Thực trạng và giải pháp đảm bảo an ninh lương thực ở việt nam

Thực trạng và giải pháp đảm bảo an ninh lương thực ở Việt Nam Chuyên đề thực tập GVHD TS Trần Khánh Hưng Thực trạng và giải pháp đảm bảo an ninh lương thực ở Việt Nam MỤC LỤC 6PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ[.]

Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng Thực trạng giải pháp đảm bảo an ninh lương thực Việt Nam MỤC LỤCC LỤC LỤCC PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC .6 I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC Cơ sở lý luận an ninh lương thực 1.1 Khái niệm an ninh lương thực 1.2 Vai trò an ninh lương thực .9 1.3 Đặc điểm đảm bảo an ninh lương thực nước ta 12 1.4 An ninh lương thực chuẩn nghèo .14 Bài học kinh nghiệm đảm bảo an ninh lương thực tỉnh Hà Tĩnh .14 Một số học kinh nghiệm rút từ việc thực đạo chương trình an ninh lương thực Tỉnh Yên Bái 21 PHẦN THỰC TRẠNG VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC Ở VIỆT NAM 24 I CÁC CHÍNH SÁCH ĐẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC .24 Tổng quan sách đảm bao an ninh lương thực quốc gia thời kỳ 2006-2010 24 1.1 Giữ ổn định đất lúa, mở rộng diện tích trồng ngơ; đầu tư chiều sâu, thâm canh, sử dụng giống chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất 24 1.2 Đảm bảo nhu cầu cung cấp nước để mở rộng diện tích sản xuất nông nghiệp .25 1.3 Phát triển hệ thống sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn 26 SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng 1.4 Phát triển hệ thống sở hạ tầng lâm nghiệp; thúc đẩy tiến độ thực dự án trồng triệu rừng 27 1.5 Phát triển sở hạ tầng phục vụ thương mại hàng nông sản 27 1.6 Tăng cường lực nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ 27 1.7 Hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn 28 1.8 Hỗ trợ trình đổi quan hệ sản xuất phát triển thành phần kinh tế .28 1.9 Thực chương trình dự án phát triển cơng nghiệp, ngành nghề dịch vụ nông thôn, ổn định dân cư 29 1.10 Thực chương trình mục tiêu quốc gia 29 1.11 Đồng thời với sách phát triển chung, phối hợp liên ngành địa phương thực sách đặc thù, gắn tăng trưởng với xố đói giảm nghèo địa bàn, cộng đồng dân cư .30 Tình hình thực sách đảm bảo an ninh lương thực quốc gia thời kỳ 2006-2010 30 2.1 Về sản xuất lương thực thực phẩm 30 2.2 Về thị trường lương thực thực phẩm 32 2.3 Về tiếp cận lương thực 35 II THỰC TRẠNG VỀ ĐẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC .36 Thực trạng đảm bảo an ninh lương thực 36 1.1 Đánh giá mức độ đảm bảo an ninh lương thực Việt Nam .37 SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng 1.2 Đánh giá thực trạng việc tiếp cận với lương thực người nông dân, đặc biệt nông dân vùng sâu, vùng xa,vùng đặc biệt khó khăn 41 Những kết đạt an ninh lương thực 43 2.1 Về sản xuất lương thực 43 2.2 Về thị trường lương thực lưu thông lương thực .45 2.3 Về tiếp cận lương thực 46 Những thách thức (những vấn đề đặt ra) an ninh lương thực 47 PHẦN NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC Ở VIỆT NAM .48 I ĐỊNH HƯỚNG VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC 48 Định hướng chiến lược tiếp tục đảm bảo an ninh lương thực 48 II CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC 49 Quy hoạch sản xuất 49 Giải pháp chuyển đổi cấu kinh tế 49 Giải pháp nâng cao hiệu sản xuất lúa 51 Giải pháp thị trường lương thực 51 C KẾT LUẬN .53 PHỤ LỤC .54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng A LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại ngày nay, thời đại công nghệ kỹ thuật, điện tử viễn thơng, với khả trí tuệ người làm nhiều điều kỳ diệu nhiều lĩnh vực khoa học là: Vũ trụ hàng khơng, điện tử tin học, hố học, sinh học… thành công, thành tựu mà người đạt được, nhiên bên cạnh thành tựu cịn có nhiều vấn đề bất cập khó khăn mà địi hỏi người cần phải giải Một vấn đề bất cập vấn đề nghèo đói vá an ninh lương thực Điều tưởng nghịch lý lại thất tồn song song với trình phát triển người thách thức người trình phát triển kinh tế xã hội để tới xã hội văn minh tốt đẹp hơn.Trên thực tế nghèo đói an ninh lương thực thách thức người "điểm nóng", đề tài thời loài người quan tâm Việt Nam giai đoạn phát triển kinh tế xã hội để lên chủ nghĩa xã hội nay, vấn đề nghèo đói an ninh lương thực Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm coi trọng Nó xem chiến lược để phát triển bền vững kinh tế, đưa kinh tế đất nước tiến lên trở thành kinh tế có trình độ cơng nghiệp hố đại hoá cao, sánh vai với nước giới Với quan niệm" nghèo đói vấn đề an ninh lương thực hai lĩnh vực có mối quan hệ biện chứng với nhau, đảm bao an ninh lương thực tức góp phần giảm số lượng người nghèo ngược lại giảm số lượng người nghèo góp phần tăng cường khả đảm bảo an ninh lương thực" Mối quan hệ có ý nghĩa to lớn bối cảnh đất nước ta nay, với mục tiêu giảm nghèo Việt Nam trước mắt giảm tình trạng nghèo lương thực, thực phẩm SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng Với nhận thức quan niệm nghèo đói an ninh lương Việt Nam tìm cách để phát triển đất nước, trình phát triển việc trước tiên phải giải vấn đề an ninh lương thực nghèo đói, nguyên nhân cản trở, kìm hãm phát triển quốc gia Chính vậy, Việt Nam tập trung vào giải vấn đề đạt thành tựu to lớn giới công nhận Từ nước thiếu lương thực trầm trọng, phải nhập lương thực hàng năm trở thành nước xuất gạo thứ hai giới, từ nước có tỷ lệ hộ nghèo gần 22% năm 2005 đến năm 2010 9,45% (chuẩn nghèo cũ ) Tuy thành tựu bước đầu, nước sản xuất lương thực nhiều xuất lương thực đảm bảo an ninh lương thực, Việt Nam không ngoại lệ, vấn đề an ninh lương thực nghèo đói đặt nhiều thách thức cho Nhà nước ta thời kỳ CNH HĐH đòi hỏi cần có sách chế phù hợp để giải quyết, làm để đảm bảo an ninh lương thực xố đói giảm nghèo có hiệu Trong q trình thực tập Doanh Nghiệp chế biến lương thực Hà Hải (Yên Mô, Ninh Bình), em tập trung nghiên cứu lựa chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp đảm bảo an ninh lương thực Việt Nam nay"làm đề tài chun đề thực tập tốt nghiệp Để hồn thành đề tài em giúp đỡ hướng dẫn tận tình giáo viên TS Trần Khánh Hưng tồn thể cơ, Doanh Nghiệp Hà Hải giúp em hoàn thành đề tài Do trình độ, khả thời gian ngắn, đặc biệt kinh nghiệm nhiều hạn chế nên đề tài em chắn khỏi thiếu sót Kính mong thầy bạn đọc đóng góp ý kiến để em hồn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn! SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng B NỘI DUNG PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC Cơ sở lý luận an ninh lương thực 1.1 Khái niệm an ninh lương thực  Quan điểm an ninh lương thực: Khoá họp lần thứ Uỷ ban lương thực giới đúc rút kinh nghiêm hoạt động thực tiễn nhấn mạnh quan điểm an ninh lương thực Quan điểm an ninh lương thực hiểu theo nghĩa rộng toàn diện Cần khắc phục quan điểm phiến diện lâu cho rằng, an ninh lương thực đồng với giản đơn với việc mở rộng canh tác lương thực, an ninh lương thực nhiệm vụ người sản xuất lương thực Với quan điểm lệch lạc đó, người ta khơng đề sách đồng làm cho an ninh lương thực ngày xấu thêm thêm nghiêm trọng Ở quốc gia cụ thể có đặc điểm tự nhiên, kinh tế, khoa học, văn hố… khác quan điểm an ninh lương thực quốc gia cụ thể phải cụ thể hoá theo đặc điểm phù hợp đó, nhằm phù hợp có giải pháp, sách phát huy hiệu đạt kết cao việc đảm bảo an ninh lương thực cho quốc gia Như quan điểm an ninh lương thực quốc gia khác quan điểm chung an ninh lương thực, bao gồm năm nội dung sau: Một là: Đảm bảo an ninh lương thực khơng có nghĩa tập trung vào việc đẩy mạnh sản xuất lương thực, điều kiện tiên Trên thực tế, an ninh lương thực không đơn Bởi lẽ, SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng nơi quốc gia có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hố … khác kéo theo q trình sản xuất lương thực khác kỹ thuật, phương pháp …, mặt khác nào, chỗ sản xuất lương thực Vì tập trung vào sản xuất lương thực tập trung số nơi có điều kiện thuận lợi cho sản xuất lương thực, nên để đảm bảo an ninh lương thực cho nơi khác gây khó khăn nên khơng đơn tập trung sản xuất lương thực đảm bảo an ninh lương thực mà phải kết hợp lưu thơng, bn bán, trao đổi, hình thành thị trường lương thực, có sách hỗ trợ nhằm đảm bảo lương thực cho người nơi, lúc Khi đảm bảo an ninh lương thực Hai là: Đảm bảo an ninh lương thực đảm bảo cho người không bị đói, kể nạn đói thơng thường đói vi chất đe doạ tỷ người giới Mục tiêu cấp bách phải đảm bảo giảm nửa số người suy dinh dưỡng vào năm 2010 Như việc đảm bảo an ninh lương thực nhiệm vụ quan trọng làm để người dù đâu, nơi khơng bị đói kể đói thơng thường đói vi chất Đói thơng thường tình trạng phận dân cư khơng đáp ứng nhu cầu cần thiết để trì sống thiếu ăn (lương thực, thực phẩm) số lượng khơng có đủ chất dinh dưỡng đạm, canxi… đói vi chất Như nội dung đòi hỏi đảm bảo an ninh lương thực phải đảm bảo lương thực cho người dân số lượng chất lượng tối thiểu nhằm trì sống, tồn tại, phát triển lao động Ba là: Đảm bảo an ninh lương thực đảm bảo ổn định cung - cầu điều kiện biến động như: Khi xẩy thiên tai, mùa, lúc giáp hạt, có chiến tranh hay xung đột trị, xã hội, sắc tộc … Một loạt học thực tế năm qua nhiều nước Châu Phi, Châu Á Mỹ SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng La-tinh buộc người ta phải đặc biệt lưu ý vấn đề Thực tế cho thấy, hàng năm, hàng chục triệu lương thực cứu trợ cộng đồng quốc tế cho khu vực Tuy quan trọng làm dịu bớt phần nạn đói bất an an ninh lương thực diễn nghiêm trọng hàng loạt nước Việt Nam nước xuất gạo hang đầu giới (gần triệu năm 2011) thực tế Việt Nam nằm vùng thường xuyên xảy hạn hán, lụt lội… gây mùa gây hậu nghiêm trọng cho người dân nội dung Việt Nam quan tâm làm tốt, đối phó tình cộng đồng giới công nhận khen ngợi Bốn là: Đảm bảo an ninh lương thực đảm bảo cho người tiếp cận đủ lương thực Khả tiếp cận thực theo hướng sản xuất (tự cung tự cấp) theo hướng thương mại (mua hay nhập lương thực) Mỗi hướng tiếp cận phải có điều kiện thoả đáng Hướng thứ nhất, phải có điều kiện thuận lợi đất đai, nước tưới tiêu, khí hậu, vốn, cơng nghệ, chương trình phát triển nơng nghiệp thích hợp Hướng thứ hai, cần phải có khả thực lực tài để nhập lương thực cấp quốc gia mức thu nhập cấp hộ gia đình để mua đủ số lượng lương thực cần thiết Việt Nam có điều kiện theo hướng thứ nhất, việc tự cung cấp lương thực để đảm bảo an ninh lương thực cho Việt Nam tận dụng tốt ưu thể kết mà năm qua Việt Nam đạt Năm là: Đảm bảo an ninh lương thực đảm bảo cho người nơi, lúc có đủ lương thực đồng thời sử dụng lương thực có hiệu để trì mức dinh dưỡng cần thiết cho sức khỏe lâu dài  Khái niệm an ninh lương thực SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng Từ việc nghiên cứu quan điểm nhận thức an ninh lương thực toàn cầu ta đến định nghĩa an ninh lương thực sau: "An ninh lương thực khả tất người lúc có đủ lương thực cho việc trì sống khoẻ mạnh đáp ứng yêu cầu hoạt động thể chất bình thường, kể hoạt động lao động người" An ninh lương thực có hai mặt vấn đề sẵn có lương thực khả kiếm lương thực Qua định nghĩa nội dung việc đảm bảo an ninh lương thực bao gồm: Việc cung cấp lương thực, phân phối lương thực khả tiếp cận với lương thực Lương thực cần thích hợp mặt văn hố thoả đáng dinh dưỡng Đây điều kiện tiên cho việc đạt an ninh lương thực thời đại ngày Để tiếp tục trả lời câu hỏi có an ninh lương thực? Theo FAO "khi lương thực ln sẵn có, tất người có phương tiện tiếp cận lương thực, lương thực thoả đáng mặt dinh dưỡng, số lượng, chất lượng, chủng loại lương thực chấp nhận khn khổ văn hoá định" Đây định nghĩa hầu hết tổ chức phi phủ tổ chức canh nông hoạt động lĩnh vực an ninh lương thực chấp nhận, trừ vài bảo lưu, coi quyền người tuyên ngôn quyền người Liên hợp quốc công ước quyền kinh tế, xã hội văn hoá bao hàm nội dung bảo đảm quyền có lương thực 1.2 Vai trị an ninh lương thực Đảm bảo an ninh lương thực giúp cho người tiếp cận với lương thực Một quốc gia có phát triển bền vững hay khơng trước tiên quốc gia phải có trị ổn định, nên kinh tế phát triển văn hoá đặc trưng phù hợp… để có điều trước tiên SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng Chuyên đề thực tập GVHD: TS.Trần Khánh Hưng quốc gia phải trì sống cơng dân lãnh thổ để thực cơng việc, trì hoạt động quốc gia muốn trì điều địi hỏi quốc gia phải quan tâm đến đời sống công dân mặt ăn, uống , ở, mặc, lại… để họ yên tâm làm việc giúp quốc gia phát triển Vấn đề quan trọng trước tiên giải vấn đề ăn cho người dân, đòi hỏi quốc gia phải có sách, chiến lược lương thực, để đảm bảo an ninh lương thực hay nói cách khác quốc gia phải đảm bảo người dân quốc gia tiếp cận với lương thực, có đủ lương thực để đảm bảo trì sống trì cơng việc Vậy đảm bảo an ninh lương thực có vai trị quan trọng, giúp cho người tiếp cận với lương thực Ở vùng khác việc tiếp cận lương thực lại theo hướng khác nhau, thành thị không sản xuất lương thực hướng tiếp cận mua bán, trao đổi (thương mại), cịn vùng nơng thôn sản xuất lương thực nên việc tiếp cận với lương thực theo hướng tự cung, tự cấp Các vùng núi, vùng sâu, vùng xa vừa sản xuất tự cung tự cấp, vừa thương mại trao đổi lương thực khu vực sản xuất lương thực có suất thấp, diện tích gieo trồng ít, kỹ thuật canh tác thấp kém, lại khó khăn nên tình trạng thiếu lương thực thường xuyên xẩy gây nên tình trạng đói lương thực Điều thể rõ vai trò việc đảm bảo an ninh lương thực, khơng giúp người dân tiếp cận với lương thực lúc, nơi mà cịn góp phần ổn định trị kinh tế… quan trọng đảm bảo sống cho người dân giúp người dân trì sống yên tâm để làm việc giúp khỏi nghèo đói Đảm bảo an ninh lương thực giúp cho quốc gia đối phó với biến động đột xuất thiên tai, hạn hán, chiến tranh, xung đột Trong SV: Phạm Ngọc Dũng, Đinh Công Tráng 10