Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã giới phiên, thành phố yên bái,

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VIẾT TRƯỜNG NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ GIỚI PHIÊN, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2018-2020” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2018 – 2020 Thái Nguyên, năm 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VIẾT TRƯỜNG NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ GIỚI PHIÊN, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2018-2020” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K50- QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2018 – 2020 Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, với thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn cô giáo: Th.S Nguyễn Thùy Linh giảng viên khoa Quản lý tài nguyên sau hoàn thành thời gian học em tiến hành thực tập tốt nghiệp Văn Phòng Đăng Ký đất đai tỉnh Yên Bái với đề tài: " Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Giới Phiên, Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2018-2020” Em xin cảm ơn tới trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, tìm hiểu kiến thức Em cảm ơn cô giáo ThS Nguyễn Thùy Linh giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em hết lịng suốt thời gian em tìm hiểu, nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa tạo điều kiện tốt để giúp đỡ em Và em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Văn phòng Đăng ký Đất Đai tỉnh Yên Bái, ban ngành đoàn thể nhân dân địa bàn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thời gian em thực nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lịng cảm ơn tới gia đình anh chị Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái giúp đỡ em thực đề tài Dù cố gắng với kiến thức kinh nghiệm non yếu thân nên khó tránh sai sót Vì em mong nhận góp ý quý thầy cô, bạn học để báo cáo tốt nghiệp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày .tháng năm 2022 Sinh viên Viết Trường Nam ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Ảnh GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Hình 4.1: Vị trí địa lý xã Giới Phiên 22 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân NĐCP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN&MT Tài ngun Mơi trường BTC Bộ tài TTg Chỉ thị thủ tướng TDTT Thể dục thể thao ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thông tư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC v PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tế .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Một số khái niệm .4 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp Giấy chứng nhận .5 2.1.3 Luận điểm pháp luật cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Trình tự, thủ tục công tác cấp GCNQSD đất 10 2.2 Thực trạng cấp GCNQSD nước tỉnh Yên Bái 15 2.2.1 Thực trạng cấp GCNQSD nước .15 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất TP Yên Bái 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm,thời gian 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu xã Giới Phiên, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái 18 3.3.2 Thực trạng quản lý trạng sử dụng đất phạm vi xã Giới Phiên, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái 18 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giới Phiên, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 18 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp giải công tác cấp GCNQSD đất xã Giới Phiên, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 19 vi 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 19 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .19 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu tìm kiếm .19 3.4.4 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt .20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .21 4.1 Khái quát địa bàn xã Giới Phiên, TP Yên Bái, Yên Bái 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Giới Phiên 27 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 27 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 28 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2018 -2020 31 4.3.1.Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận địa bàn theo mục đích .33 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn theo giai đoạn 36 4.3.3 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng 38 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân .41 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 42 4.4.1 Những thuận lợi 42 4.4.2 Khó khăn 42 4.4.3 Giải pháp khắc phục 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2.Kiến nghị .45 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô cần thiết quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc thù, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống, nơi hình thành quần cư người, nơi xây dựng sở hạ tầng, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh tổ quốc có vai trị quan trọng xã hội Hiện nước ta, trước sức ép nhân học tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh chóng, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Nhu cầu mua đất ngày tăng cao quỹ đất lại có hạn Vì vậy, q trình sử dụng đất, phải bảo vệ, khai thác hiệu cải tạo đất để đáp ứng nhanh nhu cầu ngày lớn xã hội Để sử dụng lâu dài nguồn tài nguyên quý giá này, việc quản lý đất đai cần thiết Yêu cầu thống từ trung ương đến địa phương Ngoài ra, trái đất cịn có vai trị quan trọng người có giới hạn khơng thể sản sinh Vì vậy, phải sử dụng hợp lý, thông minh, sáng tạo, tiết kiệm, đồng thời bảo vệ trái đất, bảo vệ môi trường ổn định hệ thống trị quản lý, giữ gìn an ninh quốc gia Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Một công tác quan trọng để quản lý chặt chẽ đất đai nhanh chóng thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được trí khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: " Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Giới Phiên, Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 20182020” Để có khái niệm đắn cơng việc cấp GCNQSD đất, tìm hiểu điểm mạnh tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương xã thời gian tới 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Giới Phiên từ đưa thuận lợi, khó khăn có ảnh hưởng đến công tác cấp GCN QSD đất địa bàn xã - Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai, trạng sử dụng đất năm 2020 xã - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất, theo năm, theo đối tượng sử dụng địa bàn xã Giới Phiên, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Giới Phiên, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Có hội tìm hiểu rút nhiều kiến thức thực tiễn trình cấp GCNQSD đất, đưa đánh giá nhận định thân em công tác thời gian 37 Loại đất Số GCN cấp Tổng diện tích ( ha) Đất nông nghiệp 216 14,2 Đất 77 293 15,2 Tổng (Nguồn: VP đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái) Năm 2019 tồn xã nhanh chóng hồn thiện cấp 293 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tương ứng với tổng diện tích 15,2 nơng nghiệp chiếm 14,2 ha, đất phi nông nghiệp đất chiếm So với năm 2019 có nhiều biến chuyển Bên cạnh những kết đạt cịn số diện tích chưa cấp điều kiện kinh tế xã hội khó khăn số vụ tranh chấp với hộ xung quanh, lấn chiếm, chưa chuyển mục đích sử dụng đất 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất năm 2020 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2020 thể bảng 4.7 sau: Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất xã Giới Phiên năm 2020 Loại đất Số GCN cấp Tổng diện tích ( ha) Đất nơng nghiệp 334 20,8 Đất 137 2,1 Tổng 471 22,9 (Nguồn: VP đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái) Năm 2020 đạo UBND xã thúc đẩy nhanh tiến độ làm việc công tác cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân có đất sản xuất hợp pháp Như theo bảng: 4.8 ta thấy toàn xã năm 2019 giải 471 hồ sơ Xã cấp cho người sử dụng đất 20,8 đất nông nghiệp, 2,1 đất phi nông nghiệp đất ở, tương ứng với tổng diện tích cấp 22,9 Đất đai ngày nâng giá lên cao, người dân ý quan tâm hiểu biết tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất 38 4.3.3 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng 4.3.3.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Trên địa bàn xã nhìn chung tương đối hồn thành, giai đoạn 2018 – 2020 khơng có bổ sung thêm hồ sơ, có số tổ chức nộp hồ sơ để xin cấp thêm chứng nhận sở hữ cơng trình sở hạ tầng kĩ thuật 4.3.3.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng hộ gia đình cá nhân Bảng 4.8: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hộ gia đình cá nhân Năm Số hộ Số GCN Tổng DT (h) 2018 197 577 27,04 2019 159 293 15,2 2020 306 471 22,9 Tổng (Nguồn: VP đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái) Trong giai đoạn 2018 - 2020 Xã Giới Phiên cấp GCN cho đối tượng sử dụng đất hộ gia đình cá nhân cấp cho tổ chức địa bàn cấp giai đoạn trước Công tác cấp GCNQSDĐ Xã Giới Phiên cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018 – 2020 đạt kết thể qua Bảng 4.8: - Số GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân cấp năm 2018 577 GCN Sang năm 2019 số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, cá nhân giảm xuống 293 GCN - Năm 2020 số GCNQSDĐ cấp 471 GCN, xóm có số GCN Nhìn chung cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn đạt kết cao so với kế hoạch đặt Tuy nhiên diện tích chưa cấp GCNQSDĐ cịn dẫn đến công tác cấp giấy diễn thời gian dài phải tồn đọng sang năm sau, giai đoạn cần hoàn thành phần diện 39 tích cần cấp cịn lại để đảm bảo công tác cấp GCNQSDĐ thực tiến độ Giai đoạn 2018 – 2020, kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã thực tốt, 100% xóm có đồ địa Đa số xóm cấp hầu hết GCNQSDĐ cho hộ gia đình, tồn xã đạt kết cao Vì giai đoạn tới Xã Giới Phiên cần có giải pháp để hồn thành tốt cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn xã Bảng 4.9 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Nguyễn Văn Tuất Đặng Hải Long Đỗ Vi Anh Đỗ Thị Nga Địa Số tờ BĐ Số Diện tích (m2) Loại Đất 96 78 587,6 ONT Đất có tranh chấp LUK phần diện tích lấn sang khác ONT Thiếu định tòa án liên quan đến ly CLN Mua bán có giấy viết tay sau 1/1/2008 56 104 78 44 156 67 1526,7 457,0 3412,9 Nguyên nhân Nguyễn Hải Nam 73 85 745,3 BHK Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất Hoàng Văn Bằng 67 156 604,2 LUC Ranh giới thay đổi Lò A Giàng 97 48 897,3 CLN Sử dụng sai mục đích 40 Ngơ Thị Thanh Huyền 88 52 234,8 LUK Thực tế không sử dụng Hoàng Văn Tiến 54 34 721,3 ONT Thiếu văn phân chia thừa kế 10 Hoàng Thị Hà 69 276 508,1 CLN Sử dụng sai mục đích (Nguồn : Tổng hợp từ số liệu kê khai thực tế) Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý như: nhận tặng cho, thừa kế khơng có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật ly chưa có định phân chia tài sản tịa án,sử dụng sai mục đích Như sau: Hộ ơng Nguyễn Văn Tuất không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ ngun nhân đất hộ ơng Sinh có tranh có tranh chấp đất đai với hộ ơng Long mà chưa giải tòa án nên cấp đổi Hộ bà Đỗ Vi Anh không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nguyên nhân vợ chồng ông thời gian ly hôn chờ qut định tịa án nên khơng thể cấp đổi Hộ bà Nguyễn Hải Nam không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nguyên nhận hộ bà tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất hàng năm khác thành đất thổ cư mà không làm đơn xin phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất chưa đồng ý UBND cấp thành phố Hộ ơng Hồng Văn Bằng khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nguyên nhân thiếu văn phân chia thừa kế nên trường hợp hộ ông Bằng để lại cấp sau Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích Hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều 41 Các trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân Bảng 4.10: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất qua ý kiến người dân Ý kiến đánh giá STT Có (%) Nội dung đánh giá Không (%) Được hướng dẫn thủ tục làm hồ sơ xin cấp Thời gian nhận đỏ bìa theo quy định 90 86,7 10 13,3 Có thêm tiền, ngồi tiền nộp phí trước bạ khơng 100 Thửa đất tranh chấp có cấp GCNQSD đất khơng 6,7 93,3 Người sử dụng đất có ủy quyền cho người khác nộp hồ sơ cấp GCN hay nhận GCN không 60 40 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất 90 10 Khi nhận giấy GCNQSD đất xã có gây khó khăn cho ơng (bà) khơng 30 70 Có dịch vụ cấp GCNQSD đất không hay ông(Bà) phải đến làm trực tiếp 15 85 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy công tác cấp giấy CNQSDĐ xã Giới Phiên 90% người dân nơi cho hướng dẫn làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận Có 86,7% cho nhận bìa đỏ theo thời gian quy định, 42 trình làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận có tới 50% người dân cho cịn gặp nhiều khó khăn Qua ta thấy cơng tác cấp GCN xã cịn nhiều khó khăn, cán địa phương hướng dẫn nhiên trình độ dân trí thấp tiếp xúc với mơi trường bên ngồi nên thủ tục cần làm có nhu cầu cấp giấy chưa rõ, nhiều giai đoạn làm sai phải làm lại nhiều lần Người dân sơ hiểu quyền lợi ích tham gia vào q trình cấp giấy Để giải khó khăn trình cấp GCNQSD đất ta cần triển khai tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân mở lớp hướng dẫn quy trình thủ tục công tác cấp giấy CNQSDĐ 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp Thực thị số 05/ CT – TT Thủ tướng Chính phủ, thị số 19/ CT –UB UBND tỉnh Yên Bái với mục tiêu đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã Giới Phiên Từ thực trạng cho thấy trình thực việc cấp GCNQSD đất, xã Giới Phiên gặp thuận lợi khó khăn sau: Những thuận lợi - Được quan tâm đạo sát HĐND UBND xã - Công tác quản lý đất đai từ thành phố đến xuống xã ngày thắt chặt, UBND xã, phường quan tâm đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân cách kỹ - Sự nỗ lực, cố gắng công tác, ý thức tổ chức kỷ luật nhận nhiệm vụ giao cán xã - Phương tiện, máy móc phục vụ cơng tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường trang bị đầy đủ - Đội ngũ cán địa tồn địa phương bố trí đầy đủ, kiến thức chuyên môn ngày nâng cao, đảm bảo đủ điều kiện tư vấn cho UBND xã địa bàn TP n Bái Khó khăn 43 - Cơng tác thiết lập hồ sơ ban đầu số xã, phường nhiều sai sót dẫn đến tình trạng hồ sơ phải trả lại để bổ sung thông tin nhiều, nhiều thời gian thẩm định hồ sơ - Cán chuyên trách công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số xã, phường phải giải nhiều việc liên quan đến công tác quản lý đất đai ảnh hưởng đến thời gian dành cho việc cấp giấy chứng nhận - Một số xã có diện tích cấp đổi lớn chưa triển khai đối chiếu hồ sơ, đồ theo tính hệ thống mà thực nhỏ lẻ hộ gia đình, cá nhân nhiều thời gian hoàn thiện hồ sơ - Hệ thống đồ địa số xã đo đạc lâu, sau đo địa có biến động nhiều, nhiều thời gian xác minh thực địa hoàn thiện hồ sơ cấp giấy - Việc người dân sử dụng đất bừa bãi manh mún nhỏ lẻ xảy nhiều chí trái quy định sử dụng sai mục đích - Cịn gặp nhiều khó khăn việc áp dụng Luật Đất đai 2013 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để giải khó khăn tồn công tác cấp GCNQSDĐ xã em xin đưa số giải pháp khắc phục sau: Công tác lãnh đạo, đạo thực - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền hệ thống trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã - UBND xã đạo cán địa đến địa bàn, thường xuyên xuống đạo, đôn đốc, hướng dẫn giải khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo với UBND xã xin hướng giải - Bố trí cán chun mơn, xuống tận xóm để hướng dẫn kê khai, thẩm định kịp thời nhằm hoàn thành theo kế hoạch đề - Mở lớp đào tạo, nâng cao lực chuyên môn cho cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ áp dụng công tác quản lý đất đai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 - Tăng cường nâng cao chất lượng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất để thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao - Tăng cường việc tra, kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp phép hoạt động, với cần có biện pháp nghiêm minh để xử lý trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác giả bồi thường cho người sử dụng đất bị thu hời giả tỏa - Thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ khoa học vào trong công tác quản lý đất đai - công tác cấp GCNQSDĐ - Thực nhanh việc đo đạc lập đồ địa cơng nghệ số cho địa phương để xây dựng thông tin địa số Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp Luật Đất đai hệ thống thông tin đại chúng Đặc biệt việc tuyên truyền để người sử dụng đất nắm quyền lợi nghĩa vụ việc kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phát huy mạnh mẽ vai trị quan thơng tin, tun truyền địa phương việc thông tin, tuyên truyền bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng nhân dân việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phối hợp với đoàn thể, xây dựng phóng thời sự, phóng chuyên đề, chuyên mục,… Quá trình cải tạo thủ tục giấy tờ trình quản lý đất đai - Thực tốt cơng tác kiểm sốt thủ tục hành theo quy định pháp Luật Đất đai phủ - Thường xuyên kiểm tra, bổ sung hủy bỏ thủ tục hành khơng dư thừa, rườm rà, thống nhất, đơn giản, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, cắt giảm chi phí thời gian, tài tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai 45 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Việc quản lý nhà nước đất đai nói chung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng việc làm cần thiết có tầm quan trọng cao nhận nhiều quan tâm cán cấp nhân dân địa bàn xã Công tác cấp GCNQSDĐ xã tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai xã ngày tốt hơn, giai đoạn 2018 – 2020 đạt kết sau: - Năm cấp số GCNQSD đất nhiều năm 2018 với 577 giấy, diện tích 27,04 - Năm cấp số GCNQSD đất năm 2019 với 293 giấy, diện tích 15,2 + Đối với đất phi nông nghiệp: Trong giai đoạn 2018 – 2020 cấp 411 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 5,76 + Đối với đất nông nghiệp Trong giai đoạn 2018 – 2020 cấp 930 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 59,38 Chung quy trình cấp GCNQSD đất địa bàn tiến hành theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật đất đai năm 2013, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người sử dụng đất 5.2 Kiến nghị Để cho tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân năm em có số đề nghị sau: - Cán địa bám sát, kiểm tra nắm bắt thực tế đất đai địa bàn quản lý - Khi xử lý loại giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng phải xác, tránh gây phiền hà cho nhân dân Tranh chấp, khiếu lại, tố cáo cách dứt điểm cho người dân yên tâm với tài sản 46 - Nêm có phối hợp đồng liên hợp lại cấp, tập trung công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu, pháp luật - Học hỏi kinh nghiệm thành phố khác tỉnh tiến độ cấp GCNQSDĐ họ -Khuyến khích hộ gia đình cá nhân dồn điền đổi thửa, khắc phục tình trạng manh mún để cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất thuận lợi - Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa cấp xã Bên cạnh đầu tư máy móc thiết bị đại tiến tới ứng dụng phần mềm tin học quản lý hồ sơ địa bảo đảm cho việc quản lý thống từ Trung ương đến sở - Chính quyền địa phương vận động tuyên truyền cho đối tượng hiểu rõ quyền nghĩa vụ cấp, sử dụng giấy chứng nhận theo mục đích Do quyền cấp có chế sách rõ ràng, tạo điều kiện cho đối tượng tham gia cán chuyên trách chủ động việc phân công.Phải tập trung giải dứt điểm hồ sơ tồn hồ sơ phát sinh cấp GCNQSD đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2019), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, Giáo trình nội bộ, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Nxb Luật Hà Nội UBND TP Yên Bái (2019), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2019 Thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái UBND TP Yên Bái (2019), Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái 10 UBND TP Yên Bái (2018-2020), Kết cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:……………………… ………………… ký…………………… Ðịa chỉ: Thôn……………xã Giới Phiên – TP Yên Bái – tỉnh Yên Bái Nghề nghiệp: a Cán công chức b Làm ăn kinh doanh tự c Dân sản xuất nông nghiệp Xin ông (bà) vui lòng cho biết hiểu biết ông (bà) trình cấp GCNQSDD xã theo Luật Ðất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau mà ông (bà) cho I Sự hiểu biết chung GCNQSD đất GCN QSD đất, sổ hồng GCNQSD đất phải khơng? a Có b Không c Không biết GCNQSD cấp mẫu thống loại đất Ðúng hay sai? a Ðúng b Sai c Không biết mảnh đất chưa cấp GCNQSD đất chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Không biết Hiện xin cấp GCNQSD đất phải ghi tên vợ chồng tài sản chung, ghi tên người(vợ chồng) không? a Ðược b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Chỉ có loại đất nơng nghiệp LUA,CLN, cấp phép GCNQSD đất? a Ðúng c Không biết b Sai Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất cần phải kèm theo CMTND giấy khai sinh không? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chuyển quyền sử dụng đất người nhận chuyển quyền có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi mảnh đất có tranh chấp có cấp GCNQSD đất khơng? a Có c Không biết b Không Khi hồ sơ chưa hồn thiện xét duyệt người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về q trình cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký tổ trưởng, bác nộp đâu? a UBND TP c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Khơng biết Người sử dụng đất có phép ủy quyền cho người khác nộp hồ sơ cấp GCN hay nhận GCN khơng ? a có b khơng c Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân tiếp nhận UBND xã, thị trấn nơi có mảnh đất đó? a Ðúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền sử dụng đất nộp trước hay nộp sau nhận giấy? a Trước b Sau c Không biết IV Về thông tin ghi GCNQSD đất Các tài sản gắn liền với đất có ghi GCN khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích, mục đích sử dụng đất GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Khi đất tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi sao? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết V Về mã đất Ðất nơng thơn có mã đất nào? a ONT b ODT c DON d Khơng biết Ðất hàng năm khác có mã là? a BHK b BNK c HNK d Không biết Ðất rừng sản xuất đặt mã là? a RTS b RST c RSX d Không biết Ðất trồng lúa nước có mã hiệu nào? a LUA b LUC c DLN d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Theo bác cấp cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCN khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm lại GCN không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSD đất phòng Tài nguyên Môi trường TP Yên Bái Ðúng hay sai? a Ðúng b Sai c Không biết GCNQSD gia đình Ơng(bà) cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp TP c Cấp tỉnh d Không biết Cấp có trách nhiệm trao GCNQSD đất gia đình ơng (bà)? a Cấp xã b Cấp TP c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp TP c Cấp tỉnh d Không biết Khi đến nhận giấy CNQSD đất UBND xã có gây khó khăn cho ơng (bà) khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Thái độ làm việc cán Địa xã ơng (bà) đến có tốt hay khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi làm thủ tục cấp giấy CNQSD đất ơng (bà) có hướng dẫn hay khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Có dịch vụ cấp GCNQSD đất không hay ông (bà) phải đến làm trực tiếp? a Có b Khơng c Khơng biết