(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện na hang, tỉnh tuyên quang giai đoạn 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN lu SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN an va LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN NA HANG, n TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở lu VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN NA HANG, an va TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 n Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 885.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực không chép từ luận văn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả Lê Văn Tú lu an va n i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm dạy dỗ bảo ân cần thầy giáo, cô giáo, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp, động viên kịp thời gia đình người thân giúp vượt qua trở ngại khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ ngành: Quản lý đất đai Nhân dịp này, xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới PGS TS Phan Đình Binh hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, giáo sư, tiến sĩ hợp tác giảng dạy sau Đại học - Trường Đại học Nông lâm lu Thái Nguyên an Xin cảm ơn UBND huyện Na Hang, Phịng Tài ngun Mơi trường, va UBND xã, thị trấn hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn n giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, điều kiện hạn chế thời gian, nhân lực khó khăn khách quan nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 11 năm 2021 Học viên Lê Văn Tú ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa lý luận 3.2 Ý nghĩa thực tiễn lu Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU an 1.1 Cơ sở khoa học đề tài va 1.1.1 Căn pháp lý n 1.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 1.2 Vai trò quản lý nhà nước công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 1.3 Khái quát sách liên quan đến quản lý sử dụng đất lâm nghiệp số nước Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới 1.3.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận Việt Nam từ thực luật đất đai năm 2013 15 1.3.3 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận địa bàn tỉnh Tuyên Quang trước năm 2018: 17 1.4 Đánh giá chung tổng quan 18 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 iii 2.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 20 2.1.1 Phạm vi nghiên cứu: 20 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu: 20 2.2 Nội dung nghiên cứu: 20 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 20 2.2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 20 2.2.3 Thực trạng công tác cấp CNQSDĐ địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 20 2.2.4 Ý kiến đánh giá người dân cán quản lý công tác cấp Giáy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện 20 lu 2.2.5 Đánh giá tồn đề xuất giải pháp để đẩy nhanh công tác an cấp Giấy chứng nhận 21 va 2.3 Phương pháp nghiên cứu 21 n 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập thừa kế số liệu, tài liệu (Số liệu thứ cấp) 21 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu từ người dân, cán làm công tác quản lý nhà nước thông qua phiếu điều tra (Số liệu sơ cấp): 21 2.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp số liệu 22 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế 27 3.1.3 Tình hình xã hội 28 3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 32 iv 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 32 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 42 3.3 Thực trạng công tác cấp CNQSDĐ địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018 - 2020 43 3.3.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Na Hang giai đoạn 2018-2020 43 3.3.2 Tình hình thu nộp ngân sách từ công tác cấp CNQSDĐ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Na Hang giai đoạn 2018-2020 Error! Bookmark not defined 3.4 Ý kiến đánh giá người dân cán quản lý công tác cấp giấy CNQSDĐ địa bàn huyện 47 lu 3.5 Đánh giá tồn đề xuất giải pháp để đẩy nhanh công tác cấp an CNQSDĐ 53 va 3.5.1 Thuận lợi 54 n 3.5.2 Khó khăn 55 3.5.3 Những kết đạt 56 3.5.4 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực công tác cấp CNQSDĐ 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 Kết luận 59 Kiến nghị: 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT Chỉ thị DT Diện tích CNQSDĐQS Giấy chứng nhận quyền sử dụng DĐ đất NĐ Nghị định NQ Nghị UBND Uỷ ban nhân dân ĐVT Đơn vị tính lu an va n vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Na Hang (2018-2020) 28 Bảng 3.2: Tình hình dân số, lao động huyện Na Hang (2018 - 2020) 29 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất đến 01/01/2018 huyện Na Hang Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Na Hang năm 2020 42 Bảng 5: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Na Hang Năm 2018 44 Bảng 3.6: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Na Hang Năm 2019 45 lu Bảng 7: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở an hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn va huyện Na Hang Năm 2020 46 n Bảng 8: Kết thu lệ phí cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Na Hang giai đoạn 2018 – 2020 Error! Bookmark not defined Bảng 9: Đánh giá cơng tác cấp CNQSDĐ QSDĐ cho hộ gia đình cá nhân thông qua ý kiến cán chuyên môn 48 Bảng 10: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Na Hang 49 Bảng 11: Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Na Hang 52 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ vị trí huyện Na Hang 23 Hình 2: Biểu đồ cấu đất đai huyện Na Hang năm 2020Error! not defined Bookmark lu an va n 53 Thông qua kết điều tra từ Bảng 3.11 đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp CNQSDĐ địa bàn huyện Na Hang thông qua ý kiến 90 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất sau: - Nguyên nhân gây khó khăn xin câp giấy chứng nhận quyền ửu dụng đất: Trình tự thủ tục rườm rà: 29%; Chính sách pháp luật đất đai thay đổi 32%; Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn 13%; Tranh chấp đất đai 16%; - Đánh giá khoản chi phí phải nộp: Quá nhiều loại phí 23%; Mức giá loại phí cao 21%; Các khoản phí thu phù hợp 46%; - Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương: Hợp lý 71%; Chưa hợp lý 29%; Đánh giá thời gian giải thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Nhanh chóng 56%; chậm 21%; chậm 13% lu an Như vậy: Theo kết điều tra kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền va sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân cịn ì ạch, chậm trễ theo phần lớn tổ chức n cán trực tiếp thực công tác nguyên nhân sau: + Mức độ biến động đất đai lớn + Trình tự thủ tục rườm rà; Pháp luật đất đai chưa phù hợp + Còn số cán thực thủ tục hành gây phiền hà + Phối hợp quan ban ngành chưa tốt 3.5 Đánh giá tồn đề xuất giải pháp để đẩy nhanh công tác cấp CNQSDĐ Nhìn chung cơng tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Na Hang giai đoạn 2018 - 2020 chậm Số lượng hộ gia đình, cá nhân chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận cịn nhiều Cơng tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chưa quan tâm thực hiện, đặc biệt hồ sơ địa hộ gia đình, cá nhân, dẫn đến diện tích thực tế sử dụng khơng khớp với diện tích cấp giấy chứng nhận Trong q 54 trình thực Sở Tài nguyên Môi trường xử lý kịp thời khó khăn vướng mắc, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn đốc thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp giấy chứng nhận, đề nghị hộ gia đình, cá nhân khẩn trương đăng ký cấp giấy chứng nhận Giải pháp bước đầu đạt kết tích cực Kết cấp giấy chứng nhận năm 2018 gia tăng so với năm trước quy mơ diện tích số lượng tổ chức, khẳng định giải pháp đem lại hiệu cao việc đốc thúc hộ gia đình, cá nhân quan chuyên môn thực công tác cấp CNQSDĐ 3.5.1 Thuận lợi Để đạt kết vậy, quyền tỉnh Tuyên Quang quan tâm đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách toàn diện, từ việc lập kế hoạch, giao tiêu, đến việc tổ chức thực hiện, theo sát tiến độ hàng năm lu an huyện, đồng thời không ngừng bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán va chuyên môn đầu tư lượng ngân sách lớn cho trang thiết bị cần n thiết để phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách tốt nhất, như: xây dựng đồ số hóa tỷ lệ 1/1000, xây dựng hệ thống phần mềm quản lý đất đai, thuận tiện cho việc tra cứu quản lý thông tin Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết, cụ thể giúp cho cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày có hiệu thay đơn sức tuyên truyền, vận động qua thông tin đại chúng.Việc quy định loại giấy tờ khác lập trước ngày 15/10/1993 (cụ thể hóa điểm g khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) giúp người thi hành pháp luật áp dụng dễ dàng, thống nhất, tránh tình trạng nơi cơng nhận loại giấy tờ này, nơi khơng, đảm bảo quyền lợi đáng người sử dụng đất 55 Mở rộng đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho phép hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 sử dụng ổn định trước ngày 01/7/2004 không vi phạm pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận khơng tranh chấp, phù hợp với quy hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Về thời hạn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giảm so với quy định trước đây, theo quy định hành Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu khơng q 30 ngày, thay quy định 50 ngày trước đây, rút ngắn thời gian thực thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Điều 29 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, có ngoại lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp có diện lu an tích nhỏ diện tích tối thiểu (