Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn ưu đãi khi việt nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI ĐÌNH VIÊN NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN ƢU ĐÃI KHI VIỆT NAM TRỞ THÀNH NƢỚC CĨ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI ĐÌNH VIÊN NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN ƢU ĐÃI KHI VIỆT NAM TRỞ THÀNH NƢỚC CĨ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH Chun ngành : Kinh tế quốc tế Mã số : 62 31 01 06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THIÊN TS ĐOÀN HỒNG QUANG CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG THƢ KÝ HỘI ĐỒNG PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn PGS.TS Hà Văn Hội Hà Nội –2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận án tiến sĩ “Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi Việt Nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình" cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu, kết luận án trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trên./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Nghiên cứu sinh Bùi Đình Viên LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án này, tác giả xin chân thành cảm ơn quan tâm bảo GVHD khoa học PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên TS Đoàn Hồng Quang dành nhiều thời gian hƣớng dẫn hỗ trợ suốt trình thực đề tài Bên cạnh đó, thời gian học tập giai đoạn Nghiên cứu sinh, tác giả nhận đƣợc quan tâm, hỗ trợ, bảo, tạo điều kiện cảu thầy, cô, cán giảng viên Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, thành viên hội đồng khoa học đơn vị/cơ sở nghiên cứu khác, tác giả xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành lời chúc sức khỏe tới tất thầy, cô giáo Tác giả xin chân thành cảm ơn quan tâm hỗ trợ đồng nghiệp, quan, đơn vị, văn phịng Chính phủ nhà nghiên cứu cung cấp tài liệu, số liệu… giúp tác giả có nguồn tham khảo quan trọng để sử dụng phân tích đánh giá tổng hợp nội dung liên quan đến đề tài Xin cảm ơn gia đình, bạn bè ngƣời thân cổ vũ ủng hộ giúp đỡ Hà Nội, ngày 07 tháng 04 năm 2016 NGHIÊN CỨU SINH Bùi Đình Viên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG ix MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 11 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 11 1.1.1 Tình hình nghiên cứu quản lý hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi nƣớc tổ chức giới 11 1.1.2 Tình hình nghiên cứu quản lý hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi Việt Nam 13 1.2 Khoảng trống vấn đề cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu 19 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN ƢU ĐÃI TRONG BỐI CẢNH NƢỚC CĨ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH 20 2.1 Tổng quan nguồn vốn ƣu đãi 20 2.1.1 Khái niệm nguồn vốn ƣu đãi 20 2.1.2 Các hình thức phƣơng thức cung cấp chủ yếu nguồn vốn vay ƣu đãi 24 2.1.3 Phân loại nguồn tài trợ điều kiện vay nguồn vốn ƣu đãi 28 2.1.4 Lợi ích bất lợi sử dụng nguồn vốn ƣu đãi 38 2.1.5 Các nguồn vốn ƣu đãi bối cảnh MIC 42 2.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi .44 2.2.1 Đánh giá tác động tới phát triển kinh tế 45 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá cụ thể 47 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi bối cảnh nƣớc có mức thu nhập trung bình 48 2.3.1 Các nhân tố khách quan 48 2.3.2 Các nhân tố chủ quan 49 2.4 Một số kinh nghiệm quốc tế hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi .50 2.4.1 Những kinh nghiệm thành công 50 iii 2.4.2 Những kinh nghiệm không thành công 54 2.4.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 57 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN ƢU ĐÃI CHO VIỆT NAM KHI ĐÃ TRỞ THÀNH NƢỚC CÓ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH 61 3.1 Tình hình cam kết, ký kết nguồn vốn ƣu đãi giai đoạn 20112015 sau Việt Nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình 61 3.1.1 Tình hình cam kết, ký kết 61 3.1.2 Tình hình giải ngân 64 3.2 Đánh giá thực trạng tác động nguồn vốn ƣu đãi tới số ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế Việt Nam 66 3.2.1 Trong lĩnh vực giao thông vận tải 66 3.2.2 Trong lĩnh vực lƣợng công nghiệp 66 3.2.3 Trong lĩnh vực môi trƣờng phát triển đô thị 67 3.2.4 Trong lĩnh vực nông nghiệp phát triển nơng thơn kết hợp với xóa đói giảm nghèo 68 3.2.5 Trong lĩnh vực y tế – xã hội 69 3.2.6 Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo 69 3.2.7 Trong lĩnh vực khoa học công nghệ, tăng cƣờng lực thể chế, phát triển nguồn nhân lực 71 3.2.8 Đối với phát triển địa phƣơng 71 3.3 Đánh giá nguồn vốn ƣu đãi theo tiêu chí hiệu sử dụng 72 3.3.1 Tính phù hợp sử dụng vốn ƣu đãi 72 3.3.2 Tính hiệu suất sử dụng nguồn vốn ƣu đãi 75 3.3.3 Tác động nguồn vốn ƣu đãi 79 3.3.4 Tính hiệu việc triển khai, thực nguồn vốn ƣu đãi 81 3.3.5 Tính bền vững việc sử dụng nguồn vốn ƣu đãi 85 3.4 Những mặt đƣợc, tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm rút việc sử dụng nguồn vốn ƣu đãi 90 3.4.1 Mặt đƣợc 90 iv 3.4.2 Những tồn 91 3.4.3 Nguyên nhân tồn 93 3.4.4 Những học kinh nghiệm 94 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN VỐN ƢU ĐÃI CHO VIỆT NAM SAU KHI ĐÃ TRỞ THÀNH NƢỚC CĨ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH 99 4.1 Bối cảnh nƣớc quốc tế sau Việt Nam trở thành nƣớc có thu nhập trung bình 99 4.1.1 Bối cảnh nƣớc vấn đề đặt 99 4.1.2 Bối cảnh quốc tế 100 4.2 Triển vọng quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam nhà tài trợ 101 4.2.1 Về sách viện trợ nguồn vốn ƣu đãi 101 4.2.2 Về cấu nguồn vốn ƣu đãi 102 4.2.3 Về phƣơng thức hợp tác phát triển thời gian tới 103 4.3 Quan điểm, định hƣớng thu hút sử dụng nguồn vốn ƣu đãi bối cảnh nƣớc có mức thu nhập trung bình 104 4.3.1 Quan điểm việc sử dụng vốn ƣu đãi bối cảnh nƣớc có mức thu nhập trung bình 104 4.3.2 Định hƣớng lĩnh vực ƣu tiên sử dụng nguồn vốn ƣu đãi .108 4.3.3 Nhu cầu nguồn vốn ƣu đãi Việt Nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình 114 4.4 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi bối cảnh Việt Nam nƣớc có mức thu nhập trung bình 115 4.4.1 Nâng cao nhận thức đắn chất nguồn vốn ƣu đãi 116 4.4.2 Hoàn thiện đồng hành lang khuôn khổ pháp lý quản lý nguồn vốn ƣu đãi 122 4.4.3 Khai thác tối đa nguồn lực từ khu vực tƣ nhân nhân rộng mơ hình Hợp tác cơng - tƣ (PPP), khuyến khích theo hƣớng để thu hút đầu tƣ, kêu gọi nguồn vốn ƣu đãi 125 v 4.4.4.Thúc đẩy tiến độ giải ngân chƣơng trình, dự án sử dụng nguồn vốn ƣu đãi 130 4.4.5 Nâng cao tính làm chủ tăng cƣờng tham gia tích cực tổ chức xã hội đề cao tính minh bạch quản lý viện trợ 135 4.4.6 Bảo đảm an toàn nợ bền vững trƣớc đƣa định sử dụng nguồn vốn vay ƣu đãi 137 KẾT LUẬN 142 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 144 TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 PHỤ LỤC: 157 BẢNG CÂU HỎI THAM VẤN 157 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Asian Development B AEF : Forum on Aid Effectiv AFD : Agence Franỗaise De BOT : Hợp đồng xây dựng - CG : Consultative Group M CIEM : Central Institute for E Kinh tế Trung ƣơng) CMEA : Council of Mutual Eco CQCQ : Cơ quan chủ quản DAC : Development Assistan EC : European Community EU : European Union (Cộn FDI : Foreign Direct Investm GDP : Gross Domestic Produ GNI : Gross National Incom GNP : Gross National Produ HDI : Human Development IBRD : International Bank for Tái thiết Phát triển Q ICOR : Incremental Capital - sản lƣợng tăng thê IDA : International Develop IMF : International Monetar vii IRR : Internal Rate of Retur JICA : Japan International Co quốc tế Nhật Bản) LIBOR : London Interbank Off trƣờng London) LMIC : Low and middle-incom thấp) MDGs : Millennium Developm MIC : middle-income countr NGO : Non-Governmental O NPV : Net Present Value (Gi OCR : Official Cash Rate (N ODA : Official Development ODF : Official Development OECD : Organisation for Econ Hợp tác Phát triển K PPP : Public Private Partner PRSC : Poverty Reduction Sup nghèo) UN : United Nations (Liên UNDP : United Nations Develo Liên hợp quốc) USD : US Dollar (Đô la Mỹ) WB : World Bank (Ngân hà XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii 78 Bùi Thanh (2007), “Quản lý tốt ODA cần thay đổi từ nhận thức nguồn vốn”, Tài chính, 61 (tháng 7), 33 – 34, 55 79 Đặng Văn Thanh (2007), “Nâng cao hiệu quản lý chất lƣợng giám sát hoạt động đầu tƣ nguồn vốn ODA”, Quản lý nhà nước, số 219 (tháng 3), tr - 11 80 Hà Thị Thu (2014), Thu hút sử dụng ODA vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu vùng duyên hải miền Trung, Luận án tiến sỹ kinh tế, tr.34-38 81 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định 272/2006/QĐ-TTg ban hành Quy chế cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ khoản vay nước ngồi, tr.3 82 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 181/2007/QĐ-TTg Ban hành quy chế cho vay lại nguồn vốn vay nước ngồi Chính phủ, tr.4-5 83 Nguyễn Thị Tình (2013), “Thu hút, quản lý, sử dụng ODA: nhìn từ Malaysia Indonesia”, Kinh tế dự báo, 9, tr 63 – 65 84 Tổng cục Thống kê (2004), Niên giám thống kê 2003, Hà Nội 85 Tổng cục Thống kê (2005), Niên giám thống kê 2004, Hà Nội 86 Tổng cục Thống kê (2006), Niên giám thống kê 2005, Hà Nội 87 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê 2006, Hà Nội 88 Tổng cục Thống kê (2008), Niên giám thống kê 2007, Hà Nội 89 Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê 2008, Hà Nội 90 Tổng cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê 2009, Hà Nội 91 Tổng cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê 2010, Hà Nội 92 Tổng cục Thống kê (2012), Niên giám thống kê 2011, Hà Nội 93 Tổng cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê 2012, Hà Nội 94 Tổng cục Thống kê (2014), Niên giám thống kê 2013, Hà Nội 95 Bùi Trinh; Dƣơng Mạnh Hùng (2009), “Hiệu đầu tƣ thông qua hệ số ICOR”, Kinh tế dự báo, số 7, tr 38-39 96 Phạm Thị Tuý (2005), “Giải pháp thực mức giải ngân 80% vốn ODA cam kết giai đoạn 2006 – 2010”,Tài chính, số tháng 3, tr 14 - 16 151 97 Phạm Thị Tuý (2008), Thu hút sử dụng ODA vào phát triển hạ tầng Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, tr.35-38 98 Tạp chí Kinh tế Phát triển (2007), “Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA Việt Nam”, số 123 99 Trần Minh Tuấn (2011), “Thu hút sử dụng ODA q trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Thơng tin dự báo kinh tế - xã hội, 64 (4), tr 19 - 23 100 Tôn Thành Tâm (2005), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tai Việt Nam, luận án tiến sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, tr.122-125 101 Phạm Thị Túy, (2006), “Phát triển kết cấu hạ tầng Việt Nam, vai trò khơng thể phủ nhận ODA”, Tài chính, số tháng 6, tr 16 - 23 102 Phạm Thị Túy (2011), “Nguồn vốn ODA cho nƣớc thu nhập trung bình vấn đề đặt cho Việt Nam”, Kinh tế dự báo, số 6, tr 17 - 19 103 UNDP (2004), Tổng quan viện trợ phát triển thức Việt Nam 104 UNDP (2015), Các mục tiêu thiên niên kỷ, http://www.vn.undp.org/content/vietnam/vi/home/mdgoverview 105 UNDP- Việt Nam (2003), Câu chuyện 25 năm quan hệ đối tác, Hà Nội 106 UN Việt Nam (1997), Quan hệ đối tác - Kiểm điểm 20 năm hợp tác 107 Đào Thị Anh Vân (2006), “Nguồn vốn ODA – nhìn từ góc độ quản lý nhà nƣớc”, Khoa học trị, 6, tr 57 - 62, 16 108 Nguyễn Quang Vinh (2005), “Viện trợ phát triển thức (ODA), Đƣợc Mất”, Thanh tra tài chính, 31, tr 31 - 32 109 Vụ Kinh tế Đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2010), Số liệu điều tra khảo sát năm 2010 110 Vụ Kinh tế Đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2014), Số liệu điều tra khảo sát năm 2014 111 Vũ Ngọc Uyên (2006), “Tác động nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức thơng qua số ICOR”, Nghiên cứu kinh tế, 337, tr 29 - 34 112 Vũ Ngọc Uyên (2008), Tác động ODA tăng trƣởng kinh tế Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Kinh tế 152 113 World Bank (1998), Chiến lược hỗ trợ quốc gia nhóm ngân hàng giới giai đoạn 1999-2002, Tài liệu nghiên cứu 114 World Bank (1999), Báo cáo nghiên cứu sách, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 115 World Bank (2002), Suy ngẫm lại thần kỳ Đơng Á, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, tr.5 116 World Bank (2009), Đi tìm mơ hình phát triển trường hợp Việt Nam, Jean- pierre Cling, Mireille Razafindrakoto, Francois Roubaud; Nguyễn Đôn Phƣớc dịch - H : Tri thức, 2009.tr.68-70 117 World Bank (2015), Việt Nam- Ngân hàng Thế giới, Quan hệ đối tác toàn diện, Tài liệu nghiên cứu Tiếng Anh: 118 Alan M Rugman and Thomas L Brewer (Editors), The Oxford Handbook of International Business, Oxford Uversity Press, 2006, pp.34-38 119 Alberto Alesina, David Dollar (1998), Who Gives Foreign Aid to Whom and Why? NBER Working Paper No 6612 120 Antonio Tujan Jr (2009), “Japan’s ODA to the Philippines, ”, The reality of Aid, Asia Pacific 2005, p.2 121 Asian Development Bank (1999), “Technical Assitance to Thailand for development of Agriculture and coooperatives”, Manila, phippines, unpubbished, p.12 122 Bartholomew, A., Leurs, R and McCarty, A (2006), Joint evaluation of General Budget Support: Vietnam Country Report,International Development Center, School of Public Policy, University of Birmingham, pp.12-18 123 Chenery, H.B and Strout, A.M (1966) “Foreign Assistance and Economic Development”, American Economic Review, vol.56, pp.679-733 124 Daniele Calabrese (2008), Strategic communication for privatization, publicprivate partnerships and private participation in infrastructure projects, World Bank, Working Paper No 9, March 2008, pp.2-4 153 125 Fuhrer H (1996), The story of official development assistance A history of the development assistance committee and the development Co-Operation directorate in dates, names and figures, OECD, Paris, pp.12-17 126 Helmut FUHRER (1996), A history of the development assistance committee and the development co-operation directorate in dates, names and figures, Organisation for economic co-operation and development, p.75 127 Hoi Quoc Le (2012), “The roadmap for using ODA”, Vietnam Development Forum (VDF) 128 Katarina Kotoglou; Marcus Cox, Agulhas Applied Knowledge (2008), Vietnam: Independent Monitoring of Aid Effectiveness, Oxford Policy Management 129 Leela De Silva (1997), Opportunities in a Changing World, UNDP, p.2 130 Liesbet Steer, Cecilie Wathne, Ruth Driscoll (2009), Mutual Accountability at the Country level A Concept and Emerging Good Practice Paper, Overseas Development Institute, London, pp.22-25 131 Marcus Cox, Samuel Wangwe, Hisaaki Mitsui and Tran Thi Hanh (2007), Using country systems in Vietnam, pp.3-5 132 Michel Noel, W Jan Brzeski (2005), Mobilizing Private Finance for Local Infrastructure in Europe and Central Asia: An Alternative Public Private Partnership Framework, WB-Working Paper No 46 133 John H Dunning and Rạneesh Narula (1996), Foreign Direct Investment and Goveernments-Catalyst for economic restructuring Routlege London and New York, pp.55-58 134 OECD (2008), Is it ODA, Factsheet 135 Paul Mosley, Jame Harrigan, John Toye (2006), Aid and power, The World Bank and Policy, pp.52-58 136 Pham Thuy Hong (2013), Japan’s ODA and the economic development of Vietnam, Kwansei Gakuin University Repository, p.2 154 137 Rob Vos (1995), Debt and Adjustment in the World Economy - Structural, Asymmetries in North - South Interactions, Institute of Social Studies, International Finance and Development Series, p.2 138 SANGKIJIN, Korea Student Aid Foundation(KOSAF), South Korea &CHEOLH.OH, Soongsil University, South Korea, ” revisiting effects and stratregies of official development assistance (ODA): apnet analysis”, International Review of Public Administration 2012, Vol 17, No 139 Shields, Michael A.;Wohlers, Everett (2007), “Legal and institutional reform for secured transactions: Opportunities for asset-based lending in Vietnam”, WB-Policy Research Working Paper, p.1 140 Teboul, R., and E Moustier (2001), “Foreign Aid and Economic Growth: the case of the countries South of the Mediteranean”, Applied Economics Letterspp 187-190 141 Tun Lin Moe (2012), “An empirical investigation of relationships between official development assistance (ODA) and human and educational development”, Shool of Public affairs, Pennnsylvania State University, Harrisburg, Pennsylvania, USA, pp.28-32 142 UNDP (2014), Human Development Report 2014 Sustaining Human Progress: Reducing Vulnerabilities and Building Resilience (http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/VNM.pdf) 143 World Bank (1998) Vietnam - Country Assistance Strategy for the period FY 1999 - 2001 World Development Sources, WDS 1998-3 Washington, DC : World Bank Group, pp.32-35 144 World Bank (2001), Vietnam - Country Assistance Evaluation, Report No 23288: Operations Evaluation Department, Nov 2001, p.2 145 World Bank (2002), Vietnam - Country assistance strategy for the period FY 2003 - 2006 Washington, DC : World Bank Group, p.1 146 World Bank (2005), Global Development Finance 2005: Mobilizing Finance and Managing Vulnerability, pp.23-25 155 147 World Bank (2006), The World Bank (2007), Vietnam Country Partnership Strategy-CPS, p.2 148 World Bank (2007), Vietnam Development Report, p.7 149 World Bank (2012), Country and Lending Groups, (http://data.worldbank.org/about/country-and-lending-groups#Blend) 156 PHỤ LỤC: BẢNG CÂU HỎI THAM VẤN CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ, CÁC NHÀ TÀI TRỢ Tìm hiểu thực trạng việc thu hút, quản lý hiệu sử dụng nguồn vốn ưu đãi cộng đồng nhà tài trợ dành cho Việt Nam THÔNG TIN CHUNG Ngƣời đƣợc vấn: Cơ quan/tổ chức đƣợc vấn:……………….…………………………………… Vị trí Ông/bà tổ chức Địa chỉ: Tel: .Fax: Email: ………………… Thưa Ông/bà Xin trân trọng đề nghị Ông/bà cho ý kiến phản hồi câu hỏi dƣới cung cấp, bổ sung thêm thông tin chi tiết (nếu có) thể thực trạng thu hút, quản lý hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi cho Việt Nam Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà I Đánh giá chung sử dụng nguồn vốn ƣu đãi giai đoạn trƣớc Việt Nam đạt đƣợc mức thu nhập trung bình (năm 2010) Đánh giá hài hịa tinh giản quy trình thủ tục tiếp nhận nguồn vốn ƣu đãi Nội dung Về quyền làm chủ Sự phù hợp Hài hòa tinh giản thủ tục Quản lý dựa vào kết Trách nhiệm bên liên quan Xin ơng/bà cung cấp thêm ví dụ liệu (nếu có): 157 Đánh giá nhận xét ông/bà thực trạng giải ngân nguồn vốn ƣu đãi tổ chức ông bà tài trợ thời gian qua: - Giai đoạn tài trợ nguồn vốn ƣu đãi: - Tỷ lệ giải ngân trung bình giai đoạn tài trợ: … % - So sánh tỷ lệ giải ngân so với nguồn vốn ƣu đãi khu vực: Thấp Những lý nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng giải ngân chậm Chƣơng trình, dự án tổ chức ơng/bà tài trợ Ban quản lý dự án ông/bà? Khảo sát khó khăn q trình thực dự án sử dụng vốn ƣu đãi Ban quản lý dự án thời gian qua TT Đánh giá Ban QLDA khó trình thực DA Mất nhiều thời gian chờ thiết kế phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu Vƣớng mắc đền bù, giải phóng mặt b Khó khăn việc xin phê duyệt, bổ sun (do có vấn đề nảy sinh khác với văn kiện dự Vƣớng mắc trình độ ngoại ngữ hạn chế Khó khăn tuyển dụng Tƣ vấn có kỹ n thích hợp Kinh phí hạn hẹp so với khối lƣợng cơng v Thiếu kinh phí cho đào tạo cán Thiếu nhân lực có trình độ thích hợp Mất nhiều thời gian tìm hiểu nội dung dự tham gia từ khâu chuẩn bị 158 Theo quan điểm ơng/bà, để huy động nguồn vốn ƣu đãi cho Việt Nam bối cảnh nƣớc có mức thu nhập trung bình cần có giải pháp gì? 4.1 Xin đề xuất từ đến giải pháp theo quan điểm ông/bà nhằm cải thiện việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ƣu đãi: 4.2 Những học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi cho Việt Nam giai đoạn trƣớc Việt Nam có mức thu nhập trung bình AI Nguồn vốn ƣu đãi lĩnh vực ƣu tiên sử dụng cho Việt Nam sau trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình Theo quan điểm ông/bà, nhân tố ảnh hƣởng khu vực giới ảnh hƣởng đến nguồn cung vốn ƣu đãi cho Việt Nam? Những sách tơn tài trợ tổ chức ông/bà hỗ trợ cho chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn sau trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình? 159 Những phƣơng thức mơ hình tài trợ sử dụng nguồn vốn ƣu đãi lĩnh vực ƣu tiên quan ông/bà Việt Nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình Phƣơng thức mơ hình tài trợ Hỗ trợ theo dự án Hỗ trợ ngân sách chung có mục tiêu Hỗ trợ theo chƣơng trình (tiếp cận theo chƣơng trình) Hỗ trợ tiếp cận ngành Các phƣơng thức khác (nếu có) Khảo sát lĩnh vực ƣu tiên nhận nguồn vốn ƣu đãi Việt Nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình Lĩnh vực Nông lâm thủy sản Năng lƣợng công nghiệp Giao viễn thơng thơng, Y tế, giáo dục Phát triển thị mơi trƣờng Biến đổi khí hậu Xóa đói giảm nghèo Nâng cao lực Hành Quản trị nhà nƣớc Khoa học cơng nghệ Lĩnh vực khác (nếu có) 160 Khu vực/cơ quan ƣu tiên nhà tài trợ đƣợc cung cấp vốn ƣu đãi sau Việt nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình Cơ quan Khu vực nhà nƣớc Khu vực tƣ nhân Các tổ chức dân hiệp hội nghề nghiệp Các tổ chức phi phủ quốc tế Các tổ chức khác (nếu có) 10 Khu vực địa lý ƣu tiên cung cấp vốn ƣu đãi cho Việt Nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình Khu vực Trung du miền núi Bắc Bộ Đồng sông Hồng Bắc trung bộ, duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng Sơng Cửu Long Khu vực khác (nếu có) 161 11 Phƣơng thức tiếp cận sử dụng vốn ƣu đãi khu vực tƣ nhân Phƣơng thức Tham gia thực chƣơng trình dự án thơng qua đấu thầu Tiếp cận sử dụng tƣơng tự nhƣ doanh nghiệp nhà nƣớc Tiếp cận sử dụng nguồn vốn ƣu đãi theo hình thức hạn mức tín dụng hoăc quỹ Tếp cận sử dụng vốn ƣu đãi thơng qua hình thức nhƣ BOT, hợp tác công tƣ (PPP) 12 Dự báo cam kết khả tài trợ tổ chức ông/bà cho Việt Nam sau trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình (nếu có, nhà tài trợ)? Tổng kinh phí tài trợ: Viện trợ khơng hồn lại: Vốn ODA: Vốn vay ƣu đãi: Các nguồn vốn khác: BI Các khuyến nghị ơng/bà Chính phủ Việt Nam nói chung quan quản lý viện trợ nói riêng nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi bối cảnh Việt Nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà 162 ... hiệu sử dụng nguồn vốn ƣu đãi cho Việt Nam trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình Chƣơng 4: Định hƣớng giải pháp nhằm sử dụng hiệu nguồn vốn ƣu đãi cho Việt Nam sau trở thành nƣớc có mức thu. .. NHẰM SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN VỐN ƢU ĐÃI CHO VIỆT NAM SAU KHI ĐÃ TRỞ THÀNH NƢỚC CÓ MỨC THU NHẬP TRUNG BÌNH 99 4.1 Bối cảnh nƣớc quốc tế sau Việt Nam trở thành nƣớc có thu nhập trung bình. .. đến thu hút sử dụng nguồn vốn ƣu đãi cho Việt Nam? - Thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ƣu đãi cho Việt Nam giai đoạn sau trở thành nƣớc có mức thu nhập trung bình nhƣ nào? - Làm để nâng cao hiệu