Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện thanh chương, tỉnh nghệ an giai đoạn 2020 2022

Với mục đích khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay, để từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tro

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -

TRẦN HỮU SỸ

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG,

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh

Thái Nguyên – 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công

bố trong bất kì công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./

Thái Nguyên, tháng năm 2023 Tác giả luận văn

Trần Hữu Sỹ

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài, tôi đã nhận

được sự giúp đỡ tận tình, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu

của tập thể và cá nhân trong và ngoài trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Anh,

là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề

tài và viết luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các Thầy

giáo, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái

Nguyên

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Phòng Tài nguyên và

Môi trường huyện Thanh Chương, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

huyện Thanh Chương, phòng Đào tạo - trường Đại học Nông Lâm Thái

Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề

tài

Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, đồng nghiệp và bạn bè đã

giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 10, năm 2023 Tác giả luận văn

Trần Hữu Sỹ

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ix

EXCERPT OF MASTER'S THESIS xi

MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu đề tài 2

1.3 Ý nghĩa của đề tài 3

1.3.1 Ý nghĩa khoa học 3

1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1 Cơ sở khoa học 4

1.1.1 Quyền sử dụng đất 4

1.1.2 Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 6

1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất 7

1.1.5 Quy trình cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất 13

1.1.6 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện được ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 14

1.1.7 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất 19

1.1.8 Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 21

1.1.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất21 1.2 Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác đăng ký

đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24

1.3 Kết quả của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

trong những năm qua 26

1.3.1 Công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận QSD đất tại một số

nước trên thế giới 25

1.3.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cả nước 28

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 21

2.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 21

2.3 Nội dung nghiên cứu 21

2.4 Phương pháp nghiên cứu 22

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22

2.4.2 Phương pháp chuyên gia 24

2.4.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 24

2.4.4 Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan 24

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thanh Chương 25

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25

3.1.2 Các nguồn tài nguyên 27

3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng 28

3.1.4 Dân số, lao động, dân tộc và tôn giáo 31

3.2 Thực trạng quản lý và sử dụng đất của huyện Thanh Chương 34

3.2.1 Tình hình sử dụng đất đai của huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 34

3.3 Đánh giá tình hình thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất huyện Thanh Chương giai đoạn 2020-2022 41

3.3.1 Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đất 41

3.3.2 Đánh giá kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

nông nghiệp huyện Thanh Chương giai đoạn 2020 – 2022 46

3.3.3 Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp

tại huyện Thanh Chương giai đoạn 2020-2022 50

3.3.4 Thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

tại huyện Thanh Chương giai đoạn 2020-2022 52

3.4 Đánh giá của cán bộ và người dân về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Chương 53

3.4.1 Ý kiến đánh giá của cán bộ trực tiếp làm công tác quản lí đất đai 56

3.4.2 Ý kiến đánh giá của người dân 56

3.4.3 Ý kiến đánh giá của cán bộ địa phương 58

3.5 những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp trên địa bàn

huyện Thanh Chương 59

3.5.1 Thuận lợi 59

3.5.2 Khó khăn 60

3.5.3 Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất

trên địa bàn huyện Thanh Chương 61

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64

1 Kết luận 64

2 Kiến nghị 65

TÀI LIỆU THAM KHẢO 66

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2022 39

Bảng 3.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn nghiên cứu năm 2020 42

Bảng 3.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở 43

cho hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn nghiên cứu năm 2021 43

Bảng 3.4 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình,

cá nhân tại địa bàn nghiên cứu năm 2022 44

Bảng 3.5 Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở

cho hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2020-2022 45

Bảng 3.6 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp

trên địa bàn huyện Thanh Chương năm 2020 47

Bảng 3.7 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp

trên địa bàn huyện Thanh Chương năm 2021 48

Bảng 3 8 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp

trên địa bàn huyện Thanh Chương năm 2022 49

Bảng 3.9 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp

trên địa bàn 3 xã nghiên cứu trong giai đoạn 2020-2022 50

Bảng 3.10 Tổng hợp thời gian thực hiện cấp giấy chứng nhận trên địa bàn

huyện Thanh Chương giai đoạn 2020-2022 52

Bảng 3.11: Tổng hợp đánh giá của các nhóm đối tượng đối với công tác cấp giấy chứng nhận 53

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Sơ đồ cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác

gắn liền với đất 14

Hình 3.1 Bản đồ huyện Thanh Chương 41

Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Thanh Chương năm 2023 41

Hình 3.3 Biểu đồ kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của huyện

Thanh Chương giai đoạn 2020-2022 cấp giấy chứng nhận 53

Hình 3.4 Tỉ lệ cấp GCN của nhóm đối tượng người dân được khảo sát 57

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Từ đầy đủ

BĐĐC : Bản đồ địa chính

GCN : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất HĐND : Hội đồng nhân dân

UBND : Uỷ ban nhân dân

VPĐK : Văn phòng Đăng ký đất đai

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Những thông tin chung

1.1 Họ và tên tác giả: Trần Hữu Sỹ

1.2 Tên đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020 - 2022

1.3 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03

1.4 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh

1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên

2 Nội dung bản trích yếu

2.1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác liên quan đến đất đã được thực hiện nghiêm túc, hiệu qủa tại huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Tuy nhiên, trên thực tế, việc thực hiện công tác này tại một số xã vùng sâu và vùng xa vẫn gặp khó khăn, diễn ra chậm chạp và chất lượng hồ sơ đăng ký cũng chưa đạt được mức cao Do đó, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận vẫn còn thấp

Ngoài ra, việc lấn chiếm đất, san gạt đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán và chuyển nhượng đất đai vẫn diễn ra không được đăng ký một cách đầy đủ và việc đăng ký các biến động đất đai cũng chưa được thực hiện một cách hiệu quả

Với mục đích khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay, để từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác này, tôi tiến hành nghiên cứu

đề tài:“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020 - 2022”

2.2 Mục đích nghiên cứu

Đánh giá về công tác cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, xác định một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy CNQSD đất tại huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An và

đề xuất giải pháp khắc phục

2.3 Phương pháp nghiên cứu

Trong nghiên cứu này tác giả đã sử dụng số liệu thứ cấp và sơ cấp để đưa ra các phân tích nhận định Trong đó số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo, văn bản liên quan trong giai đoạn 2020-2022 trên địa bàn huyện Thanh Chương Số liệu sơ cấp được thu thập bằng điều tra phỏng vấn các hộ dân, cán bộ quản lý tại địa bàn huyện Thanh Chương

2.4 Tóm lược các kết quả nghiên cứu đã đạt được

Nhìn chung, công tác đăng ký cấp GCN đối với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện giai đoạn 2020-2022 cơ bản đã hoàn thành theo kế hoạch đề ra, còn một số rất ít trường hợp chưa được cấp GCN là do nguyên nhân như: do đất có tranh chấp, khiếu nại và một số ít là do không đủ điều kiện pháp lý cụ thể:

- Số đơn đề nghị cấp giấy 617 đơn, trong đó có 601 đơn đã cấp GCN có 16 đơn chưa được cấp GCN

- Diện tích đề nghị cấp là 12,70 ha, trong đó có 12,36 ha đã được cấp GCN và 0,34ha chưa được cấp GCN

EXCERPT OF MASTER'S THESIS

1 General information

1.1 Author's full name: Tran Huu Sy

1.2 Project name: Evaluation of the work of granting certificates of land use rights,

ownership of houses and other assets attached to land in Thanh Chuong district, Nghe An province in the period of 2020 - 2022

1.3 Major: Land Management Code: 8.85.01.03

1.4 Scientific instructor: Dr Nguyen Ngoc Anh

1.5 Training facility: University of Agriculture and Forestry - Thai Nguyen

University

2 Content of the summary

2.1 Reason for choosing the topic

In recent years, the work of land registration, preparation and management of cadastral records, issuance of certificates of land use rights, ownership of houses and other land-related assets have been seriously implemented effective in Thanh Chuong district, Nghe An province However, in reality, the implementation of this work in some remote communes still faces difficulties, takes place slowly, and the quality of registration documents has not reached a high level Therefore, the certification rate remains low

In addition, land encroachment, land leveling, illegal change of land use purpose, land buying and selling and transfer still take place without being fully registered and the registration of land changes is also not possible is carried out effectively

For the purpose of surveying, analyzing and evaluating the current status of land registration and issuance of land use rights certificates, and from there to propose solutions to improve efficiency in this work, I conducted Conduct research

on the topic: "Evaluating the work of granting certificates of land use rights,

ownership of houses and other assets attached to land in Thanh Chuong district, Nghe An province in the period of 2020 - 2022"

2.2 Research purposes

Evaluate the work of granting land use rights certificates, ownership of houses and other assets attached to land in Thanh Chuong district, identify a number of factors affecting the work of granting land use rights certificates in Thanh Chuong district, Nghe An province and propose solutions

2.4 Summary of research results achieved

In general, the work of registering land certificates for households and individuals in the district in the 2020-2022 period has basically been completed according to the proposed plan, with a very few cases yet to be granted certificates due to reasons such as: land disputes, complaints and a few due to lack of legal conditions specifically:

- The number of applications for issuance of certificates is 617 applications, of which 601 applications have been granted Certificates and 16 applications have not yet been issued Certificates

- The proposed area is 12.70 hectares, of which 12.36 hectares have been granted Certificates and 0.34 hectares have not been granted Certificates

MỞ ĐẦU

1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là một tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con người, là điều kiện để hình thành, tồn tại và phát triển của mọi loài sinh vật trên trái đất Vì thế người ta xem đất đai như là một tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân

bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đối với sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội thì đất đai là tư liệu sản xuất trực tiếp của kinh tế nông lâm – ngư nghiệp, là chỗ đứng chân để phát triển kinh

tế công nghiệp và dịch vụ, là nhu cầu thiết yếu cho sinh hoạt của con người Bất kể thời đại nào, việc quản lý đất đai luôn là một trong những ưu tiên hàng đầu của mỗi quốc gia Luật đất đai năm 2013 đã thay thế Luật đất đai năm 2003 và đưa ra các quy định quan trọng về quản lý đất đai do chính phủ thực hiện trên toàn quốc Trong đó, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và việc lập hồ sơ địa chính là các yếu tố quan trọng trong việc quản lý pháp lý tài nguyên đất đai Những hoạt động này giúp xác định một quan hệ pháp lý rõ ràng giữa chính phủ và người sử dụng đất, thúc đẩy chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai và đảm bảo rằng quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất được bảo vệ và thúc đẩy Điều này giúp đảm bảo rằng đất đai được sử dụng một cách hiệu quả và bền vững, tiết kiệm tài nguyên

và đảm bảo rằng quỹ đất quốc gia được quản lý một cách có hiệu suất, đồng thời hạn chế các vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai

Huyện Thanh Chương, nằm trong vùng miền núi, có diện tích tự nhiên rộng lớn là 1.128 km2 và dân số trên 25 nghìn người Huyện này có 55,47 km biên giới và một cửa khẩu quốc tế Tổng cộng có 38 đơn vị hành chính, trong

đó có 31 xã miền núi, theo quyết định 582 của Thủ tướng Chính phủ Trong số này, có 5 xã thuộc khu vực I, 19 xã thuộc khu vực II và 7 xã thuộc khu vực III, cùng với 5 xã giáp biên giới

Trong số các xã này, xã Thanh Sơn và Ngọc Lâm đặc biệt nổi bật với tổng cộng 2.749 hộ và 11.841 người dân tộc thiểu số Trong đó, dân tộc Thái chiếm tỷ lệ lớn với 2.388 hộ và 10.098 người, Khơ Mú có 311 hộ và 1.575 người, Ơ đu chỉ có 4 hộ và 48 người

Trong những năm qua, công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác liên quan đến đất đã được thực hiện nghiêm túc, hiệu qủa tại huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Tuy nhiên, trên thực tế, việc thực hiện công tác này tại một số xã vùng sâu và vùng xa vẫn gặp khó khăn, diễn ra chậm chạp và chất lượng hồ sơ đăng ký cũng chưa đạt được mức cao Do đó, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận vẫn còn thấp

Ngoài ra, việc lấn chiếm đất, san gạt đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán và chuyển nhượng đất đai vẫn diễn ra không được đăng ký một cách đầy đủ và việc đăng ký các biến động đất đai cũng chưa được thực hiện một cách hiệu quả

Với mục đích khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay, để từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác này, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020 - 2022”

1.2 Mục tiêu đề tài

- Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2020 – 2022

- Đánh giá được một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Thanh Chương

- Đánh giá ý kiến của cán bộ và người dân về công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Chương

1.3 Ý nghĩa của đề tài

1.3.1 Ý nghĩa khoa học

Phân tích, đánh giá thực trạng đăng ký bất động sản, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu đất khác là một trong những khâu quan trọng nhất của ngành nhà ở, đề xuất các giải pháp nâng cao tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Quyền sử dụng đất

Căn cứ Điều 3 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm

2013, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 (Luật Đất đai năm 2013) Cấp quyền canh tác nhà nước (sau đây gọi tắt là cấp quyền canh tác) là việc cấp quyết định cấp quyền canh tác của nhà nước cho đối tượng có nhu cầu canh tác Công nhận quyền canh tác cấp quốc gia có nghĩa là nhà nước cấp quyền canh tác thông qua giấy chứng nhận cho người sử dụng đất ổn định mà không được nhà nước cấp hoặc cho thuê đất, đất trên một lô đất cụ thể

Theo quy định của Luật Hôn nhân và Gia đình, hộ gia đình sử dụng đất là

họ hàng ruột thịt, huyết thống, họ hàng cùng chung sống và có quyền sử dụng đất chung khi được Nhà nước giao đất công nhận đất đai, cho thuê đất, quyền

sử dụng đất; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp là hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước chuyển nhượng, cho thuê hoặc công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; được quyền

sử dụng đất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất này Hợp nhất đất đai, căn hộ, tài sản khoáng sản khác là việc thông báo, đăng ký tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở, tài sản khoáng sản khác và quyền quản lý đất đai của một thửa đất tại Cơ quan đăng ký đất đai

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và quyền sở hữu đất khác là văn bản pháp lý để nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và quyền sở hữu đất khác quyền sở hữu đối với tài sản khác gắn liền với đất đai Luật sử dụng đất là toàn bộ những quy định do nhà nước ban hành, quy định việc bảo

Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình và các chủ thể khác được xác định bằng việc giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất của Nhà nước Đất đai có thể mang lại sự giàu có, thịnh vượng cho người sở hữu đất, và làm thế nào để sở hữu đất đai một cách hợp lý để đảm bảo

sự phát triển ổn định, hòa bình và công bằng xã hội là một câu hỏi rất khó đối với mỗi quốc gia và toàn nhân loại Hệ thống quản lý, sử dụng đất đai hiện nay của nước ta là do nhân dân cả nước quản lý thống nhất, người dân được trực tiếp sử dụng và có quyền sử dụng đất

Nước ta đã ban hành các văn bản, quy định pháp luật cụ thể để điều chỉnh, bảo vệ và thực thi hệ thống này Đó là Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980) (Điều 19), Hiến pháp (2013) (các điều 17, 18, 84), Luật Đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhà nước Năm 2001, quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất, hệ thống sử dụng đất thống nhất của đất nước và quyền hạn, trách nhiệm được xác định rõ ràng, nhiệm vụ, nghĩa vụ sử dụng đất của người sử dụng đất được ủy quyền đã được xác lập Nhà nước cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất trên cơ sở việc giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình

Giấy chứng nhận là văn bản pháp lý cao nhất thể hiện quyền lợi của chủ

sở hữu và cũng là cơ sở pháp lý cho các giao dịch giữa nhà nước và người sử dụng đất Trên cơ sở đó, người sử dụng đất được công nhận, được hưởng các quyền lợi và phải thực hiện đầy đủ mọi nghĩa vụ với nhà nước trong quá trình

sử dụng đất, tuân thủ nghiêm ngặt mọi quy định về đất đai do chính phủ ban hành Ngược lại, nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất

đang trở thành một chủ đề nóng, gây ra nhiều vấn đề phức tạp Vì vậy, việc tìm

ra cơ chế chấp nhận được để dung hòa giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng đất đai nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích là rất cần thiết, và khi đạt được sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Ngược lại, nếu chúng ta không có cơ chế hợp lý

sẽ cản trở sự vận động trong quan hệ giữa các quốc gia, khó tránh khỏi nảy sinh xung đột, cản trở tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Xuất phát từ những yêu cầu trên, chúng tôi hiểu rằng cơ chế sở hữu, sử dụng đất đai

1.1.2 Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, và nhà ở đặc biệt quan trọng, có giá trị đối với mỗi người, mỗi gia đình và toàn xã hội

Nhà ở là tài sản có giá trị mà con người tạo ra để thỏa mãn nhu cầu của mình nên quyền sở hữu phát sinh và tồn tại Theo Điều 181 Bộ luật Dân sự Việt Nam, nhà

ở là bất động sản, quyền sở hữu đối với tài sản chung cư và tài sản khác bao gồm quyền sở hữu (bảo trì nhà ở), quyền sử dụng (quyền cư trú) sử dụng bất động sản nơi cư trú để thực hiện các mục tiêu tài chính và cuộc sống) và quyền định đoạt (xác định số phận pháp lý của căn hộ, chẳng hạn như bán, cho thuê, cho vay, thừa kế, phá hủy, v.v.) Chủ nhà là người có tất cả các quyền này Tuy nhiên, quyền sở hữu căn hộ cũng có thể được phân chia tương tự như nhà nước, theo đó chủ sở hữu có thể chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ quyền sử dụng và quản lý căn hộ của mình cho người khác trong một thời gian và không gian nhất định, tức là chủ nhà thuê hoặc mượn nhà Việc phân chia quyền lực giữa chủ sở hữu nhà và người sử dụng nhà không tuân theo một quy tắc cứng nhắc nào mà dựa trên sự thỏa thuận giữa các bên (Lê Đình Thắng, 2000) Trên thế giới có rất nhiều hình thức sở hữu nhà khác nhau, chẳng hạn như nhà riêng, nhà ở công cộng và nhà ở hiệp hội Trong khi ở Việt Nam quy định cả nước chỉ có một hình thức sở hữu duy nhất thì khi nói đến nhà ở, pháp luật Việt Nam ghi nhận sự đa dạng của các hình thức sở hữu nhà ở

Ở Việt Nam có ba loại quyền sở hữu nhà:

Nhà ở công vụ, bao gồm:

Căn hộ được hình thành bằng vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ vốn ngân sách nhà nước Căn hộ thuộc tài sản khác được chuyển giao cho Nhà nước theo quy định của pháp luật Nhà ở được tạo lập bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước có một phần tiền góp của cá nhân tập thể theo thoả thuận hoặc theo hợp đồng mua nhà trả góp nhưng chưa trả hết tiền Đối với loại nhà này Nhà nước là chủ sở hữu, Nhà nước có thể sử dụng trực tiếp nhà hoặc cho các đối tượng khác thuê nhà để

sử dụng Nhà ở thuộc sở của các tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội, gồm: Nhà ở được tạo lập bằng nguồn vốn do các tổ chức này huy động Nhà ở được các tổ chức cá nhân biếu tặng hợp pháp Nhà ở thuộc sở hữu tư nhân: là nhà do tư nhân tự tạo lập thông qua xây dựng, mua bán hoặc do nhận thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng bởi các hình thức hợp pháp khác Nhà nước công nhận ba hình thức sở hữu nhà ở trên và thực hiện quyền bảo hộ hợp pháp về nhà ở cho mọi đối tượng sở hữu Hiện nay, Nhà nước công nhận quyền sở hữu nhà ở bằng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho chủ sở hữu Giấy chứng nhận là chứng thư có tính pháp lý cao nhất biểu hiện cho quyền sở hữu hợp pháp của chủ sở hữu về nhà ở và là căn cư pháp lý gắn kết chủ sở hữu nhà ở và Nhà nước Do tầm quan trọng đặc biệt của nhà ở đối với đời sống kinh tế xã hội cho nên Nhà nước

ta phải thực hiện quản lý chặt chẽ về nhà ở Nhà nước đóng vai trò là cơ quan quản lý tối cao về nhà ở Chủ nhà có quyền và cũng phải tuân thủ các quy định về nhà ở theo quy định của chính phủ

1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và quyền sở hữu đất khác là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác thuộc về đất về sử dụng đất, nhà ở và các chủ sở hữu đất khác Nhà nước quy định

và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản Đối với mỗi loại đất, Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất của người được giao đất, cho thuê đất khi được cấp đất, cho thuê đất Dấu hiệu đặc biệt cho thấy nhà nước công nhận quyền này là việc nhà nước cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Giấy chứng

nhận là văn bản pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng đất, bảo vệ quyền, nghĩa vụ của mỗi bên đối với bên kia (Lê Đình Thắng, 2000), Nhà và đất có mối quan hệ mật thiết với nhau, đặc biệt đất ở và nhà ở luôn đi đôi với nhau

Vì vậy, ngày 1/12/2009, nước ta đã đồng loạt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và giấy chứng nhận quyền sở hữu căn hộ trong cùng một văn bản Đất ở, đất ở cần đặc biệt quan trọng dưới sự quản lý chặt chẽ và thống nhất của Nhà nước Giấy chứng nhận giúp người sử dụng đất, chủ sở hữu căn hộ yên tâm khi sử dụng bất động sản và sử dụng các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu căn hộ như chuyển nhượng, thế chấp, đầu tư vốn và quyền bảo đảm trong đời sống thương mại, sản xuất dễ dàng, thuận tiện theo quy định của pháp luật và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ với nhà nước Theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà và quyền sở hữu khác về đất (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014) Điều 3 Giấy chứng nhận

1 Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp thống nhất có giá trị trên toàn quốc đối với các loại đất, nhà ở và đất khác Giấy chứng nhận gồm một tờ

04 trang in trên hình trống đồng màu hồng sen (gọi là trống giấy chứng nhận) và một

tờ bổ sung trên nền trắng; Mỗi tấm có kích thước 190mm x 265mm; chứa nội dung

dự định sau:

a) Trang đầu tiên có chữ màu đỏ hình quốc huy, quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và quyền sở hữu đất khác”; tập "Tôi Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

b) Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất", trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận;

c) Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận";

d) Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch;

đ) Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu thửa đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận” tại trang 4 Giấy chứng nhận;

e) Nội dung giấy chứng nhận quy định tại các điểm a, b, c, d và đ của điểm này

do Văn phòng đất đai hoặc Chi nhánh Văn phòng sử dụng đất hoặc Văn phòng đăng

ký quyền sử dụng đất (ở nơi có cơ quan dân sự cấp văn phòng bất động sản chưa được thành lập), tự in và viết khi chuẩn bị hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền để cấp Giấy chứng nhận cấp Giấy chứng nhận hoặc phê duyệt thay đổi

Nội dung và hình thức cụ thể của giấy chứng nhận quy định tại các khoản 1 a,

b, c, d và đ Điều này được trình bày theo mẫu tại Bản cáo bạch này

1.1.4 Sự cần thiết và vai trò của cấp GCNQSD đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1.1.4.1 Sự cần thiết cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Hiện nay ở nước ta, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, mở ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, cùng với những thuận lợi đó, nước ta cũng phải đối mặt với không ít khó khăn, thách thức Để đáp ứng tiến trình trên, Đảng và nước ta sẽ từng bước thực hiện các chủ trương, đường lối đổi mới toàn diện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước; phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần dưới sự lãnh đạo của đất nước theo xu hướng xã hội chủ nghĩa Và việc đảm bảo quyền sở hữu đất đai của nhà nước là vô cùng cần thiết và phải được triển khai, hoàn thiện Nhà nước giao đất đai ổn định, lâu dài cho các tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cơ quan chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội, hộ gia đình và cá nhân (gọi chung là người sử dụng đất) Khi được cấp đất, nhà nước không chỉ trao cho người dân một số quyền và

nghĩa vụ nhất định liên quan đến đất được cấp mà nhà nước còn bảo vệ các quyền và nghĩa vụ đó: Tức là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu đối với nhà ở và bất động sản khác cho các hộ gia đình khi nhận đất Ở nước ta, đất đai là tài sản chung của cả nước và được nhà nước quản lý Nhà nước cấp quyền sử dụng đất

ổn định lâu dài cho cộng đồng, hộ gia đình, cá nhân và mọi người sử dụng đất đều phải đăng ký quyền sử dụng đất Đây là yêu cầu bắt buộc đối với mọi người sử dụng đất, ví dụ: đất chưa hợp nhất, đất mới được Nhà nước cấp, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất hoặc thay đổi nội dung sử dụng đất

cố định chính xác Chúng tôi cần đăng ký và cấp chứng chỉ vì:

- GCN là cơ sở để bảo vệ quyền sở hữu đất đai của cả nước Bảo vệ quyền sở hữu chung về đất đai thực chất là bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời giám sát việc thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất của họ theo quy định của pháp luật để bảo đảm công bằng cho các quyền lợi sử dụng đất Thông qua việc đăng

ký và chứng nhận, nó tạo ra trách nhiệm pháp lý giữa các cơ quan chính phủ và người sử dụng đất trong việc tuân thủ luật đất đai Đồng thời, việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận cung cấp thông tin đầy đủ nhất và là cơ sở pháp lý để nhà nước xác định quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất được nhà nước bảo vệ trong trường hợp có tranh chấp, vi phạm , Tôi

- Giấy chứng nhận là điều kiện để nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất của toàn

bộ khu đất, bảo đảm sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và thuận tiện nhất có thể Đối tượng quản lý nhà nước về đất đai là toàn bộ lãnh thổ của khu vực hành chính các cấp Đất nước muốn kiểm soát chặt chẽ toàn bộ đất đai thì trước hết phải kiểm soát toàn bộ thông tin đất đai theo yêu cầu của lãnh đạo Thông tin cần thiết cho việc quản lý đất đai của nhà nước bao gồm:

- Đối với đất được nhà nước cấp quyền sử dụng đất cần có các thông tin sau: tên chủ sở hữu đất, vị trí, hình dạng, kích thước (góc, cạnh), diện tích, loại đất, mục đích sử dụng , thời gian sử dụng, hạn chế về quyền sử dụng, những thay đổi trong quá trình sử dụng và cơ sở pháp lý

- Đối với khu đất chưa được cấp quyền tiếp cận cần có các thông tin sau: vị trí, hình dạng, diện tích, loại đất Tất cả các thông tin trên phải được cung cấp chi tiết cho từng lô đất Lô đất là đơn vị nhỏ nhất truyền tải thông tin về tình hình tự nhiên, kinh

tế, xã hội, pháp luật của đất nước theo yêu cầu quản lý của đất nước Giấy chứng nhận cung cấp cơ sở pháp lý cho các giao dịch trên thị trường và góp phần hình thành, mở rộng thị trường bất động sản: Cho đến nay, thị trường bất động sản ở nước

ta mới chỉ phát triển mang tính tự phát (chủ yếu là thị trường ngầm) Sự kiểm soát của nhà nước ở thị trường này gần như chưa đủ Việc quản lý thị trường này vẫn còn khó khăn do thiếu kiến thức Vì vậy, việc thông báo đăng ký và cấp giấy chứng nhận tạo ra một hệ thống đăng ký toàn diện cho phép chính phủ giám sát các giao dịch trên thị trường và đảm bảo sự kết hợp hài hòa lợi ích là rất quan trọng Điều này sẽ giúp thúc đẩy phát triển thị trường và mở rộng cơ hội cho tất cả người tham gia Trong quy hoạch, thiết kế sử dụng đất: Thứ nhất, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ảnh hưởng gián tiếp đến kết quả quy hoạch, thiết kế sử dụng đất

1.1.4.2 Vai trò của việc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Vai trò của giấy chứng nhận quyền sử dụng trong quản lý đất đai của đất nước: “Giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai, nhà ở và tài sản khoáng sản khác là Giấy chứng nhận quyền sở hữu hợp pháp của Nhà nước đối với tài sản, nhà ở và tài sản khoáng sản khác Quyền sở hữu đất đai hợp pháp, quyền sở hữu tài sản nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác liên quan đến đất đai

- Vì vậy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý xác định quyền sử dụng hợp pháp của người sử dụng đất, là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm mối quan hệ giữa người sử dụng đất, nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất với cộng đồng, hộ gia đình, cá nhân giao đất cho nhà nước Công việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp nhà nước hiểu chính xác hiện trạng đất đai, tức là thông tin chính xác về quy mô và chất lượng đất đai, đặc điểm hiện trạng canh tác Nhà ở là đất ở, nền kinh tế nhà ở của đất nước

và việc quản lý đất ở rất phức tạp Nhà cửa bừa bộn vì quản lý manh mún từ lâu đã lỏng lẻo, dẫn đến trật tự kỷ luật sa sút Việc xây dựng tiện ích mở rộng bất hợp pháp

và trái phép xảy ra thường xuyên Người sở hữu nhà, sử dụng đất nơi mình ở có thể

làm bất cứ điều gì mình muốn mà không cần tuân theo những quy định chung, dẫn đến hiệu quả hành chính thấp, dẫn đến thường xuyên xảy ra các vụ kiện tụng, khiếu nại, sa thải, đòi hỏi nhà nước phải giải quyết nhanh chóng, dứt khoát Vì vậy, nhu cầu đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và tài sản đất ở khác ngày càng quan trọng

- Điểm mới trong hoạt động dân cư, nông thôn ở nước ta là thị trường bất động sản Đây là loại hình chợ mới, còn non trẻ nên chưa nhận được sự quan tâm của nhà nước và chưa có quan niệm đúng đắn trong người dân Vì vậy, nó diễn ra một cách tự phát và không nhất quán Sử dụng thủ công không được đảm bảo bởi bất kỳ văn bản pháp luật nào Để sự tham gia thị trường đồng bộ của thị trường bất động sản đảm bảo sự phát triển hiệu quả và bền vững, Chính phủ phải đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực này bằng cách xây dựng các chính sách pháp lý đặc biệt, khuyến khích đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận nhà ở và quyền sử dụng nhà ở, xác định các yếu

tố cần thiết cho thị trường bất động sản chủ sở hữu nhà thật và người thuê căn hộ là cần thiết và cấp bách

- Thông tin, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và các quyền sử dụng đất khác là cơ sở cần thiết, tạo tiền đề để thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ quản lý đất nước Kết quả thông báo đăng ký và cấp giấy chứng nhận cư trú, canh tác cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác về tình trạng sở hữu, sử dụng thực

tế nhà, đất để đánh giá, kiến nghị sắp xếp việc sử dụng nơi ở Thông tin bất động sản cũng là cơ sở đầy đủ, khoa học và tin cậy nhất cho việc thanh tra, giải quyết tranh chấp đất đai, quy hoạch và thiết kế sử dụng đất, phân bổ và sử dụng đất, phân loại, định giá nhà đất

Vai trò của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là tài liệu thể hiện mối quan hệ pháp lý giữa nhà nước và người sử dụng đất

- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác trên đất để người sử dụng thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật: quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thu hồi, thế chấp,

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là điều kiện tiên quyết để tham gia thị trường bất động sản trong nước

1.1.5 Quy trình cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Hộ gia đình, cá nhân xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải gửi 01

bộ hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất hoặc cơ quan trung ương cấp huyện Văn phòng tập trung tiếp nhận hồ sơ của hộ gia đình, cá nhân hoặc UBND cấp xã, kiểm tra và xác nhận đủ điều kiện Nếu có thì gửi đến Văn phòng đăng ký quyền sử

dụng đất

Nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là kiểm tra hồ sơ, xác nhận sự phù hợp của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và gửi hồ sơ đến cơ quan thuế Cơ quan quản lý thuế tính thuế dựa trên tài liệu và sau đó trả lại tài liệu cho cơ quan đăng ký thông qua một trong các cửa nhận Hộ gia đình,

cá nhân xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhận tờ khai thuế nộp thuế cho kho bạc nhà nước và trả lại biên lai nộp thuế cho Cơ quan quản lý đất đai để hạch toán vào tài khoản của hộ gia đình Văn phòng Hộ tịch trước tiên gửi hồ sơ đến Sở Tài nguyên và Môi trường, trường hợp thừa kế, chuyển nhượng, tặng cho thì gửi đến cơ quan đăng ký sử dụng quyền cấp sở Tại đây, Sở Tài nguyên hoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Sở cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Sở Tài nguyên ký

- Kiểm tra hồ sơ

- Xác nhận điều kiện cấp GCNQSD đất

- Gửi số liệu địa chính lên

cơ quan thuế

Văn phòng đăng ký cấp GCNQSD đất tỉnh

Người sử dụng đất

- Thẩm tra, xác nhận hồ sơ, trích lục, trích đo

- Công khai hồ sơ

- Kiểm tra hồ sơ

- Trình sở Tài Nguyên môi trường ký

Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với

đất

Văn phòng đăng ký cấp GCNQSD đất huyện Kho bạc

Ký vào GCNQSD đất

Sở Tài Nguyên

và môi trường

Văn phòng một cửa Tiếp nhận hồ sơ

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

* Mục đích của ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Hình 1.1 Sơ đồ cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở

và các tài sản khác gắn liền với đất

Đăng ký đất đai nhằm giúp cho Nhà nước nắm được đầy đủ chính xác về diện tích, loại đất, hạng đất, người sử dụng đối với từng thửa đất để Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch Đảm bảo mỗi thửa đất đều

có chủ sử dụng hợp pháp, góp phần làm ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo ra môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế

ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, nhằm lập hồ sơ quản lý đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất, từ đó điều chỉnh quan hệ cung cầu về đất đai Chống đầu cơ đát đai và xây dựng thị trường về bất động sản

Người sử dụng đất yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh trên diện tích đất được cấp Tù đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tận dụng nguồn lợi từ đất, đảm bảo môi trường sinh thái ổn định

* Yêu cầu của ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Chấp hành đầy đủ các chính sách đất đai của Nhà nước theo quy trình, quy phạm hiện hành của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Thực hiện mọi thủ tục pháp lý cần thiết trong quá trình đăng ký đảm bảo

sự đầy đủ, chính xác theo đúng hiện trạng được giao

* Đối tượng của ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này, bao gồm [14]:

1 Tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công

lập và tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự (sau đây gọi chung là

tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ;

4 Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của

tổ chức tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo;

5 Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức năng ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của tổ chức liên chính phủ;

6 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc tịch;

7 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật

về đầu tư

* Điều kiện được ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây (Luật đất đai, 2013)

Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật này;

b) Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành;

c) Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ;

d) Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành

án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;

đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

e) Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;

g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;

h) Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

i) Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có;

k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất

* Nguyên tắc ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Luật Đất đai, 2013) như sau:

1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn

mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó

2 Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện

3 Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật

Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp

4 Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và

họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người

Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

5 Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với

số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có

Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực

tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99 của Luật này

1.1.7 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản và tài sản khác trên đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam ở nước ngoài, công ty có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan tài nguyên và

môi trường ngang hàng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà ở và các quyền sở hữu đất khác

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác trên đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân

cư và người Việt Nam sinh sống tại Việt Nam Người nước ngoài được phép sở hữu nhà ở Việt Nam gắn liền với quyền sử dụng của nước cư trú

3 Trường hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng để thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thế chấp liên quan đến đất đai hoặc việc cấp, đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu chứng chỉ, công trình xây dựng do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

1 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản và tài sản khác trên đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam ở nước ngoài, công ty có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan tài nguyên và môi trường ngang hàng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà ở và các quyền sở hữu đất khác

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác trên đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân

cư và người Việt Nam sinh sống tại Việt Nam Người nước ngoài được phép sở hữu nhà ở Việt Nam gắn liền với quyền sử dụng của nước cư trú

3 Trường hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng để thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thế chấp liên quan đến đất đai hoặc việc cấp, đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu chứng chỉ, công trình xây dựng do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

1.1.8 Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1 Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai

2 Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

3 Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

4 Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng

5 Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

6 Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

7 Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang

1.1.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

* Yếu tố tự nhiên

Như chúng ta đã biết, sự đa dạng của các yếu tố tự nhiên như vị trí, địa hình, khí hậu… đã tạo nên sự đa dạng về điều kiện sinh thái khác nhau giữa các vùng, từ đó hình thành nên những loại đất có độ phì nhiêu khác nhau, với những mục đích sử dụng khác nhau cho nên việc cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất cho các loại đất khác nhau đó cũng rất phức tạp

Bên cạnh đó, các hiện tượng mất đất do thiên tai, lở đất, địa hình gồ ghề… gây khó khăn cho việc thống kê diện tích đất trong quá trình đăng ký quyền sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Ngoài ra, đất đai có đặc điểm là không thể di dời được, nó gắn liền với một trong những yếu tố là điều kiện tự nhiên, làm cho thị trường đất đai mang tính vùng và tính khu vực sâu sắc, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của thị trường bất động sản, qua đó ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

* Điều kiện kinh tế xã hội

Trong quá trình phát triển của xã hội, con người dựa vào đất đai và khai thác sử dụng đất đai để sinh sống Xã hội ngày càng phát triển, của cải ngày càng dồi dào, kinh tế hàng hoá ra đời và phát triển ngày càng mạnh mẽ Cơ chế thị trường xuất hiện, đất đai ngày càng trở nên có giá trị cao, là đối tượng trao đổi mua bán, chuyển nhượng, và thực sự hình thành thị trường đất đai Sự phát triển của xã hội làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất đai, thúc đẩy các mối quan

hệ trong sử dụng đất phát triển như chuyển Nhượng, thừa kế, cho thuê, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất là các quan hệ quan trọng đã tạo ra sự biến động trong việc sử dụng đất Vì vậy, việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phản ánh kịp thời các biến động này Đây cũng là một trong những công cụ khuyến khích sự phát triển của các mối quan hệ liên quan đến đất đai

Mặt khác, khi nền kinh tế phát triển làm cho cơ cấu ngành kinh tế thay đổi theo, dân số lao động và sự bố trí dân cư có xu hướng tập trung nhiều ở những nơi có sự phát triển kinh tế cao ảnh hưởng rất lớn tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Một số loại đất có giá trị sử dụng cao như: đất chuyên

dùng, đất khu dân cư, thì công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cần được đẩy mạnh để bảo vệ lợi ích của người sử dụng đất cũng như toàn xã hội

* Yếu tố pháp lý

- Chính sách pháp luật

Trong quản lý nhà nước về đất đai nói chung cũng như trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng đều phải chịu sự chi phối của pháp luật

Trên cơ sở các quy định của pháp luật như luật đất đai, các nghị định, quyết định, thông tư hướng dẫn thi hành luật, chỉ thị của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Ngoài ra, tuỳ vào điều kiện của từng địa phương còn có các quyết định của UBND được sự cho phép của cấp cao, công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện Các văn bản pháp lý càng triệt

để, chi tiết, rõ ràng thì cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai càng dễ thi hành, việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

c- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất là căn cứ quan trọng của việc xây dựng quản lý đất đai, là cơ sở để xây dụng kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công cụ hữu hiệu giúp nhà nước cũng như từng địa phương nắm chắc được quỹ đất đai và xây dựng chính sách đất đai đồng bộ, tạo điều kiện cho việc tính thuế, xác định giá cả cho các loại đất đai, là cơ sở pháp lý cho việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đảm bảo sự lãnh đạo, quản lý tập trung thống nhất của nhà nước, phục vụ nhu cầu của người sử dụng đất và quyền lợi của toàn xã hội, góp phần giải quyết tốt các mối quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai

Như vậy, căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của từng địa phương, nhà nước tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo

công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành theo quy định

- Công tác kiểm kê, điều tra, đo đạc bản đồ

Đây là một trong những công tác có vai trò rất lớn đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc kiểm kê đất đai giúp nhà nước quản lý chặt chẽ được quỹ đất, kết quả điều tra, đo đạc bản đồ là cơ sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, loại đất và tên chủ đang thực tế sử dụng đất để phục vụ yêu cầu tổ chức kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Công tác giao đất, cho thuê đất

Chính phủ hoặc UBND các cấp có quyền ra quyết định giao đất, cho thuê đất Đây là bước tạo lập cơ sở pháp lý ban đầu để người được giao đất hay thuê đất thực hiện các nghĩa vụ tài chính, xác định quyền (nguồn gốc) hợp pháp của người sử dụng đất khi đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Các giấy tờ về quyền sử dụng đất

Một trong những căn cứ để xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là các giấy tờ về quyền sử dụng đất như: giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời, giấy tờ hợp pháp về chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, mua thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất; nếu có các giấy tờ này sẽ giúp cho việc cấp giấy chứng nhận nhanh hơn, giảm thiểu chi phí cho nhà nước và người sử dụng đất

1.2 Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Hiến pháp năm 2013;

- Luật Đất đai năm 2013;

Nghị định 148/2020/NĐ-CP sửa đổi một số Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai Nghị định 41/2020/NĐ-CP về gia hạn thời hạn nộp thuế và tiền thuê đất

Nghị định 06/2020/NĐ-CP sửa đổi Điều 17 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Nghị định 96/2019/NĐ-CP quy định về khung giá đất

Nghị định 91/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Nghị định 79/2019/NĐ-CP sửa đổi Điều 16 Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất

Nghị định 62/2019/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 35/2015/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa

Nghị định 123/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

Nghị định 35/2017/NĐ-CP quy định về tiền sử dụng đất trong Khu kinh tế; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trong Khu kinh tế và Khu công nghệ cao

Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai 2013, sửa đổi Nghị định 44/2014/NĐ-CP về giá đất và Nghị định 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Nghị định 135/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số

43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-43/2014/NĐ-CP của Chính phủ;

- Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của

Bộ Tài chính - Bộ TNMT Quy định về hồ sơ và trình tự thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất;

- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ;

- Quyết định số 07/2020/QĐ-UBND ngày 06/4/2020 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy chế phối hợp giải quyết một số thủ tục về Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Nghệ An

- Quyết định số 28/2021 QĐ-UBND ngày 06/4/2020 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định về cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình,

cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An

1.3 Kết quả của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua

1.3.1 Công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận QSD đất tại một số nước trên thế giới

1.3.1.1 Trung Quốc

Năm 1954, Trung Quốc tiến hành cải tạo tư bản doanh nghiệp, tồn tại 2 hình thức sở hữu là sở hữu Nhà nước và sở hữu tập thể Quỹ đất chia thành 3 loại theo mục đích sử dụng bao gồm đất nông nghiệp, đất xây dựng và đất chưa sử dụng Cục quản lý đất đai Trung Quốc chịu trách nhiệm quản lý thống nhất đất đai trong toàn quốc trong đó có một số nhiệm vụ sau:

- Xây dựng định hướng, chính sách pháp quy liên quan đến quản lý đất đai đồng thời tổ chức quán triệt, kiểm tra việc thực hiện những nguyên tắc, quy định và chính sách đó Đề xuất các phương án cải cách chiều sâu thể chế quản lý và chế độ sử dụng đất đai

- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai, nghiên cứu và xây dựng chiến lược quốc gia về phát triển quản lý đất đai

- Thanh tra và giải quyết tranh chấp các quyền về đất đai

- Điều tra, thống kê, phân hạng, phân loại đất đai Lập các bản đồ phục vụ công tác quản lý và sử dụng đất

- Đăng ký và cấp giấy chứng nhận về đất đai (Nguyễn Thị Dung, 2018)

1.3.1 2 Hà Lan

Cơ quan đăng ký đất đai và quản lý hồ sơ địa chính của Hà Lan là Kadaster, đã thiết lập ra hệ thống Kadaster-on-line được đánh giá là một trong những hệ thống cung cấp thông tinđất đai thành công nhất trên thế giới với giải thưởng Winner of the e-Europe Awards for e-Government 2005 Thông tin được cung cấp qua cổng Internet với 22 triệu lượt truy câp mỗi năm Quan điểm của khách hàng về đăng ký đất là rất hài lòng với Kadaster

Sở dĩ như vậy vì Kadaster-on-line được xây dựng trên cơ sở điều tra rất

kỹ lưỡng về nhu cầu của người sử dụng Do đó mà mặc dù thời gian xây dựng kéo dài nhưng khi được đưa vào hoạt động, Kadaster-on-line đã trở thành một

hệ thống hoạt động rất hiệu quả Kadaster-on-line cung cấp 2 loại hình dịch vụ chính là:

- Kadaster-on-line cho người sử dụng chuyên nghiệp (các nhà chuyên môn) trong lĩnh vực quản lý đất đai và bất động sản, các dịch vụ này có thu phí

- Kadaster-on-line product cho tất cả những người dân bình thường, các dịch vụ này được miễn phí

Tóm lại hệ thống quản lý đất đai của các nước phát triển tương đối hoàn chỉnh, xây dựng hệ thông tin đất đai đầy đủ và áp dụng khoa học công nghệ hiện đại Ở bất kỳ quốc gia nào, hệ thống tài liệu đất đai được thiết lập đều nhằm mục tiêu quản lý chặt chẽ quỹ đất hiện có, thể hiện cụ thể các thông tin cần thiết về từng thửa đất phục vụ cho việc thu thuế và đảm bảo pháp lý cho thửa đất Việc lựa chọn hệ thống địa chính phụ thuộc vào thể chế chính trị từ