Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN PAGE NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRẦN THÚY HIỀN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ MỎ VINACOMIN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ[.]
NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - TRẦN THÚY HIỀN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CƠNG NGHỆ MỎ - VINACOMIN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - TRẦN THÚY HIỀN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CƠNG NGHỆ MỎ - VINACOMIN Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ DIỆU HUYỀN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Lê Thị Diệu Huyền Các số liệu luận văn thông tin xác thực, nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Trần Thúy Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1.Khái niệm đơn vị nghiệp 1.1.2.Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp 1.1.3.Phân loại đơn vị nghiệp .8 1.2.QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 11 1.2.1.Một số vấn đề quản lý tài .11 1.2.2.Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp 15 1.2.3.Cơng cụ quản lý tài .23 1.2.4.Tổ chức máy quản lý tài chính……………………………………………… 26 1.3.CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ……… 29 1.3.1.Chế độ quản lý tài cơng 29 1.3.2.Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp 31 1.3.3.Năng lực quản lý tài nội đơn vị nghiệp .33 1.4.KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Ở MỘT SỐ QUỐC GIA ……………………… .34 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp số quốc gia .34 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CƠNG NGHỆ MỎ 41 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ MỎ 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Viện Khoa học công nghệ Mỏ 41 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện Khoa học công nghệ Mỏ 41 2.1.3.Cơ cấu tổ chức Viện Khoa học công nghệ Mỏ .43 2.1.4 Hoạt động tài Viện Khoa học công nghệ Mỏ .44 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CƠNG NGHỆ MỎ 48 2.2.1 Thực trạng quản lý nguồn thu 48 2.2.2.Thực trạng quản lý công tác sử dụng nguồn tài 57 2.2.3 Quản lý trích lập quỹ .67 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CƠNG NGHỆ MỎ 70 2.3.1 Những kết đạt .70 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ MỎ .76 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ MỎ 76 3.1.1 Định hướng phát triển Viện Khoa học công nghệ Mỏ 76 3.1.2 Nhiệm vụ hoàn thiện cơng tác quản lý tài Viện Khoa học công nghệ Mỏ - Vinacomin 77 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ MỎ 78 3.2.1 Xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý tài đơn vị nghiệp 78 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ thu, tăng thu mở rộng nguồn thu 80 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi dựa quy chế chi tiêu nội 82 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện quy chế tiền lương phân phối thu nhập 84 3.2.5.Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá q trình thực tài .86 3.2.6.Đổi chế quản lý phân định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quản lý tài 89 3.2.7.Nâng cao lực cán nhân viên thực công khai dân chủ quản lý chi tiêu 90 3.3.KIẾN NGHỊ VỚI BỘ CHỦ QUẢN 92 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TC: Tài QLTC: Quản lý tài KHCN: Khoa học cơng nghệ NSNN: Ngân sách Nhà nước ĐVSN: Đơn vị nghiệp CBCNV: Cán công nhân viên DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý tài Viện Khoa học 45 Bảng 2.1: Tổng hợp nguồn thu Viện Khoa học công nghệ Mỏ 47 Bảng 2.2: Cơ cấu tổng chi Viện Khoa học công nghệ Mỏ .48 Bảng 2.3: Phân bổ nguồn thu Ngân sách nhà nước .51 Bảng 2.4: Nguồn thu nghiệp Viện Khoa học công nghệ Mỏ .55 Bảng 2.5: Bảng cấu chi thường xuyên Viện Khoa học công nghệ Mỏ .57 Bảng 2.6: Bảng cấu chi nghiệp vụ chuyên môn Viện Khoa học công nghệ Mỏ 61 Bảng 2.7: Bảng trích lập quỹ Viện Khoa học cơng nghệ Mỏ 67 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với xu hướng chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ trương xã hội hóa dịch vụ cơng, đơn vị nghiệp Việt Nam khơng cịn đơn thực tiêu kế hoạch Nhà nước giao mà tự tổ chức cung ứng dịch vụ cho xã hội Nguồn tài đơn vị không ngân sách nhà nước cấp mà đơn vị khai thác thêm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ xã hội nguồn thu chiếm tỷ trọng ngày cao tổng nguồn thu đơn vị Chính phủ Nghị định 43/2006/NĐ-CP quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài đơn vị nghiệp Cùng với định hướng đơn vị nghiệp đơn vị nghiên cứu khoa học công nghệ chuyển dần sang chế quản lý tài theo hướng tự chủ nhằm nâng cao hiệu quản lý tài thúc đẩy đơn vị nghiên cứu khoa học cộng nghệ hoạt động hiệu đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện quản lý tài Viện Khoa học cơng nghệ Mỏ- Vinacomin” với mong muốn tìm hiểu chế quản lý tài theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Viện Khoa học công nghệ Mỏ, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài cho Viện khoa học công nghệ Mỏ Tổng quan nghiên cứu đề tài Quản lý tài đơn vị nghiệp cách hiệu vấn đề quan tâm hàng đầu Nhà nước cấp lãnh đạo đơn vị kinh tế thị trường Trong năm gần đây, đơn vị nghiệp Nhà nước chuyển sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngày diễn mạnh mẽ Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực này, kể đến số luận văn, luận án sau: - Luận án tiến sĩ nghiên cứu về: Đổi chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp (Nguyễn Đăng Khoa – 1999) Luận án cơng trình nghiên cứu tương đối sâu chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp, giải vấn đề như: Làm rõ số vấn đề chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp chế thị trường, như: chất, nội dung, vai trò chế quản lý tài tác động hoạt động đơn vị hành Đưa yêu cầu, nguyên tắc quản lý tài đơn vị hành nghiệp kinh tế thị trường Đưa kiến nghị giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp giai đoạn 2000-2005 Đây sở tiền đề cho việc nghiên cứu đổi sách tài khu vực nghiệp cơng, luận án cịn hạn chế như: chưa phân định rõ khác biệt quản lý tài đơn vị nghiệp so với quản lý tài quan hành chính, kiến nghị, đề xuất khơng đưa giải pháp phù hợp với yêu cầu đổi quản lý tài đơn vị nghiệp công - Bàn thực trạng đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp nhà nước theo hướng mở rộng quyền tự chủ tài đơn vị Có thể kể số cơng trình cơng bố: + Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Mỹ Ngọc đề tài: “Hoàn thiện chế tự chủ tài Viện Khoa học Thủy lợi” + Luận văn thạc sĩ Nguyễn Tấn Lượng đề tài: “Hoàn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP.HCM” Các đề tài tập trung phân tích nội dung, chế sách để quản lý tài đơn vị, tổng kết tình hình thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp, giải vấn đề vướng mắc thực tế quản lý Những giải pháp thực chế tự chủ đơn vị tác giả đưa phác thảo nét chung nhất, nặng lý thuyết chưa có biện pháp cụ thể Tóm lại, qua nghiên cứu luận văn, đề tài thời gian qua thấy chưa có đề tài nghiên cứu cách hệ thống công tác quản lý tài đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Viện Khoa học công nghệ Mỏ - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện Khoa học cơng nghệ Mỏ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý tài Viện Khoa học cơng nghệ Mỏ Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý tài Viện Khoa học cơng nghệ Mỏ từ năm 2010 - 2012 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu phương pháp vật biện chứng, phương pháp mô tả, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh…kết hợp sử dụng kiến thức chuyên ngành kinh tế Đồng thời tiếp thu ý kiến cán quản lý để tăng tính khách quan, khoa học luận văn