Tiểu luận thu hút nguồn vốn oda giai đoạn 2011 2021 sau khi việt nam trở thành nước thu nhập trung bình thực trạng và triển vọng

Untitled ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ  BÀI TIỂU LUẬN THU HÚT NGUỒN VỐN ODA GIAI ĐOẠN 2011 2021 SAU KHI VIỆT NAM TRỞ THÀNH NƯỚC THU NHẬP TRUNG BÌNH THỰ[.]

lOMoARcPSD|15978022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ  BÀI TIỂU LUẬN THU HÚT NGUỒN VỐN ODA GIAI ĐOẠN 2011 - 2021 SAU KHI VIỆT NAM TRỞ THÀNH NƯỚC THU NHẬP TRUNG BÌNH THỰC TRẠNG VÀ TRIỂN VỌNG GVHD Họ tên MSV Lớp Khóa : PGS.TS Nguyễn Thị Kim Chi : Nguyễn Quốc Anh : 20050046 : 212_INE3025 : QH2020E – KTQT CLC Hà Nội, 2022 Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU .4 DANH MỤC HÌNH .4 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung .6 2.2 Mục tiêu cụ thể .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơ sở lý luận nguồn vốn ODA .8 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến việc cung cấp vốn ODA 1.1.3 Phân loại vốn ODA .9 1.1.4 Vai trò nguồn vốn ODA 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ODA GIAI ĐOẠN 2011 2021 11 Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 2.1 Bối cảnh Việt Nam giai đoạn 2010 - 2011 .11 2.2 Thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2011 - 2015 11 2.2.1 Đề án giai đoạn 2011 - 2015 11 2.2.2 Đánh giá thực đề án định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vay vốn ưu đãi giai đoạn 2011 - 2015 12 2.2.3 Đánh giá công tác thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi .24 2.3 Thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2016 - 2020 25 2.3.1 Nhiệm vụ trọng tâm đề án 2016 - 2020 26 2.3.2 Những lĩnh vực ưu tiên thu hút, quản lý sử dụng vốn vay ODA giai đoạn 2016-2020 26 2.3.3 Thực trạng thu hút sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi giai đoạn 2016-2020 .27 CHƯƠNG Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 sau 2020 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO .33 Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên ODA ký kết theo ngành lĩnh vực thời kỳ 2011 2015 Tỷ trọng vốn ODA vốn vay ưu đãi so với GDP, Tổng vốn đầu tư toàn xã hội Tổng vốn đầu tư từ ngân Trang 15 18 DANH MỤC HÌNH STT Tên Trang Cơ cấấu vốấn ODA vốấn vay ưu đãi ký kếất theo nhà tài trợ thời kỳ 2011 2015 (Nguốồn: Bộ Kếấ hoạch Đấồu tư) Kếất đánh giá hoạt động cấấp quốấc gia trến cở sở hoàn thành dự án (PCR) giai đoạn 2005 - 2014 14 17 Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA – Official Development Assistance) nguồn vốn viện trợ hoàn lại khơng hồn lại tín dụng ưu đãi Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức liên Chính phủ, tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, tổ chức tài quốc tế dành cho nước phát triển Nguồn vốn thực theo cam kết hay hiệp định vay vốn ký Chính phủ nước vay (nước nhận đầu tư) Chính phủ, tổ chức cho vay Do có thành tố viện trợ khơng hồn lại (ít 25%) thời gian cho vay (hoàn trả vốn), thời gian ân hạn dài nên nguồn vốn ODA có tính ưu đãi Ví dụ, vốn ODA Ngân hàng Thế giới (World Bank - WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (Asia Development Bank) có thời gian hoàn trả 40 năm thời gian ân hạn 10 năm Ngồi ra, ODA cịn mang tính ràng buộc Hiện nay, Nhật Bản quy định vốn ODA Nhật phải thực đồng Yên Nhật; 22% viện trợ nước thuộc Uỷ ban Phát triển OECD (DAC) phải sử dụng để mua hàng hóa dịch vụ quốc gia viện trợ; Bỉ, Đức Đan Mạch yêu cầu khoảng 50% vốn viện trợ phải sử dụng để mua hàng hóa dịch vụ nước tài trợ Canada tỷ lệ lên tới 65% Bên cạnh đó, ODA nguồn vốn có khả gây nợ nước tiếp nhận ODA không sử dụng hiệu nguồn vốn ODA xuất Việt Nam từ năm 1993 liên tục cải thiện qua thời kỳ vốn cam kết, vốn ký kết vốn giải ngân Nguồn vốn hỗ trợ cho trình phát triển Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 kinh tế - xã hội xoá đói giảm nghèo Việt Nam Trong đó, lĩnh vực hạ tầng xã hội hạ tầng kinh tế lĩnh vực nhận ODA nhiều ODA vào Việt Nam chủ yếu nguồn vốn vay, thông qua khu vực công Tuy nhiên, Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình năm 2010 đạt Mục tiêu Thiên niên kỷ năm 2015 số vốn ODA cam kết giải ngân vào Việt Nam sụt giảm hẳn Năm 2017, theo tiêu chuẩn WB Việt Nam khơng cịn nhận khoản vay vốn ưu đãi từ Hiệp hội Phát triển quốc tế (IDA) Đây thách thức không nhỏ việc thu hút sử dụng nguồn ngoại lực Bài viết sau tập trung phân tích thực trạng vai trò ODA phát triển sở hạ tầng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2021 dựa số liệu tình hình thực dự án Việt Nam nhà tài trợ công bố hệ thống liệu Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung  Đánh giá thực trạng hiệu đưa giải pháp thu hút vốn ODA giai đoạn 2011 - 2021 (Kể từ sau Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình) 2.2 Mục tiêu cụ thể  Đánh giá hiệu thu hút vốn ODA thời kỳ 2011 2021, cụ thể đánh giá tác động tới tăng trưởng, phát triển kinh tế vĩ mô, đến tình hình việc làm, lao động số lĩnh vực quan trọng Trên sở phân tích thành tựu đạt được, hạn chế tồn Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 với kinh nghiệm giới thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA, nghiên cứu đưa giải pháp nhằm cải thiện hiệu sử dụng vốn ODA góp phần nâng cao, đảm bảo bền vững nợ cơng an tồn tài chính, ngân sách Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu  ODA  Hiệu sử dụng vốn ODA 4.2 Phạm vi nghiên cứu  Phân tích, đánh giá liệu sở thực dự án ODA giai đoạn 2011 - 2021 Phương pháp nghiên cứu Bài viết sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp kết hợp phương pháp vật biện chứng Số liệu tiểu luận lấy từ báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục thống kê, Tạp chí kinh tế nghiên cứu liên quan Cấu trúc nghiên cứu Bài viết theo cấu trúc gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng thu hút vốn ODA giai đoạn 2011 – 2021 Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn Việt Nam giai đoạn 2016-2020 sau 2020 Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơ sở lý luận nguồn vốn ODA 1.1.1 Khái niệm ODA bắt nguồn từ cụm từ tiếng Anh - Oficial Development Assistance Có nhiều định nghĩa khác ODA định nghĩa DAC, WB, Việt Nam Theo Ủy ban Viện trợ phát triển (DAC): “ODA nguồn vốn dành cho nước phát triển tổ chức đa phương, quan thức phủ trung ương địa phương quan thừa hành phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ tài trợ Khoản vay phải thỏa mãn điều kiện sau: (i) Mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi nước phát triển ; (ii) Vốn không hồn lại chiếm 25%." Theo Ngân hàng giới (WB): "Hỗ trợ phát triển thức ODA phận Quỹ Hỗ trợ Phát triển có yếu tố viện trợ khơng hồn lại cộng với cho vay ưu đãi viện trợ khơng hồn lại phải chiếm 25% tổng số viện trợ." Theo Nghị định Số: 38/2013/NĐ - CP ngày 23 tháng 04 năm 2013 Chính phủ Về quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ: "Hỗ trợ phát triển thức gọi tắt ODA hiểu hoạt động hợp tác phát triển Nhà nước Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 trợ phủ nước ngoài, tổ chức tài trợ song phương tổ chức liên quốc gia liên phủ." Hình thức cung cấp ODA bao gồm:  ODA khơng hồn lại  ODA vay ưu đãi (tín dụng ưu đãi)  ODA vay hỗn hợp Nhìn chung, định nghĩa có chung chất: Hỗ trợ phát triển thức (ODA) hoạt động viện trợ đầu tư phủ hay tổ chức Liên phủ cho phủ nước khác giúp phủ nước giải vấn đề phát triển kinh tế xã hội 1.1.2 Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến việc cung cấp vốn ODA  Nguồn vốn có nhiều ưu đãi: với tính ưu đãi cao, thời gian cho vay dài, thời gian ân hạn dài Có thành tố viện trợ khơng hồn lại, dành riêng cho nước chậm phát triển, mục tiêu phát triển  Tính ràng buộc nguồn vốn ODA: gắn liền với yếu tố trị điều kiện kinh tế  ODA nguồn vốn có khả gây nợ 1.1.3 Phân loại vốn ODA Phân loại theo phương thức hoàn trả  Viện trợ khơng hồn lại  Viện trợ có hoàn lại  ODA cho vay hỗn hợp Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com) lOMoARcPSD|15978022 Phân loại theo nguồn cung cấp  ODA song phương  ODA đa phương Phân loại theo mục đích sử dụng  Hỗ trợ cán cân tốn  Tín dụng thương mại  Viện trợ chương trình  Viện trợ phi dự án Phân loại theo điều kiện  ODA không ràng buộc  ODA có ràng buộc  ODA ràng buộc phần 1.1.4 Vai trò nguồn vốn ODA  ODA nguồn vốn bổ sung giúp cho nước nhận viện trợ đảm bảo chi đầu tư phát triển, giảm gánh nặng cho ngân sách nước vay  Giúp kinh tế tăng trưởng nhanh hơn, giảm tình trạng đói nghèo, cải thiện nguồn nhân lực, tăng cường chuyển giao khoa học – kỹ thuật đạt tiêu xã hội  ODA nguồn bổ sung ngoại tệ, làm lành mạnh cán cân toán quốc tế nước phát triển 10 Downloaded by Quang Quang (khoa31141020806@gmail.com)