ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng, phạm vi thực hiện
3.1.1 Đối tượng Đất đai, Hồ sơ về cấp GCNQSDĐ, chủ sử dụng đất, các văn bản có liên quan đến công tác CGCN
3.1.2 Phạm vi thực hiện Được thực hiện trên địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
Thời gian thực hiện
Nội dung thực hiện
* Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Thực trạng kinh tế - xã hội ;
- Tình hình sử dụng đất tại xã Quyết Thắng
* Thực hiện công tác cấp GCNQSD đất của xã Quyết Thắng
- Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ;
- Kết quả quá trình thực hiện cấp GCNQSDĐ tại xã Quyết Thắng
* Những thuận lợi, khó khăn của công tác cấp GCNQSD đất tại xã Quyết Thắng
* Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất tại xã Quyết Thắng
Phương pháp thực hiện
3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- VPĐK ĐĐ tỉnh Thái Nguyên, Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ TP.Thái Nguyên:
+ Thu thập các tài liệu liên quan phục vụ đề tài, các số liệu về hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Quyết Thắng, TP.Thái Nguyên
+ Thu thập thông tin từ các tài liệu, số liệu về hiện trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn xã Quyết Thắng, TP.Thái Nguyên
+ Thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện kinh tế tự nhiên, xã hội trên địa bàn xã Quyết Thắng, TP.Thái Nguyên
+ Thu thập các tài liệu, số liệu về hiện trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức trên địa bàn xã Quyết Thắng, TP.Thái Nguyên
- Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
- Khảo sát thực tế, thu thập số liệu sơ cấp nhằm đánh giá các thông tin, số liệu đã thu thập được từ quá trình điều tra khảo sát
- Điều tra cán bộ: Thực hiện điều tra 5 cán bộ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai; điều tra 2 cán bộ địa chính liên quan đến công tác cấp GCN QSD đất tại UBND xã Quyết Thắng, 1 cán bộ xã có liên quan, 2 trưởng thôn thành phố Thái Nguyên, tổng số 10 cán bộ, theo bảng hỏi tại phụ lục, Điều tra 50 người dân có liên quan đến cấp giấy chứng nhận đất, chuyển nhượng trên địa bàn xã Đối tượng phỏng vấn: Người dân trên địa bàn UBND xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên Tổng số lượng phiếu điều tra, phỏng vấn là 50 phiếu
* Thống kê dựa vào các chỉ tiêu :
- Đối tượng sử dụng đất ;
- Mục đích sử dụng đất ;
- Tổng số giấy chứng nhận đã được cấp theo năm…
Dựa vào số liệu điều tra, thu thập tiến hành so sánh các số liệu theo các mốc thời gian và theo đặc tính đưa ra những nhận xét và tiến hành so sánh với kế hoạch đã đề ra xem thực hiện đạt bao nhiêu %, đạt hay không đạt
3.4.4 Phương pháp xử lý thông tin
- Kiểm tra lại dữ liệu đã thu thập được theo 3 tiêu chí: Đầy đủ, Chính xác, Lôgic
- Hiệu chỉnh các con số dữ liệu sơ cấp
- Nhập vào máy tính và sự trợ giúp của phần mềm Excel
- Sử dụng công cụ hỗ trợ phần mềm Excel:
- Sắp xếp theo thứ tự các hộ trên địa bàn, các đối tượng phỏng vấn
- Xây dựng các bảng số liệu, sơ đồ, đồ thị
- Xử lý trên các phần mềm: word, excel,
- Trình bày: Tổng hợp tất cả các số liệu một cách hoàn chỉnh và tiến hành viết hoàn thiện đề tài nghiên cứu
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Quyết Thắng
Hình 4.1.Vị trí địa lí Xã quyết Thắng từ ảnh vệ tinh
Xã Quyết Thắng là đơn vị hành chính loại 1, nằm ở phía Tây thành phố Thái Nguyên, gồm 10 xóm Có vị trí địa lý:
- Phía Đông giáp phường Quang Trung, Tân Thịnh, phường Thịnh Đán
- Phía Tây giáp xã Phúc Xuân, xã Phúc Trìu - Phía Nam giáp xã
- Phía Bắc giáp phường Quan Triều và xã Phúc Hà
Xã Quyết Thắng có tổng diện tích tự nhiên: 11,52km 2 , dân số
10.837/12.810 người (tháng 4 năm 2020), mật độ dân số đạt 940.7 người/km²
Trên địa bàn xã có tuyến đường tránh thành phố Thái Nguyên chạy qua, ngoài ra, tuyến tỉnh lộ 260 đường Tố Hữu nối giữa trung tâm thành phố Thái Nguyên và huyện Đại Từ cũng đi qua phần cực Nam của xã
Về giáo dục phổ thông, trên địa bàn xã có 05 trường học: 02 Trường Mầm non, 01 Trường Tiểu học Quyết Thắng, 01 Trường Trung học cơ sở Quyết Thắng, Trường THPT vùng cao Việt Bắc Các trường đều đạt chuẩn Quốc gia, riêng trường Tiểu học Quyết Thắng được công nhận đạt chuẩn Quốc gia mức độ II
Quyết Thắng đang dần được đô thị hóa, nhiều dự án quy hoạch trung hạn và ngắn hạn đã và đang được thực hiện, trọng điểm là dự án đường Bắc Sơn kéo dài Trong những năm gần đây, xã Quyết Thắng đã thu hút nhiều dự án lớn vào đầu tư, với hàng loạt các tập đoàn kinh tế, các Công ty đầu tư trên địa bàn xã như: Công ty TNHH một thành viên điện cơ hóa chất 15, Công ty TNHH xây dựng và TM Hữu Huệ, Công ty CP chè Tân Cương Hoàng Bình, Chợ Z115, đã có nhiều đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của xã
So với nhiều xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, xã Quyết Thắng có địa hình tương đối bằng phẳng, dạng đồi bát úp, xen kẽ là các khu dân cư và đồng ruộng Địa hình có su hướng nghiêng dần từ Tây bắc xuống Đông nam, độ cao trung 5-6m
Nhìn chung địa hình của xã khá thuận lợi cho việc phát triển đa dạng các loại hình sản xuất nông nghiệp, đô thị
Quyết Thắng là xã nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, trong năm có 02 mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, khí hậu nóng ẩm và mưa nhiều; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3, gió Đông Bắc chiếm ưu thế, lượng mưa ít, thời tiết hanh khô
Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 23 0 C; tổng lượng mưa bình quân hàng năm 2007mm, phân bố không đều có chênh lệch lớn giữa mùa mưa và mùa khô
- Quyết Thắng có tổng diện tích tự nhiên là 1.155,52 ha, trong đó nhóm đất nông nghiệp 793,31 ha, chiếm 68,65%, nhóm đất phi nông nghiệp 347,47 ha, chiếm 30,06%, đất chưa sử dụng là 14,74 ha, chiếm 1,28% Đất đai của xã Quyết Thắng được hình thành do hai nguồn gốc: Đất hình thành tại chỗ do phong hoá đá mẹ và đất hình thành do phù sa bồi tụ
- Nhóm đất phù sa chiếm tỷ lệ ít, là nhóm đất ở địa hình bằng, được bồi đắp bởi sản phẩm phù sa của dòng chảy của các suối và do thời tiết, thời gian được chia thành Đất phù sa không được bồi hàng năm trung tính ít chua, thành phần cơ giới chủ yếu là thịt trung bình, loại đất này thích hợp cho việc trồng lúa, rau màu
- Đất phù sa ít được bồi hàng năm trung tính ít chua, thành phần cơ giới cát pha thịt nhẹ, hơi nghèo mùn, đạm tổng số trung bình, lân và kali tổng số nghèo Phân bố ở địa hình vàn cao nên khá tơi xốp, thoát nước tốt, thích hợp với cây khoai tây, rau, ngô, đậu
Nhóm đất xám bạc màu: phát triển trên đất phù sa cổ có sản phẩm
Feralitic trên nền cơ giới nặng, đây là đất bạc màu có thành phần cơ giới nhẹ, dễ bị sói mòn, rửa trôi
Nhóm đất Feralitic: phân bố chủ yếu ở địa hình đồi núi, được phát triển trên phù sa cổ, dăm cuội kết và cát kết, loại đất này diện tích khá lớn thích hợp với cây công nghiệp lâu năm là cây Chè
Quyết Thắng không có sông lớn chẩy qua địa bàn do vậy thủy văn chịu ảnh hưởng của hệ thống kênh đào hồ núi cốc, suối, hồ, ao trên địa bàn phục vụ cơ bản cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt
- Nguồn nước mặt: Nguồn nước chính cung cấp cho sản xuất nông nghiệp là kênh đào Núi Cốc và một số con suối, hệ thống mương tưới, tiêu và ao, hồ với trữ lượng khá trải đều trên địa bàn xã
- Nguồn nước ngầm: Đã được đưa vào sử dụng cho nhu cầu sinh hoạt của nhân dân trong xã Mực nước ngầm xuất hiện sâu từ 23 - 25 m, được nhân dân trong xã khai thác và sử dụng
- Tổng số hộ trên toàn xã là 2387 hộ
- Lao động trong độ tuổi: 4000 người; trong đó nữ: 1345 người;
+ Sản xuất nông nghiệp : chiếm 60%
- Xã có nguồn nhân lực lao động khá dồi dào song chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, số lao động phổ thông chưa qua đào tạo còn lớn Lao động nông nghiệp tại xã Quyết Thắng vẫn chiếm tỷ trọng lớn Cần có định hướng phát triển các ngành kinh tế phi nông nghiệp, thu hút lao động lĩnh vực nông nghiệp chuyển đổi sang
*Các nguồn tài nguyên khác:
- Tài nguyên nhân văn: Là một xã có 7 dân tộc sinh sống gồm; Kinh, Tày, Nùng, Dao, Hmông, Sán Dìu, Hoa, trong đó có 83 hộ theo đạo Thiên chúa giáo, tuy nhiên tập trung chủ yếu là người kinh, từ nhiều miền quê hội tụ, do vậy phong tục tập quán rất đa dạng Trình độ dân trí so với các xã của thành phố ở mức cao, giàu truyền thống cách mạng, người dân cần cù chịu khó, có đội ngũ cán bộ có trình độ, năng động nhiệt tình, lãnh đạo các mặt Chính trị, Kinh tế - xã hội, xây dựng xã Quyết Thắng trở thành một xã giàu mạnh
- Tuy nhiên xã vẫn chưa có các lợi thế nổi bật về tài nguyên nhân văn như: truyền thống khoa bảng, lễ hội nổi tiếng
- Áp lực phát triển kinh tế - xã hội lên đất đai dẫn đến sự thay đổi về cơ cấu sử dụng các loại đất
4.1.3 Thực trạng kinh tế - xã hội
4.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VI, kinh tế của xã đạt mức tăng trưởng khá, năm sau tăng so với năm trước Đời sống nhân dân được cải thiện Thu ngân sách hàng năm đều vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội: năm 2015 đạt 137,2%, năm 2016 đạt 179,7%, năm 2017 đạt 123,2%, năm 2018 đạt 167,1%
4.2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng
4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tại xã Quyết Thắng
Tổng diện tích đất tự nhiên của xã Quyết Thắng là 1157 ha, chiếm 5,18% diện tích tự nhiên của toàn thành phố
- Đất sản xuất nông nghiệp: Năm 2022 Quyết Thắng có khoảng
528,11 ha đất sản xuất nông nghiệp, chiếm 45,64% đất nông nghiệp
+ Đất trồng cây hàng năm có 279,05 ha, chiếm 24,12% đất sản xuất nông nghiệp trong đó:
• Đất trồng lúa nước có: 213,14 ha
• Đất trồng cây hàng năm khác : 65,91ha
+ Đất trồng cây lâu năm có 249,06 ha, chiếm 21,53% đất sản xuất nông nghiệp
- Đất lâm nghiệp: Đến năm 2022 diện tích đất lâm nghiệp toàn xã có 29,5ha, chiếm 2,55%
- Đất nuôi trồng thủy sản: Mặc dù tận dụng cải tạo và khai thác phần diện tích đất sông suối và mặt nước chuyên dùng khá lớn để chuyển sang nuôi trồng thủy sản, nhưng do áp lực về nhu cầu đất phi nông nghiệp Đến năm 2022 đất nuôi trồng thủy sản là 17,50 ha, chiếm 1,51% cơ cấu
Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xây dựng các khu trung tâm, đất ở, khu công nghiệp tập trung, xây dựng cơ sở hạ tầng và các cơ sở sản xuất chế biến trên địa bàn xã, năm 2022 đất phi nông nghiệp toàn xã 580,25 ha, chiếm 50,15% diện tích tự nhiên, được phần bổ cụ thể như sau:
- Đất ở: Đến năm 2022, diện tích đất ở là 193,8 ha, chiếm 8,31% đất phi nông nghiệp
- Đất chuyên dùng: Đến năm 2022 đất chuyên dùng là 362,27 ha, chiếm 31,31% đất phi nông nghiệp
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Năm 2022 đất tôn giáo, tín ngưỡng có diện tích 3,61 ha
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Trên cơ sở sử dụng diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa hiện có, đến năm 2022 diện tích đất nghĩa địa ổn định so với những năm trước ( diện tích là 2,46 ha)
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: Diện tích đến 2022 là 18,14 ha, chiếm 1,57 % đất phi nông nghiệp
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của xã Quyết Thắng năm 2022
Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã loại đất
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 528,11 45,64
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 279,05 24,12
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 65,91 5,70 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 249,06 21,53
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 29,50 2,55
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 17,50 1,51
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 580,25 50,15
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 193,78 16,75
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,18 0,02
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 152,77 13,20
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 4,16 0,36
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 166,03 14,35
2.3 Đất cơ sởtôn giáo TON 2,97 0,26
2.4 Đất cơ sởtín ngưỡng TIN 0,64 0,06
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 2,46 0,21
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 18,14 1,57
3 Đất chưa sử dụng CSD 1,64 0,14
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 1,64 0,14
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS
(Nguồn: UBND xã Quyết Thắng năm 2022)
Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quyết Thắng
4.3.1 Kết quả công tác cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bảng 4.2: Tổng hợp kết quả cấp mới giấy CNQSĐ giai đoạn
Trong đó: Đất ở 10 99 17 126 18.900 Đất nông nghiệp 2 11 5 18 8500
Nguồn: kết quả tổng hợp công tác CGCNQSĐ giai đoạn 2020-2022 của tp.Thái Nguyên
Qua bảng trên cho thấy trong giai đoạn 2020-2020, tổng số trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã là 144 trường hợp trong đó chủ yếu là đất ở với tỷ lệ là 126 trường hợp chiếm 87,75%, còn lại là đất nông nghiệp Trong giai đoạn 3 năm, cấp được nhiều nhất vẫn là năm 2002 với 110 trường hợp cấp mới, chiếm 69% tổng các trường hợp cấp mới trong 3 năm
4.3.2 Kết quả cấp đổi GCNQSDĐ khi thực hiện chuyển đổi quyền sử dụng đất Điều 74 Luật Đất đai 2013 quy định: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất do nhu cầu sản xuất và đời sống, được chuyển đổi quyền sử dụng đất và phải sử dụng đất đó theo đúng mục đích, thời hạn được giao Theo quy định tại các Điều 699, 700, 701, 702 Bộ luật Dân sự thì việc chuyển đổi quyền sử dụng đất là sự thoả thuận giữa các bên bằng hợp đồng; các bên chuyển giao đất và chuyển quyền sử dụng đất cho nhau theo các điều kiện, nội dung, hình thức chuyển quyền sử dụng đất.Với tình hình phát triển KT-
XH, các trường hợp chuyển đổi này đều được thực hiện để thuận tiện cho việc sản xuất và đời sống chung, mặt khác đối với các bên tham gia chuyển đổi này qua điều tra cho thấy đều là họ hàng, làng xóm trên địa bàn
Bảng 4.3: Tình hình cấp đổi GCNQSDĐ khi thực hiện quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất giai đoạn 2020-2022
Chỉ tiêu Đơn vị tính Tổng
1 Tổng số trường hợp chuyển đổi Trường hợp 22 6700
Trong đó: Đất ở 14 2700 Đất nông nghiệp 8 4000
2.Tình hình thực hiện cấp đổi
- Hoàn tất tất cả các thủ tục 16 4200
- Chỉ khai báo tại UBND cấp xã 6 2500
Nguồn: kết quả tổng hợp công tác CGCNQSĐ giai đoạn 2020-2022 của tp.Thái Nguyên
Qua bảng 4.2 ta thấy, tình hình cấp đổi GCNQD đất khi thực hiện chuyển đổi QSDĐ đang tập trung vào đất ở và đất nông nghiệp Xã Quyết Thắng xuất phát là xã thuần nông nên việc canh tác đất nông nghiệp vẫn được tiếp tục, tuy nhiên những năm gần đây đang có sự chuyển dịch cơ cấu đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để phù hợp với quá trình phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa
- Quá trình chuyển đất nông nghiệp sang đất phát triển công nghiệp đã làm cho nhiều thửa ruộng bị thu hẹp diện tích điều này đã gây ra những khó khăn không nhỏ cho các hộ trong sản xuất nên nhiều hộ gia đình, cá nhân tự tìm đến nhau, thoả thuận đổi ruộng cho nhau để gộp các thửa nhỏ lại thành thửa lớn nên xuất hiện nhiều tình trạng cấp đổi GCNQSDĐ mà không làm thủ tục khai báo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
- Trong quá trình công nghiệp hoá, hàng năm UBND thành phố thu hồi một diện tích nhất định đất nông nghiệp để giao cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện Do đó các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp thường giữ đất để được bồi thường trong trường hợp bị thu hồi đất Vì vậy, nhiều trường hợp cấp đổi GCNQSDĐ do chuyển đổi QSDĐ chỉ là đổi đất tạm thời (không thực sự chuyển QSDĐ cho nhau), chỉ có giá trị trong một thời gian ngắn 1 năm hoặc vài năm Nếu sau thời hạn này các thửa đất của mỗi bên không bị thu hồi, thì sẽ tiếp tục đổi cho nhau còn nếu đất của một trong các bên bị thu hồi, người sử dụng đất sẽ lấy về để giao lại cho Nhà nước và nhận tiền bồi thường giải phóng mặt bằng;
- Tình trang chuyển đổi QSDĐ diễn ra theo thỏa thuận, dựa trên sự tin tưởng lẫn nhau do có mối quan hệ thân thiết (anh em, họ hàng, người quen,…)
- Việc tuyên truyền, phổ biến pháp Luật đất đai trên địa bàn phường cũng được triển khai rộng rãi đến từng hộ gia đình cá nhân, người sử dụng đất nắm được thông tin về đất đai kịp thời đã thực hiện đầy đủ thủ tục chuyển QSDĐ tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
4.3.3 Kết quả cấp đổi GCNQSDĐ khi thực hiện chuyển đổi quyền sử dụng đất
Hiện nay người sử dụng đất được chuyển nhượng QSDĐ phải làm thủ tục cấp đổi GCNQSDĐ theo đúng quy định của pháp luật Hộ gia đình, cá nhân làm thủ tục đăng ký biến động tại chi nhánh Văn phòng đăng ký QSDĐ của thành phố
Bảng 4.4: Tình hình cấp đổi GCNQSDĐ khi thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ
Trong đó: Đất ở 16 123 71 210 25.200 Đất nông nghiệp 2 32 7 41 8936
Nguồn: kết quả tổng hợp công tác CGCNQSĐ giai đoạn 2020-2022 của tp.Thái Nguyên
Qua bảng 4.3 cho thấy, có 251 trường hợp cấp đổi GCN do nhận chuyển nhượng phần lớn là đầu cơ kinh doanh bất động sản, thay đổi nơi cư trú, ngoài ra trường hợp chuyển nhượng với mục đích lấy tiền trả nợ, chuyển nhượng với lý do khác (gửi tiết kiệm, lấy tiền đầu tư kinh doanh,…)
- Quá trình phát triển nhanh các điều kiện cơ sở hạ tầng số hộ sống đơn thuần chỉ dựa vào sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, dân cư sinh sống chủ yếu nhờ vào sản xuất ngành nghề, buôn bán, dịch vụ… nên số lượng giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất có mức độ ổn định Đa số các hộ này không thực sự có nhu cầu sản xuất nông nghiệp nhưng họ không "bán đất" mà sản xuất nông nghiệp cầm chừng để giữ đất Có nhiều lý do của hiện tượng này, nhưng lý do chính là tâm lý giữ đất để đề phòng các trường hợp bất trắc (ví dụ như sản xuất, kinh doanh thất bại…) và giữ đất để lấy tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Vì vậy, trường hợp những hộ thiếu đất sản xuất nông nghiệp muốn "mua" thêm đất nông nghiệp để sản xuất
- Năm 2021-2022 đại dịch COVID-19 bùng nổ, tất cả các hoạt động kinh doanh bị ngừng trệ, các nhà máy, xí nghiệp lớn dừng hoạt động, các hộ kinh doanh nhỏ lẻ cũng gặp vấn đề dẫn đến đời sống thiếu thốn, để trang trải cho cuộc sống họ phải bán đất để trả nợ, chi trả cho cuộc sống.
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua ý kiến của người dân và cán bộ tại xã Quyết Thắng
Để đảm bảo quyền và lợi ích của người sử dụng đất, Quốc hội ban hành Luật đất đai, Nhà nước ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, dựa vào điều kiện tự nhiên, KT-XH các địa phương ban hành các văn bản quy định cụ thể các văn bản của Nhà nước Việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật về đất đai, từng bước đưa Luật Đất đai 2013 đi vào thực tế cuộc sống được thực hiện thường xuyên thông qua các xe lưu động thông tin, báo đài phát thanh,…Từ đó khuyến khích người sử dụng đất thực hiện nên số trường hợp đăng ký đất đai, cấp đổi, cấp lại GCNQDĐ hàng năm tăng lên
Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính được áp dụng các thiết bị hiện đại hơn so với thời kì trước phải đo thủ công nên có sự sai lệch diện tích thửa đất, mục đích sử dụng đất, hình dạng thửa đất Đây là yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ
Bảng 4.5: Ý kiến của hộ gia đình, cá nhân về các thủ tục liên quan đến công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng
Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá tốt Đánh giá bình thường Đánh giá kém, thủ tục phức tạp
Có một số góp ý: Cần đơn giản các loại thủ tục, hướng dẫn cụ thể các loại hồ sơ, tránh bổ sung nhiều lần
Thời gian giải quyết hồ sơ 22 44,00 25 50,00 3 6,00
Thái độ của cán bộ hướng dẫn hồ sơ
Trình độ chuyên môn của cán bộ 4 8,00 42 84,00 4 8,00
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả năm 2023)
Trong quá trình nghiên cứu đề tài khi hỏi người dân đến làm thủ tục đăng ký đất đai tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” đa số người dân hài lòng với thái độ hướng dẫn, tiếp nhận và trả hồ sơ cho người dân, số liệu ở bảng cho thấy, có 64 % người dân cho rằng cán bộ hướng dẫn, tiếp nhận và giao trả hồ sơ rất nhiệt tình với người dân Tuy nhiên, có 36,00% trong số những người trả lời theo phiếu điều tra lại cho rằng bộ phận này chưa thật nhiệt tình với người dân Một số xóm, ít tiếp xúc với các thủ tục giấy tờ, thường hay quên sau khi được hướng dẫn nên sau khi được hướng dẫn xong và viết vào đơn hoặc các giấy tờ liên quan thì viết sai, tiếp tục hỏi đi hỏi lại nhiều lần, trong khi đó ở bộ phận “một cửa” luôn có nhiều người dân đến liên hệ để làm thủ tục nên cán bộ hướng dẫn phải làm việc liên tục Kết quả lại viết sai nhiều lần, nên họ có ý cho rằng cán bộ hướng dẫn chưa nhiệt tình Theo đánh giá chung về bộ phận “một cửa” thì hầu hết cán bộ được các Cơ quan, Phòng ban bố trí làm việc ở đây là rất nhiệt tình trong công việc Mặt khác, do đặc thù về hồ sơ phức tạp nên có đôi khi cán bộ hướng dẫn không nói rõ hết được
Theo kết quả đánh giá, có tới 20% cho rằng thủ tục phức tạp; 80% cho rằng trình tự thủ tục đăng ký đất đai là đơn giản Đầu tiên, người sử dụng đất phải liên hệ bộ phận cán bộ địa chính xã để nộp đơn xin đề nghị tổ chức họp khu dân cư để xác minh nguồn gốc sử dụng đất, sau đó bộ phận địa chính có đơn đề nghị giải quyết cho công dân trình Lãnh đạo UBND xã để được xem xét và ký xác nhận Tiếp theo người sử dụng đất phải liên hệ khu dân cư để tổ chức họp khu dân cư xác định nguồn gốc sử dụng đất của mình Như vậy, trước khi người sử dụng đất đến bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ tại bộ phận “một cửa” thuộc UBND huyện để nộp hồ sơ đăng ký đất đai thì họ đã phải mất nhiều lần và thời gian cho việc xác nhận về nguồn gốc sử dụng đất của mình tại UBND xã Qua đó cho thấy trong thủ tục đăng ký đất đai ban đầu, mà người sử dụng đất không có một trong loại giấy tờ về đất theo quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013, thì người dân phải đi lại nhiều lần ở cấp địa phương trước khi nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
Ngoài ra, khi được hỏi về thái độ phục vụ của cán bộ trực tiếp giải quyết hồ sơ của mình thì họ cho rằng cán bộ thụ lý hồ sơ có thái độ tốt khi tiếp xúc với công dân, Thực tế vẫn còn một số cán bộ vẫn còn lúng túng khi người dân có yêu cầu hướng dẫn về các thủ tục, vì chưa nắm rõ được các văn bản, quy trình, trình tự thủ tục giải quyết hồ sơ đăng ký đất đai nên không thể hướng dẫn cụ thể cho người dân hoặc hướng dẫn không đầy đủ Đây cũng là một trong những nguyên nhân tồn tại dẫn đến tình trạng trễ hẹn hồ sơ, làm cho người dân phải bổ sung đi bổ sung lại hồ sơ nhiều lần và gây bức xúc cho họ
Ngoài ra có một số ý kiến đóng góp của hộ gia đình, cá nhân được điều tra đề nghị cải cách thủ tục nộp lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân có thể nộp ngay tại nơi lấy kết quả thủ tục hành chính (nơi nhận giấy chứng nhận) là bộ phận một cửa của UBND huyện
3.3.2 Đánh giá ý kiến cán bộ chuyên môn về các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
Bảng 4.6 Kết quả điều tra, phỏng vấn công chức về các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
TT Yếu tố ảnh hưởng Số phiếu
Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng
1 Chính sách pháp luật về đất đai
3 Nguồn gốc đất (tính pháp lý thửa đất)
6 Cơ sở vật chất, kỹ thuật 10 5 3 2 -
7 Hiểu biết của người dân 10 - - 7 3
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tam Dương: Chính sách pháp luật về đất đai; nhân lực thực hiện việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cơ sở vật chất, kỹ thuật; hiểu biết của người dân về vai trò của giấy chứng nhận quyền sử đất, quy định pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tính pháp lý của thửa đất; trình tự thủ tục đăng ký đất đai; việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất (tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân)
Qua kết quả điều tra cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Chính sách pháp luật về đất đai chiếm có 9/10 ý kiến chiếm 90% ý kiến được phỏng vấn, nguồn gốc đất (tính pháp lý thửa đất) chiếm có 10 ý kiến chiếm 100,00% ý kiến được phỏng vấn, thủ tục hành chính chiếm có 8ý kiến chiếm 80% ý kiến được phỏng vấn cho rằng có ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các yếu tố: trình độ dân trí, cơ sở dữ liệu, cơ sở vật chất, kỹ thuật có ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng ở mức độ thấp hơn
Phần lớn ý kiến cho rằng chính sách pháp luật về đất đai và các chính sách liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay chưa phù hợp, chưa tháo gỡ được toàn diện các khó khăn vướng mắc trọng việc thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, như: thủ tục hành chính còn rườm rà, cơ sở vật chất, kỹ thuật chưa đồng bộ
4 Đánh giá chung về công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2020 - 2022:
4.4.1 Những hiệu quả đã đạt được
Công tác cấp GCN trên địa bàn xã Quyết Thắng đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào sự phát triển chung của toàn xã, được vậy là nhờ vào:
-Trong quá trình triển khai công tác cấp GCNQSDĐ luôn được sự quan tâm, chỉ đạo của cán bộ xã, sự phối hợp nhiệt tình từ chính quyền địa phương, sự ủng hộ của quần chúng nhân dân
-Được cung cấp đầy đủ thông tin về đất đai như sổ kê địa chính, sổ mục kê đất…
-Ngoài ra, người dân đã ý thức được tầm quan trọng của việc đăng ký quyền sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân
Công tác cấp giấy của xã tuy đã đạt được những kết quả tốt xong vẫn còn một số khó khăn:
- Hồ sơ cấp GCNQSDĐ nằm trong phạm vi các dự án quy hoạch
- Chỉ giới đất đai giữa các hộ gia đình và các thửa đất giáp ranh chưa xác định được rõ ràng
- Trình độ nghiệp vụ của một số cán bộ cơ sở còn thấp, dẫn đến việc quản lý, sử dụng đất đai còn những vi phạm, việc ngăn chặn xử lý của cơ quan chưa đúng thẩm quyền mà pháp luật quy định
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Quyết Thắng- thanh phố Thái Nguyên
- Chính quyền địa phương cần phát hiện nhanh chóng, chính xác và những trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn giao thông, ngăn chặn kịp thời các công trình xây dựng trái phép trên đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an toàn công trình, buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm để hạn chế các trường hợp khác xảy ra
- Dựa trên nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất
- Cần có chính sách mới cho phép cấp GCNQSD đất theo hiện trạng sử dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy định của pháp luật Nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu
- Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất và tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà con nhân dân tránh trường hợp bỏ sót
4.5.1 Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp tồn tại trên địa bàn xã Quyết Thắng-thành phố Thái Nguyên
- Đối với hộ gia đình đang có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất : Cần Tăng cường công tác tuyền truyền và phổ biến chính sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận là quyền lợi của họ Đối với các hộ đang có tranh chấp, UBND xã sẽ thành lập tổ công tác hòa giải vận động các hộ và xác định lại nguồn gốc thửa đất dựa vào các tài liệu của xã, các giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải quyết một các hợp lý Sau đó giao cho bộ phận Địa chính tiến hành xét cấp cho các hộ
- Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công: Đối với các hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 nay vẫn phù hợp quy hoạch khu dân cư thì cho các hộ được nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn đối với các hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch thì vận động các hộ giải phóng mặt bằng phần đất lấn chiếm và chỉ cấp GCN cho các hộ này đúng với phần diện tích hợp pháp của mình
- Các trường hợp đã kê khai và đất đã quy hoạch cần cho phép các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì được phép chuyển mục đích sử dụng không được gây khó dễ cho người dân.
