Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã giáo hiệu, huyện pác nặm, tỉnh bắc kạn giai đoạn 2019 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY KHANG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ GIÁO HIỆU, HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2019 - 2021’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2018 - 2022 Thái Nguyên, năm 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY KHANG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ GIÁO HIỆU, HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2019 - 2021’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K50 – QLĐĐ Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2018 - 2022 Giảng viên hướng dẫn: TS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian vận dụng kiến thức suốt trình học từ lý thuyết học ghế nhà trường vào thực tế, tạo lên phương pháp làm việc, kỹ giải vấn đề q trình cơng tác Đây coi giai đoạn vô quan trọng thiếu suốt trình học tập sinh viên chúng em Theo trí phân cơng Ban giám hiệu nhà trường thầy cô khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, sau em hồn thành khố học trường triển khai tiến hành thực tập xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021’’, với quan tâm giúp đỡ nhiệt tình đơn vị quan ban giám hiệu, thầy khoa Khố luận hồn thành Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến ban giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đào tạo, giảng dạy giúp đỡ nhiệt tình trình học tập nghiên cứu Em xin chân trọng gửi lời cảm ơn vô đến thầy giáo TS Hoàng Hữu Chiến, giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên tận tình hướng dẫn, giúp đỡ bảo suốt trình thực đề tài nghiên cứu Em xin trân thành gửi lời cảm ơn đến công ty cổ phần khảo sát thiết kế đo đạc đồ Việt Nam tồn thể anh chị em cơng ty tạo điều kiện giúp đỡ chia sẻ kinh nghiệm suốt q trình thực tập cơng ty Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng 06 năm 2022 Sinh viên Nguyễn Duy Khang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, cấu đất đai năm 2021 xã Giáo Hiệu 38 Bảng 4.2: Bảng kết theo báo cáo cấp GCNQSD đất năm 2019 41 Bảng 4.3: Bảng kết theo báo cáo cấp GCNQSD đất năm 2020 42 Bảng 4.4: Bảng kết theo báo cáo cấp GCNQSD đất năm 2021 44 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 47 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 49 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 50 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình sử dụng đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 52 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất cho cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 53 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 54 Bảng 4.11: Bảng tổng hợp trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 56 Bảng 4.12: Kết đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 -2021 58 Bảng 4.13: Kết đánh giá ý kiến cán có thẩm quyền công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 -2021 60 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu GCNQSD đất sử dụng 16 Hình 4.1: Bản đồ cấp hành xã Giáo Hiệu 33 Hình 4.2: Kết tổng hợp cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 46 Hình 4.3: Kết cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 51 Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 55 Hình 4.5: Biểu đồ kết so sánh trình độ hiểu biết người dân cán có thẩm quyền quản lý công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 -2021 62 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT-TT Chỉ thị Thủ tướng ĐKKKĐĐ Đăng ký kiểm kê đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất QĐ-UBND Ủy ban nhân dân định QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành định TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành thông tư HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phịng đăng kí đất đai v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề 1.1 Mục tiêu trọng tâm đề tài 1.2 Ý nghĩa trọng tâm đề tài 1.2.1 Ý nghĩa trọng tâm khoa học 1.2.2 Ý nghĩa trọng tâm thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học từ thực tiễn công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp GCNQSD đất 10 2.1.3 Cơ sở pháp lý nhà nước lĩnh vực đất đai có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 10 2.2 Khái quát chung đăng ký, cấp GCNQSD đất theo quy định hành 12 2.2.1 Đối với đăng ký quyền sử dụng đất 12 2.2.2 Các đối tượng có quyền đăng ký sử dụng đất 13 2.2.3 Người chịu trách nhiệm công tác đăng ký 13 2.3 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.3.1 Các trường hợp nhà nước cấp GCNQSD đất 16 2.3.2 Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSD đất 17 2.3.3 Thủ tục, hồ sơ xin cấp GCNQSD đất 18 2.3.4 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất theo quy định pháp luật hành 19 2.3.5 Trình tự thủ tục hành xin cấp GCNQSD đất cho cá nhân hộ gia đình sử dụng đất xã 20 2.3.6 Nhiệm vụ cấp có thẩm quyền cơng tác cấp GCNQSD đất 23 2.3.7 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất 25 vi 2.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng, địa điểm phạm vi nghiên cứu thời gian tiến hành 30 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, tình hình chung địa bàn xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 30 3.2.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu, giai đoạn 2019 - 2021 30 3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân cán có thẩm quyền cơng tác cấp GCNQSD đất xã Giáo Hiệu 31 3.2.4 Đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Giáo Hiệu 31 3.3 Phương pháp nghiên cứu 31 3.3.1 Thu thập tài liệu 31 3.3.2 Tổng hợp, xử lý số liệu, phân tích đánh giá 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Giáo Hiệu 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Giáo Hiệu 34 4.1.3 Công tác quản lý đất đai địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019-2021 34 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Giáo Hiệu , huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 38 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm giai đoạn 2019- 2021 41 4.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất giai đoạn 2019 – 2021 xã Giáo Hiệu 41 4.2.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 47 vii 4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 52 4.3 Kết đánh giá ý kiến người dân cán có thẩm quyền quản lý công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 20192021 58 4.3.1 Kết đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 -2021 58 4.3.2 Kết đánh giá ý kiến cán có thẩm quyền cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 -2021 60 4.3.3 Kết so sánh trình độ hiểu biết người dân cán có thẩm quyền quản lý cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 -2021 62 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm 64 4.4.1 Thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất xã Giáo Hiệu 4.4.1.1 Thuận lợi 64 4.4.2 Giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao địa bàn xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 5.1 Kết luận 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHIẾU ĐIỀU TRA PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất nguồn tài nguyên tự nhiên quan trọng sản xuất, nguồn tư liệu quý giá đặc biệt Là nguồn thúc đẩy phát triển môi trường sống người, nguồn sống loài động vật, thực vật Nhờ có phát triển màu mỡ đất đai đưa sản xuất, phát triển kinh tế cách vượt trội Góp phần đưa kinh tế, xã hội lên phát triển đất nước toàn diện lĩnh vực Tạo vị trí phát triển ngành nghề mà thay được, nơi phát triển sở sản xuất, sở văn hoá, khu dân cư , củng cố an ninh tổ quốc, quốc phịng tồn dân.Vì vậy, Đảng nhà nước ta ln ln khơng ngừng hồn thiện chiến lược phát triển, quản lý thơng qua soạn thảo, chủ trương sách pháp luật lĩnh vực đất đai, phục vụ công tác tra, kiểm tra, kiểm kê quản lý đất đai, mang lại nhiều hiệu hoạt động liên quan đến đất đai đạt nhiều kết thuận lợi đặc biệt Luật đất đai năm 2013 ban hành có hiệu lực góp phần quản lý tài ngun đất hồn thiện toàn diện Theo quy định pháp luật nước ta nhà nước đại diện làm chủ sở hữu quản lý nguồn tài nguyên đất thuộc quyền sử dụng toàn dân, dân sản xuất, phát triển nâng cao chất lượng đất Trong thời kì phát triển nay, nhu cầu sử dụng đất người dân ngày tăng cao nên thường xảy trường hợp lợi ích cá nhân mà kiện cáo, tranh chấp xảy ra, làm ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế, trật tự xã hội, an ninh đời sống khu dân cư Vì điều đó, cần đưa sách, phương pháp xử lý hồn hảo cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai quan trọng, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất cho người dân theo quy định pháp luật (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) 61 Về tầm hiểu biết cán có thẩm quyền quản lý cơng tác cấp GCNQSD đất đạt 10 cán có đáp án trả lời đúng, chiếm 91,66% có cán chưa hiểu chưa trả lời đạt 8,34 % Về nhận thức tầm hiểu biết cán tầm quan trọng cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ trả lời cán bộ, đạt 100% đặc biệt khơng có cán trả lời sai Cán trả lời câu sau: GCNQSD đất sổ đỏ, sổ hồng có phải không? Để chấp ngân hàng vay vốn, có GCNQSD đất chấp khơng? Nếu mảnh đất khơng có GCNQSDĐ có chuyển nhượng (bán) cho người khác không ? Nếu GCNQSDĐ ơng/bà bị có cấp lại hay khơng ? Trong câu hỏi điều kiện cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ trả lời cán bộ, đạt 100% khơng có cán trả lời sai Cán trả lời câu sau: Trường hợp nhận chuyển nhượng đất có cấp GCNQSD đất khơng?.Trường hợp nhận tặng cho đất có cấp GCNQSD đất khơng ? Người hưởng thừa kế đất có cấp GCNQSD đất không ? Trường hợp trúng đấu giá đất có cấp GCNQSD đất khơng ? Trường hợp đất có tranh chấp có cấp GCNQSD đất khơng ? Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ đạt số câu trả lời cán bộ, đạt 100% khơng có cán trả lời sai Cán trả lời câu sau: Nộp thủ tục xin cấp GCNQSD đất cá nhân UBND huyện nơi có đất không? Người sử dụng đất hưởng, nhận GCNQSD đất ? Hồ sơ xin cấp GCNQSD đất có cần CMND, CCCD hộ khơng ? Chưa hồn thiện thủ tục, đơn hồ sơ xin cấp GCNQSD đất có nhận GCN khơng ? Về nội dung ghi GCNQSDĐ đạt số câu trả lời cán bộ, đạt 100% khơng có cán trả lời sai Cán trả lời câu sau: Trong GCNQSD đất có ghi nội dung thời gian sử dụng đất không? Đất nơng thơn có thời hạn sử dụng lâu dài? Thửa đất hộ gia đình trang GCNQSDĐ ghi ? Trong GCNQSD đất có hình 62 đất khơng ? Trong GCNQSD đất có ghi trạng hay mục đích sử dụng đất khơng ? Về ký hiệu đất đạt số câu trả lời cán bộ, đạt 50% có cán trả lời sai Cán trả lời câu sau: Đất nông thôn ký hiệu nào?.Đất nuôi trồng thủy sản nước ký hiệu nào? Đất trồng lúa ký hiệu nào? Đất giao thông ký hiệu nào? Có cán trả lời sai họ chưa biết câu trả lời: Đất nuôi trồng thủy sản nước ký hiệu nào? TSS hay TSN? Về thẩm quyền cấp GCNSDĐ đạt tỷ lệ trả lời cán bộ, đạt 100% đặc biệt khơng có cán trả lời sai Cán trả lời câu sau: Cơ quan có thẩm quyền xét duyệt hồ sơ xin cấp GCNQSD đất là:UBND xã hay Văn phòng đăng ký ? Cơ quan phê duyệt thẩm quyền cấp GCNQSD đất cho nhân, hộ gia đình: UBND xã hay UBND huyện? 4.3.3 Kết so sánh trình độ hiểu biết người dân cán có thẩm quyền quản lý công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 -2021 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Nhận thức Điều kiện Trình tự Người dân Nội dung Ký hiệu Thẩm quyền Cán quản lý Hình 4.5: So sánh trình độ hiểu biết người dân cán có thẩm quyền quản lý cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu 63 giai đoạn 2019-2021 Theo kết hình 4.4 cho thấy trình độ hiểu biết cơng tác cấp GCNQSD đất cán có thẩm quyền quản lý cao so với người dân, cụ thể sau: Về nhận thức tầm hiểu biết người dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất người dân trả lời 100% cán có thẩm quyền quản lý trả lời 100% Nguyên nhân người dân cán có thẩm quyền quản lý quan tâm đến công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Về điều kiện cấp GCNQSDĐ người dân trả lời 100% cán có thẩm quyền quản lý trả lời 100% Nguyên nhân công tác tuyên truyền chi tiết đến hộ dân sách pháp luật lĩnh vực đất đai hàng năm, tạo mối liên kết chặt chẽ cán quản lý với người dân Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ người dân trả lời 85,92% cán có thẩm quyền quản lý trả lời 100% Nguyên nhân mức độ tiếp cận người dân chưa thực làm thủ tục kê khai đăng ký sử dụng đất trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất nên xét tầm hiểu biết người dân cán có thẩm quyền quản lý Về nội dung ghi GCNQSDĐ người dân trả lời 80,09% cán có thẩm quyền quản lý trả lời 100% Nguyên nhân mức độ tiếp cận người dân người cấp GCNQSD đất họ hiểu bên cạnh cịn có số người chưa cấp GCNQSD đất nên họ chưa hiểu biết nội dung ghi GCNQSD đất nên xét tiếp cận nội dung ghi GCNQSD đất cán có thẩm quyền quản lý hiểu biết nhiều Về ký hiệu đất người dân trả lời 75,89% cán có thẩm quyền quản lý trả lời 50 % Nguyên nhân số cán có thẩm quyền quản lý người dân chưa hiểu biết rõ mã ký hiệu loại đất 64 chưa quan tâm đến quy định pháp luật ký hiệu theo loại đất Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất người dân trả lời 100% cán có thẩm quyền quản lý trả lời 100 % Nguyên nhân công tác tuyên truyền cán người dân thẩm quyền xử lý theo pháp luật nên đa số người dân hiểu biết chưa cao cán quản lý 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSDĐ xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm 4.4.1 Thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSD đất xã Giáo Hiệu 4.4.1.1.Thuận lợi Trong năm gần đây, hưởng ứng hiểu biết pháp luật đất đai người dân nâng cao Đồng thời đạo nhiệt tình quan tâm cấp uỷ, quyền, ban lãnh đạo cấp huyện, xã phối hợp tích cực với thơn xóm cơng tác vận động tuyên truyền, tạo điều kiện cho người dân đăng ký sử dụng đất đai, thuận tiện cấp GCNQSD đất xây dựng sở liệu Hệ thống tài liệu phục vụ công tác, hồ sơ quản lý đầy đủ rõ ràng 4.4.1.2.Khó khăn Trong cơng tác cấp giấy chứng nhận, thường xảy số trường hợp tranh chấp đất, khiếu kiện, khai phá lấn vào đất rừng phịng hộ thay đổi mục đích sử dụng đất lấp đất nông nghiệp để xây nhà ở, làm ảnh hưởng tới tiến độ cấp GCNQSD đất Một số gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp giấy chưa đủ tuổi làm hồ sơ khai phá đất, trường hợp mua bán khơng có giấy tờ hợp đồng minh chứng, không đáp ứng theo quy định thủ tục gây cản trở trình cấp giấy chứng nhận 65 Một số thôn xảy trường hợp khơng biết nói tiếng phổ thơng, họ nói tiếng dân tộc, gây khó khăn cơng tác tun truyền Do địa hình cao, tồn núi nên số trường hợp phá rừng trồng nương, ngô, lúa, ruộng nhỏ lẻ tẻ, không rõ nguồn gốc gây khó khăn q trình xác minh, ảnh hưởng tới tiến độ cấp GCNQSD đất Ngoài điều kiện kinh tế số hộ thơn vùng cao cịn thấp nên người dân khai phá để sử dụng không đăng ký quyền sử dụng đất Công tác quy hoạch chưa đồng bộ, đồng khu quy hoạch cơng bố, khu chưa có nên gây cản trở q trình cơng tác cấp GCNQSD đất Bên cạnh cịn số hộ khơng hợp tác, thiếu tích cực đạo UBND xã, khơng thực hồn thành nghĩa vụ tài nhà nước theo quy định pháp luật 4.4.2 Giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao địa bàn xã Giáo Hiệu, huyện Pác Nặm Nhằm thúc đẩy phát triển công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất Cần nâng cao rà soát đến thôn, đến đất mà chưa cấp GCNQSD đất Nghiên cứu đưa nhiều giải pháp đáp ứng nhu cầu tích cực, đẩy nhanh tiến độ quy trình cấp giấy, xác định trạng ngồi thực địa cách đầy khoa học, cần mở lớp tập huấn đất đai trưởng thôn nhằm mục đích tuyên truyền, giải thích cho người dân quyền lợi sau cấp GCNQSD đất, nghiên cứu áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý hành đất đai, công tác cấp GCNQSD đất Triển khai công tác giải triệt để số trường hợp lấn chiếm, tranh chấp diện tích đất theo quy định pháp luật ban hành, đưa giải pháp xử lý trường hợp tự ý thay đổi mục đích sử dụng, trạng sử dụng 66 đất đai chưa đăng ký chuyển mục đích chưa có cho phép quan có thẩm quyền, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Lên phương án tuyên truyền, mở rộng công tác phổ biến cho người dân qua loa phát thanh, loa thôn, hướng dẫn cho trưởng thôn, trưởng vận động đến người dân, treo bảng tuyên truyền nhà cộng đồng, nhà văn hoá nhằm mục đích nâng cao ý thức cho người dân pháp luật đất đai trách nhiệm họ quyền lợi nghĩa vụ họ phải thực trình sử dụng đất Cần kiểm tra kỹ hồ sơ để tránh thiếu sót thơng tin, sai lệch trước chuyển lên cấp phê duyệt, không làm ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSD đất gây phiền cho người dân, cần đưa quy định quản lý, xử phạt cán vi phạm phải hồn thành thời hạn cơng việc giao Cần lên kế hoạch triển khai nâng cấp sở lưu trữ hồ sơ máy tính phịng lưu trữ Nâng cấp sở liệu nhằm giải quyết, xử lý công việc dễ dàng thuận tiện, nhanh gọn Cần tổ chức tập huấn, nâng cao kỹ cho cán quản lý cán chuyên ngành nhằm đem lại hiệu cao công tác Phối hợp với trưởng thơn cán bộ, đồn viên niên tình nguyện hỗ trợ, tổ chức buổi dạy chữ cho người dân chưa biết chữ, tạo hội cho họ tiếp cận với quyền lợi sau họ biết nói tiếng phổ thơng Để từ cơng việc sống họ thuận tiện Hướng dẫn cho người dân điều kiện cấp GCNQSD đất theo quy định hành Pháp luật Hướng dẫn cho người dân hiểu thủ tục, giấy tờ cần thiết quan trọng mua bán, chuyển nhượng, tặng cho nắm bắt giá trị đất trình trao đổi thảo thuận 67 Xây dựng kế hoạch phương pháp tuyên truyền, thuyết phục người dân hợp tác hưởng ứng tốt đạo UBND xã tuân thủ theo quy định pháp luật đời sống nghĩa vụ tài hoạt động ngành nghề khác Xây dựng kế hoạch hàng năm đồng toàn địa bàn xã nhằm phát triển toàn diện 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn 2019 – 2021 địa bàn xã triển khai cấp GCNQSD đất 104 GCNQSD đất với tổng số diện tích cấp 48.774 m2, đạt 100% tổng diện tích cấp GCN địa bàn cấp GCNQSD đất cho thôn địa bàn xã sau: Đối với đất nông nghiệp địa bàn xã cấp 92 GCNQSD đất với diện tích 45.322 m2, đạt 100% tổng diện tích đất nông nghiệp xin cấp GCN địa bàn xã Đối với đất địa bàn xã cấp 12 GCNQSD đất với diện tích 1.592 m2, đạt 100% tổng diện tích đất đất xin cấp GCN địa bàn xã Nhận thức người dân cán có thẩm quyền quản lý cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giáo Hiệu giai đoạn 2019 – 2021 Cần nâng cao nhận thức cho người dân công tác cấp GCNQSD đất cần quan tâm hiểu rõ công tác đăng ký đất đai Do mức độ tiếp cận công việc đào tạo chuyên nghiệp nên trình độ hiểu biết cán hiểu biết cao người dân Cần giải khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất quản lý nguồn tài nguyên đất địa bàn xã Giáo Hiệu 5.2 Đề nghị a) Đối với quan có thẩm quyền quản lý sử dụng đất Xây dựng kế hoạch hợp tác chặt chẽ với ngành, cấp, tạo thuận lợi đạo, quán triệt công tác đăng ký nhu cầu sử dụng đất, cấp GCNQSD đất theo quy định pháp luật, sách nhả nước lĩnh vực đất đai Nghiên cứu, đưa giải pháp quy định, văn hướng dẫn 69 chi tiết để triển khai thực đem lại hiệu cao công tác cấp GCNQSD đất Cần đầu tư kinh phí, nguồn vốn trang thiết bị phục vụ, thuận tiện trình quản lý sử dụng đất cấp GCNQSD đất Triển khai phương pháp giải triệt để vấn đề tranh chấp quyền sử dụng, khiếu lại, tố cáo Nhằm không để lại vướng mắc công tác quản lý sau này, tránh làm phiền đến trình phát triển kinh tế nhân dân Nâng cao cơng tác, trình độ lực cá nhân, cán quản lý đất đai, đảm bảo hiệu cấp GCNQSD đất địa phương Nhằm nâng cao tầm hiểu biết người dân, tạo hội tiếp cận đến văn pháp luật cho người dân nhà cộng đồng thơn nhà văn hố thơn b) Đối với người sử dụng đất Thực quyền nghĩa vụ tài q trình làm hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất Nâng cao nhận thức pháp luật, theo dõi kênh truyền hình, đài phát thôn để năm bắt thông tin đạo kịp thời 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND xã Giáo Hiệu: Báo cáo kết cơng tác địa năm 2019 UBND xã Giáo Hiệu: Báo cáo kết cơng tác địa năm 2020 UBND xã Giáo Hiệu: Báo cáo kết cơng tác địa năm 2021 UBND xã Giáo Hiệu: Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2021 Quyết định 387/QĐ-BTNMT: Phê duyệt cơng bố thống kê diện tích nước năm 2020 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15-05-2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định giá đất Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu tiền thuê đất mặt nước 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Nghị định số 01/2007/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 12 Nghị định 148/2020/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi số nghị định hướng dẫn Luật đất đai 2013 13 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài 14 Thông tư 36/2014/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường định phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất 15 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường định hồ sơ địa 16 Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường định đồ địa 71 17 Thơng tư 30/2014/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường định hồ sơ giao cho thuê, chuyển mục đích sử dụng, thu hồi đất 18 Thông tư 37/2014/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 Quyết định số 175/QĐ-UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt kế hoạch sử dụng đất huyện Pác Nặm 2020 20 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường định hướng dẫn thi hành nghị định 43/2014/NĐ-CP nghị định 44/2014/NĐ-CP 21 Chỉ thị 245/TTg-CP quy định thực cấp bách quản lý sử dụng đất tổ chức nước nhà nước giao đất, cho thuê đất 22 Giáo trình quản lý nhà nước đất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, nhà xuất Nông nghiệp - 2007) 23 Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT Tài nguyên Môi trường định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT Tài nguyên Môi trường 25 26 27 28 định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định số 387/QĐ-BTNMT Tài nguyên Mơi trường cơng bố thống kê diện tích nước năm 2020 33 Quyết định 201/QĐDKTK quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghị định 60/NĐ-CP Chính phủ ban hành quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị Quyết định số 1435/QĐ-BTNMT Tài nguyên Môi trường phê duyệt công bố kết kiểm kê diện tích đất đai năm 2019 Thơng tư 17/2009/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 72 Phiếu số:…… PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá tầm hiểu biết, nhận thức người dân pháp luật lĩnh vực đất đai tầm quan trọng công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Xã Giáo Hiệu Họ tên:…………………………………………… Tuổi:…… Giới tính:……… Nghề nghiệp:………………Tơn giáo: Địa chỉ: Thôn……………………………., Xã Giáo Hiệu, huyệnPác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Ông (bà) cho biết ý kiến, quan điểm vấn đề thường xảy lĩnh vực đất đai công tác cấp GCNQSD đất theo Luật Đất Đai 2013, cho biết: I Nhận thức tầm hiểu biết người dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất GCNQSD đất sổ đỏ, sổ hồng có phải không ? a Phải b Không phải c Không biết Để chấp ngân hàng vay vốn, có GCNQSD đất chấp khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Nếu mảnh đất khơng có GCNQSDĐ có chuyển nhượng (bán) cho người khác khơng ? a Có b Khơng c Không biết Nếu GCNQSDĐ ông/bà bị có cấp lại hay khơng ? a Có b Không c Không biết 73 II Điều kiện cấp GCNQSDĐ Trường hợp nhận chuyển nhượng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Trường hợp nhận tặng cho đất có cấp GCNQSD đất khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Người hưởng thừa kế đất có cấp GCNQSD đất khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Trường hợp trúng đấu giá đất có cấp GCNQSD đất khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Trường hợp đất có tranh chấp có cấp GCNQSD đất khơng ? a Có III b Khơng c Khơng biết Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Nộp thủ tục xin cấp GCNQSD đất cá nhân UBND huyện nơi có đất khơng? a Đúng b Sai c Không biết Người sử dụng đất hưởng, nhận GCNQSD đất ? a Trước nộp tất chi phí giấy tờ thuế sử dụng đất b Sau nộp tất chi phí giấy tờ thuế sử dụng đất c Không biết Hồ sơ xin cấp GCNQSD đất có cần CMND, CCCD hộ khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Chưa hồn thiện thủ tục, đơn hồ sơ xin cấp GCNQSD đất có nhận GCN khơng ? a Có b Không c Không biết 74 IV Nội dung ghi GCNQSDĐ Trong GCNQSD đất có ghi nội dung thời gian sử dụng đất khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Đất nơng thơn có thời hạn sử dụng lâu dài a Đúng b Sai c Khơng biết Thửa đất hộ gia đình trang GCNQSDĐ ghi ? a Ghi tên chồng tên vợ b Chỉ ghi tên vợ tên chồng (khi có yêu cầu) c Cả a b d Không biết Trong GCNQSD đất có hình đất khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Trong GCNQSD đất có ghi trạng hay mục đích sử dụng đất khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu đất Đất nông thôn ký hiệu ? a ONT b ODT c Không biết Đất nuôi trồng thủy sản nước ký hiệu ? a TSS b TSN c Không biết Đất trồng lúa ký hiệu ? a LUK b LUH c Không biết Đất giao thông ký hiệu ? a DGT b DTG c Không biết VI Thẩm quyền cấp GCNSDĐ Cơ quan có thẩm quyền xét duyệt hồ sơ xin cấp GCNQSD đất là: a UBND xã b Văn phịng đăng ký c Khơng biết 75 Cơ quan phê duyệt thẩm quyền cấp GCNQSD đất cho nhân, hộ gia đình ? a UBND xã b UBND huyện c.Không biết Xin ghi nhận đáp án trả lời cảm ơn ông, bà bỏ chút thời gian hợp tác Xin trân trọng cảm ơn! Giáo Hiệu, ngày .tháng .năm 2021 Người vấn Cán vấn