Untitled 1 Đ¾I HàC QUÞC GIA HÀ NÞI TR¯âNG Đ¾I HàC KINH T¾ (Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế) Bài tiÃu lu¿n giāa kỳ Môn QuÁn lý nÿ n°ác ngoài Đề tài Thu hút nguồn vốn ODA giai đoạn 2011 2021 sau khi[.]
lOMoARcPSD|12114775 ắI HC QUịC GIA H NịI TRõNG ắI HC KINH T¾ (Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế) Bài tiÃu lu¿n giāa kỳ Môn QuÁn lý nÿ n°ác Đề tài: Thu hút nguồn vốn ODA giai đoạn 2011-2021 sau Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Ngun Thß Kim Chi : ThS Vũ ThiÇn Bách Sinh viên thực hiện: NguyÅn Ngác HuyÁn Mã sinh viên: 20050158 Lớp: QH 2020 - E KTQT CLC Hà Nßi – Tháng 6/2022 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 MĀC LĀC LâI CÀM ¡N DANH MĀC CÁC CHĀ VI¾T TÀT DANH MĀC BÀNG BIÂU PHÀN Mä ĐÀU Tính cÁp thiết cāa đề tài Mÿc đích nhiệm vÿ nghiên cứu 2.1 Mÿc đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vÿ nghiên cứu Đối t°ợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối t°ợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cÁu tiểu luận CH¯¡NG I: TàNG QUAN NGHIÊN CĀU 10 1.1 C¡ sở lý luận ODA 10 1.1.1 Khái niệm ODA 10 1.2 Các hình thức cāa ODA 11 1.2.1 Phân loại theo ph°¡ng thức hoàn tr¿: ODA gồm loại 11 1.2.2 Phân loại theo nguồn cung cÁp: ODA bao gồm hai loại 11 1.2.3 Phân loại theo mÿc đích sử dÿng: ODA gồm bốn loại 12 1.2.4 Phân loại theo điều kiện: 12 1.3 Một số đặc điểm cāa ODA 13 1.4 Viện trợ phát triển thức Việt Nam 14 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 CH¯¡NG 2: C¡ Sä LÝ LU¾N V THC TIN V ODA TắI QUịC GIA TRONG IU KIặN Cể MC THU NHắP TRUNG BèNH 16 2.1 Đặc điểm cāa n°ớc thu nhập trung bình 16 2.2 Viện trợ n°ớc thu nhập trung bình 17 CH¯¡NG THC TRắNG THU HT V Sỵ DNG ODA TắI VIặT NAM SAU KHI VIặT NAM TRọ THNH NC THU NHắP TRUNG BÌNH 18 3.1 Bối c¿nh 18 3.2 Thực trạng thu hút sử dÿng nguồn vốn ODA giai đoạn 2011-2015 18 3.3 Thực trạng thu hút sử dÿng nguồn vốn ODA giai đoạn 2016-2020 23 3.4 Đánh giá thực trạng ODA Việt Nam điều kiện có mức thu nhập trung bình 25 3.4.1 Đóng góp cho phát triển kinh tế: 25 3.4.2 Đóng góp cho phát triển xã hội: 26 3.4.3 Những hạn chế: 26 CH¯¡NG ĐÞNH H¯àNG ODA TRONG THâI GIAN TàI 28 4.1 Sử dÿng ODA mÿc đích 28 4.2 Tăng c°ờng lực qu¿n lý sử dÿng vốn ODA 28 4.3 Tăng c°ờng công tác theo dõi, giám sát đánh giá 29 4.4 Chā động h¡n bố trí vốn đối ứng 29 4.5 Nâng cao chÁt l°ợng quy hoạch sử dÿng vốn ODA 29 K¾T LU¾N 30 TÀI LIỈU THAM KHÀO 31 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 LâI CÀM ¡N Với lòng biết ¡n sâu sắc nhÁt, em xin gửi đến quý thầy cô Tr°ờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội với tri thức tâm huyết cāa để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em thời gian học tập tr°ờng Đặc biệt, em xin gửi lời c¿m ¡n chân thành tri ân sâu sắc PGS - TS Nguyễn Thị Kim Chi ThS Vũ Thiện Bách nhiệt tình h°ớng dẫn em hoàn thành tốt Tiểu luận kỳ Trong trình học tập, nh° trình làm bài, trình độ lý luận kh¿ thực tiễn cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em rÁt mong nhận đ°ợc ý kiến đóng góp cāa q thầy, giúp em nghiên cứu sâu h¡n nội dung học tập nh° tích lũy thêm kinh nghiệm ứng dÿng kiến thức vào thực tiễn công việc Trân trọng! Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 DANH MĀC CÁC CHĀ VI¾T TÀT Stt Chā vi¿t tÁt Tên ti¿ng Anh Nguyên nghĩa ODA Official Development Assistance Hỗ trợ Phát triển Chính thức DAC Development Assistance Committee Āy ban Viện trợ Phát triển OECD Organisation for Economic Co-operation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế WB World Bank Ngân hàng Thế giới IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Quốc tế EU European Union Liên minh Châu Âu ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển châu Á UNDP United Nations Development Programme Ch°¡ng trình Phát triển Liên Hiệp Quốc JBIC Japan Bank for International Cooperation Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật B¿n 10 MIC Middle Income Country N°ớc có thu nhập trung bình 11 LIC Low Income Country N°ớc có thu nhập thÁp 12 GDP Gross Domestic Product Tổng s¿n phẩm quốc nội Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 13 IDA International Development Association Hiệp hội Phát triển Quốc tế 14 DFID UK Department for International Development Bộ Phát triển Quốc tế V°¡ng quốc Anh 15 IBRD International Bank for Reconstruction and Development Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế 16 OCR Ordinary Capital Resources Nguồn vốn thông th°ờng 17 GNI Gross National Income Tổng thu nhập quốc dân DANH MĀC BÀNG BIÂU Stt Tên bÁng biÃu Nßi dung Trang Biểu đồ C¡ cÁu nguồn vốn ODA theo ngành lĩnh vực (2011 - 2015) 15 Biểu đồ B¿ng B¿ng C¡ cÁu vốn ODA vốn vay °u đãi ký kết theo nhà tài trợ thời kỳ 2011-2015 ODA ký kết theo ngành lĩnh vực thời kỳ 2011-2015 Cam kết, ký kết gi¿i ngân qua thời kỳ 20 21 22 Nhu cầu huy động vốn ODA vốn vay °u đãi Biểu đồ cāa Bộ, ngành địa ph°¡ng thời kỳ 2016 – 2020 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) 25 lOMoARcPSD|12114775 PHÀN Mä ĐÀU Tính c¿p thi¿t cÿa đÁ tài Hiện nay, q trình tồn cầu hóa diễn nhanh chóng với quy mơ ngày lớn tÁt c¿ lĩnh vực đời sống từ kinh tế đến xã hội Vì quốc gia giới, đặc biệt n°ớc phát triển tham gia hội nhập có nhiều c¡ hội h¡n, thuận lợi việc tiếp cận với công nghệ mới, tận dÿng nguồn vốn bên nh°ng đồng thời đặt cho n°ớc khó khăn thách thức Hiện nay, hầu hết quốc gia giới cho vay vay, việc vay nợ n°ớc trở thành phổ biến cāa n°ớc Trong năm qua, Việt Nam liên tÿc đạt đ°ợc tốc độ tăng tr°ởng kinh tế cao Chính nhờ nguồn vốn vay n°ớc ngồi cāa Chính phā nguồn tài quan trọng cho đầu t° phát triển, góp phần quan trọng việc ổn định kinh tế Việt Nam n°ớc nguồn vốn cho đầu t° n°ớc cịn hạn hẹp, tốc độ tích lũy ch°a cao, nên để đáp ứng l°ợng vốn rÁt lớn cho nhu cầu tái thiết xây dựng kinh tế nguồn vốn từ bên ngồi có ý nghĩa rÁt to lớn n°ớc phát triển nh° Việt Nam Trong đó, có nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) đóng góp hiệu qu¿ vào phát triển kinh tế - xã hội cāa Việt Nam thời gian qua, Nhà n°ớc ta quan tâm sâu sắc việc vận động thu hút nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thức đ°ợc nhận vốn ODA từ nhà tài trợ giới năm 1993 Sau 26 năm thực hiện, vốn ODA đóng góp phần quan trọng với nguồn n°ớc lĩnh vực đầu t° để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đ°ợc nhà tài trợ đánh giá điểm sáng thu hút sử dÿng vốn ODA nhận đ°ợc āng hộ mạnh mẽ cāa cộng đồng nhà tài trợ giới, bao gồm c¿ nhà tài trợ song ph°¡ng, đa ph°¡ng c¿ tổ chức phi phā Việc nghiên cứu tình hình thu hút sử dÿng ODA nói chung ODA Việt Nam sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình nói riêng vÁn đề quan trọng, mang tính thực tiễn cao Trong giai đoạn mới, yêu cầu khác rÁt nhiều, nên cần có sách đắn huy động sử dÿng nguồn vốn bên ngồi, có Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 vốn viện trợ phát triển thức ODA Māc đích nhiÇm vā nghiên cāu 2.1 Māc đích nghiên cāu Mÿc đích nghiên cứu sâu tìm hiểu thực trạng thu hút ODA Việt Nam sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình, tồn cāa hoạt động này, từ đề xuÁt số gi¿i pháp nhằm tăng c°ờng thu hút sử dÿng hiệu qu¿ ODA Việt Nam sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình 2.2 NhiÇm vā nghiên cāu Để đạt đ°ợc mÿc đích trên, nghiên cứu cần thực số nhiệm vÿ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa vÁn đề lý luận chung thu hút sử dÿng ODA - Phân tích thực trạng thu hút ODA Việt Nam sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình giai đoạn 2011-2021, thành tựu đạt đ°ợc, hạn chế tồn nguyên nhân cāa tồn - Đề xuÁt số gi¿i pháp nhằm tăng c°ờng kh¿ thu hút sử dÿng hiệu qu¿ ODA cāa Pháp vào Việt Nam thời gian tới Đßi t°ÿng ph¿m vi nghiên cāu 3.1 Đßi t°ÿng nghiên cāu Đối t°ợng nghiên cứu cāa hoạt động thu hút ODA Việt Nam sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình 3.2 Ph¿m vi nghiên cāu - Về không gian: Bài nghiên cứu ODA Việt Nam sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình - Về thời gian: Bài nghiên cứu ODA Việt Nam sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình giai đoạn 2011 - 2021 - Về nội dung: Bài nghiên cứu chā yếu bàn đến hoạt động thu hút ODA Việt Nam sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình, số lĩnh vực đóng góp Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 bật nh°: Phát triển kinh tế, phát triển xã hội… K¿t c¿u tiÃu lu¿n Tiểu luận gồm phần, kết cÁu cÿ thể nh° sau: Ch°¢ng 1: Tổng quan nghiên cứu Ch°¢ng 2: C¡ sở lý luận thực tiễn ODA quốc gia điều kiện có mức thu nhập trung bình Ch°¢ng 3: Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA giai đoạn 2011-2021 sau Việt Nam trở thành n°ớc thu nhập trung bình Ch°¢ng 4: Định h°ớng ODA thời gian tới Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 CH¯¡NG I: TàNG QUAN NGHIÊN CĀU 1.1 C¢ så lý lu¿n vÁ ODA 1.1.1 Khái niÇm vÁ ODA Hỗ trợ phát triển thức hay viện trợ phát triển thức đ°ợc gọi tắt ODA bắt nguồn từ cÿm từ tiếng Anh - Oficial Development Assistance Mặc dù ODA đ°ợc sử dÿng phổ biến mang tính tồn cầu, ch°a có định nghĩa hồn chỉnh Hỗ trợ phát triển thức Mỗi phā, tổ chức đ°a khái niệm ODA theo cách riêng cāa Tuy nhiên có số định nghĩa ODA t°¡ng đối giống sát thực tiễn nhÁt, ví dÿ nh°: Āy ban Viện trợ Phát triển (DAC) cāa OECD đ°a khái niệm ODA nh° sau: "ODA nguồn vốn dành cho n°ớc phát triển tổ chức đa ph°¡ng, đ°ợc c¡ quan thức cāa phā trung °¡ng địa ph°¡ng c¡ quan thừa hành cāa phā, tổ chức liên phā, tổ chức phi phā tài trợ Kho¿n vay ph¿i thỏa mãn điều kiện sau: (i) Mÿc đích thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi cāa n°ớc phát triển; (ii) Vốn khơng hồn lại chiếm nhÁt 25%." Āy ban Viện trợ Phát triển đ°a khái niệm ODA d°ới góc độ cāa nhà tài trợ cho n°ớc phát triển nhằm giúp n°ớc phát triển kinh tế - xã hội thông qua Hiệp định quốc tế Tuy nhiên, khái niệm cāa Āy ban viện trợ phát triển trọng đến nguồn tài trợ song ph°¡ng, phù hợp với thực tế Āy ban c¡ quan chā trì viện trợ song ph°¡ng cāa n°ớc thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Còn Ngân hàng Thế giới (WB) lại định nghĩa: "Hỗ trợ phát triển thức ODA phận cāa Quỹ Hỗ trợ Phát triển có yếu tố viện trợ khơng hồn lại cộng với cho vay °u đãi viện trợ khơng hồn lại ph¿i chiếm nhÁt 25% tổng số viện trợ." Ngân hàng Thế giới đ°a khái niệm ODA bao gồm c¿ viện trợ song ph°¡ng đa ph°¡ng, nhiên khái niệm nhÁn mạnh đến khía cạnh tài cāa ODA (ODA tập hợp cāa Quỹ Hỗ trợ Phát triển Chính thức) mà khơng đề cập đến mÿc tiêu cāa ODA Theo quy chế Qu¿n 10 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 dịch vÿ thiết yếu nh° điện, n°ớc cho ng°ời dân Đối với quốc gia có thu nhập trung bình cao thách thức lớn nhÁt cāa họ vÁn đề tham nhũng qu¿n trị 2.2 ViÇn trÿ t¿i n°ác thu nh¿p trung bình Một kho¿n tài trợ đ°ợc coi ODA đáp ứng đā điều kiện về: - Ngn - Māc tiêu - Thành tß hỗ trÿ Vốn vay °u đãi hình thức cung cÁp vốn vay có điều kiện °u đãi h¡n so với vay th°¡ng mại, nh°ng yếu tố khơng hồn lại ch°a đạt tiêu chuẩn thành tố hỗ trợ 25% ODA có nhiều loại khác tùy theo cách phân loại: theo ph°¡ng thức cung cÁp, mơ hình cung cÁp, nguồn cung cÁp hay điều kiện cung cÁp ODA Xét tổng thể, ODA dành cho n°ớc MIC thÁp h¡n đáng kể so với n°ớc thu nhập thÁp (LIC) Mặc dù n°ớc MIC có nhu cầu mạnh mẽ phát triển nh°ng nhà tài trợ quốc tế gi¿m dần có kế hoạch cắt gi¿m viện trợ tài cho n°ớc Trong số tr°ờng hợp, nhà tài trợ đóng cửa ch°¡ng trình viện trợ số n°ớc MIC Trong bối c¿nh chuyển đổi này, ứng xử, chiến l°ợc cāa n°ớc nhận ODA vơ quan trọng Khi có chiến l°ợc rõ ràng ODA có hiệu qu¿ tốt nh° tr°ờng hợp Kenya, Thailand, ng°ợc lại ODA trở thành dao hai l°ỡi đ°a n°ớc nhận viện trợ vào gánh nặng nợ nần nh° Brazil Trong bối c¿nh Việt Nam trở thành n°ớc MIC, sách tài trợ phát triển cho Việt Nam cāa nhà tài trợ thay đổi Quy mô nguồn vốn ODA dành cho Việt Nam thay đổi theo h°ớng gi¿m dần thời kỳ 2011-2015 gi¿m mạnh sau năm 2015 17 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 CH¯¡NG THĂC TR¾NG THU HÚT V Sỵ DNG ODA TắI VIặT NAM SAU KHI VIặT NAM TRọ THNH NC THU NHắP TRUNG BèNH 3.1 Bòi cÁnh Việt Nam từ n°ớc nghèo nhÁt 25 năm tr°ớc nhờ c¿i cách không ngừng trở thành n°ớc có thu nhập trung bình (MIC) (thu nhập bình quân đầu ng°ời năm 2011 1.260 US$) Số ng°ời nghèo gi¿m từ 58% đầu năm 1990 xuống kho¿ng 10% năm 2008 Theo chuẩn nghèo phù hợp h¡n với tình hình thực tế cāa Việt Nam tỉ lệ vào kho¿ng 20% năm 2010 Việt Nam đạt hai số năm mÿc tiêu phát triển thiên niên kỷ hai mÿc tiêu dự tính hồn thành năm 2015 Việt Nam khách hàng cāa Ngân Hàng Thế Giới có kết qu¿ thực tốt nhÁt Theo nhiều nhà phân tích, trở thành n°ớc có thu nhập trung bình vốn ODA nên coi