Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGUYỄN QUANG NGỌC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGUYỄN QUANG NGỌC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020-2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGUYỄN QUANG NGỌC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020-2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin can đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Đặng Nguyễn Quang Ngọc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình thực luận văn tơi nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phan Đình Binh, trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt q trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài ngun, phịng Đào tạo, trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Đặng Nguyễn Quang Ngọc ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ viii THESIS ABSTRACT x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học .4 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hành 1.2 Cơ sở pháp lý .11 1.2.1 Các văn Nhà nước 11 1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 13 1.3.1 Tỉnh Long An 13 1.3.2 Tỉnh Thái Nguyên 21 1.3.3 Tỉnh Nam Định 14 1.3.4 Tỉnh Bắc Kạn 15 1.3.6 Tỉnh Cao Bằng 17 1.3.7 Tỉnh Nghệ An 19 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài .24 1.5 Đánh giá chung tổng quan .26 iii Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 28 2.2.2 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2022 28 2.2.3 Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 28 2.2.4 Thuận lợi, khó khăn, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 29 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp 29 2.3.3 Phương pháp thống kê so sánh, phân tích tổng hợp số liệu .30 CHUƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn 35 3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20202022 39 3.2.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình theo thời gian .39 iv 3.2.2.Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình theo loại đất giai đoạn 2020- 2022 45 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác cấp giấy 49 3.3.1 Đánh giá người dân công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2020-2022 49 3.3.2 Đánh giá cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình 54 3.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình 57 3.4.1.Thuận lợi 57 3.4.2 Khó khăn, hạn chế 57 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 Kết luận 60 Kiến nghị .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 .37 Bảng 3.2: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 năm 2020 39 Bảng 3.3: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2021 41 Bảng 3.4: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 năm 2022 43 Bảng 3.5: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian giai đoạn 2020-2022 44 Bảng 3.6: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp giai đoạn 2020-2022 45 Bảng 3.7: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp giai đoạn 2020-2022 46 Bảng 3.8 Các trường hợp tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2020 - 2022 .47 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình .49 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất công tác cấp .52 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình 52 Bảng 3.11 Đánh giá cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 54 Bảng 3.12 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 55 Bảng 3.13 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý đất đai 56 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BĐS CP GCN Giải nghĩa Bất động sản Chính Phủ Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HS Hồ sơ NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Thông tin chung 1.1 Họ tên tác giả luận văn: Đặng Nguyễn Quang Ngọc 1.2 Tên luận văn: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 1.3 Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phan Đình Binh 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm –Đại học Thái Nguyên Mục đích nghiên cứu: Đánh giá kết cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; Xác định yếu tố ảnh hưởng; Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra vấn, phương pháp xử lý thông tin, số liệu (phương pháp thống kê, so sánh, phân tích ) Trong đó, phương pháp chọn điểm nghiên cứu chọn có khu vực chia theo xã địa bàn phản ánh phát triển kinh tế, xã hội huyện Phú Bình Phương pháp điều tra vấn sử dụng mẫu phiếu điều tra để điều tra, vấn thông tin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Kết nghiên cứu kết luận Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2020 - 2022: có 14.249 hồ sơ cấp giấy chứng nhận đất Số hồ sơ cấp 13.048 hồ sơ; 1.201 hồ sơ chưa cấp Trong đó, có 12.367 hồ sơ viii chấp , chiếm tỷ lệ 20,0%; cán có ý kiến khó khăn người dân gặp phải giấy chứng nhận cấp xét duyệt + Tại nội dung “Đánh giá mức độ hiểu biết người dân” có 03 cán đánh giá người dân có hiểu biết rõ ràng, rành mạch thủ tục thực cấp GCN QSDĐ, chiếm tỷ lệ 15%; 15 cán cho người dân có hiểu biết phần thủ tục xin cấp GCN QSDĐ, chiếm tỷ lệ 75%; 02 cán có ý kiến người dân khơng có hiểu biết thủ tục, chiếm tỷ lệ 10% + Tại nội dung “đánh giá sở vật chất trang thiết bị” có 18 cán có ý kiến sở vật chất đáp ứng nhu cầu, chiếm tỷ lệ 90%; 02 cán đánh giá sở chưa đáp ứng nhu cầu, chiếm tỷ lệ 10% 3.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua khảo sát phiếu điều tra 100 đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ người dân Nhưng có 10 yếu tố thể sau: Bảng 3.12 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân Không ảnh hưởng Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu (%) 58 64,44 32 35,56 64 71,11 26 28,89 41 45,55 49 54,44 28 31,11 62 68,89 31 34,44 59 65,56 15 16,67 75 83,33 51 56,67 39 43,33 55 61,11 35 38,89 17 18,88 73 81,11 36 40,0 54,0 60,0 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) Ảnh hưởng TT Các yếu tố ảnh hưởng 10 Chính sách, pháp luật đất đai Cán thực Trách nhiệm người dân Vị trí đất Nguồn gốc sử dụng đất Xác định chủ sử dụng đất Giá trị quyền sử dụng đất Tranh chấp đất đai Nhu cầu cấp GCNQSDĐ Tiền sử dụng đất 55 Đối với đối tượng sử dụng đất (Bảng 3.12): Yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất yếu tố cán thực (71,11%); sách, pháp luật đất đai (chiếm 64,44%); vài trò Cán thực (69%) tranh chấp đất đai (61,11%) yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ Tiếp theo yếu tố giá trị quyền sử dụng đất, trách nhiệm người dân, tiền sử dụng đất xác định chủ sử dụng đất Bảng 3.13 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý đất đai Ảnh hưởng TT Các yếu tố ảnh hưởng Không ảnh hưởng Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) Chính sách, pháp luật đất đai 12 60,0 40,0 Cán thực 15 75,0 25,0 Trách nhiệm người dân 45,0 11 55,0 Vị trí đất 0,0 20 100,0 Nguồn gốc sử dụng đất 12 60,0 40,0 Xác định chủ sử dụng đất 17 85,0 15,0 Giá trị quyền sử dụng đất 35,0 13 65,0 Tranh chấp đất đai 18 90,0 10,0 Nhu cầu cấp GCN 25,0 15 75,0 10 Tiền sử dụng đất 11 55,0 45,0 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) Đối với cán quản lý đất đai (Bảng 3.13): Khi thẩm định công tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất yếu tố ảnh hưởng lớn yếu tố tranh chấp đất đai, chiếm 90,0% đánh giá có ảnh hưởng Yếu tố xác định chủ dụng đất chiếm 85,0% Mực độ ảnh hưởng thực hiện, phụ trách cao chiếm 75,0% Các yếu tố đánh giá ảnh hưởng tớ trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cán yếu tố vị trí đất (0,0%), nhu cầu cấp giấy chứng nhận (25,0%), giá trị quyền sử dụng đất (35,0%) 56 Các yếu tố cán thực hiện, tranh chấp đất đai, xác định chủ sử dụng đất sách pháp luật đất đai yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ Tiếp theo yếu tố Nguồn gốc sử dụng đất tiền sử dụng đất 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Bình 3.4.1.Thuận lợi Trong năm vừa, sau thi hành Luật đất đai 2013, Nghị định, Thơng tư có liên quan giải tồn vướng mắc mà quy định trước chưa giải Việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, loa phát thanh, đài truyền hình giúp người dân nắm bắt thêm quy định, thủ tục công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nang cao ý thức sử dụng đất người dân, chấp hành chủ trương sách pháp luật đất đai Đội ngũ cán địa xã, thị trấn khơng ngừng nâng cao trình độ, chuẩn hóa để đáp ứng nhu cầu cơng việc đề Về thủ tục hành cải cách nhiều theo hướng đơn giản rút gọn, giảm bớt bước không cần thiết nhận tạo điều kiện thuận lợi cho người dân làm thủ tục đất đai 3.4.2 Khó khăn, hạn chế - Hồ sơ địa lưu qua thời kì mục nát, nhiều hồ sơ bị thất lạc, thơng tin khống xác Bản đồ lưu trữ khơng với diện tích thực người dân tự ý chuyển đổi làm biến động diện tích đất - Do hạn chế kiến thức, đội ngũ cán địa xã chưa đủ trình độ, lực để đáp ứng nhu cầu công việc đề Nhiều cán mang tính cá nhân, chưa nhiệt tình với người dân làm thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận - Các văn bản, quy định chưa cụ thể nên gặp khó khăn trình triển khai áp dụng thực tế 57 - Một số xã, trang thiết bị vật tư, máy móc chưa trang bị đầy đủ Khơng đáp ứng khối lượng cơng việc đề Phịng Tài ngun & Mơi trường, UBND xã cán địa cịn thiếu gắn kết dẫn đến giải cơng việc nhiều hạn chế, chưa thực tốt… 3.4.3 Đề xuất số giải pháp Qua trình tìm hiểu nghiên cứu công công tác cấp giất chứng nhận dtda tài sản gắn liền đất địa bàn huyện Phú Bình tơi xin đề xuất số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, sau: * Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu, thơng tin địa - Các cấp quyền cần đạo sát cơng tác đo đồ địa cho xã để triển khai Dự án xây dựng sở liệu đất đai quốc gia - Áp dụng phần mềm công nghệ thông tin chuyên dụng quản lý đất đai cập thông tin liệu đất đai tồn huyện Ngồi ra, cơng tác lưu trữ hồ sơ cần quản lý phần liệu cơng nghệ thơng tin để tránh tình trạng thất lạc hồ sơ - Thường xuyên kiểm tra đánh giá chất lượng công tác quản lý đất đai địa phương địa bàn huyện để nắm bắt thông tin nhanh xử lý kịp thời, tránh tình trạng tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện kéo dài * Về đội ngũ cán Công tác cán đặc biệt quan tâm, thường xuyên đánh giá chất lượng cán làm công tác quản lý đất đai địa cấp xã, trị trấn Cử cán tham gia lớp nâng cao nghiệp vụ, lực chuyên môn cập nhật văn bản, quy định * Về sách pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên cần ban hành văn cụ thể hướng dẫn theo dõi, hướng dẫn lập hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các văn tháo gỡ vướng mắc liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để địa phương có thống 58 * Về sở vật chất Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình cần quan tâm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đầu tư trang thiết bị máy móc, tăng cường thêm đội ngũ cán có trình độ lực Đầu tư nguồn kinh phí cho Văn phịng đăng ký đất đai để photo, y lại hồ sơ cũ Sở Tài nguyên & Môi trường mà trình lưu giữ bị rách nát Sở Tài nguyên Môi trường thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán cấp phịng, cấp xã nâng cao trình độ chun mơn lực để phục vụ cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa dạng số 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun có vị trí địa lý thuận lợi giúp cho huyện có lợi thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế - xã hội đại phương nâng cao thu nhập cho người dân 1.2 Đánh giá kết thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 – 2022: - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản đát: Trong giai đoạn 2020 – 2022, địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên có 14.249 hồ sơ cấp giấy chứng nhận đất Số hồ sơ cấp 13.048 hồ sơ; 1.201 hồ sơ chưa cấp (một số hồ sơ trình xử lý, số hồ sơ chưa đủ điều kiện) - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, quyền sở hữu tài sản đất: Trong giai đoạn 2020 – 2022 địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên có 12.367 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đất nơng nghiệp, với tổng diện tích 648,51 Số hồ sơ phê duyệt cấp giấy chứng nhận 11.303 hồ sơ, đạt tỷ lệ bình quân 91,40 % Vẫn 1.064 hồ sơ xác định chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chiếm 8,6 % - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phí nơng nghiệp, quyền sở nhà tài sản gắn liền đất giai đoạn 2020 – 2022 có 1.882 hồ sơ đăng ký xin cấp GCN, có 1.745 hồ sơ giải với tổng diện tích 80,57 ha, chiếm tỷ lệ 92,72%; 137 hồ sơ chưa giải chiếm tỷ lệ 7,28% 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2020 – 2022: Người sử dụng đất đưa 10 yếu tố liên quan đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 yếu tố ảnh hưởng khác đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người dân xác định yếu tố cán thực hiện, tranh chấp đất đai, xác định chủ sử dụng đất sách pháp luật đất đai yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ Cán xác định yếu tố 60 yếu tố cán thực (71,11%); sách, pháp luật đất đai (chiếm 64,44%); vài trò Cán thực (69%) yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 1.4 Quá trình nghiên cứu thuận lợi bản, khó khăn, hạn chế đề xuất giải pháp khắc phục cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Kiến nghị - Công tác cấp giấy chứng nhận cần tổ chức cách công khai minh bạch, tránh gây hiểu nhầm cho nhân dân Các thủ tục hướng dẫn cho người dân nên trình bày rõ ràng công bố rộng rãi đến tận người sử dụng - Cần thường nâng cao công tác tuyên truyền với hình thức phù hợp, hiệu chinh sách quản lý đất đai, luật đất đai để người dân nắm bắt hiểu công tác đăng ký quyền sử dụng đất - Công tác đào tạo tuyển dụng cán cần nâng cao để lựa chọn cán có trình độ chuyện mơn, nghiệp vụ có đạo đức tơt để phục vụ cơng tác Phịng Tài ngun & Mơi trường Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất - Thường xuyên đề xuất với tỉnh mở lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức địa cấp xã cán Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kịp thời cập nhật quy định, hướng dẫn 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ tài nguyên Môi trường (2014) Thông Tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài Nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Phạm Bá Bảy (2020) Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2018 Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun Nguyễn Văn Bình, Hồ Nhật Linh, Trần Thị Ánh Tuyết Phạm Hoàng Thái (2022) Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020 Tạp chí Khoa học đất, số 67, tr.34 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình (2020) Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2020 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phú Bình Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Bình (2021) Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2021 Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai Phú Bình Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Bình (2022) Báo cáo tổng kết công tác năm 2022 Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai Phú Bình Vũ Văn Điệp (2019) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2018 Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Trần Mạnh Hiền (2018) Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 – 2017 Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 62 11 Phùng Thế Minh, (2013) Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới 12 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình (2020) Tình hình thu nộp phí, lệ phí huyện Phú Bình năm 2020 13 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình (2021) Tình hình thu nộp phí, lệ phí huyện Phú Bình năm 2021 14 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình (2022) Tình hình thu nộp phí, lệ phí huyện Phú Bình năm 2022 15 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình (2020) Báo cáo kết cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên năm 2020 16 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình (2021) Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun năm 2021 17 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình (2022) Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn với đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên năm 2022 18.Nguyễn Thành Luân (2018) Bản chất pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam, Trang thông tin điện tử TAND TC, tapchitoaan.vn, cập nhật 29/4/2018 19 Tạ Thị Thùy Trang (2021) Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, Trang thông tin điện tử Nghiên cứu lập pháp, http://www.lapphap.vn/, cập nhật ngày 02/02/2021 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013, Nxb trị Quốc gia 63 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 : PHIẾU ĐIỀU TRA tình hình thưc cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày Tháng Năm 20 A Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ: Giới tính: Nam/Nữ Dân tộc: Năm sinh Trình độ văn hóa (học hết lớp mấy): Địa chỉ: B Tình hình sử dụng đất hộ I Các thông tin vể đất Diện tích đất đai gia đình: Mảnh Mảnh Mảnh Diện tích Mục đích sử dụng Nguồn gốc sử dụng Năm sử dụng Giấy chứng nhận Địa Khác Các đất cấp GCNQSDĐ hay chưa? □ Đã cấp □ Chưa cấp Nếu đất chưa cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân do: T Nguyên nhân T Thửa đất chưa kê khai, đăng ký cấp GCN Thửa đất vướng mắc lấn, chiếm Thửa đất cấp đất trái thẩm quyền Thửa đất chuyển mục đích sai quy định Thửa đất tranh chấp khiếu nại Thửa đất cịn vướng mắc khơng phù hợp với quy hoạch Thửa đất có văn đề nghị thu hồi đất Tòa án, Viện kiểm sát, quan tra Thửa đất vướng mắc chia tách không phù hợp với quy định Thửa đất vướng mắc nhận chuyển quyền sử dụng đất chưa có GCN sau ngày 01/7/2014 10 11 12 Thửa đất vướng mắc nợ nghĩa vụ tài với Nhà nước Thửa đất vướng mắc chưa hoàn thành thủ tục mua nhà thuộc SHNN Khác(nêurõ): Ý kiến III Ý kiến hộ dân tình hình chung cơng tác cấp GCNQSDĐ địa phương Ông/bà đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã nay? □ Rất tốt □ Tốt □ bình thường □ Bình thường □ Kém So với năm trước, tình hình cấp GCNQSDĐ huyện nào? □ Tốt □ Như □ Kém Ông bà cho biết nguyên nhân hơn: Ơng( bà) nghĩ tình hình cấp GCNQSDĐ huyện năm tới nào? □ Tốt □ Như □ Kém Ông bà cho biết nguyên nhân hơn: 4.Đánh giá ông bà tầm quan trọng GCNQSDĐ hộ gia đình □ Quan trọng 5.□Rất quan trọng □ bình thường □ Rất bình thường □ Không quan trọng IV: Đánh giá hộ dân thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ địa phương Ông/ bà đánh giá q trình hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ xã □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Ông/ bà đánh giá trình xác minh nguồn gốc đất thực cấp GCNQSDĐ xã □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Ông/ bà đánh giá thời gian giải hồ sơ chờ câp GCNQSDĐ xã □ Rất tốt □ Tốt Ông/ bà đánh giá lệ □ Bình thường □ □ Rất phí phí phải nộp thực cấp GCNQSDĐ □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Ơng/ bà đánh giá q trình hồn thiện hồ sơ cấp đổi (thửa kế, tặng cho, chuyển nhượng) GCNQSDĐ xã □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Ông/ bà đánh giá trình làm hợp đồng cấp đổi (thửa kế, tặng cho, chuyển nhượng) GCNQSDĐ xã □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Ông/ bà đánh giá thời gian giải hồ sơ chờ cấp đổi (thửa kế, tặng cho, chuyển nhượng) GCNQSDĐ xã □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Ông/ bà đánh giá lệ phí phí phải nộp thực cấp đổi (thửa kế, tặng cho, chuyển nhượng) GCNQSDĐ xã □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Những khó khăn gặp phải ông (bà) làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ? □ Chưa hiểu rõ quy định hồ sơ đăng ký cần loại giấy tờ gì? □ Làm hồ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần □ Cán thụ lý hồ sơ hay từ chối nhiều lý do, cán khơng nhiệt tình giúp đỡ □ Phải lại nhiều lần mà không giải □ Việc chứng minh nguồn gốc đất chậm chưa rõ ràng □ Khoảng cách từ nhà đến UBND xã Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai □ Trình độ dân cư cịn thấp, chủ yếu người dân tộc thiểu số IV: Đánh giá hộ dân cán thực công tác cấp GCNQSDĐ địa phương Nhận xét ông/bà trình độ chuyên môn đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành GCN QSDĐ □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Nhận xét ông/ bà thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành GCN QSDĐ □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Nhận xét ông/ bà Năng lực diễn đạt, giao tiếp với công dân cán làm thủ tục hành GCN QSDĐ □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Nhận xét ơng/ bà nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến làm việc cán làm thủ tục hành GCN QSDĐ □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Nhận xét ơng/ bà Cơng bằng, khách quan, xác giải công việc cán làm thủ tục hành GCN QSDĐ □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ □ Rất Đánh giá chung ông/ bà công tác cấp GCN QSDĐ xã địa phương CHỮ KÝ CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ĐIỀU TRA VIÊN PHỤ LỤC 02: PHIẾU ĐIỀU TRA VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Xã : Về tình hình thưc cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền H sử dụng đất Tỉnh Thái Nguyên Ngày Tháng Năm 2020 I Phiếu số: Thông tin chung người điều tra: Họ tên: Giới tính: Nam/Nữ Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa (số năm học): Dân tộc: Năm sinh Địa chỉ: II Thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ huyện 2.1 Thuận lợi 2.2 Khó khăn III Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ảnh hưởng trình độ dân trí ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Khơng ảnh hưởng Phong tục tập quán địa phương có ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Không ảnh hưởng Vấn đề dân tộc ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng Chủ hộ nam ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng Chủ hộ nữ ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng Khoảng cách từ đất cần cấp GCNQSDĐ ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Khơng ảnh hưởng Nhu cầu cấp cấp GCNQSDĐ người sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Không ảnh hưởng Hiện trạng sử dụng đất người sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Không ảnh hưởng Nguồn gốc sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp GCN quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Khơng ảnh hưởng 10 Tình trạng khơng có giấy tờ liên quan đến đất ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng nhiều □ Không ảnh hưởng □ Ảnh hưởng trung □ Ít ảnh hưởng bình 11 Ranh giới đất khơng rõ ràng, vi phạm pháp luật đất đai từ nhiều năm trước chưa xử lý ảnh hưởng nào? □ Ảnh hưởng nhiều □ Không ảnh hưởng □ Ảnh hưởng trung □ Ảnh hưởng bình 12 Sự thay đổi, chỉnh sửa, bổ sung số Điều Luật Đất đai ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh nhiều hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Khơng ảnh hưởng 13 Việc thành lập văn phòng đăng ký đất đai cấp có đến cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh nhiều hưởng □ Ảnh hưởng bình thường □ Ít ảnh hưởng □ Khơng hưởng ảnh 14 Thủ tục hành ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh nhiều hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Không ảnh hưởng 15 Công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đến người dân việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh nhiều hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Khơng ảnh hưởng 16 Việc thực triển khai Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh nhiều hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng bình thường □ Khơng ảnh hưởng 17 Thái độ người sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ? □ Ảnh hưởng nhiều □ Ảnh nhiều hưởng □ Ảnh hưởng bình thường CHỮ KÝ CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN □ Ít ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng ĐIỀU TRA VIÊN