Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại tổng công ty đông bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC Ngành: Quản trị kinh doanh BÙI VĂN HỘI HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC Ngành: Quản trị kinh doanh Chương trình: Điều hành cao cấp- EMBA Mã số: 8340101 Họ tên học viên : Bùi Văn Hội Người hướng dẫn: TS Cao Đinh Kiên HÀ NỘI – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Những thơng tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Bùi Văn Hội ii LỜI CẢM ƠN Cho phép bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến tất đơn vị cá nhân quan tâm, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm TS Cao Đinh Kiên suốt trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể quý thầy, cô Trường Đại Học Ngoại Thương tạo điều kiện thuận lợi mặt suốt thời gian vừa qua Tôi xin cảm ơn lãnh đạo Tổng công ty Đông Bắc tạo điều kiện cho thực tập, thu thập số liệu để thực đề tài Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, ủng hộ tạo điều kiện cho suốt thời gian vừa qua Mặc dù có nhiều cố gắng, khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót định thực luận văn Rất mong nhận đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng & phạm vi nghiên cứu 5 Những đóng góp luận văn Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc điểm sản phẩm đầu tư xây dựng 1.1.3 Các bước trình đầu tư xây dựng 10 1.1.4 Vai trò vốn đầu tư xây dựng 13 1.1.5 Các nguồn vốn đầu tư xây dựng 14 1.1.6 Nguyên tắc sử dụng vốn đầu tư xây dựng 17 1.2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng 19 1.2.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng 19 iv 1.2.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng 23 1.2.3 Các phương pháp phân tích hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB .26 1.2.3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB kinh tê 26 1.2.3.2 Các phương pháp phân tích hiệu sử dụng vốn DTXDCB 27 1.3 Các nhân tố tác động đến hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng 29 1.3.1 Các nhân tố bên tác động đến hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng 29 1.3.2 Các nhân tố bên tác động đến hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng 31 1.4 Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB 33 1.4.1 Doanh nghiệp cần thẩm định lựa chọn đầu tư phù hợp với tình hình thực tế 33 1.4.2 Xác định xác nhu cầu vốn ĐTXDCB cần thiết cho hoạt động DN 34 1.4.3 Đầu tư hợp lý đồng 34 1.4.4 Lựa chọn hình thức huy động vốn thích hợp, hạ thấp chi phí sử dụng vốn ĐTXDCB 34 1.4.5 Chủ động phòng ngừa rủi ro bất thường, phát huy vai trò giám sát, kiểm tra sử dụng vốn 34 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC 35 2.1 Khái quát Tổng công ty Đông Bắc 35 2.1.1 Lịch sử hình thành & phát triển tổng công ty Đông Bắc .35 2.1.2 Sơ đồ máy & quản lý tổng công ty Đông Bắc 49 v 2.1.3 Chức phận tổng công ty Đông Bắc 49 2.1.4 Kế hoạt động tổng công ty Đông Bắc 55 2.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014 - 2018 56 2.2.1 Thực trạng quy trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014 – 2018 56 2.2.1.1 Thực trạng quy trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 56 2.2.1.2 Thực trạng quy trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 58 2.2.1.3 Thực trạng quy trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng giai đoạn kết thúc đưa dự án vào khai thác sử dụng 60 2.2.2 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát việc thực vốn đầu tư xây dựng tình trạng thất thoát vốn 61 2.2.3 Thực trạng hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Tổng công ty Đông Bắc 64 2.2.3.1 Giá trị tài sản cố định 64 2.2.3.2 Hệ số huy động tài sản cố định 64 2.2.3.3 Công tác tạo nguồn vốn sử dụng vốn đầu tư xây dựng 65 2.3 Đánh giá chung hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tổng công ty đông bắc 70 2.3.1 Kết đạt 70 2.3.2 Hạn chế & nguyên nhân 72 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ & GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC 74 vi 3.1 Mục tiêu & định hướng 74 3.1.1 Mục tiêu 74 3.1.2 Định hướng chiến lược 74 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tổng công ty đông bắc 76 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư tư xây dựng công tác chuẩn bị đầu tư 76 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 78 3.2.3 Hoàn thiện chế quản lý 80 3.2.4 Đẩy nhanh việc huy động vốn 82 3.2.5 Tăng cường biện pháp chống thất thoát 83 3.2.6 Nâng cao lực đội ngũ cán 87 3.2.7 Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế & xã hội 90 3.2.8 Mở rộng quan hệ với doanh nghiệp bên 90 3.3 Kiến nghị quan quản lý nhà nước 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vii DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích BTC Bộ tài CP Chính phủ DA Dự án ĐVT Đơn vị tính FDI Đầu tư trực tiếp nước HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KCHT Kết cấu hạ tầng NĐ Nghị định NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định QLVĐT Quản lý vốn đầu tư TSCĐ Tài sản cố định XD Xây dựng XDCB Xây dựng TKBVTC&DT Các thiết kế vẽ thi cơng dự tốn VĐT Vốn đầu tư KTCB Kiến thiết HDH Hiện đại hóa CNH Cơng nghiệp hóa TNHH Trách nhiệm hữu hạn DBĐV Dự bị động viên viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Phân bổ nhân phòng ban Tổng công ty Đông Bắc 38 Bảng 2.2 Kết sãn xuất kinh doanh Tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014-2018 55 Bảng 2.3: Kết kiểm tra, kiểm soát hồ sơ dự toán, toán vốn đầu tư XDCB Tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014-2018 62 Bảng 2.4: Hệ số huy động TSCĐ Tổng công ty Đông Bắc (Tỷ đồng) 65 Bảng 2.5: Nguồn vốn đầu tư XDCD Tổng công ty Đông Bắc thực tế triển khai giai đoạn 2014-2018 (tỷ đồng) 66 Bảng 2.6: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB phê duyệt toán Tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2014-2018 (tỷ đồng) 68 Bảng 2.7: Các dự án đầu tư phê duyệt dự tốn Tổng cơng ty Đơng Bắc giai đoạn 2014-2018 (tỷ đồng) 70 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Tổng công ty Đông Bắc 49 82 Nhanh chóng hồn thiện văn pháp quy quản lý đầu tư xây dựng để thực Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, Luật đấu thầu, Luật xây dựng (hiện Chính phủ giao Bộ Xây dựng Bộ Kế hoạch Đầu tư rà sốt trình Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2015 Chính phủ), Luật phịng chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Ngày 30/6/2014, Chính phủ ban hành Nghị 08/2014/NQ-CP tăng cường công tác phân cấp quản lý Nay cần tiếp tục rà sốt văn pháp quy khơng cịn phù hợp tăng cường công tác cải cách hành chính, phân cấp sở tham khảo ý kiến địa phương, bộ, ngành Cần phải đơn giản hoá thủ tục khâu thẩm tra, thẩm định dự án, định đầu tư, cấp vốn, toán, loại bỏ chế thoả thuận, đưa tiêu chí mẫu hố nội dung cần thực 3.2.4 Đẩy nhanh việc huy động vốn Xây dựng cần nhiều vốn Đối với Tổng công ty Đông Bắc, điểm xuất phát thấp, để đẩy nhanh tốc độ phát triển khơng thể khơng huy động vốn để phát triển cơng ty nói chung xây dựng nói riêng Do vậy, để huy động nhiều vốn xây dựng bản, cần tập trung vấn đề sau: • Xây dựng tốt dự án có sở khoa học có tính thực thi cao, để sử dụng tốt vốn đầu tư, chế sách nhà nước như: vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, vốn chương trình mục tiêu, hỗ trợ có mục tiêu Tranh thủ ủng hộ bộ, ngành để đầu tư tăng vốn cho dự án kết cấu hạ tầng trọng điểm, dự án theo quy hoạch ngành Trước mắt, tập trung vào dự án đầu tư kết cấu hạ tầng trọng điểm • Xây dựng chế, sách đồng thời điều chỉnh hợp lý chế ban hành nhằm huy động vốn Phải khuyến khích mạnh mẽ chế, ưu đãi, sách 83 • Điều chỉnh, bổ sung chiến lược nhằm thu hút tốt vốn từ nước ngồi (vốn FDI, ODA, tổ chức phi phủ ) danh mục, dự án rõ ràng, có ưu tiên chọn lọc Đa dạng hố hình thức phương thức đầu tư • Tiếp tục làm tốt công tác quy hoạch bao gồm quy hoạch đất đai, tạo quỹ đất để đẩy mạnh thực sách đấu giá đất, cho thuê đất Trong đó, phải đặc biệt quan tâm đến dự án từ nguồn vốn ODA Về quản lý nguồn vốn ODA: khung khổ pháp lý, hệ thống văn pháp quy liên quan đến ODA thời gian qua liên tục hoàn thiện chưa đáp ứng yêu cầu hài hoà thủ tục nước với nhà tài trợ Quản lý sử dụng ODA phải tuân thủ Nghị định 17/2001/NĐ-CP, song phải chịu chi phối nhiều văn pháp quy khác với nội dung không quán quy định quản lý đầu tư xây dựng công trình, đấu thầu, đền bù, giải phóng mặt Mặt khác, lực quản lý ODA hạn chế trình độ chun mơn, ngoại ngữ, kỹ giao tiếp 3.2.5 Tăng cường biện pháp chống thất thoát Thực tế thơng qua tình hình Tổng cơng ty nhiều năm qua cho thấy, thất thốt, lãng phí xây dựng thường diễn chế quản lý đầu tư thiếu đồng bộ, khơng chặt chẽ, khép kín Trong đầu tư, xây dựng bản, tham nhũng xảy tất khâu, từ nghiên cứu đến lập dự án, lập tốn, thiết kế cơng trình, giải vốn đến đấu thầu, giải phóng mặt bằng, xây dựng nghiệm thu, toán Chất lượng chiến lược quy hoạch xây dựng thấp, lại chậm bổ sung, điều chỉnh kịp thời Quản lý quy hoạch lỏng lẻo, yếu dẫn đến cấu cịn trùng lắp, dập khn vùng Cịn để kéo dài tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, chưa tính tốn đến hiệu đầu tư nguồn vốn ngân sách tín dụng ưu đãi Nhà nước Lãng phí thất thoát lớn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách tài doanh nghiệp nhà nước vấn đề nhức nhối nhiều năm, chưa có biện 84 pháp kiên khắc phục Nợ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách lớn Tổng số nợ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước khoảng 11.000 tỷ đồng, chiếm 18% tổng vốn đầu tư từ ngân sách 37% vốn xây dựng tập trung Ý thức trách nhiệm cấp, ngành không cao việc chấp hành thị, nghị quyết, chế sách đầu tư xây dựng bản, phẩm chất đạo đức, lực số cán làm công tác quản lý thực đầu tư xây dựng chưa cao; chất lượng công tác quy hoạch, công tác tư vấn đầu tư xây dựng, công tác giám sát, đánh giá, tra kiểm tra, tra, lực nhà thầu xây dựng chưa cải thiện Đặc biệt, phải nâng cao hiệu đầu tư vốn ngân sách Cần phải xác định đầy đủ gắn trách nhiệm cụ thể rõ ràng cá nhân người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, vai trò chủ đầu tư Thực kiên quyết, đầy đủ đạo sát nghiêm ngặt quy chế đầu tư xây dựng bản, coi trọng việc thực quy chế đấu thầu, quy chế giám sát đấu thầu Chấm dứt hẳn tình trạng đơn vị thi cơng tổ chức giám sát thi công thuộc quan quản lý Trong giai đoạn tới, dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước phải công bố rộng rãi để nhân dân biết tham gia giám sát thực Tạo điều kiện cho quan dân cử làm tốt chức giám sát việc thực tốt quy chế dân chủ sở việc đầu tư Phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng Do vậy, để chống thất thoát, lãng phí xây dựng bản, Tổng cơng ty Đông Bắc trước hết dựa chế sách Nhà nước, Bộ xây dựng, ban hành 19 định, thị, 10 thông tư tập trung vào vấn đề xúc, cấp thiết chống lãng phí thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Tuy vậy, Tổng công ty cần phải rà soát, soạn thảo bổ sung số chế, sách phù hợp với hồn cảnh Tổng công ty Quy định trách nhiệm xử lý trách nhiệm cá nhân khâu trình đầu tư Những sai phạm quản lý đầu tư xây dựng cần phải đánh giá công bằng, khách quan qua công tác tra, kiểm tra, giám sát Đặc biệt 85 thất thoát sai lầm định đầu tư Về công tác quy hoạch, trước hết Tổng công ty cần sớm ban hành văn pháp lý công tác quy hoạch Trước hết Nghị định công tác quy hoạch Đổi nội dung phương pháp lập quy hoạch rà sốt quy hoạch, chấn chỉnh cơng tác lập phê duyệt quy hoạch tất phòng ban, phận Quy hoạch đầu tư chưa hướng dẫn thống nội dung, phương pháp, trình tự phê duyệt Đồng thời cịn thiếu phối hợp phận liên quan, trình lập quy hoạch nên thường xuyên xảy tình trạng chồng chéo, không ăn khớp; công tác qui hoạch theo đánh giá nhiều hạn chế (đặc biệt khâu dự báo) nguyên nhân dẫn đến lãng phí đầu tư xây dựng Phân định nội dung phạm vi kết hợp uy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch xây dựng cịn nhiều điều chưa rõ, khó vận dụng trình triển khai Hoặc nhận thức quy hoạch điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế chưa làm rõ Tính liên kết quy hoạch kế hoạch chưa cao Kinh phí cho cơng tác điều tra để nghiên cứu triển khai quy hoạch cịn ít, thiếu Cơng tác quy hoạch cịn bộc lộ nhiều yếu chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Chất lượng dự án quy hoạch hạn chế Đối với khơng dự án quy hoạch, hướng dài hạn cho phát triển xác định chưa đủ chưa vững chắc, vấn đề dự báo (đặc biệt dự báo yếu tố bên thị trường giới, tiến khoa học công nghệ, cạnh tranh quốc gia doanh nghiệp) Nhiều ý kiến cho rằng, yếu công tác quy hoạch yếu công tác quản lý quy hoạch mà biểu rõ phân công, phân cấp không rõ ràng, thiếu khung pháp lý đầu tư cho việc lập, phê duyệt, quản lý quy hoạch, thiếu đạo hướng dẫn thống vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch, thiếu kiểm tra, giám sát thực quy hoạch thực quy hoạch kế hoạch trung dài hạn Do bên cạnh nâng cao tính dân chủ bàn bạc thống công tác lập quy hoạch định đầu tư xây dựng cần phải đề cao tính trách nhiệm cá nhân người định đầu tư Cơ chế trách nhiệm cần phải đánh giá khách quan, 86 có thưởng xứng đáng phạt nghiêm minh biện pháp khác nhau, từ thấp đến cao Nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Tăng cường biện pháp hành – kinh tế đồng từ khâu lập chủ trương kinh tế kỹ thuật, thiết kế, đến tổ chức thi cơng cơng trình để thực tiết kiệm nghiêm ngặt lĩnh vực đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước, làm rõ trách nhiệm cấp có thẩm quyền chịu trách nhiệm cơng trình xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân có vi phạm Để khắc phục hạn chế công tác tư vấn xây dựng thi công xây lắp cần phải nâng cao công tác tư vấn xây dựng, chất lượng đấu thầu nâng cao chất lượng thi cơng xây lắp cơng trình, thời hạn bảo hành Bởi bảo hành xây lắp cơng trình u cầu bắt buộc theo pháp luật nhà thầu xây lắp thời gian tối thiểu định (gọi thời hạn bảo hành) Về chất lượng sản phẩm hoàn thành đưa vào sử dụng Nhà thầu xây lắp có nghĩa vụ thực sửa chữa hư hỏng gây thời hạn bảo hành Bởi chất lượng nội dung, kết cơng trình xây dựng "Chất lượng cơng trình xây dựng yêu cầu tổng hợp đặc tính an toàn, bền vững, kỹ thuật, mỹ thuật cơng trình phù hợp với quy chuẩn Xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với hợp đồng kinh tế pháp luật hành Nhà nước" Tóm lại, để chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng trước hết cần phải quán triệt thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý qui hoạch đầu tư xây dựng Nâng cao trách nhiệm hiệu máy quản lý đầu tư xây dựng bản, lực trách nhiệm chủ đầu tư, ban quản lý dự án Nâng cao chất lượng tất khâu trình đầu tư xây dựng bản: từ chất lượng quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, chất lượng tư vấn, chất lượng đấu thầu, quản lý chất lượng thi công, chất lượng công tác giám sát đầu tư, công tác toán kiểm tra đầu tư xây dựng Tỉnh cần tiếp tục thực chủ trương, sách đạo cụ thể Đảng, Chính phủ cách công khai, nghiêm minh triệt để công tác quản 87 lý đầu tư xây dựng (trong cụ thể gồm: Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Nghị định số 08/2005/NĐ-CP quản lý qui hoạch xây dựng, Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng bản) Chấn chỉnh nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, thực dự án, bố trí vốn giải ngân tiến độ, tránh đầu tư dàn trải xây dựng bản, dẫn đến thường xun bổ sung, gây thất thốt, lãng phí Sử dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến trình quản lý đầu tư xây dựng 3.2.6 Nâng cao lực đội ngũ cán "Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tập hợp hoạt động quan có chức quản lý thơng qua biện pháp tổ chức tiến độ tổ chức thực quản lý chất lượng cơng trình” Do vậy, chất lượng cơng trình nội dung cốt lõi hiệu cơng trình nói riêng hiệu đầu tư xây dựng nói chung Để quản lý chất lượng cơng trình, khơng khác máy tổ chức người cụ thể máy Có thể nói, cán quản lý nhân tố định lớn công tác đầu tư xây dựng Không tính hết yếu tố đầu vào, đầu ra, khơng chuẩn xác thời điểm, địa điểm, sản phẩm, công nghệ, thị trường, khơng dự tính, dự báo kế hoạch đặc biệt không ý thức trách nhiệm làm người cán cơng tâm định sai lầm dẫn đến hậu thiệt hại lớn mà dễ dàng khắc phục, theo chun gia kinh tế thất lãng phí đầu tư xây dựng khâu định chủ trương đầu tư chiếm 70% Tổng công ty nhận định "tập trung lãnh đạo, đạo việc xếp, thành lập mới, kiện toàn máy tổ chức cán chủ chốt quan máy công ty" Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; có sách thu hút cán có trình độ cao Tổng công ty làm việc 88 Trong giai đoạn công nghiệp hố - đại hố đất nước nói chung thực kế hoạch phát triển kinh tế Tổng cơng ty nói riêng, Tổng cơng ty Đơng Bắc cần phải có đội ngũ cán quản lý xây dựng "vừa hồng vừa chuyên", thời gian tới cần phải: Tăng cường quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, cán đảng viên phải nâng cao ý thức rèn luyện, phấn đấu thực gương sáng đạo đức, lối sống, hết lịng nhân dân, nghiệp cách mạng, thật tiên phong đầu công việc Đổi mới, nâng cao lực, hiệu cơng tác phận, phịng ban, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, xác định rõ quyền nghĩa vụ cho quan, đơn vị cá nhân việc thực đạo điều hành Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, tận tuỵ thạo việc Thực khen thưởng, kỷ luật công khai, minh bạch kịp thời nghiêm túc Công tác xây dựng đội ngũ cán lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng thực tốt nội dung sau: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý xây dựng Đối với đồng chí đảng viên, đặc biệt cán lãnh đạo công tác quản lý đầu tư xây dựng cần phải thật tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ giao, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị, phải biết lắng nghe tiếp thu ý kiến quần chúng, khắc phục biểu cá nhân độc đoán, chuyên quyền Tiến hành xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cho chức danh theo quy hoạch Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ đặc biệt cán có trình độ đại học công tác quản lý xây dựng, cán chuyên môn quy hoạch, lập dự án, thẩm định, kiểm tra, giám sát cơng trình xây dựng Như Garry Becker - nhà khoa học giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992 khẳng định: "khơng có đầu tư mang lại nguồn lợi đầu tư nguồn nhân lực, đặc biệt đầu tư cho giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh 89 nói "vì lợi ích 10 năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người" "Cơng việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Do vậy, chăm lo đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho quản lý sử dụng có hiệu vốn xây dựng việc làm cần thiết cấp bách trước xu hội nhập quốc tế khu vực, Tổng công ty Đông Bắc phải nỗ lực việc đào tạo sử dụng tốt cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng Cần nhận diện chủ động việc tìm kiếm sử dụng người giỏi, có sách hợp lý việc sử dụng nguồn nhân lực tốt, áp dụng nguyên tắc chuẩn mực quốc tế khu vực rõ ràng việc sử dụng nguồn nhân lực, rõ ràng sách phát triển thưởng phạt việc sử dụng cán Khi phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cần phải xem xét đến lực thực tế, khả phát triển nhằm tăng tính chủ động cho phận, phịng ban, hạn chế tối đa tính áp đặt, thiếu khách quan, khoa học Song song việc rà sốt lại cách đội ngũ cán làm công tác xây dựng bản, sở đó, định hướng xếp, bố trí lại đội ngũ cán cho thích hợp, có chế độ khuyến khích tìm kiếm, tuyển chọn cán làm công tác đầu tư xây dựng tỉnh, bồi dưỡng, giúp đỡ để họ hồn thành tốt cơng việc Đồng thời, có sách thu hút chuyên gia giỏi, người tài công tác công ty Lĩnh vực đầu tư xây dựng thường hay gắn với số tượng khơng tốt thất thốt, lãng phí, tham nhũng Do vậy, cần phải nâng cao công tác giáo dục tư tưởng, đặc biệt cán chủ chốt, đầu đấu tranh chống tham nhũng, thực cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư xây dựng Xử lý kiên quyết, nghiêm minh, kịp thời, công khai người tham nhũng đầu tư, chức vụ nào, đương chức hay nghỉ hưu; tịch thu, sung cơng quĩ tài sản có nguồn gốc tham nhũng từ khâu duyệt dự án, đấu thầu, thi cơng cơng trình xây dựng Đồng thời xử lý nghiêm người bao che tượng tiêu cực xây dựng Có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống thất lãng phí đầu tư xây dựng 90 3.2.7 Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế & xã hội Hoạt động đầu tư xây dựng cần phải tính đến hiệu Đây tiêu chí Như phân tích Đối với Tổng cơng ty Đơng Bắc, đầu tư xây dựng phải vừa mang tính hiệu kinh tế - xã hội, trị, an ninh quốc phịng Vì vậy, để đạt hiệu Tổng cơng ty sử dụng phương tiện, công cụ khác Tuy vậy, hiệu kinh tế, xã hội, trị, mơi trường văn hố phải có quan hệ mật thiết với Tuy hiệu có nét riêng, đặc thù Nếu quan tâm đến lợi nhuận mà không quan tâm đến môi trường, đến yếu tố xã hội khơng phát triển bền vững, ngược lại chăm lo đến hiệu xã hội mà khơng tính đến hiệu kinh tế, đặc biệt lợi nhuận Tổng công ty, thu nhập người lao động khơng tạo động lực Do vậy, xét góc độ đó, đầu tư xây dựng mang tính hiệu kinh tế - xã hội tổng hợp Nên dự án, chương trình phải tính tốn cụ thể, hợp lý, đắn, chí chi tiết hiệu kinh tế bao nhiêu, xã hội tổng thể hiệu kinh tế - xã hội Tất nhiên tính tốn chi ly, chi tiết khó, không làm Thực tế nhiều dự án, nhiều cơng trình từ vốn xây dựng khơng tính tốn đầy đủ hết lợi ích, hiệu mà dẫn đến chi phí lớn, hiệu lại khơng cao Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá hiệu Tổng công ty Đông Bắc đầu tư xây dựng bản, đặc biệt tiêu hiệu kinh tế: tỷ suất lợi nhuận vốn, tỷ suất hàng hóa xuất khẩu, khả cạnh tranh 3.2.8 Mở rộng quan hệ với doanh nghiệp bên ngồi Trong tình hình kinh tế nay, việc tạo dựng mối quan hệ tốt đẹp với đối tác điều vô quan trọng Trong tình huống, mối quan hệ uy tin trở thành phao cứu sinh cho doanh nghiệp 91 • Đối với doanh nghiệp khách hàng Doanh nghiệp muốn hoạt động tốt khách hàng yếu tố vơ quan trọng Tổng công ty Đông Bắc với lĩnh vực sản xuất kinh doanh than sản phẩm sản xuất công nghiệp ln đem lại cho khách hàng uy tín giao dịch chất lượng sản phẩm Nhờ mà Tổng cơng ty nhận nhiều lợi ích tốt đẹp từ phía khách hàng đem lại Tổng cơng ty thu doanh thu ổn định nhanh chóng với uy tín chất lượng sản phẩm tốt tâm trí khách hàng Khách hàng an tâm với chất lượng giá sản phẩm Tổng cơng ty Đơng Bắc nên thoải mái dễ chịu với việc tăng giá mua, trả tiền trước hay mua với số lượng lớn… Các khoản trả trước khách hàng người mua đem lại nhiều lợi ích cho Tổng cơng ty như: Tổng công ty chịu rủi ro tốn từ khách hàng, Tổng cơng ty có khoản vốn chiếm dụng khách hàng để tiếp tục q trình sản xuất doanh nghiệp, dịng tiền Tổng công ty đảm bảo tốt Bên cạnh đó, tận dụng ưu khách hàng, Tổng công ty thoải mái vấn đề khoản Một doanh nghiệp khách hàng nhiều doanh nghiệp khác Khi khách hàng khơng đủ tiền để tốn tất khoản phải trả, doanh nghiệp phải đặt câu hỏi “Doanh nghiệp tốn cho trước?”, có mối quan hệ, hợp tác lâu dài từ trước, doanh nghiệp bạn ưu Điều ảnh hưởng tích cực đến khoản phải thu Tổng cơng ty, khoản phải thu giảm bớt, có nghĩa Tổng cơng ty có thêm vốn để tiếp tục đầu tư • Đối với doanh nghiệp nhà cung cấp Tổng công ty Đông Bắc cần tạo dựng mối quan hệ mua bán toán hợp lý với nhà cung cấp, tránh tình trạng chiếm dụng vốn nhà cung cấp Tổng công ty Tổng cơng ty có uy tín giúp nhà cung cấp làm việc nhanh chóng, giao hàng hẹn, gia tăng khoản chiết khấu Tổng cơng ty tạm thời trì hỗn khoản phải người bán để tiếp tục đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, Tổng cơng ty Đơng Bắc phải ln có cam kết đáng tin cậy để có hợp tác chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho bên để phát triển Tổng công ty không chiếm dụng vốn lớn thời gian cao 92 nhà cung cấp Bên cạnh đó, Tổng cơng ty tránh dẫn đến tình trạng phụ thuộc nhiều vào nhà cung cấp để không bị phụ thuộc vào họ thời buổi kinh tế khó khăn ngày • Đối với tổ chức tín dụng, ngân hàng Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thiếu mối quan hệ với tổ chức tín dụng, ngân hàng Khi doanh nghiệp tạo uy tín với tổ chức giúp họ có thuận lợi việc cho vay vay, hình thức hỗ trợ mua hàng, đặt hàng toán chuyển khoản nhanh chóng thuận tiện Bên cạnh đó, tổ chức coi đòn bẩy giúp vực dậy doanh nghiệp Bởi lẽ, thời buổi kinh tế nay, doanh nghiệp cần nhiều vốn để hoạt động kinh doanh, ngồi nguồn vốn tự có doanh nghiệp cần khoản vay từ ngân hàng, khoản lợi ích từ đầu tư cổ phiếu, trái phiếu Ngồi ra, tình hình khó khăn này, thủ tục vay ngân hàng phức tạp Để tận dụng thời việc huy động vốn nhanh chóng mối quan hệ tốt đẹp với tổ chức tín dụng giúp doanh nghiệp giải vấn đề 3.3 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Trong ngành sản xuất kinh doanh than Tổng cơng ty Đơng Bắc ln nằm số doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ để lại dấu ấn to lớn cho phát triển ngành thị trường nước nước Để doanh nghiệp ngày phát triển sách nhà nước đóng góp phần to lớn giúp hỗ trợ tạo điều kiện cho công ty phát triển Trong bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp gặp phải vơ vàn khó khăn hoạt động kinh doanh sản xuất Doanh nghiệp ln gặp khó khăn vấn đề lãi vay, tận dụng sách đầu tư, phát triển Nhà nước Như vậy, Nhà nước cần đơn giản hóa thủ hành chính, cải cách lề lối làm việc, phân công nhiệm vụ công khai thủ tục cải tiến chưa phát huy hiệu quả, gây thời gian Tiếp tục cải thiện chế, đổi sách nhằm đẩy nhanh tiến 93 độ xếp, đổi mới, tổ chức lại, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, tổng công ty lớn, ngân hàng thương mại Nhà nước Bên cạnh đó, nhà nước cần bám sát trình triển khai cam kết quốc tế thuế, hải quan, dịch vụ tài chính… Ngồi ra, doanh nghiệp việc lãi suất biến động đề lạm phát khiến doanh nghiệp kinh doanh tình bấp bênh Bởi lẽ, lượng vốn thiếu hụt khiến cho doanh nghiệp phải tiến hành vay, lãi suất cao biến động lớn khiến doanh nghiệp thua lỗ, khoản nợ bị gia tăng Vấn đề lạm phát khiến doanh nghiệp gặp tình trạng bất ổn việc nắm giữ tiền khoản tương đương tiền trở nên thiếu hụt, đồng tiền giá cao Hơn nữa, việc trì tài khoản có tình khoản tiền mặt khơng thiếu Doanh nghiệp cần sách hợp lý từ Nhà nước kiềm chế lạm phát số thấp, áp dụng mức trần lãi suất cho vay doanh nghiệp cách phù hợp Trên số kiến nghị nhằm giúp cho hoạt động kinh doanh hiệu sử dụng vốn lưu động nâng cao Tuy nhiên, để đạt hiệu thực sự, Tổng công ty cần có kết hợp cách đồng giải pháp đòi hỏi tâm tập thể đội ngũ nhân viên tồn Tổng cơng ty Trong giai đoạn với nhiều thách thức, yêu cầu đổi nhiệm vụ trước mắt mà Tổng công ty cần thực 94 KẾT LUẬN Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng việc làm cấp thiết cần giải quyết, đồng thời mục tiêu phấn đấu lâu dài doanh nghiệp nước ta Đây cách thức giúp doanh nghiệp nâng cao lực quản trị kinh doanh; tăng sức mạnh tài chính; tăng cường uy tín vị doanh nghiệp thị trường; Do quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng nước ta chịu nhiều ảnh hưởng từ kinh tế nước nên nhiều mặt hạn chế cần khắc phục Tổng công ty Đông Bắc thời gian qua, có nhiều cố gắng số tồn cần giải kịp thời nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Với số biện pháp mang tính định hướng bài, hy vọng Tổng công ty nghiên cứu áp dụng để đạt hiệu cao công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng đơn vị Thời gian làm việc Tổng công ty Đông Bắc giúp tiếp cận với thực tế kinh doanh, có điều kiện áp dụng kiến thức học trường vào sống Dưới góc độ tài chính, nhận rõ tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng vốn nói chung vốn đầu tư xây dựng nói riêng Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu khơng nhiều trình độ cịn hạn chế nên luận văn tơi khơng tránh khỏi có nhiều sai sót, mong nhận quan tâm góp ý thầy để luận văn hồn thiện 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Minh Thảo (2006), “Bàn phương pháp tính nhu cầu vốn lưu động theo hạn mức cho vay”, Tạp chí thị trường tài tiền tệ, Hiệp hội ngân hàng Việt Nam Nghiêm Sĩ Thương (2008), “Cơng tác phân tích tài doanh nghiệp sản xuất”, Tạp chí Tài Nguyễn Bá Uân (2012), Bài giảng quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường đại học Thủy Lợi, Bộ môn quản lý xây dựng Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư, nhà xuất kinh tế quốc dân, Trường đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Quỳnh Sang (2008), Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp xây dựng giao thông.Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học giao thông vận tải, Hà Nội Nguyên Thanh Liêm Công Sự (2009), Quản trị dự án, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Minh Tâm (1999), Phân tích hiệu sử dụng vốn ngành công nghiệp dệt Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Ngọc Kiểm (2010), Bàn số khái niệm liên quan đến vốn đầu tư phát triển, Đại học kinh tế quốc dân Phạm Quang Long (2007), Các giải pháp hoàn thiện sử dựng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Quãng Ninh Luận văn thạc sĩ Khoa Học Kinh Tế, Trường Đại Học Kinh Tế- Đại học Huế 10 Phan Thị Nhật Phương (2017), Hoàn thiện công tác quản lý ngồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn huyện Quảng Điền, Tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ Khoa Học Kinh Tế, Trường Đại Học Kinh Tế 11 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, số 43/2003/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003 96 12 Quốc hội (2014), Luật đầu tư, số 67/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 13 Quốc hội (2014), Luật xây dựng, số 50/2014/QH13, ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2014 14 Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước, số 83/2015/QH13, ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2015 15 Tạ Quang Dung (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư XDCB địa bàn thành phố Đông Hà, Tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Khoa Học Kinh Tế, Trường Đại Học Kinh Tế 16 Trần Đình Thiên (2006), ”Gia nhập WTO: hội thách thức cho Việt Nam”, Nghiên cứu kinh tế, Viện kinh tế Việt nam- Viện Khoa học xã hội Việt Nam 17 Từ Quang Phương (2005), Giáo Trình Quản Lý Dự Án Đầu Tư, Nhà xuất lao động xã hội – Hà Nội ... tích hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Tổng công ty Đơng Bắc • Chương 3: Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Tổng công ty Đông Bắc CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆU... đến hoạt động sử dụng vốn đầu tư xây dựng Tổng công ty Đông Bắc Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động sử dụng vốn đầu tư xây dựng Tổng công ty Đông Bắc thời gian từ 2014-2018 Vốn đầu tư xây dựng hình thành... Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tổng công ty đông bắc 76 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư tư xây dựng công tác chuẩn bị đầu tư