Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện đầm hà, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2020 2022

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU VĂN TOẢN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRIỆU VĂN TOẢN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY

CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẦM HÀ - TỈNH QUẢNG NINH GIAI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi cũng cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn thạc sỹ này

Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ là người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ bảo tận tình trong suốt thời gian

nghiên cứu thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo phòng Đào tạo sau đại học, khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Đầm Hà, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thống kê, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đầm Hà đã tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này

Cảm ơn gia đình, các anh chị đồng nghiệp, bạn bè đã động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG viii

DANH MỤC HÌNH x

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ xi

THESIS ABSTRACT xiv

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3.1 Ý nghĩa khoa học: 2

3.2 Ý nghĩa thực tiễn: 3

CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1 Cơ sở lý luận về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất 4

1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 4

1.1.2 Đặc điểm của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 4

1.1.3 Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 6

1.1.4 Các hình thức đăng ký đất đai 6

1.1.5 Mục đích, yêu cầu của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 8

1.1.6 Các mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất 9

1.2 Cơ sở pháp lý 13

1.2.1 Văn bản pháp lý 13

1.2.2 Một số quy định chung về cấp giấy chứng nhận 16

1.3 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận QSD đất 18

1.3.1 Công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận QSD đất tại một số nước

trên thế giới 18

1.3.2 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất của cả nước 21

1.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở,

tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn một số địa phương và tỉnh Quảng Ninh 22

CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 27

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27

2.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 27

2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 27

2.2.2 Thời gian tiến hành 27

2.3 Nội dung nghiên cứu 27

2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà,

tỉnh Quảng Ninh 27

2.3.2 Đánh giá kết quả thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022 28

2.3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 28

2.3.4 Thuận lợi, khó khăn, và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với

đất trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 28

2.4 Phương pháp nghiên cứu 29

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29

2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29

2.4.3 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 30

2.4.4 Phương pháp đánh giá các yếu tố ảnh hưởng 31

CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 33

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34

3.1.3 Tình hình sử dụng đất đai của huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 39

3.2 Đánh giá kết quả thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2020 - 2022 45 3.2.1 Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 45

3.2.2 Tổng hợp kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Đầm Hà giai đoạn 2020 - 2022 55

3.2.3 Tình hình thu nộp ngân sách từ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Đầm Hà giai đoạn 2020-2022 60

3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 64

3.3.1 Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy CNQSD đất 64

3.3.2 Xác định mức độ ảnh hưởng của các nhóm yếu tố đến công tác cấp giấy

CNQSD đất tại huyện Đầm Hà 67

3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà thông qua lấy ý kiến của Cán bộ quản lý đất đai 69

3.3.4 Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà thông qua lấy ý kiến của Người dân 70

3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà 72

3.4.1 Thuận lợi 72

3.4.2 Khó khăn và hạn chế 73

3.4.3 Đề xuất một số giải pháp 75

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77

1 Kết luận 77

2 Kiến nghị 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Từ đầy đủ

BĐĐC : Bản đồ địa chính

GCN : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất HĐND : Hội đồng nhân dân

UBND : Uỷ ban nhân dân

VPĐK : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Một số chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2020 - 2022 35

Bảng 3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Đầm Hà năm 2020 - 2022 35

Bảng 3.3 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Đầm Hà giai đoạn 2020 - 2022 36 Bảng 3.4 Diện tích, dân số và mật độ dân số huyện Đầm Hà năm 2022 37

Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2022 44

Bảng 3.6 Tổng hợp số giấy chứng nhận đất ở đã được cấp 46

Bảng 3.7 Tổng hợp diện tích đất ở đã được cấp GCN 47

Bảng 3.8 Tổng hợp số giấy chứng nhận đất chuyên dùng đã được cấp 48

Bảng 3.9 Tổng hợp diện tích đất chuyên dùng đã được cấp GCNQSDĐ 49

Bảng 3.10 Tổng hợp số giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp đã được cấp GCNQSDĐ 50

Bảng 3.11 Tổng hợp diện tích đất sản xuất nông nghiệp đã được cấp GCNQSDĐ 51

Bảng 3.12 Tổng hợp số giấy chứng nhận đất lâm nghiệp đã được cấp GCNQSDĐ 52

Bảng 3.13 Tổng hợp diện tích đất lâm nghiệp đã được cấp GCNQSDĐ 53

Bảng 3.14 Tổng hợp số giấy chứng nhận đất nuôi trồng thủy sản đã được cấp GCNQSDĐ 54

Bảng 3.15 Tổng hợp diện tích đất nuôi trồng thủy sản đã được cấp GCN 55

Bảng 3.16 Thống kê tổng hợp việc cấp GCNQSDĐ tại huyện Đầm Hà

giai đoạn 2020-2022 56

Bảng 3.17 Tổng hợp số GCNQSDĐ tồn đọng chưa được cấp 58

Bảng 3.18 Tổng hợp kết quả cấp GCN đối với các loại đất chính tại huyện Đầm Hà 60

Bảng 3.19 Kết quả thu lệ phí cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà giai đoạn 2020 - 2022 61 Bảng 3.20 Kết quả thu phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà giai đoạn 2020 - 2022 63 Bảng 3.21 Kết quả thu tiền sử dụng đất thông qua cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà giai đoạn 2020- 2022 64 Bảng 3.22 Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến công tác công tác

cấp giấy CNQSD đất tại huyện Đàm Hà, tỉnh Quảng Ninh 65 Bảng 3.23 Mức độ ảnh hưởng của các nhóm yếu tố đến công tác

cấp giấy CNQSD đất tại huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 67 Bảng 3.24 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến công tác

cấp giấy CNQSD đất tại huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 68 Bảng 3.25 Kết quả lấy ý kiến của cán bộ quản lý đất đai về công tác cấp GCN của huyện Đầm Hà 69 Bảng 3.26 Kết quả lấy ý kiến của người dân về công tác cấp GCN

của huyện Đầm Hà giai đoạn 2020 - 2022 71

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1 Sơ đồ hành chính huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh 33 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Đầm Hà năm 2022 45

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Những thông tin chung

1.1 Họ và tên tác giả: Triệu Văn Toản

1.2 Tên đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022”

1.3 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03

1.4 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ

1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên

2 Nội dung bản trích yếu

2.1 Lý do chọn đề tài

Huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh là một huyện có quá trình đô thị hóa, phát triển kinh tế xã hội, thương mại dịch vụ mạnh mẽ trong vài năm trở lại đây Dẫn đến các vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất đai trên địa bàn phức tạp và khó kiểm soát Bên cạnh đó ý thức hiểu biết pháp luật của người dân chưa cao đã tự ý thực hiện các quyền của người sử dụng đất không đúng theo pháp luật làm cho đất đai thường xuyên biến động liên tục dưới các hình thức khác nhau

Xuất phát từ yêu cầu thực tế, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, được sự hướng dẫn của PGS.TS Lê Văn Thơ - Trường

Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022”

2.2 Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Đầm

Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022

- Đánh giá được một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ

gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Đầm Hà

- Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn tiếp theo

2.3 Phương pháp nghiên cứu

Trong nghiên cứu này tác giả đã sử dụng số liệu thứ cấp và sơ cấp để đưa ra các phân tích nhận định Trong đó số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo, văn bản liên quan đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong giai đoạn 2020-2022 trên địa bàn huyện Đầm Hà

Số liệu sơ cấp được thu thập bằng điều tra phỏng vấn các hộ dân, cán bộ quản

lý tại địa bàn huyện Đầm Hà

2.4 Tóm lược các kết quả nghiên cứu đã đạt được

Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất giai đoạn

2020-2022 trên địa bàn huyện cho thấy: đến nay huyện Đầm hà đã cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với các loại đất Trong giai đoạn 2020 -

2022 đã cấp được 12.499 giấy CNQSD đất với tổng diện tích là 4.314,8 ha Tuy nhiên việc cấp giấy chứng nhận vẫn còn tồn đọng, song số lượng không còn lớn

2.5 Kết luận

1 Huyện Đầm Hà là huyện miền núi ven biển, nằm ở phía Đông tỉnh Quảng Ninh, có diện tích tự nhiên 32.724,58 ha, chiếm 17,55 % diện tích tự nhiên tỉnh, gồm 8 xã và 01 thị trấn;

2 Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất giai đoạn

2020-2022 trên địa bàn huyện cho thấy: Nhìn chung, đến nay huyện Đầm hà đã cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với các loại đất Trong giai đoạn 2020 - 2022 đã cấp được 12.499 giấy CNQSD đất với tổng diện tích là 4.314,8 ha Tuy nhiên việc cấp giấy chứng nhận vẫn còn tồn đọng, song số lượng không còn lớn

3 Công tác đăng ký, cấp GCN SQD đất trên địa bàn huyện gặp phải một số yếu tố ảnh hưởng là: Kết quả nghiên cứu đã xác định được 04 nhóm yếu tố và 14 yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy CNQSD đất Nhóm nhân

tố tác động lớn nhất đến công tác cấp giấy CNQSD đất là nhóm yếu tố liên quan đến chính sách, pháp luật về đất đai, chiếm 33,33% với mức ảnh hưởng trung bình là 3,4; nhóm yếu tố liên quan cơ sở dữ liệu chiếm 30%, với mức ảnh hưởng trung bình là 2,9 sau đó là nhóm yếu tố liên quan đến thửa đất và nhóm yếu tố ít ảnh hưởng nhất là nhóm yếu tố liên quan đến người sử dụng đất có ảnh hưởng thấp nhất 1,8

Người hướng dẫn khoa học

(Họ, tên và chữ ký)

Học viên

(Họ, tên và chữ ký)

PGS.TS Lê Văn Thơ Triệu Văn Toản

district, Quang Ninh province in the period of 2020 - 2022

1.3 Major: Land Management Code: 8.85.01.03

1.4 Scientific instructor: Associate Professor, PhD Le Van Tho

1.5 Training facility: Nong Lam University - Thai Nguyen University

2 Content of the summary

2.1 Reason for choosing the topic

Dam Ha district, Quang Ninh province is a district with a strong process

of urbanization, socio-economic development, and trade and services in the past few years Leading to problems of changing land use purposes in the area that are complex and difficult to control In addition, people's low awareness of the law allows them to arbitrarily exercise the rights of land users not in accordance with the law, causing land to constantly fluctuate in different forms Originating from practical requirements, with the consensus of the Dean

of the Faculty of Natural Resources Management, and with the guidance of Associate Professor, PhD Le Van Tho - Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry, I conducted research on the topic: "Evaluating the work of granting certificates of land use rights, ownership of houses and other assets attached to land in the area Dam Ha district, Quang Ninh province in the period of 2020 - 2022"

2.2 Research purposes

- Evaluate the results of granting land use rights certificates, ownership

of houses and other assets attached to land of households and individuals in Dam Ha district, Quang Ninh province in the period of 2020 - 2022

- Evaluate a number of factors affecting the issuance of certificates of land use rights, ownership of houses and assets attached to land of individual households in Dam Ha district

- Evaluate the advantages and disadvantages and propose solutions to improve the efficiency of registration and issuance of land use rights certificates in Dam Ha district, Quang Ninh province in the next period

2.3 Research Methods

In this study, the author used secondary and primary data to make analytical judgments Secondary data is collected from reports and documents related to guava growing households in the period 2020-2022 in Dam Ha district Primary data was collected by surveying and interviewing households and management officials in Dam Ha district

2.4 Summary of research results achieved

The results of land registration and issuance of land use rights certificates for the period 2020-2022 in the district show that: up to now, Dam

Ha district has basically completed the issuance of certificates of land use rights and housing ownership rights and other assets attached to land for the first time for all types of land During the period 2020 - 2022, 12,499 land use right certificates were issued with a total area of 4,314.8 hectares However, the issuance of certificates is still outstanding, but the quantity is no longer large

2.5 Conclude

1 Dam Ha district is a coastal mountainous district, located in the East of Quang Ninh province, with a natural area of 32,724.58 hectares, accounting for 17.55% of the province's natural area, including 8 communes and 01 town;

2 Results of land registration and issuance of land use rights certificates for the period 2020-2022 in the district show that: In general, up to now, Dam

rights and land use rights Owning houses and other assets attached to land for the first time for all types of land During the period 2020 - 2022, 12,499 land use right certificates were issued with a total area of 4,314.8 hectares However, the issuance of certificates is still outstanding, but the quantity is no longer large

3 The work of registration and issuance of land use rights certificates in the district faces a number of influencing factors: Research results have identified 04 groups of factors and 14 factors affecting the work of granting land use rights certificates The group of factors that have the greatest impact

on the granting of land use rights certificates is the group of factors related to land policies and laws, accounting for 33.33% with an average influence of 3.4; The group of factors related to the database accounts for 30%, with an average influence of 2.9, followed by the group of factors related to the land plot and the least influential group of factors is the group of factors related to people land use has the lowest impact 1.8

Science instructor Student

Associate Professor, PhD Lê Văn Thơ Trieu Van Toan

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Luật đất đai 2013 có hiệu lực, kèm theo các nghị định hướng dẫn, các thông tư liên tịch, văn bản pháp luật có liên quan, ngày càng chặt chẽ, hoàn thiện, đáp ứng xu thế phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Đăng ký đất đai là một trong những nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai được xác định rõ tại điều 95- chương III luật đất đai 2013 Đăng ký đất đai là việc kê khai đăng ký, ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất giữa thửa đất và người sử dụng đất, trên cơ sở đó Nhà nước thiết lập các quyền lợi hợp pháp, nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải thực hiện, đồng thời có cơ sở hoàn thiện hồ sơ địa chính đầy đủ cho toàn bộ các thửa đất đến phạm vi hành chính từng xã, phường, thị trấn trong cả nước và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những người sử dụng đất đủ điều kiện

Để làm tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai Các địa phương phải thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, hướng dẫn người dân hiểu, thực hiện đúng theo luật đất đai hiện hành

Việc cấp GCNQSDĐ (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) là việc Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, nhân dân, gia đình sử dụng ổn định lâu dài: Mục đích của việc cấp GCNQSDĐ là tạo lập

và bảo vệ quyền sử dụng, đầu tư và cải tạo Là cơ sở để người sử dụng đất thực hiện các quyền trong việc giao đất, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, thế chấp, bảo lãnh Huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh là một huyện có quá trình đô thị hóa, phát triển kinh tế xã hội, thương mại dịch vụ mạnh mẽ trong vài năm trở lại đây Dẫn đến các vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất đai trên địa bàn phức

chưa cao đã tự ý thực hiện các quyền của người sử dụng đất không đúng theo pháp luật làm cho đất đai thường xuyên biến động liên tục dưới các hình thức khác nhau

Xuất phát từ yêu cầu thực tế, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, được sự hướng dẫn của PGS.TS Lê Văn Thơ - Trường

Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022”

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Đầm

Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022

- Đánh giá được một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ

gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Đầm Hà

- Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn tiếp theo

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3.2 Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả của đề tài giúp chúng ta có cái nhìn tổng quan về tình hình công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nó cho phép chúng ta xác định được các khía cạnh đã được hoàn thành và những khía cạnh còn chưa hoàn thiện, cùng những thách thức và hạn chế đang tồn tại trong quá trình thực hiện công tác này

Nhờ vào việc đánh giá này, chúng ta có thể phát triển các giải pháp để cải thiện tiến độ giải quyết hồ sơ và thủ tục hành chính, đảm bảo rằng chúng được hoàn thành đúng hẹn Điều này không chỉ hỗ trợ người dân mà còn nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đất đai

CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất

1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai

Theo khoản 15 điều 3 Luật đất đai 2013 thì Đăng ký đất đai, nhà ở, tài

sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính (Luật đất đai, 2013)

1.1.2 Đặc điểm của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất

1.1.2.1 Đăng ký đất đai là một nội dung mang tính đặc thù của quản lý Nhà nước về đất đai, tính đặc thù thể hiện ở các mặt

- Một là, đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính bắt buộc đối với mọi người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ ràng buộc về pháp lý giữa Nhà nước và những người sử dụng đất cùng thi hành Luật Đất đai Mặc dù mọi quốc gia, mọi chế độ xã hội khác nhau trên thế giới, có những hình thức sở hữu đất đai khác nhau, nhưng đều quy định bắt buộc người có đất sử dụng phải đăng ký để chịu sự quản lý thống;

- Hai là, đăng ký đất đai là công việc của cả bộ máy Nhà nước ở các cấp,

do hệ thống tổ chức ngành địa chính trực tiếp thực hiện Chỉ có ngành Địa chính với lực lượng chuyên môn đông đảo, nắm vững mục đích, yêu cầu đăng

ký đất đai, nắm vững chính sách, pháp luật đất đai mới có khả năng thực hiện đồng bộ các nội dung, nhiệm vụ của quản lý Nhà nước về đất đai Đồng thời Địa chính là ngành duy nhất kế thừa, quản lý và trực tiếp khai thác sử dụng hồ

sơ địa chính trong quản lý biến động đất đai, vì vậy mới có thể tổ chức, chỉ đạo

và thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất có chất lượng, đáp ứng được đầy đủ, chính xác các thông tin theo yêu cầu quản lý Nhà nước về đất đai

1.1.2.2 Đăng ký đất đai thực hiện với một đối tượng đặc biệt là đất đai

Khác với công việc đăng ký khác, đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân,

do Nhà nước thống nhất quản lý, người được đăng ký đất chỉ có quyền sử dụng, đồng thời phải có nghĩa vụ đối với Nhà nước trong việc sử dụng đất được giao Do đó, đăng ký đất đai đối với người sử dụng đất chỉ là đăng ký quyền sử dụng đất đai Theo pháp luật đất đai hiện hành, Nhà nước thực hiện việc giao quyền sử dụng đất dưới hai hình thức giao đất và cho thuê đất Hình thức giao đất hay cho thuê đất chỉ áp dụng đối với một số loại đối tượng và sử dụng vào một số mục đích cụ thể Từng loại đối tượng sử dụng, từng mục đích

sử dụng có những quyền và nghĩa vụ sử dụng khác nhau Vì vậy, việc đăng ký đất đai phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật và xác định cụ thể các quyền và nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải đăng ký Đất đai thường

có quan hệ gắn bó (không thể tách rời) với các loại tài sản cố định trên đất như: nhà cửa và các loại công trình trên đất, cây lâu năm Các loại tài sản này cùng với đất đai hình thành trên đơn vị bất động sản Trong nhiều trường hợp các loại tài sản này không thuộc quyền sở hữu Nhà nước mà thuộc quyền sở hữu của các tổ chức hay cá nhân Do vậy, để đảm bảo quyền lợi của người sở hữu tài sản trên đất cũng như quyền sở hữu đất của Nhà nước, khi đăng ký đất chúng ta không thể không tính đến đặc điểm này

1.1.2.3 Đăng ký đất phải được tổ chức thực hiện theo phạm vi hành chính từng

xã, phường, thị trấn

Ở Việt Nam, bộ máy Nhà nước được tổ chức thành 04 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Trong đó cấp xã là đầu mối quan hệ tiếp xúc giữa Nhà nước với nhân dân, trực tiếp quản lý toàn bộ đất đai trong địa giới hành chính xã Việc tổ chức đăng ký đất đai theo phạm vi từng xã sẽ đảm bảo:

- Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người sử dụng đất thực hiện đăng ký đất đai đầy đủ, thể hiện đúng bản chất của Nhà nước xã hội chủ nghĩa: “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”;

- Phát huy vai trò và sự hiểu biết về lịch sử, thực trạng tình hình sử dụng đất

1.1.3 Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất

- GCN là một chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng đất, là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người

sử dụng đất;

- Việc cấp GCN với mục đích để nhà nước tiến hành các biện pháp quản

lý nhà nước đối với đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất cho thế hệ sau này Thông qua việc cấp GCN để Nhà nước nắm chắc và quản

lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất

1.1.4 Các hình thức đăng ký đất đai

Theo điều 95 luật đất đai 2013 quy định: Đăng ký đất đai, nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được

thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau

1.1.4.1 Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây

- Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng;

- Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký;

- Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;

- Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký (Luật đất đai, 2013)

1.1.4.2 Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi sau đây

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất;

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;

- Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;

- Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;

- Chuyển mục đích sử dụng đất;

- Có thay đổi thời hạn sử dụng đất;

- Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này;

- Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung của vợ và chồng;

- Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;

- Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân, quyết

định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;

- Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;

- Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất (Luật đất đai, 2013)

1.1.5 Mục đích, yêu cầu của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là lãnh thổ bất khả xâm phạm Vai trò của đất đai đối với con người và đời sống xã hội quan trọng như thế nên Luật đất đai, điều 4 đã quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” Nhà nước có đầy đủ 3 quyền: quyền định đoạt, quyền chiếm hữu và quyền sử dụng Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài hoặc cho các tổ chức, cá nhân thuê đất Quyền sử dụng đất nằm trong khuôn khổ pháp luật và chịu sự quản lý của Nhà nước

Đất đai là yếu tố đầu vào không thể thiếu của các ngành sản xuất, là cơ sở

và nền tảng để các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh Chúng ta đang chủ trương thi hành chính sách sở hữu đất đai, do vậy vấn đề quản lý chặt chẽ biến động về tình hình sử dụng đất đai, nhất là đất cho xây dựng các công trình cụ thể là nhà ở là hết sức quan trọng Một mục tiêu trong chính sách đô thị là nhằm đảm bảo và cải thiện sự công bằng kinh tế cho nhóm người có thu nhập thấp trong sử dụng đất đai Nếu thiếu sự can thiệp của Nhà nước, các hộ gia đình và những cá nhân có thu nhập thấp khó có thể có đủ khả năng có đất để tiến hành các hoạt động sản xuất và kinh doanh

Đăng ký cấp giấy chứng nhận là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Cùng với quy hoạch, kế hoạch sử đụng đất, tổ chức đăng ký

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong quản lý đất đai của Nhà nước Đây là công cụ giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất, quản lý mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và kế hoạch Như vậy, đăng ký cấp giấy chứng nhận là một nội dung rất quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai Thông qua việc cấp giấy chứng nhận, người

sử dụng đất phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước Để thực hiện tốt đăng ký cấp giấy chứng nhận đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và người dân

1.1.6 Các mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước đối với người được nhà nước giao quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật GCN do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi đối với cả nước, đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất GCN hiện nay ở nước ta đang tồn tại ở 5 loại:

+ Loại thứ nhất Giấy chứng nhận quyền sử dụng được cấp theo luật đất đai 1988 do Tổng Cục quản lý ruộng đất (Bộ Tài nguyên và Môi trường) phát hành theo mẫu quy định tại quyết định 201/QĐ/ĐK ngày/14/07/1989 của Tổng cục quản lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở nông thôn có màu đỏ;

+ Loại thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được cấp cho khu vực ngoài đô thị (nông thôn) Loại đất được cấp theo sổ đỏ rất đa dạng, gồm: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, làm muối và đất làm nhà ở thuộc nông thôn Sổ này có màu đỏ đậm và do UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp cho chủ sử dụng do Tổng cục quản lý ruộng đất (nay

là Bộ Tài nguyên và Môi trường) phát hành theo mẫu quy định của Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 của Chính phủ và Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng Cục Quản lý ruộng đất;

+ Loại thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy định của luật đất đai 2003 mẫu giấy theo quyết định số 24/2004-BTNMT ngày 01/11/2004 và quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006, sửa đổi quyết định số 24/2004/BTNMT Giấy có hai màu, màu đỏ giao cho các chủ sử dụng đất, màu trắng lưu tại cơ quan Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, tỉnh; + Loại thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất lập theo quy định của luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009, nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của chính phủ ban hành về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất Mẫu giấy ban hành theo thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

+ Loại thứ năm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tải sản khác gắn liền với đất lập theo quy định của luật đất đai năm 2013 Mẫu giấy ban hành theo thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSD đất

Sau khi Quốc hội thông qua Luật đất đai 2013 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành đã nhanh chóng đi vào cuộc sống Với một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đất đai khá hoàn chỉnh, chi tiết, cụ thể, rõ ràng, đề cập mọi quan hệ đất đai phù hợp với thực tế Các văn bản quy phạm pháp luật về

đất đai của Nhà nước đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng trong việc tổ chức thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, giải quyết tốt mối quan hệ đất đai ở khu vực nông thôn, bước đầu đã đáp ứng được quan hệ đất đai mới hình thành trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa; hệ thống pháp luật đất đai luôn đổi mới, ngày càng phù hợp hơn với yêu cầu phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội và hòa hợp với chính sách TĐC của các nhà tài trợ là các tổ chức ngân hàng quốc tế điển hình như: Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triền Châu Á (ADB),

Đất đai là đối tượng quản lý phức tạp và luôn biến động theo sự phát triển của nền KT-XH Để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về đất đai đòi hỏi phải có các văn bản pháp luật liên quan mang tính ổn định cao và phù hợp với tình hình thực tế Bộ Tài nguyên và Môi trường, (2019)

* Yếu tố quản lý nhà nước về đất đai:

Hiện nay công tác quản lý nhà nước về đất đai của các địa phương còn yếu kém, không chặt chẽ, nhiều vướng mắc trong quan hệ quản lý và sử dụng đất đai để tồn đọng khá dài không giải quyết được

Tác động của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động mang tính định hướng đến công tác cấp giấy CNQSD đất Khi đã có quy hoạch khu vực đó làm đất ở, hay đất làm nông nghiệp, hay đất công cộng thì tùy vào từng khu vực được quy hoạch đó những thửa đất chưa được cấp giấy CNQSD đất sẽ được cấp giấy theo mục đích đã được phê duyệt trong quy hoạch

Nhiệm vụ ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý

sử dụng đất: Trong quá trình áp dụng cụ thể, tình trạng một chính sách có quá nhiều văn bản hướng dẫn chưa được khắc phục nên hiệu quả pháp luật không cao, tính pháp chế trong xã hội bị hạn chế Giao đất, cho thuê đất: Giao đất, cho thuê đất phải căn cứ vào quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nhưng nhiều

địa phương chưa thực hiện tốt nguyên tắc này dẫn đến khó khăn cho công tác cấp giấy CNQSD đất

Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Lập và quản lý chặt chẽ hệ thống hồ sơ địa chính có vai trò quan trọng hàng đầu để quản lý chặt chẽ đất đai trong thị trường bất động sản, là cơ sở xác định tính pháp lý của đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý nhằm xác lập quyền sử dụng đất của các chủ sử dụng trên các thửa đất cụ thể

Thanh tra chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý và sử dụng đất đai: Việc Cấp giấy CNQSD đất, gắn nhiều đến quyền lợi về tài chính nên rất dễ có những hành vi vi phạm pháp luật nhằm thu lợi bất chính Vì vậy chính quyền địa phương các cấp, phải có kế hoạch thanh tra, kiểm tra, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên trong quá trình triển khai cấp giấy CNQSD đất, kịp thời phát hiện những sai phạm, vi phạm pháp luật để xử lý tạo niềm tin cho nhân dân Giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai: Theo kết quả thống kê của cơ quan thanh tra Nhà nước cho thấy hơn 80% số vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo hàng năm là thuộc lĩnh vực tranh chấp đất đai, đặc biệt là khiếu kiện về việc chưa được cấp giấy CNQSD đất, nhiều nơi tỷ lệ cấp giấy CNQSD đất còng thấp

Công tác chỉ đạo, lãnh đạo, tuyền truyền trong lĩnh vực quản lý đất đai nói chung và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của chính quyền các cấp Năng lực nghiên cứu áp dụng các chính sách và công tác tổ chức thực hiện cấp giấy CNQSD đất có ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ công tác cấp giấy CNQSD đất tại các địa phương nhất là những vùng có điều kiện kinh

tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn Với đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về đất đai, đội ngũ cán bộ áp dụng chính sách pháp luật thực hiện công tác cấp giấy CNQSD đất phải thật am hiểu và nắm chắc các quy định của

chính sách, có đủ trình độ năng lực, phẩm chất, đạo đức và thực hiện công việc với tính chuyên môn hoá cao; Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có chức năng nhiệm vụ liên quan đến việc thực hiện chính sách chuẩn xác, chặt chẽ và nhịp nhàng, kịp thời, thì việc triển khai thực hiện các cơ chế chính sách, việc áp dụng chính sách sẽ diễn ra thuận lợi, loại bỏ được những vướng mắc phát sinh không đáng có, đảm bảo cho quy trình thủ tục thực hiện đơn giản thuận tiện, hạn chế được những vướng mắc, khiếu nại liên quan đến công tác cấp giấy CNQSD đất

1.2 Cơ sở pháp lý

1.2.1 Văn bản pháp lý

- Luật Đất đai ngày 29/11/2013;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013;

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai;

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính;

- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất;

- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP của Chính phủ;

- Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ Tài chính - Bộ TNMT Quy định về hồ sơ và trình tự thủ tục tiếp nhận, luân chuyển

hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất;

- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ;

* Các văn bản dưới luật ở các cấp tại tỉnh Quảng Ninh:

- Quyết định số 2779/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quy định về việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục thời gian các bước thực hiện thủ tục về việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

- Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất

ở và diện tích đất ở tối thiểu được tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;

- Quyết định 39/2021/QĐ-UBND ngày 29/7/2021 của UBND tỉnh Quảng Ninh

về việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở; quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

- Quyết định số 2626/QĐ-UBND ngày 08/09/2020 của Uỷ ban nhân dân Quảng Ninh về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành; thủ tục hành chính hủy bỏ, bãi bỏ trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Ninh

- Quyết định số 3045/QĐ-UBND ngày 21/09/2016 của Uỷ ban nhân dân Quảng Ninh về việc công bố danh mục và nội dung thủ tục hành chính được chuẩn hóa thuộc thẩm quyền quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh

- Quyết định số 4665/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 của Uỷ ban nhân dân Quảng Ninh về việc công bố danh mục và nội dung thủ tục hành chính được chuẩn hóa thuộc thẩm quyền quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh

- Quyết định số 3430/QĐ-UBND ngày 04/9/2020 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc công bố danh mục thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh;

- Quyết định số 3809/QĐ-UBND ngày 29/10/2021 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc công bố danh mục thủ tục hành chính mới ban hành, thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính thay thế trong lĩnh vực đất đai thuộc phạm

vi chức năng quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh;

- Quyết định số 2673/QĐ-UBND ngày 14/9/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Về việc phê duyệt Quy hoạch vùng huyện Đầm Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 3722/QĐ-UBND ngày 19/9/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh Về việc phê duyệt kết quả rà soát, điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng đến năm

2025, định hướng đến năm 2030 tỉnh Quảng Ninh;

- Quyết định số 2624/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Đầm Hà

- Quyết định số 1520/QĐ-UBND ngày 11/5/2020 của UBND tỉnh Quảng Ninh

về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của huyện Đầm Hà

- Quyết định số 839/QĐ-UBND ngày 19/3/2021 của UBND tỉnh Quảng Ninh

về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của huyện Đầm Hà

- Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 28/02/2022 của UBND tỉnh Quảng Ninh

về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của huyện Đầm Hà

1.2.2 Một số quy định chung về cấp giấy chứng nhận

1.2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Theo khoản 16 điều 3 Luật đất đai 2013 thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất

1.2.2.2 Trường hợp được cấp giấy chứng nhận

Các trường hợp được cấp GCN quy định tại Luật đất đai 2013 và Nghị định

43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai Theo điều 99 của Luật đất đai 2013 quy định như sau:

- Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:

+ Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật này;

+ Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành;

+ Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất

+ Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

+ Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;

+ Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;

+ Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

+ Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có;

+ Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất

- Chính phủ quy định chi tiết Điều này

1.2.2.3 Thẩm quyền cấp GCN

Theo điều 105 Luật đất đai 2013, Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất

- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

- Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng

mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản khác gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

1.3 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận QSD đất

1.3.1 Công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận QSD đất tại một số nước trên thế giới

1.3.1.1 Australia (Úc)

Từ năm 1958, toàn Liên bang Úc đã áp dụng thống nhất hệ thống đăng

ký đất đai Torren Đây là hệ thống đăng ký đất đai bắt nguồn từ Nam Úc Australia là một trong những nước đầu tiên sử dụng hệ thống hồ sơ địa chính bằng khoán nhằm hình thành sự đảm bảo chắc chắn tính pháp lý về quyền sở hữu và các quyền khác đối với đất đai, khắc phục được những rườm rà khi chuyển nhượng; đảm bảo cập nhật thường xuyên các biến động về đất đai, giúp nhà nước quản lý tốt quỹ đất cả về vi mô và vĩ mô Thêm vào đó, hệ thống này đơn giản, chính xác nên có thể tiết kiệm kinh phí cho Nhà nước

Trong hệ thống đất đai được đăng ký, mỗi thửa đất đã đăng ký được cấp một giấy chứng nhận quyền sở hữu cho chủ sở hữu nó Trên đó mô tả các thông tin về thửa đất, quyền sở hữu và các tài sản có liên quan Giấy này được gọi là “folio”

Tập hợp các folio, các văn bản giao dịch đã đăng ký và những văn kiện có liên quan đến thửa đất tạo thành sổ đăng ký Đây là thành phần quan trọng hàng đầu của hệ thống bởi thông qua hệ thống sổ này mà cơ quan đăng ký xem xét và cấp giấy chứng nhận (Nguyễn Thị Dung, 2018)

1.3.1.2 Trung Quốc

Năm 1954, Trung Quốc tiến hành cải tạo tư bản doanh nghiệp, tồn tại 2 hình thức sở hữu là sở hữu Nhà nước và sở hữu tập thể Quỹ đất chia thành 3 loại theo mục đích sử dụng bao gồm đất nông nghiệp, đất xây dựng và đất chưa sử dụng Cục quản lý đất đai Trung Quốc chịu trách nhiệm quản lý thống nhất đất đai trong toàn quốc trong đó có một số nhiệm vụ sau:

- Xây dựng định hướng, chính sách pháp quy liên quan đến quản lý đất đai đồng thời tổ chức quán triệt, kiểm tra việc thực hiện những nguyên tắc, quy định và chính sách đó Đề xuất các phương án cải cách chiều sâu thể chế quản lý và chế độ sử dụng đất đai

- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai, nghiên cứu và xây dựng chiến lược quốc gia về phát triển quản lý đất đai

- Thanh tra và giải quyết tranh chấp các quyền về đất đai

- Điều tra, thống kê, phân hạng, phân loại đất đai Lập các bản đồ phục vụ công tác quản lý và sử dụng đất

- Đăng ký và cấp giấy chứng nhận về đất đai (Nguyễn Thị Dung, 2018)

1.3.1.3 Hà Lan

Cơ quan đăng ký đất đai và quản lý hồ sơ địa chính của Hà Lan là Kadaster, đã thiết lập ra hệ thống Kadaster-on-line được đánh giá là một trong những hệ thống cung cấp thông tinđất đai thành công nhất trên thế giới với giải thưởng Winner of the e-Europe Awards for e-Government 2005 Thông tin được cung cấp qua cổng Internet với 22 triệu lượt truy câp mỗi năm Quan điểm của khách hàng về đăng ký đất là rất hài lòng với Kadaster

Sở dĩ như vậy vì Kadaster-on-line được xây dựng trên cơ sở điều tra rất

kỹ lưỡng về nhu cầu của người sử dụng Do đó mà mặc dù thời gian xây dựng kéo dài nhưng khi được đưa vào hoạt động, Kadaster-on-line đã trở thành một

hệ thống hoạt động rất hiệu quả Kadaster-on-line cung cấp 2 loại hình dịch vụ chính là:

- Kadaster-on-line cho người sử dụng chuyên nghiệp (các nhà chuyên môn) trong lĩnh vực quản lý đất đai và bất động sản, các dịch vụ này có thu phí

- Kadaster-on-line product cho tất cả những người dân bình thường, các dịch vụ này được miễn phí

Tóm lại hệ thống quản lý đất đai của các nước phát triển tương đối hoàn chỉnh, xây dựng hệ thông tin đất đai đầy đủ và áp dụng khoa học công nghệ hiện đại Ở bất kỳ quốc gia nào, hệ thống tài liệu đất đai được thiết lập đều nhằm mục tiêu quản lý chặt chẽ quỹ đất hiện có, thể hiện cụ thể các thông tin cần thiết về từng thửa đất phục vụ cho việc thu thuế và đảm bảo pháp lý cho thửa đất Việc lựa chọn hệ thống địa chính phụ thuộc vào thể chế chính trị từ

đó đưa ra các phương thức và điều luật cụ thể làm cơ sở, là công cụ để quản lý chặt nguồn tài nguyên đất (Nguyễn Thị Dung, 2018)

1.3.1.4 Ba Lan

Có 95% quỹ đất do tư nhân sở hữu, trong đó nhà nước chỉ quản lý 5% tổng diện tích Để quản lý đất đai, Ba Lan đã sử dụng nhiều công nghệ hiện đại Họ không cấp GCNQSD đất mà quản lý bằng các dữ liệu trong hệ thống thông tin đất đai Ngoài ra mỗi chủ sử dụng đất được cấp sơ đồ trích lục thửa đất của mình sở hữu, trên bản đồ đó thể hiện tọa độ các điểm, diện tích, vị trí hình thể của thửa đất Để làm được điều này Ba Lan hoàn thiện hệ thống lưới

đo vẽ trên toàn thể lãnh thổ Đồng thời thông qua hệ thống thông tin đất đai,

Ba Lan đã hình thành các dịch vụ hỏi đáp liên quan đến từng thửa đất như giá

cả, giá cho thuê (Nguyễn Thị Dung, 2018)

1.3.2 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất của cả nước

Theo báo cáo của các địa phương, năm 2022 tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) lần đầu trên cả nước đã đạt trên 97,6% tổng diện tích các loại đất cần cấp

Trong số đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 92,9%; đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất nuôi trồng thủy sản đạt 86,1%; đất ở nông thôn đạt 96,1%; đất ở đô thị đạt 98,3%; đất chuyên dùng đạt 86,9%; cơ sở tôn giáo đạt 83,6%

Ngoài ra, Tổng cục Quản lý đất đai cũng đã tổng hợp các trường hợp còn tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu và phân tích nguyên nhân vướng mắc, để đề xuất giải pháp thực hiện, hoàn thành cấp giấy chứng nhận trên phạm vi cả nước

Theo đó, việc tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu, chủ yếu

là do người dân chưa kê khai đăng ký (chiếm 34,1%); nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho từ ngày 1/1/2008 trở về sau, đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất (chiếm 10,7%); phải thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng không nộp

và không có nhu cầu ghi nợ (chiếm 5,4%); hồ sơ chưa hoàn thành thủ tục chia thừa kế (chiếm 5,2%)

Về đo đạc, cấp giấy chứng nhận đất nông, lâm trường, Tổng cục Quản lý đất đai đã chuẩn bị báo cáo về tình hình quản lý và sử dụng đất có nguồn gốc

từ các nông trường, lâm trường tại các tỉnh vùng Tây Nguyên phục vụ hội nghị của Thủ tướng Chính phủ

Kết quả thực hiện tại các địa phương đến nay cho thấy: Có 39/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát ranh giới, cắm mốc; 42/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính; 14/45 tỉnh

đã cơ bản hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận; Các tỉnh còn lại đều đang triển khai thực hiện các hạng mục công việc, dự kiến sẽ cơ bản hoàn thành trong năm 2025

Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai đã có nhiều văn bản chỉ đạo tập trung đẩy mạnh xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở

dữ liệu đất đai và đã được các địa phương quan tâm tổ chức thực hiện

Tính đến nay, đã có 289/713 đơn vị cấp huyện xây dựng và vận hành cơ

sở dữ liệu địa chính (chiếm 28,5% trên tổng số huyện), đây là nền tảng quan trọng để xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất, phục vụ đa mục tiêu và vận hành chính phủ điện tử (Đinh Dũng Sỹ, 2022)

1.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở, tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn một số địa phương và tỉnh Quảng Ninh

1.3.3.1 Thành phố Hà Nội

Trên địa bàn thành phố Hà Nội có 410 dự án phát triển nhà ở, trong đó có

223 dự án đã được thành phố giao đất có 216.580 căn chung cư và thấp tầng với 112.150 căn đã xây dựng xong, bàn giao cho người mua nhà Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã hướng dẫn thủ tục và triển khai cấp 36.110 Giấy chứng nhận cho người mua nhà, còn lại 76.040 căn chủ đầu tư chưa làm các thủ tục cấp Giấy chứng nhận theo quy định, 104.430 căn đang trong quá trình xây dựng

Năm 2014, thành phố Hà Nội giao chỉ tiêu cấp 40.000 giấy chứng nhận cho người mua nhà tại các dự án phát triển nhà ở Từ 01/01 - 31/7/2014, Văn phòng Đăng ký Đất đai thành phố Hà Nội nhận được 15.321 hồ sơ, trong đó: thẩm định chuyển quận huyện 10.711 hồ sơ; Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Nội đang thụ lý 4.971 hồ sơ; Trình Sở ký cấp cho tổ chức: 2.097 giấy chứng nhận

Nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà tại các

dự án phát triển nhà ở, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đề nghị các chủ đầu tư các dự án chưa nộp hồ sơ hoặc đã nộp hồ sơ và có văn bản yêu cầu bổ sung hồ sơ khẩn trương hoàn thiện hồ sơ pháp lý nộp về Văn phòng Đăng ký

đất đai Hà Nội trước ngày 20/8/2014; Nộp thay người mua nhà hoặc cung cấp

hồ sơ để người mua nhà nộp ngay hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận về Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội trong tháng 8/2014

Kể từ ngày 05/8/2014, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội tổ chức tiếp nhận hồ sơ, thẩm định hồ sơ và làm thủ tục trình Sở Tài nguyên và Môi trường

Hà Nội ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho người mua nhà, chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thành phố, thực hiện theo Điều 32 Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố quy định các nội dung thuộc thẩm quyển của UBND thành phố được Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao về đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề

và đất vườn, ao xen kẹt trong khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn thành phố

Đối với các hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở cho người mua nhà ở tại các dự án phát triển nhà ở đã được Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội thẩm định, đã chuyển UBND các quận, huyện, thị xã trước ngày 5/8/2014 thì UBND các quận, huyện, thị xã ký cấp Giấy chứng nhận xong trước ngày 31/8/2014 Sau thời điểm trên, nếu không giải quyết xong hồ sơ, UBND các quận, huyện, thị xã chuyển trả lại Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội

để báo cáo Sở ký cấp Giấy chứng nhận (Bùi Thị Thúy Hường, 2015)

1.3.3.2 Tỉnh thái Nguyên

Công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất nói chung và cấp quyền sử dung đất cho tổ chức nói riêng được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Tổng diện tích tự nhiên 352.664 ha trong đó có 4.781 ha diện tích đất chưa sử dụng Công tác Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản