Ngun, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai TP.Thái Nguyên, cán làm việc địa phương, cá nhân, hộ gia đình địa phương phối hợp nhiệt tình, tham gia trả lời câu hỏi vấn tạo nhiều điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin chân thành bày tỏ lịng ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè khơng ngừng động viên, khích lệ tinh thần cố gắng học tập nghiên cứu, giúp đỡ suốt trình thực đề tài Trong suốt khoảng thời gian thực đề tài tốt nghiệp đại học này, thân thực cố gắng nhiều, nỗ lực hết khả Xong, hiểu biết chưa thực sâu sắc, trải nghiệm thực tế thân tơi cịn chưa đủ nhiều Do khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý người trước hết để nâng cao nhận thức sau hồn thiện luận văn tốt Tôi chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Quy định mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Quy định Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.3 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số địa phương 12 2.3.1 Tình hình cấp giấy Tỉnh Hưng Yên 12 2.3.2 Tình hình cấp giấy thành phố Hà Nội 15 2.3.3 Tình hình cấp giấy Tỉnh Thái Nguyên 16 2.4 Một số kết nghiên cứu cấp giấy chuyển quyền sử dụng đất 19 2.5 Những vấn đề rút từ tổng quan tài liệu nghiên cứu 22 iii PHẦN III 24 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 26 PHẦN IV 27 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Tình hình phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất Phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 31 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Gia Sàng cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2019 - 2021 34 4.3 Đánh giá ý kiến người dân công tác cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 46 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.3.2 Đánh giá ý kiến người dân công tác tiếp nhận giải hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 4.3.3 Đánh giá ý kiến cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 57 iv 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện công tác cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 60 4.4.1 Khó khăn, tồn công tác cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 60 4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 61 PHẦN V 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 Phụ lục Phụ lục v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Gia Sàng 2021 31 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng địa bàn phường Gia Sàng cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2019 – 2021 34 Bảng 4.3 Nguyên nhân trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường giai đoạn 2019 - 2021 36 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu phường Gia Sàng giai đoạn 2019 - 2021 38 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng lần đầu theo loại đất 39 Bảng 4.6 Kết “Chuyển nhượng quyền sử dụng đất” phường Gia Sàng giai đoạn 2019 - 2021 40 Bảng 4.7 Kết “Tặng cho quyền sử dụng đất” phường Gia Sàng giai đoạn 2019 - 2021 42 Bảng 4.8 Kết “Thừa kế quyền sử dụng đất” phường Gia Sàng giai đoạn 2019 - 2021 43 Bảng 4.9 Kết “Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” phường Gia Sàng giai đoạn 2019 - 2021 45 Bảng 4.10 Những hiểu biết chung người dân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.11 Những quy định điều kiện để đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 Bảng 4.12 Những quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.13 Những quy định hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 Bảng 4.14 Những quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50 vi Bảng 4.15 Những quy định tài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.16 Những quy định nội dung ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 Bảng 4.17 Những quy định ký hiệu 54 Bảng 4.18 Ý kiến người dân công tác tiếp nhận giải hồ sơ 55 Bảng 4.19 Ý kiến cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 Bảng 4.20 Những hiểu biết chung người dân phường Gia Sàng chuyển quyền sử dụng đất 57 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TP.Thái nguyên : Thành phố Thái Nguyên UBND : Ủy ban nhân dân GCN QSD đất : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CN VPĐK : Chi nhánh Văn phòng đăng ký BĐS : Bất động sản TN MT : Tài nguyên Môi trường PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai dạng tài nguyên đặc biệt, loại tài sản thực quý báu mẹ thiên nhiên đất trời ban tặng cho người chúng ta, điều kiện ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển sinh vật sống trái đất Vì điều đó, nhân dân ta cho đất đai loại tư liệu sản xuất đặc biệt, khó thay được, mắc xích quan trọng, thành phần đặc biệt quan trọng môi trường sống xung quanh chúng ta, ảnh hưởng tới phân bố khu dân cư, cơng trình xây dựng, sở xây dựng kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng Trong phát triển kinh tế xã hội nói chung, đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp, chỗ dựa quan trọng phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu tối thiểu nhất, hoạt động kinh tế người Trong thời đại hệ thống trị xã hội nào, đất đai ln vấn đề nóng bỏng ưu tiên quan tâm hàng đầu máy nhà nước Luật Đất đai 2013 xuất thay cho Luật Đất đai 2003, có hai nội dung quan tâm quản lý nhà nước đất đai nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực với quy mô phạm vi đất nước Việc kê khai thông tin đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở đặc biệt quan trọng để thiết lập mối quan hệ mặt pháp lý hoàn chỉnh quản lý nhà nước người sử dụng đất Từ dẫn đến khái niệm đất đai thuộc sở hữu toàn dân, bảo vệ phát huy quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, bảo đảm sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm hiệu quả, tránh tình trạng sử dụng đất lãng phí tranh chấp đất đai, hoạt động sử dụng, mua bán trái pháp luật Nhằm quản lý tốt nội dung đất đai, để đảm bảo thống chung cơng tác quản lý đất đai động tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử 58 Chuyển quyền sử dụng đất quyền người sử dụng 30 100 0 0 12 40 30 30 24 80 20 0 19 63,33 26,67 10 30 100 0 0 19 63,33 26,67 10 26 86,67 6,67 6,66 20 11 36,67 13 43,33 13 43,33 14 46,67 10 24 80 13,33 6,67 đất? Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? Chuyển nhượng QSDĐ việc mua bán đất đai? Việc chuyển nhượng người gia đình có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay không? Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSD đất cho người khác theo quan hệ tình cảm? Tặng cho QSDĐ cá nhân quan hệ huyết thống có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay khơng? Thừa kế có hình thức? Có hàng thừa kế theo quy định pháp luật? Chuyển đổi QSDĐ chuyển mục đích sử dụng đất có giống hay khơng? 10 Chuyển đổi QSD đất có phải đổi đất cho không? (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra tác giả, 2022) 59 Từ kết số liệu bảng 4.20 thu thập ta thấy sau: + Số người dân tham gia trả lời câu hỏi “Chuyển quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất” 30/30, đạt tỉ lệ 100 %, không bất ngờ câu hỏi khơng q khó để trả lời + Câu hỏi “Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất” số người trả lời là 12/30, đạt tỉ lệ 40 %, số người trả lời sai 9/30, đạt tỉ lệ 30 %, sô người trả lời 9/30, đạt tỉ lệ 30 % Câu hỏi tương đối khó với người tham gia giao dịch đất đai quan tâm nhiều đến lĩnh vực + “Chuyển nhượng QSDĐ việc mua bán đất đai” có tới 24/30 người trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 80 %, số người trả lời sai 6/30, đạt tỉ lệ 20 % Phần lớn người dân trả lời câu hỏi này, có phần nhỏ nhầm lẫn chuyển nhượng chuyển quyền sử dụng đất khác tặng cho, thừa kế, … + “Việc chuyển nhượng người gia đình có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay khơng”, câu hỏi có 19/30 người trả lời đúng, đạt tỉ lệ 63,33 %, số người trả lời sai 8/30, chiếm tỉ lệ 26,67 %, có 3/30 người trả lời không biết, chiếm tỉ lệ 10 % + Với nội dung câu hỏi “Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSD đất cho người khác theo quan hệ tình cảm” có 30/30 người tham gia trả lời vấn trả lời đúng, đạt tỉ lệ 100 % Không khó để trả lời câu hỏi + Tặng cho đất người thân gia đình có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay khơng? Với câu hỏi có 19/30 người trả lời đúng, đạt tỉ lệ 63,33 %, số người trả lời sai 8/30, chiếm tỉ lệ 26,67 %, có 3/30 người trả lời không biết, chiếm tỉ lệ 10 % + Câu hỏi “Có hình thức thừa kế” có 26/30 người trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 86,67 %, có 2/30 người trả lời sai, đạt tỉ lệ 6,67 %, số người trả lời 2/30 người, chiếm tỉ lệ 6,66 % + “Có hàng thừa kế theo quy định pháp luật”, với câu hỏi số người trả lời 6/30, chiếm tỉ lệ 20 %, số người trả lời sai 11/30, chiếm tỉ 60 lệ 36,67 %, số người trả lời 13/30, chiếm tỉ lệ tương ứng 13,33 % Đây câu hỏi tương đối khó với người tìm hiểu sâu vào lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai + “Chuyển đổi QSDĐ chuyển mục đích sử dụng đất có giống hay không”, số người trả lời câu hỏi 13/30, chiếm tỉ lệ 43,33 %, số người trả lời sai 14/30, chiếm tỉ lệ 46,67 %, số người trả lời khơng biết 3/30, tỉ lệ 10 % Câu hỏi nhiều người dân trả lời sai bị nhầm lẫn câu hỏi quyền sử dụng mục đích sử dụng nên số trả lời sai với nội dung câu hỏi tương đối cao + “Chuyển đổi QSD đất có phải đổi đất cho không?”, số người trả lời 24/30, đạt tỉ lệ 80 %, số người trả lời sai 4/30, chiếm tỉ lệ 13,33 %, số người trả lời với nội dung câu hỏi 2/30, chiếm tỉ lệ 6,67 % 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện công tác cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Ngun 4.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên - Sau thực hệ thống cửa điện tử Sở Tài nguyên Môi trường, trình chạy thử nghiệm vào chạy thức Việc giải thủ tục hành hệ thống cửa điện tử chậm, chưa hạn lỗi phần mềm khâu xử lý mạng cán thực hồ sơ lỗi cán sau không kết thúc hồ sơ sau giải xong hồ sơ - Về biên chế: Trong trình chuyển đổi Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp số lượng biên chế viên chức hạn chế, số lượng hợp đồng bị cắt giảm, chất lượng viên chức lao động hợp đồng chênh lệch chưa đồng chun mơn cịn khó khăn thực công việc 61 - Kho lưu trữ: Số lượng kho tải số lượng hồ sơ thành phố lớn, công tác xếp hồ sơ lưu, bảo quản, khai thác hồ sơ lưu gặp nhiều khó khăn - Về sở vật chất: Đã trang bị đầy đủ, chất lượng băng thông đường truyền qua hệ thống mạng đôi lúc chưa ổn định, gây ách tắc thực nội dung luân chuyển hồ sơ qua hệ thống mạng - Chưa liên kết chặt chẽ UBND thành phố Thái Nguyên UBND phường, xã công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận QSD đất thủ tục khác thuộc quyền cấp huyện - Dịch vụ công trực tuyến: Tỷ lệ người dân tham gia dịch vụ công trực tuyến cấp độ hạn chế, nguyên nhân chủ yếu người dân chưa quen với loại hình dịch vụ trên, cần tuyên truyền phổ biến rộng 4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên - Liên tục cập nhật, update phần mềm hệ thống điện tử, tránh tình trạng lỗi hệ thống chưa cập nhật, lạc hậu - Tăng số lượng biên chế viên chức cho Văn phòng đăng ký đất đai để giảm áp lực công việc việc quản lý số trở nên phổ biến, nhiều thao tác công đoạn - Mở rộng kho lưu trữ cho Chi nhánh lượng hồ sơ ngày nhiều Việc mở rộng kho lưu trữ giúp cho việc quản lý khai thác hồ sơ thuận tiện dễ dàng - Tăng chất lượng băng thông, cải thiện đường truyền mạng ổn định, giúp q trình xử lý cơng việc ổn định hiệu - Liên kết chặt chẽ với UBND phường, xã để phối hợp cải thiện tốt công tác cấp GCN cho địa phương - Tuyên truyền phổ biến rộng rãi cho người dân biết đến dịch vụ công trực tuyến cấp độ 62 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận * Phường Gia Sàng, TP.Thái Nguyên thành phố gần trung tâm TP.Thái Nguyên với khoảng cách km, có diện tích khoảng 4.16 km2 ứng với 419.7 tổng diện tích đất tự nhiên Tổng diện tích đất tự nhiên phường 419.7 Hiện trạng gồm: nhóm đất nơng nghiệp 197.51 ha, chiếm 47,12 %; nhóm đất phi nơng nghiệp 203.7 ha, chiếm 49,0 %; nhóm đất chưa sử dụng 17,96 ha, chiếm 4,28 % * Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng địa bàn phường Gia Sàng giai đoạn 2019 – 2021: Tổng số GCN cấp cho hộ gia đình, cá nhân 2.459 trường hợp với diện tích 320.04 ha, chiếm tỉ lệ 90.64 % tiến độ hoàn thành, đó: + Cấp mới: thực 22 trường hợp với diện tích 0.5 ha, chiếm tỉ lệ hoàn thành 78.57 % + Chuyển nhượng: thực 1589 trường hợp với diện tích cấp 34.96 ha, chiếm tỉ lệ hoàn thành 91.11 % + Tặng cho: thực 318 trường hợp với diện tích cấp ha, chiếm tỉ lệ hoàn thành 94.08 % + Thừa kế: thực 184 trường hợp với diện tích cấp 7.75 ha, chiếm tỉ lệ hoàn thành 100 % + Cấp đổi, cấp lại: thực 398 trường hợp với diện tích cấp 12.73 ha, chiếm tỉ lệ hoàn thành 100 % * Đánh giá chung cán người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đa số người dân cán đến làm việc quan cấp giấy đánh giá mức tốt nhiều mặt Mức độ hiểu biết người dân địa bàn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt mức cao, dao động từ khoảng 60 - 92% trả lời nội dung câu hỏi vấn 63 Đánh giá cán chuyên môn công tác cấp giấy đạt mức độ cao, 95% số người tham gia đánh giá mức tốt kĩ chuyên môn, thái độ mức độ giải hồ sơ cấp giấy * Khó khăn, tồn giải pháp: - Khó khăn, tồn tại: Chi nhánh bị thiếu nhân lực, kho lưu trữ không đủ so với lượng hồ sơ lưu, băng thông internet chậm, chưa đáp ứng nhu cầu, tỉ lệ tham gia dịch vụ cơng trực tuyến cịn thấp - Giải pháp: bổ sung nhân lực cho Chi nhánh VPĐK; mở rộng kho lưu trữ hồ sơ; tăng chất lượng băng thông internet; tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến người dân tham gia dịch vụ công trực tuyến 5.2 Kiến nghị - Thực nghiêm túc việc luân chuyển hồ sơ theo hệ thống phần mềm cửa điện tử Sở Tài nguyên Môi trường - Tập trung giải công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất - Tiếp tục thực tốt quy trình cơng tác: Chuyển nhượng QSD đất, đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật - Phối hợp giải cơng việc với phịng ban chuyên môn thành phố 32 đơn vị phường, xã thuộc thành phố Thái Nguyên - Tăng cường truyền thông quảng bá hiệu dịch vụ công trực tuyến quan để người dân hiểu rõ lợi ích mang lại từ việc sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến Trong cần đặc biết trọng đổi nội dung hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định thành phần hồ sơ địa chính; hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nguyễn Thế Anh (2018), “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Xuân tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2017”, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Nguyễn Văn Kiên (2015), Luận văn thạc sĩ "Đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên", Học Viện Nông nghiệp Việt Nam; Phan Thị Tuyết Mai (2016), “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 6/2016”, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Tổng cục Quản lý đất đai (2009), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội; Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài nguyên Mơi trường việc thống kê diện tích đất đai; Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định đồ địa chính; 65 10 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; 11 Thơng tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 12 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Phụ lục Mã phiếu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT (Dùng cho đối tượng khảo sát người dân) Họ tên: ………………………… ……………… Tuổi:… Giới tính: Nghề nghiệp: …… …………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………………… Người tham gia vấn đánh dấu "√" vào phương án chọn I SỰ HIỂU BIẾT CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCN QSD ĐẤT Nhóm Những hiểu biết chung GCN QSD đất Câu 1.1 Người sử dụng đất có quyền xin cấp GCN QSD đất khơng? □ Có (nếu đủ điều kiện) □ Không □ Không biết Câu 1.2 Đất chưa có GCN QSD đất có chuyển QSD đất cho người khác khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Câu 1.3 Đất tranh chấp có chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, …khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Nhóm Những quy định điều kiện để đất cấp GCN QSD đất Câu 2.1 Ông/bà cho biết điều kiện cấp GCN QSD đất gồm điều kiện gì? □ Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất □ Cịn thời hạn sử dụng □ Khơng có tranh chấp □ Khơng bị kê biên để đảm bảo thi hành án □ Cả điều kiện □ Khơng biết Nhóm Những quy định thẩm quyền cấp GCN QSD đất Câu 3.1 Ông/bà cho biết Thẩm quyền cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư quan cấp? □ UBND cấp xã □ UBND cấp huyện/TP □ UBND cấp tỉnh □ Phịng Tài ngun mơi trường □ Sở Tài ngun mơi trường □ Văn phịng đăng ký đất đai Câu 3.2 Ông/bà cho biết quan cấp? □ UBND cấp xã □ UBND cấp huyện/TP □ UBND cấp tỉnh □ Phịng Tài ngun mơi trường □ Sở Tài ngun mơi trường □ Văn phịng đăng ký đất đai Câu 3.3 Ông/bà cho biết UBND cấp xã có thẩm quyền cấp GCN cho đối tượng nào? □ Hộ gia đình, cá nhân □ Cộng đồng dân cư □ Tổ chức kinh doanh □ Tôn giáo □ Khơng có thẩm quyền cấp GCN Nhóm Những quy định hồ sơ để cấp GCN QSD đất? □ GCN QSD đất cấp □ Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho QSD đất tài sản gắn liền với đất □ Giấy tờ hợp đồng chuyển nhượng QSD đất, mua bán nhà gắn liền với đất □ Các loại Đơn đăng ký biến động đất đai, đơn đề nghị cấp đổi, cấp lại, … □ Các tờ khai thuế thu nhập cá nhân, thuế trước bạ, tờ khai thuế phi nông nghiệp đất □ Bản cam kết hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp địa phương □ CMND/CCCD, giấy khai sinh/khai tử/sổ hộ khẩu/giấy xác nhận tình trạng nhân, … □ Khơng biết Nhóm Những quy định trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất Câu 5.1 Về trình tự cấp GCN QSD đất □ Công dân nộp hồ sơ UBND xã/phường Văn phòng đăng ký đất đai  Cơ quan tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn bổ sung hồ sơ  Cơ quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính, Chi nhánh Văn phịng đăng ký thẩm định, trình ký cấp GCN  Cơng dân thực nghĩa vụ tài (trường hợp đủ điều kiện)  Công dân nhận kết □ Công dân nộp hồ sơ UBND xã/phường Văn phòng đăng ký đất đai  Cơ quan tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn bổ sung hồ sơ  Cơng dân thực nghĩa vụ tài (trường hợp đủ điều kiện)  Cơ quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính, Chi nhánh Văn phịng đăng ký thẩm định, trình ký cấp GCN  Cơng dân nhận kết □ Công dân nộp hồ sơ UBND xã/phường Văn phịng đăng ký đất đai  Cơng dân thực nghĩa vụ tài (trường hợp đủ điều kiện)  Cơ quan tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn bổ sung hồ sơ  Cơ quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính, Chi nhánh Văn phịng đăng ký thẩm định, trình ký cấp GCN  Cơng dân nhận kết □ Không biết Câu 5.2 Thời gian cấp GCN QSD đất lần đầu □ Không 10 ngày làm việc □ Không 30 ngày làm việc □ Không 15 ngày làm việc □ Không biết Câu 5.3 Thời gian cấp GCN QSD chuyển quyền sử dụng đất □ Không 10 ngày làm việc □ Không 15 ngày làm việc □ Không 30 ngày làm việc □ Khơng biết Nhóm Những quy định tài cấp GCN QSD đất Câu 6.1 Người cấp GCN QSDĐ có nghĩa vụ làm đầy đủ thủ tục nộp thuế trước bạ với Nhà nước khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Câu 6.2 Ông/bà cho biết trường hợp phải nộp phí, lệ phí vào ngân sách Nhà nước phải nộp % tổng trị tài sản? □ Chuyển nhượng QSD đất, (…………% tổng giá trị tài sản), □ Không biết □ Tặng cho QSD đất, (…………% tổng giá trị tài sản), □ Không biết □ Thừa kế QSD đất, (…………% tổng giá trị tài sản), □ Không biết □ Cấp đổi, cấp lại QSD đất, (…………% tổng giá trị tài sản), □ Không biết □ Cấp QSD đất, (…………% tổng giá trị tài sản), □ Khơng biết Câu 6.3 Ơng/bà cho biết đất nông nghiệp phải nộp thuế %? □ 1% □ 2% □ 5% □ Không phải nộp thuế Nhóm Những quy định nội dung ghi GCN QSD đất Câu Trên GCN QSD đất có ghi địa chủ sử dụng đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Câu Trên GCN QSD đất có ghi địa đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Câu 7.3 Trên GCN QSD đất sơ đồ đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Câu 7.4 Trên GCN QSD đất có ghi rõ mục đích sử dụng loại đất khơng? □ Có □ Không □ Không biết Câu 7.5 Trên GCN QSD đất có ghi quan cấp GCN khơng? □ Có □ Khơng Nhóm Những quy định ký hiệu □ Khơng biết Câu 8.1 Ơng/bà cho biết ký hiệu CLN ghi GCN QSD đất biểu thị loại đất gì? □ Cây lâu năm □ Đất nông thôn □ Đất đô thị □ Đất trồng rừng sản xuất □ Khơng biết Câu 8.2 Ơng/bà cho biết ký hiệu ODT ghi GCN QSD đất biểu thị loại đất gì? □ Cây lâu năm □ Đất nơng thơn □ Đất đô thị □ Đất trồng rừng sản xuất □ Khơng biết Câu 8.3 Ơng/bà cho biết ký hiệu ONT ghi GCN QSD đất biểu thị loại đất gì? □ Cây lâu năm □ Đất nơng thôn □ Đất đô thị □ Đất trồng rừng sản xuất □ Khơng biết Nhóm Những hiểu biết chung người dân chuyển quyền sử dụng đất 9.1 Chuyển quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất? □ Đúng □ Không □ Không biết 9.2 Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? □ □ □ □ □ □ Không biết 9.3 Chuyển nhượng QSDĐ việc mua bán đất đai? □ Đúng □ Không □ Không biết 9.4 Việc chuyển nhượng người gia đình có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết 9.5 Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSD đất cho người khác theo quan hệ tình cảm? □ Đúng □ Khơng □ Khơng biết 9.6 Tặng cho QSDĐ cá nhân khơng có quan hệ huyết thống có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết 9.7 Thừa kế có hình thức? □ □ □ □ Khơng biết 9.8 Có hàng thừa kế theo quy định pháp luật? □ □ □ □ Không biết 9.9 Chuyển đổi QSDĐ chuyển mục đích sử dụng đất có giống hay khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết 9.10 Chuyển đổi QSD đất có phải đổi đất cho không? □ Đúng □ Không □ Không biết II ĐÁNH GIÁ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GCN QSD ĐẤT Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu đánh giá STT Thái độ tiếp nhận hồ sơ Công tác thông báo thông tin nghĩa vụ tài Cơng tác cơng khai Thời gian làm thủ tục Tinh thần trách nhiệm giải hồ sơ Công tác trả kết Tốt Trung bình Kém Phụ lục Mã phiếu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT (Dùng cho đối tượng khảo sát cán chuyên môn) Họ tên: ………………………… ……… Tuổi:… Giới tính: .…… Nghề nghiệp:…… …………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… III ĐÁNH GIÁ Ý KIẾN CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCN QSD ĐẤT Ý kiến cán chuyên môn Nội dung câu hỏi Tốt Mức độ thời gian giải hồ sơ Trình độ chun mơn cán VPĐK Mức độ hướng dẫn cán VPĐK thực TTHC Thái độ cán chuyên môn làm TTHC Trung bình Kém