(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại trường cán bộ quan lý văn hóa thể thao và du lịch

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu luận văn trung thực Kết phân tích, lý luận gắn với thực tiễn hoạt động nghiệp Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lich Luận văn kết lao động, cơng trình nghiên cứu tơi TÁC GIẢ LUẬN VĂN ii MỤC LỤC KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt ĐTBDL ĐVSN CBVC KPTX KPKTX TX NSNN LKĐT Chữ viết đầy đủ Đào tạo bồi dưỡng Đơn vị nghiệp Cán viên chức Kinh phí thường xun Kinh phí khơng thường xun Thường xuyên Ngân sách nhà nước Liên kết đào tạo iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức nhà trường 24 Bảng 2.1: Cơ cấu nguồn kinh phí NSNNcủa Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch giai đoạn 2014-2016 30 Bảng 2.2 Bảng chi tiết nguồn thu nghiệp giai đoạn 2014-2016 32 Bảng 2.3: Cơ cấu nguồn thu trường Cán quản lý VHTTDL giai đoạn 2014-2016 .33 Bảng 2.4 Nội dung chi hoạt động sản suất kinh doanh Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch giai đoạn 201-2016 38 Bảng 2.5 Cân đối thu chi hoạt động nghiệp Trường Cán QLVHTTDL giai đoạn 201-2016 41 Bảng 2.6 Tình hình trích lập quỹ trường Cán QLVHTTDL giai đoạn 2014-2016 42 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân ta phấn đấu đến năm 2020, nước Việt Nam ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có nơng nghiệp sinh thái phát triển, kinh tế mở động Việc đổi hoạt động đơn vị nghiệp công lập cần thiết, có ý nghĩa trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, sâu sắc góp phần vào nghiệp phát triển đất nước nhanh bền vững để đạt điều Nhà nước ban hành chế độ sách phù hợp với thời đại Một sách đời Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ "Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài nghiệp cơng lập" thay đổi lớn Đảng Nhà nước, nhằm tháo gỡ bất cập quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập; tạo quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập quản lý tài ,phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo người lao động Điều tạo chuyển biến tích cực với chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp, giảm bớt gánh nặng cho NSNN Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập,Nghị định số 16/2015/NĐ-CP đánh giá bước đột phá tồn diện lộ trình, cấu lại đơn vị nghiệp công lập Đẩy mạnh tự chủ tài đơn vị nghiệp nghĩa nhà nước đòi hỏi đơn vị nghiệp công phải thay đổi lối tư cách xử mình, theo hướng trở nên động hơn, hoạt động theo tinh thần doanh nghiệp Các đơn vị phải tính tốn hiệu quả, hưởng thành tùy theo hiệu mình,thay chờ nguồn ngân sách cấp tự giới hạn phạm vi điều có ý nghĩa tích cực việc nâng cao chất lượng hoạt động Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực Đào tạo bổi dưỡng trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, có chức đào tạo, bồi dưỡng: lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kỹ quản lý nhà nước, quản lý chuyên ngành, ngoại ngữ kinh nghiệm hội nhập quốc tế lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch phục vụ yêu cầu kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành theo quy hoạch, kế hoạch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/ 4/ 2006 Nghị định 16/2015 NĐCP ngày 14/02/2015 mở chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch Trong q trình hoạt động theo hướng tự chủ tài chính, trường đạt bước tiến quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn cần khắc phục Là cán công tác Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch nhận thức tầm quan trọng vấn đề nên tơi chọn đề tài: “Hồn thiện quản lý tài theo hướng tự chủ Trường cán quan lý văn hóa thể thao du lịch” làm luận văn thạc sĩ để nghiên cứu vấn đề thực tiễn nhằm đưa giải pháp giúp Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch tự chủ tốt hoạt động tài đơn vị Tổng quan tình hình nghiên cứu Quản lý tài đơn vị vận dụng tốt sách, chế độ nguyên tắc chuẩn mực thừa nhận vào công tác quản lý tài Trong năm qua, khơng đề tài nghiên cứu nghiên cứu công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2013 tác giả Nguyễn Thị Thu Hà, Trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “ Hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học kinh tế kỹ thuật Hải Dương” trường Đại học Hải Dương Luận văn hệ thống hóa tình hình phát triển trường đại học cơng lập Việt Nam sở lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài cơng trường cơng lập nay, luận văn khẳng định vai trò nguồn tài đơn vị cơng lập nay, nguồn ngân sách nguồn thu hoạt động sản xuất dịch vụ giữ vai trị quan trọng Thơng qua phân tích đánh giá thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài tự chủ trường Đại học Hải Dương Luận văn ưu điểm hạn chế quản lý sử dụng nguồn lực tài trường Đại học Hải Dương nói riêng, trường ĐHCL nói chung.Với giải pháp đề xuất giúp hoàn thiện công tác QLTC trường trường, giúp trường thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài đề trường phát triển Luận văn thạc sỹ kinh tế Đaị học tài –Marketing năm 2014 tác giả Nguyễn Ngọc Hiếu với đề tài “ Hoàn thiện quản lý tài theo hướng tự chủ Bệnh viện đa khoa Bưu Điện’’ Tác giả hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp y tế cơng lập, đưa kinh nghiêm số nước giới Việt Nam quản lý tài theo hướng tự chủ rút học kinh nghiệm cho Bệnh viện đa khoa Bưu điện Sau phương pháp thu thập, phân tích sử lý số liệu tác giả cho thấy thực trạng tài mức độ tự chủ tài bệnh viện giai đoạn 2009-2013 từ tìm tồn tại, hạn chế đưa đề xuất để hoàn thiện chế độ tài Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào lĩnh vực y tế trị đề tài cịn bỏ sót nhiều khía cạnh cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ đơn vị hành nghiệp công lập Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học kinh tế kỹ thuật công nghiệp Nam Định năm 2015 tác giả Phạm Thị Huế với đề tài “ Hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học kinh tế kỹ thuật Nam Định Tác giả hệ thống hóa sở lý luận đơn vị nghiệp công lập nêu số thành tựu đạt tự chủ tài số trường đại học cơng lập ngồi nước.Trên sở lý luận tự chủ tài văn quy phạm pháp luật, đặc biệt nghị định 43/2006/NĐ-BTC phương pháp nghiên cứu tác giả thực chế tự chủ tài đơn vị nhiều hạn chế đưa số giải pháp giúp Trường hoàn thiện trong việc thực chế Các cơng trình đóng góp vào việc hồn thiện sở lý luận tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập phân tích tình hình cụ thể cho đơn vị xây dựng giải pháp hồn thiện chế tự chủ tài theo đặc điểm riêng ngành Tuy nhiên khơng có đề tài nghiên cứu cách chuyên sâu công tác quản lý tài theo hướng tự chủ theo Nghị định số 16 /2015 NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn cị nghiệp công lập : Tự chủ máy, nhân sự, giá, phí nghiệp cơng… cơng tác quản lý theo hương tự chủ riêng cho trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch Vì đề tài “ Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Cán quản lý Văn hóa thể thao du lịch ” đề tài không trùng lặp với đề tài khác Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý tài theo hướng tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập nói chung, cán cơng tác phịng tài kế tốn Trường Cán QLVHTTDL đưa chủ đề nghiên cứu công tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Cán quản lý VHTTDL để nghiên cứu vấn đề thực tiễn nhằm đưa nhứng giải pháp giúp Trường Cán QLVHTTĐ tự chủ tốt hoạt động tài đơn vị Mục đích nghiên cứu Đề tài hướng tới mục tiêu đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Cán quản lý VHTTDL, góp phần nâng cáo tự chủ, độc lập chất lượng đào tạo bồi dưỡng nhà trường Để gải mục tiêu đặt đề tài tập cần thực ba nhiệm vụ nghiên cứu -Nghiên cứu vấn đề tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập - Tìm hiểu thực trạng quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Cán QLVHTTDL.Từ đánh giá nhận định thành tựu đạt nhứng hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường -Đề xuất số giải pháp kiến nghị với quan quản lý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Cán QLVHTTDL thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Phạm vi nghiên cứu -Về nội dung: Đề tài tập chung nghiên cứu thực trạng quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Cán quản lý VHTTDL, nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường cán quản lýVHTTDL - Về thời gian : Nội dung vấn đề nghiên cứu đề tài sử dụng số liệu Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch giai đoạn 20142016 -Về không gian đề tài thực Trường Cán quản lý VHTTDL Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp thu thập liệu phân tích liệu, phương pháp phân tích thống kê, phương pháp tổng hợp liệu, phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá… phù hợp với nội dung nghiên cứu Cụ thể là: - Tiến hành thu thập tổng hợp tài liệu, giáo trình, văn quy phạm pháp luật, Luật ngân sách nhà nước, nghị định phủ hướng dẫn thực hiện, văn pháp luật khác, nghiên cứu cá nhân tổ chức thu chi quản lý thu chi ngân sách - Tiến hành thu thập tổng hợp tài liệu hoạt động nội Trường Cán quản lý VHTTDL Phân tích, đánh giá, so sánh nhằm tiêu đạt tồn tự chủ nhà trường - Phương pháp phân tích thống kê : Sử dụng để đưa số liệu, yhoong in cần thiết phạm vi thời gian nghiên cứu đề tài nhằm tìm chất tính quy luật của tượng nghiên cứu - Phương pháp so sánh : Phương pháp đánh giá: Dựa số liệu phân tích đưa đánh giá với thực trạng vấn đề cần nghiên cứu,Từ đưa ưu điểm hạn chế công tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường, tìm ngun nhân, phương pháp hồn thiện cơng tác quản lý Ngồi cịn sử dụng thêm số phương pháp khác ... trạng quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch mà tác giả trình bày Chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA... cán công tác Trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch nhận thức tầm quan trọng vấn đề nên tơi chọn đề tài: “Hồn thiện quản lý tài theo hướng tự chủ Trường cán quan lý văn hóa thể thao du lịch? ??... quản lý Trường theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ 2.2 Thực trạng quản lý tài theo hướng tự chủ trường Cán quản lý văn hóa thể thao du lịch 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực quản lý tài theo hướng