Untitled i TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI TẬP LỚN Học phần QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI Đề Tài THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CỦA AUSTRALIA CHO VIỆT N[.]
lOMoARcPSD|12114775 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI TẬP LỚN Học phần QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI Đề Tài THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CỦA AUSTRALIA CHO VIỆT NAM Giảng viên: TS Nguyễn Thị Kim Chi Sinh viên: Nguyễn Thị Hoạt Mã sinh viên: 19051088 Lớp: QH - 2019 - E KTQT CLC Lớp học phần: 211_INE3025 Hà Nội, tháng 12 năm 2021 i Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 MỤC LỤC MỤC LỤC ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu 2.2 Khoảng trống nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CỦA AUSTRALIA CHO VIỆT NAM 1.1 Tổng quan ODA 1.1.1 Khái niệm ODA 1.1.2 Phân loại oda 1.1.3 Các nguồn cung cấp ODA chủ yếu 1.1.4 Đặc điểm ODA 1.1.5 Thực trạng nguồn vốn ODA giới 10 1.2 ODA Australia cho Việt Nam 12 1.2.1 Vài nét Australia 12 1.2.2 Đặc điểm ODA Australia cho Việt Nam 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CỦA AUSTRALIA CHO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 17 2.1 Tổng quan thu hút ODA Australia cho Việt Nam 17 2.1.1 Tổng quan thu hút ODA Australia Việt Nam giai đoạn 2001 -2010 17 2.1.2 Thực trạng thu hút ODA Australia Việt Nam giai đoạn 2010 -2020 17 2.2 Thực trạng thu hút ODA Australia cho Việt Nam số lĩnh vực bật 19 2.2.1 Các lĩnh vực ưu tiên Australia viện trợ ODA 19 2.2.2 ODA lĩnh vực phát triển sở hạ tầng 20 2.2.3 ODA giáo dục đào tạo 21 2.2.4 ODA lĩnh vực y tế 22 ii Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 2.2.5 ODA đổi sáng tạo công nghệ 23 2.2.6 ODA phát triển nông thôn xóa đói giảm nghèo 24 2.2.7 ODA tăng cường lực thể chế kinh tế 25 2.3 Đánh giá chung thu hút ODA Australia cho Việt Nam 26 2.3.1 Thành tựu 26 2.3.2 Một số hạn chế thu hút ODA Australia cho Việt Nam 28 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CỦA ASUSTRALIA Ở VIỆT NAM 30 3.1 Giải pháp phủ Australia 30 3.1.1 Tăng cường gặp gỡ, trao đổi hai phủ 30 3.1.2 Hài hòa thủ tục 30 3.1.3 Tăng cường quản lí vốn ODA 30 3.2 Giải pháp phủ Việt Nam 31 3.2.1 Cải thiện môi trường đầu tư 31 3.2.2 Tăng cường niềm tin nhà đầu tư 33 3.2.3 Các biện pháp khác 33 KẾT LUẬN 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 iii Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, vốn đầu tư cho phát triển yếu tố định đến phát triển kinh tế - xã hội, trị quốc gia Việt Nam, với mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, phấn đấu đến năm 2030 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại việc thu hút vốn đầu tư trở thành chiến lược quan trọng Trong đó, nguồn vốn ODA phủ Việt Nam đánh giá nguồn vốn quan trọng, đáp ứng nhu cầu thiết vốn công cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng xố đói giảm nghèo Thực tế, Việt Nam đạt thành tựu đáng tự hào nhờ việc tận dụng ưu nguồn vốn ODA này: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 6%, mặt đời sống xã hội nâng cao rõ rệt Việt Nam từ nước nghèo vươn lên nhanh chóng, trở thành nước có thu nhập trung bình Hệ thống hạ tầng giao thơng, điện, thủy lợi, y tế… có phát triển mạnh mẽ Việt Nam hoàn thành nhiều mục tiêu thiên niên kỷ, có mục tiêu xóa 50% hộ nghèo nước Trong số nhà tài trợ ODA cho Việt Nam Australia có nhiều đóng góp riêng tích cực kinh tế nước ta theo phát triển quan hệ song phương hai nước Tổng số vốn ODA phủ Australia hỗ trợ cho Việt Nam ước đạt 78,2 triệu đô la Úc năm 2019 - 2020, ước tính 58,4 triệu đô la ngân sách viện trợ song phương Trong tình hình dịch Covid - 19 tác động mạnh đến kinh tế Australia song nước tăng nguồn vốn viện trợ phát triển cho không Việt Nam mà cịn nước Đơng Nam Á Tuy nhiên, phải thẳng thắn thừa nhận việc huy động nguồn vốn ODA năm qua bộc lộ số hạn chế, yếu kém, chí sai phạm Trong tình hình đó, việc nghiên cứu thực trạng thu hút vốn ODA Australia cho Việt Nam yêu cầu tất yếu để kịp thời đưa sách để quản lý hợp lý nguồn vốn Với lý trên, em xin chọn đề tài “Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu ODA ln vấn đề nóng quan tâm nhiều, có nhiều cơng trình, sách báo, đề tài nghên cứu nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức khía cạnh khác Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 Khía cạnh thứ cơng trình nghiên cứu bật lĩnh vực thu hút sử dụng ODA kể đến như: Yasuak iMomita (2019), “Has ODA contributed to growth? An assessment of the impact of Japanese ODA”, ODA Nhật Bản đặc biệt khác với ODA nước phương Tây chiến lược tập trung vào tăng trưởng kinh tế Bài báo xem xét liệu có thực đóng góp vào tăng trưởng kinh tế nước đối tác hay không, nỗ lực để trả lời câu hỏi làm ODA thúc đẩy tăng trưởng Nghiên cứu phát ODA Nhật Bản có liên quan tích cực đến tăng trưởng cơng nghiệp nước đối tác, qua đóng góp vào tăng trưởng kinh tế họ Phạm Nguyên Bảo (2010), “Tổng quan nguồn vốn hỗ trợ phát triển ODA” tìm hiểu mặt tích cực tiêu cực vốn ODA phát triển kinh tế, đưa thực trạng thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam đồng thời đề xuất số giải pháp cho Việt Nam việc quản lý vốn ODA Kaly Nguyen (2012), “Vai trò ODA nước phát triển – liên hệ thực tế Việt Nam” phân tích thực trạng ODA nước phát triển phát triển vai trò ODA quốc gia này, từ liên hệ thực tế ODA Việt Nam, vai trò ODA phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy khả thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam Khía cạnh thứ hai tập trung nghiên cứu ODA ngành, lĩnh vực ODA số nước cụ thể Các cơng trình nghiên cứu bật là: Nguyễn Thị Vũ Hà (2019), “Vai trò ODA phát triển sở hạ tầng Việt Nam” Bài viết tập trung phân tích thực trạng vai trò ODA phát triển sở hạ tầng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010 - 2017 dựa số liệu tình hình thực dự án theo ngành Việt Nam nhà tài trợ công bố hệ thống liệu Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Từ đề xuất số giải pháp phù hợp để thúc đẩy thu hút sử dụng vốn ODA cho ngành PGS.TS Nguyễn Hồng Thái “Bài học kinh nghiệm thực tế thu hút quản lý ODA Việt Nam” phân tích tình hình thu hút sử dụng vốn ODA theo lĩnh vực cụ thể đồng thời tác động ODA nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước tác động tích cực mặt hạn chế từ rút học chủ yếu để việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA ngày tốt 2.2 Khoảng trống nghiên cứu Các công trình nghiên cứu đưa nhìn tổng quát ODA nói chung ODA nước nói riêng Tuy nhiên nghiên cứu tập trung ODA dành cho nước chưa nhiều, đặc biệt ODA Australia cho Việt Nam, chưa hệ thống Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 hóa hoạt động thu hút vốn ODA Australia nghiên cứu đề tài sử dung số liệu cũ nên em xin lựa chọn nghiên cứu đề tài với số liệu cập nhật giai đoạn 2010 – 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng thu hút vốn ODA Australia cho Việt Nam, thành tựu hạn chế hoạt động này, từ đề xuất số giải pháp làm sở cho điều chỉnh, thay đổi kịp thời phù hợp mang lại hiệu tốt việc thu hút nguồn vốn ODA phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế- xã hội đất nước 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hồn thành mục đích đặt ra, đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau: Một là, hệ thống hoá số vấn đề lý luận – thực tiễn thu hút nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam Hai là, phân tích thực trạng việc thu hút nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam giai đoạn Qua thành công, hạn chế chủ yếu, vấn đề đặt Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thu hút nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam 4.2 - Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Việt Nam Về thời gian: Các số liệu sử dụng nghiên cứu tập hợp chủ yếu khoảng thời gian 2010 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ nội dung đặt đề tài, trình nghiên cứu, em sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê Phương pháp so sánh Phương pháp phân tích tổng hợp Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 Ngồi ra, em cịn sử dụng số phương pháp như: phương pháp diễn dịch quy nạp, phương pháp quan sát tượng thu thập chuỗi số liệu,… Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo nội dụng luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Australia cho Việt Nam Chương 2: Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút nguồn vốn ODA Asustralia cho Việt Nam Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CỦA AUSTRALIA CHO VIỆT NAM 1.1 Tổng quan ODA 1.1.1 Khái niệm ODA Hiện có nhiều cách định nghĩa khác ODA Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD), viện trợ phát triển thức (gọi tắt ODA - Official Development Assistance) nguồn tài quan thức (chính quyền nhà nước hay địa phương) nước viện trợ cho nước phát triển tổ chức nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi nước Theo Báo cáo nghiên cứu sách WB xuất tháng 6-1999 thì: ODA phần tài phát triển thức (ODF), có cho vay ưu đãi cộng với yếu tố viện trợ khơng hồn lại phải chiếm 25% tổng viện trợ Nghị định 87-CP phủ Việt Nam quy định nguồn vốn ODA hợp tác phát triển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với hay nhiều Quốc gia, tổ chức Quốc tế Hình thức hợp tác hỗ trợ cán cân toán, hỗ trợ theo chương trình, hỗ trợ theo kỹ thuật theo dự án Như theo cách hiểu chung ODA khoản viện trợ khơng hồn lại cho vay với điều kiện ưu đãi quan tài thuộc tổ chức Quốc tế nước, tổ chức Phi phủ nhằm hỗ trợ cho phát triển thịnh vượng nước khác (khơng tính đến khoản viện trợ cho mục đích tuý quân sự) ODA phát sinh từ nhu cầu quốc gia, địa phương, ngành tổ chức quốc tế hay nước hỗ trợ ODA xem xét cam kết tài trợ, thông qua hiệp định quốc tế đại diện có thẩm quyền bên nhận bên hỗ trợ vốn ký kết Hiệp định quốc tế hỗ trợ quy định công pháp quốc tế 1.1.2 Phân loại oda Tiêu chí Phân loại Theo điều ODA kiện khơng ràng buộc (3 loại) Nội dung Là việc sử dụng nguồn tài trợ không bị ràng buộc nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng Chi tiêu quốc gia Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 ODA ràng buộc Ràng buộc nguồn sử dụng: nguồn ODA cung cấp để mua sắm hàng hóa, trang thiết bị hay dịch vụ giới hạn cho số công ty nước tài trợ sở hữu kiểm soát (đối với viện trợ song phương), công ty nước thành viên (đối với viện trợ đa phương) Ràng buộc mục đích sử dụng: nước nhận viện trợ cung cấp nguồn vốn ODA với điều kiện phải sử dụng nguồn vốn cho lĩnh vực định hay dự án cụ thể Chi tiêu nước tài trợ ODA ràng Nước nhận viện trợ phải dành phần ODA chi nước viện buộc trợ (như mua sắm hàng hóa hay sử dụng dịch vụ nước phần cung cấp ODA), phần cịn lại chi đâu Theo nhà ODA song khoản viện trợ trực tiếp từ nước đến nước thông tài trợ (2 phương qua hiệp định ký kết hai phủ Do nguồn vốn loại) chuyển trực tiếp hai phủ với nên thủ tục tiến hành cung cấp tiếp nhận so với ODA đa phương đơn giản thời gian ký kết viện trợ nhanh Song nước viện trợ yêu cầu nội dung khoản viện trợ tiết rõ ràng, kèm theo ràng buộc kinh tế trị hai ODA đa nguồn viện trợ hình thành từ đóng góp phương nước giàu nguồn quỹ cung cấp thông qua tổ chức tài quốc tế WB, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), ADB, Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Quỹ nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF) Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 dạng viện trợ mà bên nhận khơng phải hồn trả hình thức để bên nhận viện trợ thực chương trình, dự án thỏa thuận hai bên như: hỗ trợ kĩ thuật (chuyển giao công nghệ), viện trợ nhân đạo vật (lương thực, thuốc men, vaccine, ) Viện trợ khơng hồn trả thường chiếm 25% tổng số vốn ODA giới Theo ODA phương không thức hoàn hoàn trả trả (3 loại) ODA hoàn nhà tài trợ cung cấp cho nước cần vốn khoản tiền (tùy lại (vay ưu theo quy mô mục đích đầu tư) với mức lãi suất ưu đãi đãi) thời gian hồn trả thích hợp, ưu đãi thường là: lãi suất thấp (tùy thuộc vào mục tiêu vay nước vay), thời gian vay dài (20-30 năm), có thời gian ân hạn (10-12 năm),… bảo đảm cho “yếu tố khơng hồn lại” (cịn gọi “thành tố hỗ trợ”) đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay khơng ràng buộc Nhưng phải hoàn trả lãi gốc theo hiệp định ký kết nước cung cấp viện trợ nước tiếp nhận viện trợ ODA hỗn hợp Theo mục ODA hỗ đích sử trợ dụng tốn (4 loại) ODA tín dụng khoản ODA kết hợp phần ODA khơng hồn lại phần tín dụng thương mại theo điều kiện Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế, chí có loại ODA kết hợp tới ba loại hình gồm phần ODA khơng hoàn lại, phần vốn ưu đãi phần tín dụng thương mại, tính chung lại, “yếu tố khơng hồn lại” đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay không ràng buộc gồm khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách phủ, thường thực thông qua dạng chuyển giao trực tiếp cho nước nhận ODA hay hỗ trợ nhập (viện trợ hàng hóa) thương nghiệp tương tự viện trợ hàng hóa kèm theo điều kiện ràng buộc Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com)