Trong quá trình công nghiệp hoá – hiện đại hoá và đổi mới cơ chế quản lý nề kinh tế của nước ta, việc sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, giải quyết vấn đề lao động, việc làmđóng một vai trò quan trọng, vừa góp phần hạn chế thất nghiệp thiếu việc làm hiện đang trong tình trạng nóng bỏng, đồng thời vừa đem lại thu nhập chính đáng cho người dân, thúc đẩy sự phát triển của nên kinh tế, ổn định xã hội là yêu cầu không thể thiếu.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ***** - TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN NGUỒN NHÂN LỰC MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG ĐÀO TẠO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG Ở TPHCM SỐ BÁO DANH: 106 SINH VIÊN THỰC HIỆN: LÊ THỊ LIỆU MSSV: 1653404040824 LỚP: Đ16NL2 Điểm số Cán chấm thi Điểm chữ Cán chấm thi TP HCM, ngày 16 tháng năm 2018 Mục Lục I NỘI DUNG 1 Đặt vấn đề Thực trạng vấn đề tạo việc làm cho người lao động 2.1 Một số đặc điểm kinh tế xã hội ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 2.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực 2.2 Phân tích thực trạng tạo việc làm cho người lao động 2.2.1 Phân tích kết giải việc làm cho người lao động 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động 13 2.2.2.1 Cở sở hạ tầng áp dụng khoa học kỹ thuật 13 2.2.2.2 Tình hình sử dụng vốn .14 2.2.2.3 Chuyển đổi cấu kinh tế 14 2.3 Những tồn nguyên nhân việc làm 14 Giải pháp tạo việc làm cho người lao động 15 3.1 Mục tiêu giải việc làm cho người lao động thời gian tới 15 3.2 Những giải pháp tạo việc làm cho người lao động 16 3.2.1 Chính sách địa phương 18 3.2.2 Giải pháp dịch vụ, thương mại 19 3.2.3 Giải pháp giáo dục – đào tạo hướng nghiệp 19 3.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 20 II TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 I NỘI DUNG Đặt vấn đề Lao động quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Cơng dân có sức lao động phải làm việc để trì tồn thân góp phần xây dựng xã hội, thực nghĩa vụ họ người xung quanh cộng đồng Giải việc làm, đảmbảo cho người có khả lao động có hội, có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội Vấn đê việc làm vấn đề quan trọng địa phương, quốc gia Vấn đề khơng mang tính kinh tế mà cịn mang tinh xã hội sâu sắc Vì vậy, thời gian qua vấn đề việc làm cho người lao động dự quan tâm Đảng Nhà nước Hiện số lượng lao động có việc làm không ngừng tăng, số người thất nghiệp thiếu việc làm giảm đi, có chuyển biến tích cực cấu chất lượng lao động Nhưng toàn quốc vấn đề tạo việc làm cho người lao động địa phương khác phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội địa phương, vùng Do đó, khơng phải địa phương có kết qảu tạo việc làm cho người lao động tốt Trong trình cơng nghiệp hố – đại hố đổi chế quản lý nề kinh tế nước ta, việc sử dụng hiệu nguồn nhân lực, giải vấn đề lao động, việc làmđóng vai trị quan trọng, vừa góp phần hạn chế thất nghiệp thiếu việc làm tình trạng nóng bỏng, đồng thời vừa đem lại thu nhập đáng cho người dân, thúc đẩy phát triển nên kinh tế, ổn định xã hội yêu cầu thiếu Trong năm qua, Thành phố Đà Nẵng có nhiều bước chuyển mình, tích cực đổi kinh tế lẫn xã hội Nền kinh tế tang trưởng nhanh, đời sống thu nhập người dân thiện, xã hội ổn định tiền đề để giúp Đà Nẵng góp phần thúc đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố – đại hố nước Tuy nhiên, qúa trình đổi phát triển cịn gặp phải nhiều khó khăn lớn như: thiếu vốn đầu tư, môi trường tự nhiên không ổn định, trình độ khoa học kỉ thuật chưa phát triển cao,…trong đề lao động việc làm tình trạng thất nghiệp ngày gia tang ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị đại, văn minh xứng đàng trung tâm kinh tế trọng điểm miền trung đất nước Nhận thấy vai trò việc tạo việc làm cho người lao động, thời gian tìm hiểu, phương pháp nghiên cứu tài liệu có sẵn, em xin chọn đề tài: “Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động để giải lao động nhàn rỗi thành phố Đà Nẵng” làm đề tài cho tiểu luận học phần nguồn nhân lực Đối tượng nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho người lao động thành phố Đà Nẵng năm 2012-2017 Thực trạng vấn đề tạo việc làm cho người lao động 2.1 Một số đặc điểm kinh tế xã hội ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Với vị trí đặc biệt thuận lợi giao thông đường biển, Đà Nẵng cách Hải Phòng 310 hải lý, cảng Sài Gòn 520 hải lý, cảnh Macao 480 hải lý, cảng Singapore 550 hải lý, cảng Manila 720 hải lý,cảng Hồng Kong 550 hải lý, cảng Malaysia 720 hải lý, cảng Đài Loan 1030 hải lý, cảng Thái Lan 1060 hải lý…nên thuận tiẹn cho việc lại, vận chuyển Chỉ cần khoảng hai ngàu đêm loại hang hoá từ nước khu vực Phillippines, Malaysia, Singapore, Thai Lan… đến Đà Nẵng ngược lại Là thương cảng lớn thứ Việt Nam, cảng Đà Nẵngcosđộ sau trung bình từ 15-20m, có khả tiếp nhận tàu lớn có trọng tải đến 28.000 có chiều dài 220m Vịnh ĐằNngx rộng kín gió, nơi neo đậu tàu thuyền an toàn mùa mưa bão Vào năm đầu kỉ 21, cảng Liên Chiểu với công suất 20 triệu tấn/năm xây dựng xong hệ thống cảng Đà Nẵng nối liền với cảng Kỳ Hà, Dung Quất phía Nam trở thành cum cảng liên hồn lớn nước, giữ vị trí quan trọng tuyến hàng hải Đông Nam Á Đông Bắc Á Chỉ năm trở lại đây, Đà Nẵng khác trước nhiều Những vận động nội lực khiến Đằ Nẵng ngày mở rộng tầm vóc cùa Bắt đầu từ kế hoạc phát triển sở hạ tầng, sở hạ tấng giao thông, tiến hành chỉnh trang đô thị, xây dựng môi trường hiểu theo nghĩa rộng, tạo điều kiện cho công phát triển Khai thác tốt lợi sẵn có, năm qua Đà Nẵng có biến đổi rõ rệt nhịp độ khí phát triển Tốc độ GDP bình quân tăng cao mức bình quân chung nước, giá trị sản xuất mặt hang công nghiệp,nông ngiệp, thuỷ sản phát triển toàn diện… kim ngạch xuất tang, nghành du lịch thương mại, dịch vụ chuyển biến tích cực Với vị trung tâm kinh tế khu vục miền Trung – Tây Nguyên, Đà Năgx nơi hội tụ công ty lớn nghành dệt may, sản xuất hang tiêu dung,công nghiệp chế biến, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng…Nghành công nghiệp thành phố Đà Nẵng đạt tốc độ tang trưởng bình quân 20% năm Thành phố đề mục tiêu trở thành địa phương đầu công cơng nghiệp hố – đại hố Việt Năm, trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Đà Nẵng xem bat rung tâm bưu lớn nước với tất loại hình phục vụ đại tiện lợi, điện thoại cố định, điện thoại di động, điện thoại thẻ, máy nhắn tin, Internet…, chuyển tiền nhanh, chuyển phát nhanh, điện hoa… Mạng lưới viễn thông thành phố gồm tổng đài 12 tổng đài vệ tinh với dung lượng 40.000 số Chất lượng dịch vụ viễn thông ngày nâng cao nhờ vào khai thác, sử dụng công nghệ hang đầu giới mạng Viba số PDH – 140Mb/s, mạng cáp quang SDH – 2,5bb/s tổng đài Toll AXE-10… tuyến cáp quang biển quốc tế, khu vực quốc gia, đặc biệt tuyến cáp quang biển SMW3 đưa vào khai thác sử dụng cho phép Bưu điện Đà Nẵng nâng cao hiệu kinh doanh, phục vụ lên ngang tầm nước vực Ngoài ưu đãi thiên nhiên cho Đà Nẵng, thành phố bao bọc bơi ba Di sản văn hoá giới: Huế, Hội An, Mỹ Sơn Xa chút di sản thiên nhiên giới Vườn Quốc gia phong Nha – Kẻ Bàng Vì Đà Nẵng xem điểm trung chuyển quan đường di sản miền Trung Nhờ Đà Nẵng xem thành phố du lịch,thành phố di tích danh lam thắng cảnh Do nằm địa hình đặc biệt, có núi rừng , trung du, đồng biên cả… Đà Nẵng mang vẻ đẹp đa dạng.Cócais vĩ, phomgs khống núi cao mênh mơng, trữ tình biển cả; có mềm mại, khoẻ khoẵn song ngịi có góc kht, đường vịng đèo cao,… Đầu tư cho y tế, giáo dục đảm bảo sống có chất lượng cao cho người dân mục tiêu quan trọng nổ lực thành phố Trong thời điểm tại, Đà Nẵng có 18 bệnh viện đa khoa chuyên khoa, 11 bệnhvieenj trung tâm y tế quận huyện, 47 trạm y tế xã phường với 900 phòng khám chưa bệnh tư Đặc biệt, cao, Đà Nẵng xây dựng đưa vào hoạt động Bệnh viện Phụ nữ, kêu gọi đóng góp nhiều thành phần xã hội đầu tư cho bệnh viện Ung thư, bước tạo điều kiện cho người dân thành phố khu vực lân cận giảm nhẹ gánh nặng vêf chi phí chữa bệnh đối đầu với bệnh hiểm nghoè vốn lâu trông đợi vào trung tâm y tế lớn hai đầu đất nước Cùng với hình thành trường đại học Y Dược trường Đại học Kỹ thuật Y tế địa bàn thành phố, Đà Nẵng hướng đến mục tiêu trở thành trung tâm y tế khu vực miền Trung – Tây Nguyên nước, cung cấp nguồn nhân lực dịch vụ y tế chất lượng cao, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Chú trọng đến việc đào nhân lực lâu dài phát triển thành phố, hệ thống trường phổ thông cấp Đà Nẵng đầu tư đáng kể Trong trường phổ thơng chunnhuw Nguyễn Khuyến, Lê Quý Đôn xem mũi nhọn chủ lực cho việc cung cấp đầu vào cho ccas trường Đại học Những năm qua từ trường nỳ hệ tri thức trẻ Đà Nẵng ươm mầm trường thành bước đàu cho đóng góp tiwcs cực cho thành phố Do đó,với điều kiện mà thiên nhiên ban tặng cho Đà Nẵng phần lớn cho công xây dựng đổi thành phố Nhiều hội thách thức mở cho người dân lao động Đà Nẵng phát triển địi hỏi có lực lượng đội ngũ người có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, thúc đẩy họ học tập làm việc hơn, vấn đề thất nghiệp giảm đáng kể so với tỉnh/ thành phố khác Song, Đà Nẵng tồn thất nghiệp cần giải năm 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Đà Nẵng xác định trung tâm kinh tế với tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục mức cao ổn định Với ưu đãi thiên nhiên ban tặng nổ lực không ngừng quyền thành phố việc nâng cao chất lượng phục vụ khách du lịch,Đà nẵng trở thành điểm du lịch hấp dẫn khu vực Cơ cấu kinh tế (2011): Dịch vụ 52,98% - Công nghiệp xây dựng 43,84% Nông nghiệp 3,18, mục tiêu đến năm 2020 là: Dịch vụ55,6% - Công nghiệp xây dựng 42,8%, Nông nghiệp 1,6% ( Nguồn: Niên giám Thống kê Đà Nẵng 2011) 2.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực Tính đến 30/11/2011 lực lượng lao động toàn thành phố 453.400 người chiếm 48% tổng dân số thành phố, đó: - Cơng nhân kỹ thuật: 37.130 người - Trung cấp: 25.580 người - Đại học, cao đẳng: 81.770 người - Khác: 309.000 người Tỷ lệ lao động qa đào tạo (ước năm 2011): 52% Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề (ước năm2011):39% Đà Nẵng trung tâm giá dục – đào tạo lớn khu vực miền Trung – Tây Nguyên trung tâm lớn thứ Việt Nam (sau Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh) Đà Nẵng có 01 Đại học vùng Đại học Đà nẵng với 06 trường thành viên (04 trường đại học 02 trường cao đẳng), 04 trường đại học độc lập, 13v trường cao đẳng, trường trung cấp nghề, 17 trung tâm dạy nghề 33 sở khác có dạy nghề Trong năm gần dây Đại học Đà Nẵng hợp tác va ký biên ghi nhớ với nhiều trường dại học nước: Đại học Queenstand (Úc),Ryukoku (Nhật),Zealand, HAN (Hà Lan), Grenoble (Pháp),…trong đào tạo nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học (Nguồn: indosu, tư vấn đầu tư Đà Nẵng) 2.2 Phân tích thực trạng tạo việc làm cho người lao động Đà Nẵng sớm nghĩ đến câu chuyện thất nghiệp giải thất nghiệp đề mục tiêu Có việc làm chương trình xây dựng “Thành phố có” Mục tiêu hướng đến người độ tuổi lao động, có lực làm việc, mong muốn làm việc, mà chưa tìm việc làm ổn định Sở dĩ nhấn mạnh từ tháng 10 năm 2005, trình UBND thành phố ban hành Đề án Giải việc làm cho người độ tuổi lao động thành phố nhằm cụ thể hóa mục tiêu Có việc làm, ngành chức phân tích: “Trong tổng số 19.142 lao động chưa có việc làm vào thời điểm ấy, có tới 3.503 người đến tuổi lao động (18,3%) mà thân chưa sẵn sàng làm việc - tính tốn lựa chọn nơi làm việc, chờ di chuyển nơi làm việc, cịn tâm lý thích làm việc khu vực Nhà nước, doanh nghiệp có quy mơ lớn, khơng thích làm việc khu vực kinh tế khác; đồng thời có tới 12.149 người đến tuổi lao động (63,47%) chưa qua đào tạo nghề nên khơng thể tìm việc làm, có khoảng 3.000 người khơng thích học nghề, ngại làm lao động trực tiếp, thích làm cơng việc nhẹ nhàng, có mức thu nhập cao…” Bên cạnh đó, thành phố tăng cường đầu tư nhằm nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề, trước hết sở đào tạo nghề công lập Chẳng hạn đầu năm 2007, Trường Trung cấp Kinh tế-Kỹ thuật Đà Nẵng nâng cấp thành Trường Cao đẳng nghề Đà Nẵng tiếp tục phấn đấu thành trường chất lượng cao vào năm 2022, với nghề trọng điểm dạy theo chương trình chuẩn khu vực ASEAN quốc tế, nhằm đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao phục vụ phát triển kinh tế-xã hội thành phố Đà Nẵng, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nước xuất lao động Hướng đến người dạy - yếu tố mang tính định việc nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề, UBND thành phố ban hành Đề án Phát triển giáo viên dạy nghề thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2020; đồng thời ban hành Đề án Đào tạo lao động dịch vụ chất lượng cao đến năm 2020 địa bàn thành phố Đà Nẵng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo tuyển sinh chương trình dạyhọc Trong q trình giải vấn đề thất nghiệp có câu chuyện tạo cầu nối việc người, làm để người tìm việc liên thơng đồng với việc tìm người Chính mà kế thừa kinh nghiệm hội chợ việc làm tổ chức Đà Nẵng từ năm trước - qua tổ chức Hội chợ việc làm năm 2000 tuyển dụng gần 1.400 lao động, Hội chợ việc làm năm 2004 tuyển dụng 2.500 lao động, Đề án Giải việc làm cho người độ tuổi lao động thành phố năm 2005 tiếp tục đề yêu cầu “định kỳ tổ chức Hội chợ việc làm để người lao động, người sử dụng lao động, trung tâm giới thiệu việc làm, trường sở đào tạo trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc, giao lưu, nắm bắt thông tin, nhu cầu lao động việc làm, tuyển dụng, thơng qua đáp ứng nhu cầu tuyển lao động doanh nghiệp, giúp người lao động tìm việc làm, định hướng học nghề, thúc đẩy phát triển thị trường lao động thành phố Từ đến năm 2010, tổ chức lần Hội chợ việc làm (2005, 2007 2010 BVT); phấn đấu qua lần hội chợ, hỗ trợ cho khoảng 3.000 lao động tìm việc làm, hỗ trợ cho khoảng 2.000 lao động đăng ký học nghề” (2) Đến năm 2006, UBND thành phố định nâng cấp hội chợ việc làm năm lần thành chợ việc làm tháng, thông qua việc ban hành Đề án Tổ chức Chợ việc làm định kỳ địa bàn thành phố Đà Nẵng (3) quy định chợ việc làm định kỳ tổ chức vào ngày thứ bảy, chủ nhật tuần đầu tháng, phiên tổ chức vào tháng năm 2006 Hình thức chợ việc làm kết nối người lao động với người tuyển dụng lao động sở đào tạo nghề quyền thành phố tổ chức cịn nhân qua chợ việc làm số trường Trường Đại học Đông Á tổ chức dành riêng cho sinh viên trường tốt nghiệp Một điểm then chốt việc giải vấn đề thất nghiệp phải đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn nhằm tạo thêm việc làm cho người lao động Ngay từ năm 2008, Đà Nẵng chuyển dịch cấu kinh tế từ công nghiệp/ dịch vụ/ nông nghiệp sang dịch vụ/ công nghiệp/ nông nghiệp, nhờ mà dịch vụ - dịch vụ du lịch - nhanh chóng phát huy lợi so sánh, trở thành mũi nhọn kinh tế Đà Nẵng quan trọng trở thành lĩnh vực nghề nghiệp thu hút nhiều lao động (Trích Đề án Giải việc làm cho người độ tuổi lao động thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 142/2005/QĐ-UBND ngày 03-10-2005 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) Theo số liệu (điều tra LĐVL năm 2015), Đà Nẵng dân số từ 15 tuổi trở lên chiếm 1,1% so với nước; tương ứng: số người có việc làm chiếm 1% ( điều tra LĐVL năm 2014 1,6%) số người thất nghiệp chiếm 2,1% ( điều tra LĐVL năm 2014 1,5%) Như qui mô dân số lao động, lao động không lớn Tuy nhiên Đà Nẵng thành phố thu hút người từ nơi hác đến với mục đích chính: sinh sống, làm việc (hoặc tìm việc), theo học trường đào tạo Sự di cư phần đáp ứng nhu cầu tang trưởng trở thành động lực thúc đẩy Đà Nẵng phát triển Tỷ lệ thất nghiệp người từ 15 tuổi trở lên Đà Nẵng quý I/2017 dự kiến 2,65%; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,02% khu vực nông thôn 0,55% Tỷ lệ thất nghiệp chung toàn Thành phố so với quý I/2016 3,35% nói tình trạng thất nghiệp có xu hướng giảm dần, khơng ổn định Biểu tỷ lệ thất nghiệp quý gần sau: Quý I/2016 Quý II/2016 Quý Quý Quý I/2017 III/2016 IV/2016 Chung 3,35% 2,87% 2,31% 2,98% 2,65% Thành thị 3,61% 3,13% 2,40% 2,23% 3,02% Nông thôn 1,56% 1,02% 1,56% 1,05% 0,55% Bảng1: Tỷ lệ thất nghiệp quý tỉnh Đà Nẵng: 2016-2017 (Báo cáo TKXH tháng 3/2017 Cục thống kê Đà Nẵng) Người thất nghiệp rơi nhiều vào lứa duổi từ 20-29 tuổi Có khoảng 60% người thất nghiệp trẻ tuổi (từ 20029 tuổi) nhóm dân số chiếm 22% tổng dân số từ 15 tuổi trở lên.Trong nhóm tuổi có số người thất nghiệp cáo nhóm tuổi 20-24, tiếp đến nhóm 25-29 tuổi Nhóm tuổi trẻ 15-19 tuổi có tới 8% bị thất nghiệp 2.2.1 Phân tích kết giải việc làm cho người lao động Trong tháng 3/2017, thành phố Đà Nẵng tổ chức phiên giao dịch việc làm Đến dự phiên giao dịch có 459 doanh nghiệp (191 đơn vị vấn trực tiếp sàn giao dịch) đăng ký tuyển dụng 7.187 lao động (trong 2.297 nữ) Nhu cầu truyển dụng lao động có tay nghề 3.678 người, lao động phổ thơng 3.509 người Trung tâm chắp nối, giới thiệu cho 1.361 lao động ( 681 lao động nữ) Trong đó: lao động có tay nghề 1.021 người, lao động phổ thơng 340 người Kết vấn sơ tuyển phiên giao dịch có 1.074 lao động chắp nối, giới thiệu thành cơng (500 nữ) Trong đó, lao động có tay nghề 813 người, lao động phổ thông 261 người Cộng dồn quý I/2017, thành phố Đà Nẵng tổ chức phiên giao dịch việc làm Đến dự phiên giao dịch có 899 doanh nghiệp ( 363 đơn dvị vấn trực tiếp sàn giao dịch) đăng ký tuyển dụng 15.853 lao động (trong 5.520 nữ) Nhu cầu truyển dụng lao động có tay nghề 7.782 người, lao động phổ thông 7.871 người TRung tâm chắp nối, giới thiệu cho 2.370 lao động (1.050 lao động nữ) TRong : lao động có tay nghề 1.626 người, lao động phổ thông 744 người Kết vẫn, sơ tuyển phiên giao dịch có 1.887 lao động chắp nối, giới thiệt thành công (792 nữ ) Trong đó, lao động có tay nghê 1333 người, lao động phổ thông 554 người Các thành phần kinh tế địa bàn thành phố tạo việc làm ước cho 5.950 lao động, đạt 18,31% kế năm, tang 4,39% so với kỳ năm ngối; đó, giải việc làm tăng them cho 5.821 lao động Thẩm định giải ngân cho vây 21.849 triệu đồng, với 815 dự án, thu hút 1.013 lao động Thẩm định cấp giấy phép cho 97 lao động nước người, xác nhận 54 trường hợp không thuộc diện cấp GPLĐ; quý, có 1.1004 người nộp hồ sơ hưởng BHTN, 1.170 người có Quyết định hưởng trọ cấp thất nghiệp hang tháng; thẩm định cấp phép hoạt dộng dịch vụ việc làm cho 01 doanh nghiệp, phối hợp với địa phương thông báo kế hoạch tuyển chọn ứng viên học tập làm việc nghành điều dưỡng (Báo cáo TKXH tháng 3/2017 Cục thống kê Đà Nẵng) Có thể nhận thấy, thị trường lao động Đà Nẵng nói riêng Việt Nam nói chung , có cân đối nghiêm trọng cung cầu lao động Hiện tại, cung sức lao động tang lớn; tính năm gần đây, Đà Nẵng tang 4,0% đến 4,2% ( nước tang 3,2% đến 3,5%); năm thành phố có khoảng 20 ngàn đến 25 ngàn người đến tuổi lao động lao động nhập cư ( nước 1,3 triệu đến 1,5 triệu người), tỷ lệ thất nghiệp đến cuối năm 4% Nguồn cung lao động đào tạo tốt, năm địa bàn có khoảng 15 ngàn học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường; đào tạo nghề có cấp khoảng gần ngàn hang chục ngàn lao động đào tạo ngắn hạn đào tạo lại Tỷ lệ lao động qau đào tạo 55% ( nước 51%) qua đào tạo nghề 45% ( toàn quốc 38%) Tuy nhiên, chuyển từ nên kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường, theo đường lối định hướng xã hội chủ nghĩa khơng trì cân đối tầm vĩ mô Thực đẩy mạnh xã hội hố giáo dục, tang cường tự chủ tài sở đào tạo khiến cấu đào tạo nguồn nhân lực hệ thuống giáo dục quốc dân bị lệch hướng Sự bùng phát đơn lẻ phận chủ yếu, không theo kế hoạch…gây cân nhu cầu xã hội ngày trầm trọng Mặc khác, đào tạo khơng tính đến cấu lao động kinh tế, nghành dễ đào tạo đua đào tạo Hậu Đà Nẵng có ngàn lao động tốt nghiệp đại học đại học thất nghiệp Bên cạnh đó, tâm lý người lao động muốn làm thầy khơng muốn làm thợ khơng có sách khuyến khích đội ngủ cơng nhân lành nghề nên cư cấu lực lượng lao động đào tạo không đáp ứng theo nhu cầu xã hội Đây nguyên nhân dẫn đến suất lao động Việt Nam xếp vào hạng thấp Đơng Nam Á, có qua đào tạo, sở hữu nhiều cấp làm việc không với nghề nghiệp Khi thị trường lao động phát triển, chất lượng lao động tang;tính cạnh tranh cao thay đổi vị trí làm việc thêm phức tạp phong phú Hằng năm địa bàn thành phố có khoảng ngàn đến 10 ngàn người đăng ký hưởng bảo hiểm thất nghiệp trở lại với thị trường lao động tìm kiếm việc làm thay gần 10 Vấn đề tạo cạnh tranh không lành mạnh đơn vị sản xuất, kinh doanh địa bàn Về cầu lao động, kinh tế thành phố năm qua tang trưởng ổn định, tạo nhiều việc làm cho người lao động Trong giai đoạn vừa qua, phát triển chuyển dịch cấu kinh tế thành phố tạo nhu cầu lao động tang them khoảng 98 ngàn lao động, giải việc làm cho khoảng 34 ngàn lao động Đặc biệt, nghành phát triển mạnh, doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp FDI Đây nguồn tạo việc chất lượng thu nhập cao cho người lao động thành phố…Tuy nhiên, có thực tế doanh nghiệp, sở sãnuaats kinh doanh chưa chủ động tham gia vào đào tạo, dạy nghề, chưa đứng vai trò người đặt hang, đưa yêu cầu với sở đào tạo ( theo kết Điều tra thực trạng sử dụng nhu cầu lao động đơn vị thuộc nghành dầu khí, dệt may, bưu viễn thơng… thời gian qua có doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao đào tạo) Do vậy, doanh nghiệp thường bị động việc sử dụng lao động qua đào tạo chủ yếu sử dụng kết đào tạo nhân lực từ cac sở đào tạo, dạy nghề… Hệ thống dịch vụ việc làm hình thành đáp ứng phần cơng tác kết nối, giao dịch việc làm; có sở dịch vụ việc làm (4 sở cơng lập, cở sở ngồi cơng lập), lớn Trung tâm Dịch vụ việc làm Đà Nẵng tổ chức sàn giao dịch việc làm định kỳ phiên/ tháng đảm nhận thực sách bảo hiểm thất nghiệp, tư vấn việc làm; kết nối giải việc làm 35% tổng số lao động giải địa bàn; nhiên, hệ thống phát triền cịn chậm, manh mún, chưa có cấu trúc tổ chức rõ rang, đội ngũ cán chưa đồng Mắc dù khởi động năm hệ thống thơng tin thị trường láo động cịn mang tính góp mặt, chưa cập nhật đầy đủ dự báo ngắn hạn, trung hạn làm sở cho việc nghiên cứu, đánh giá đặc trúng biến động quan hệ cung – cầu sức lao động để phục vụ cho cơng tác kế hoạch hố đào tạo chung cho toàn hệ thống sở đào tạo Đặc biệt thông tin cầu lao động chưa có chế rang buộc để sở sản xuất kinh doanh cung cấp cách để có sơ sở liệu cân đối dự báo 11 Sự dịch chuyển lao động làm việc khu vực kinh tế chi phí thức chưa có quan, tổ chức nắm bắt đươcj chưa có chế quản lý Trong lao động khu vực nông thông khu vực lân cận chiếm tỷ trọng cao, họ lao động đa phần khơng có chun mơn sẵn sang chấp nhận việc làm có thu nhập thấp, tang thêm cạnh tranh tiêu cực thị trường lao động (Nguyễn Văn An, “thực trạng giải pháp phát triển thị trường lao động Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020”) Năm Giải việc làm Lao động qua đào tạo 2000 16.771 23,53 2001 18.500 31,01 2002 19.800 34,38 2003 22.120 3,28 2004 24.136 39,65 2005 30.543 47,11 2006 32.101 46,55 2007 33.185 48,77 2008 34.000 Bảng 13: Giải việc làm thành phố Đà Nẵng ( Đơn vị: người/%) (Nguồn: Thông tin KH: PTKTXH Đà Nẵng 1-2009) Từ năm 2000 đến năm 2008 giải việc làm cho 17.229 lao động Mức tăng việc làm cho năm đặn, kéo theo số lượng lao động qua đào tạo tăng nhanh, đến cuối năm 2007 44.78% 12 Năm Lực lượng lao động Lao động có việc Tỷ lệ thất nghiệp làm (%) 2000 322.493 303.305 5,95 2001 338.500 319.750 5,54 2002 348.997 330.675 5,25 2003 355.820 337.424 5,17 2004 370.978 351.836 5,16 2005 386.487 367.761 5,05 2006 387.277 368.208 5,06 2007 399.550 379.730 5,02 2008 407.680 392.150 4,90 Bảng 14: Lao động việc làm thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2000-2008 ( ĐVT: người) (Nguồn: tập san phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng tháng năm 2009) Từ năm 2001 đến năm 2006, số lao động giải việc làm tăng từ 18.500 người lên 32.100 người Bình quân hàng năm giải việc làm cho 24.500 lao động Riêng năm 2006, có 365.000 người thu hút vào làm việc nghành, tăng 45.000 người so với năm 2001; 32.000 lao động giải việc làm; tỷ lệ thất nghiệp 5.05% Đến năm 2008 lao động có việc làm tăng lên 392.150 người đóng góp vào lực lượng lao động 407.680 người Điều kéo tỉ lệ thất nghiệp năm 2008 xuống 4,9% (năm 2000 tỉ lệ thất nghiệp gần 6%) 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động 2.2.2.1 Cở sở hạ tầng áp dụng khoa học kỹ thuật Khoa học công nghệ yếu tố tác động trực tiếp đến lao động, nhân tốt tang suất lao động,hoàn thiện, nâng cao chất lượng lực cạnh tranh sản phẩm; yếu tốt tạo dad tang trưởng cho quốc gia Nếu tập trùn đầu tư vào cách nghành công nghiệp đại với máy móc, cơng ngệ cao kinh tế có bước tiến làm giảm bớt số lượng người lao động bị máy móc thay tác động đến việc làm người lao động Để đánh giá đóng góp KH&CN phát triển quốc gia, nhà kinh tế thươn xem xét dựa 13 giá trị TFP ( Total Factor Productivity = nhân tố suất tổng hợp) Đất nước muôn tăng trưởng theo chiều sấu đóng góp TFP phải cao bền vững Vì để đo lường mức độ ảnh hưởng nhân tố khoa học công nghệ đến lao động dựa vào tiêu tốc độ tang TFP (%) để đánh giá phân tích mơ hình 2.2.2.2 Tình hình sử dụng vốn Vốn đầu tư yếu tố quan tọng vấn đề tạo việc làm, vốn đầu tư lớn nhiều lĩnh vực đầu tư quy mô doanh nghiệp, cơng ty mở rộng Do số lượng lao động tang theo Trong năm gần Đà Nẵng thi hút nhiều nguồn vốn khác chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Hiệu đầu tư quan trọng có mối quan hệ với cầu lao động Như chuyên gia kinh tế đánh giá mức độ hiệu qả đầu tư người ta thường thông qua tỷ lệ tích kiệm (tỷ lệ đầu tư) thơng qua số ICOR Vì để đo lường mức độ ảnh hưởng nhân tố vốn đầu tư đến cầu lao động tơi dựa vào tiêu tỷ lệ tích kiệm (tỷ lệ đầu tư) (%) để đánh giá phân tích mơ hình 2.2.2.3 Chuyển đổi cấu kinh tế Chất lượng chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Vì vậy, việc chuyển dịch cấu theo hướng đồng nghĩa với việc tăng nhu cầu lao động,tập trung vào nghành thu hút nhiều lao động, tạo nhiều việc làm, cho kinh tế, đồng thời phù hợp với công CNH-HĐH Như vậy, chuyên dịch cấu kinh tế theo hướng khơng có tác dụng làm tăng nhu cầu lao động mặt số lượng mà làm tắng mặt chất lượng Theo công thức chuyên gia ngân hàng giới đề xuất Để đo lường mức độ chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ định cách sử dụng hệ số chuyển dịch cos góc Vì để đo lường mưc độ ảnh hưởng chất lượng chuyển dịch cấu cầu lao động dựa vào tiêu góc để đánh giá phân tích mơ hình 2.3 Những tồn nguyên nhân việc làm 14 Những hộ thuộc diện giải toả, tái định cư có khả tự thay đổi việc làm dẫn đến mặc gây khó khan đời sống kinh tế, mặt ảnh hưởng đến tinh thần họ Trong hồn cảnh đó, hộ thuộc diện giải toả, tái định cư, có khả tự thay đổi việc làm nơi Khơng hộ buộc phải quay trở nơi củ để làm công việc làm trước để mưu sinh Một số khác tìm cơng việc chủ yếu công việc đơn giản, bấp bênh thu nhập thời gian lao động Thứ họ tham gia vào công việc đơn giã buôn bán nhỏ, chủ yếu bn bán mặt hang gia dụng, lương thực phẩm,… mở qán ăn,bán hàng, sửa xe,… Đa phần người thuộc lao động nữ trung niên Theo đánh giá họ, dân cư sinh sống nên làm việc buôn bán trở nên khó khan Thứ hai, họ làm them tiền lương thấp, không đủ trang trải sống, lao động tự không ổn định, theo mùa, lúc có lúc khơng,…Thứ ba, siis tham gia vào nghành công nghiệp, làm công nhân nguy bị việc rình rập họ khoảng cách từ nhà đến nơi làm xa yêu cầu trình độ kỹ doanh nghiệp Số cịn lại khơng biết làm khơng có đất trịng trọt giới hạn tuổi tác, trình độ sức khoẻ Bên cạnh số hộ dân khó khan sau giải toả, tái định cư kiện khách quan khơng cịn đất sản xuất, khơng cịn địa điểm làm ăn, cịn có trường hợp ngun nhân yếu tố chủ quan gia đình Bản thân người lao động chưa có cố gắng khắc phục Sau giải toả quyền đền bù số tiền lớn số hộ dân không chủ động tính kế làm ăn mà tiêu dung hoang phí, lười lao động Sẵn có tiền bồi thường tay, lại khơng có việc để làm khiến cho số ngừoi dân, tầng lớp niên dễ bị lôi kéo vào cám dỗ tệ nạn xã hội cờ bạc Giải pháp tạo việc làm cho người lao động 3.1 Mục tiêu giải việc làm cho người lao động thời gian tới Giải việc làm cho 160.000 - 165.000 lao động, bình quân năm giải việc làm cho 33.000 lao động; phấn đấu đến năm 2020 hạ tỷ lệ thất nghiệp xuống 3%, tỷ lệ tạo việc làm tăng thêm bình qn - 5%/năm Đó mục tiêu 15 UBND thành phố Kế hoạch thực Chương trình "có việc làm" địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020 3.2 Những giải pháp tạo việc làm cho người lao động Để đạt mục tiêu trên, kế hoạch đề giải pháp cụ thể: Xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi chế sách hỗ trợ doanh nghiệp; Tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng để phát triển thành phần kinh.tế; có chế, sách thu hút tập đồn, tổng cơng ty lớn thành lập chuyển hội sở đến thành phố; khuyến khích, hỗ trợ phát triển số doanh nghiệp “đầu đàn”, có quy mơ lớn, có sản phẩm chủ lực, mang thương hiệu thành phố, tạo động lực nâng cao lực cạnh tranh; Phát triển hoạt động mạng lưới khởi nghiệp thành phố; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận nguồn lực vốn, đất đai, thơng tin cơng nghệ, tìm kiếm thị trường, chủ động hội nhập quốc tế bối cảnh tham gia hiệp định thương mại, cộng đồng kinh tế quốc tế Đồng thời chuyển dịch cấu kinh tế “dịch vụ - công nghiệp, xây dựng - nông nghiệp” theo chiều sâu chuyển đổi cấu nội ngành theo hướng đại Nâng cao lực giai đoạn đại trở thành vấn đề cấp bách , yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế Thực tiễn cho thấy chất lượng nguồn nhân lực nhiều vấn đề cần bàn, tính quan hành nghiệp tình trạng vừa thừa, vừa thiếu diễn thường xuyên nói nhiều chưa khắc phục được, thiếu cán cán chuyên gia, chuyên nghiệp khơng khơng người thiếu tâm huyết với nghề Một cách làm tích cực quản lý đầu vào; Thành phố thống áp áp dụng hình thức tuyển dụng cơng khai,vào tất quan hành nghiệp Đến chế tuyển dụng trở thành việc làm bình thường, từ cơng chức phường xã đến cải cách hành tuyển phải thi tuyển 100%; mặt tích cực có cạnh tranh, sàng lọc mặt trình đồ nhìn chung cải thiện hơn, riêng khu vực nghiệp có hình thức xét tuyển, tính cạnh tranh dựa vào kết học tập, số lượng đăng ký dự tuyển nhiều nên chất lượng hơn,bên cạnh thành phố có nhiều sách thu hút nguồn nhân lực qua đào tạo.Mặc khác, máy 16 có phải thật động, hoạt động có hiệu quả,thành phố có nhiều giải pháp thiết thực hình thành tổ chức chuyên nghành chuyên nghiệp để xử lí vấn đề trọng tâm, trọng điểm giao nhiệm vụ thường đòi hỏi cao chất lượng thời gian nên tạo thói qen lề lối cơng tác Cùng với sâu sát lãnh đạo thành phố nghành, cấp tạo phong cách gần dân, giải vấn đề thực tiễn đặc nhanh Việc lãnh đạo thành phố có chủ trương quán buộc cán bộ, công chức phải học tập, tu dưỡng trở thành vận động Chỉ thị số11/TU Thường vụ Thành uỷ việc nâng cao lực, phẩm chất , đạo đức, lối sống chống biểu tiêu cực, quan liêu,… Đà Nẵng đứng trước áp lực việc dịch chuyển lao động từ khu vục công sang khu vực tư chế thị trường Áp lực khơng có Chính sách phù hợp đội ngũ cán bộ, công chức thiếu động lực, tâm huyết bị san sẻ Nếu ý thức nhiệm vụ Chính trị, người tự rèn luyện, tự học tập cố gắng môi trường thuận lợi tổ chức hiệu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực tốt ( Theo Đặng Cơng Ngữ - Tạp chí Tổ chức Nhà nước 5/2008) “Xây dựng chiến phát triển nguồn nhân lực trình độ cao…và đội ngủ doanh nhân lao động lành nghề” cần thiết đắn.Khi xây dựng chiến lược cần quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố đến 2020 để nghiên cứu, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực số lượng, chất lượng cấu theo trình độ nghành nghề có phân kỳ theo giai đoạn Xác lập chuẩn kiến thức kỹ cụ thể nguồn nhân lực đap ứng yêu câu cho nghành nghề, trọng cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ tự động hố, công nghệ vật liệu , công nghệ ssinh học, tài ngân hang,dịch vụ du lịch,… Cần xác lập chuẩn đầu chương trình khung đào tạo đại học đại học cho số nghành kinh tế trọng yếu thành phố để kiểm định chất lượng đào tạo Mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo, đặc biệt đại học đào tạo nghê; chống tình trạng chạy theo cấp Tăng cường kỹ chuyên sâu cho lao động, nghành nghề đào tạo theo địa chỉ, theo hợp đồng, liên kết chủ thể đào tạo với doanh nghiệp với nhà tuyển dụng Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ( kể quan hệ lợi 17 ích) với chủ thể đào tạo chuyên nghiên cứu khoa học nước, địa bàn Mở rộng chủ thể đào tạo liên kết với chủ thể đào tạo có uy tín nước ngồi; sớm hình thành trường Đại học Quốc tế Đà Nẵng Hoạt động bồi dưỡng đào tạo lại kết hợp với đào tạo nâng cao trình độ, kỹ ln coi trọng Khuyến khích tự học tập chuyên môn,tự rèn luyện kỹ người lao động để công việc tốt hơn, hiệu Kế thừa phát huy sách thu hút nhân tài , quan tâm đến việc xác định nhu cầu tiêu chuẩn cán cần thu hút Tiếp tục hoàn thiện chế đãi ngộ tương xứng đào tạo môi tường thuận lợi để khuyến khích họ phát huy tài cống hiến nhiều cho thành phố Hồn thiện sách đầu tư tài thành phố đơi với khuyến khích đào tạo điều kiện tối đa để huy động nguồn lực xã hội cho nghiệp đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nghiêm cứu lập Quỹ hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Nâng tầm đổi hoạt động Trung tâm phát triển nguồn nhân lực trình độ cao Đà Nẵng theo hướng hoạt động chuyên nghiệp Viện nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực với hức tham mưu thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực cua thành phố Nơi đầu mối kết nối quan hệ thành phố với chủ thể đào tạo tuyển dụng tư vấn, phản biện cho đối tượng vấn đề pát triển nguồn nhân lực 3.2.1 Chính sách địa phương Ngồi thực tốt sách hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp tiếp nhận lao động vào đào tạo nghề giải việc làm Tổ chức thực kết nối trường doanh nghiệp để đẩy mạnh hoạt động giáo dục nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp Tiếp tục đầu tư hỗ trợ nhân rộng mơ hình đào tạo nghề giải việc làm chỗ có hiệu địa phương, đặc biệt làng nghề truyền thống Điều tra, nắm bắt thông tin thị trường lao động khu vực kinh tế phi thức để có giải pháp quản lý có sách cho phù hợp, ưu tiên lĩnh vực phụ trợ cho khu vực kinh tế thức phát triển bền vững Có sách chống cạnh tranh không lành mạnh Khi người lao động vào làm việc cho đơn vị (nhất việc làm có kỹ thuật cao) đào tạo đầy đủ, suất lao động tốt bị đơn vị 18