MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 4 1 1 Một số vấn đề cơ bản về Bảo hiểm xã hội 4 1 1 1 Khái niệm về BHXH 4 1 1 2 Vai trò của BHXH 5 1 1 2 1 Đối với ngư[.]
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề Bảo hiểm xã hội .4 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Vai trò BHXH .5 1.1.2.1.Đối với người lao động: 1.1.2.2.Đối với người sử dụng lao động 1.1.2.3.Đối với xã hội 1.1.3 Quỹ BHXH 1.1.3.1.Khái niệm quỹ Bảo hiểm xã hội 1.1.3.2.Nguồn hình thành quỹ BHXH 1.2 Một số lý luận chung thu quản lý thu 11 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH .11 1.2.2 Vai trị cơng tác quản lý thu BHXH 12 1.2.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH 12 1.2.2.2 Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu 13 1.2.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH .14 1.2.2.4 Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH 14 1.2.3 Quy trình quản lý thu BHXH 15 1.2.4 Nội dung quản lý thu BHXH 19 1.2.4.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 19 1.2.4.2.Quản lý mức thu phương thức thu BHXH 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH 23 1.3.1 Sự phát triển kinh tế- xã hội .23 i 1.3.2 Nguồn nhân lực sách lao động việc làm .23 1.3.3 Chính sách tiền lương tỷ lệ đóng góp 23 1.3.4 Đội ngũ cán quản lý thu trình độ quản lý rủi ro 24 1.3.5 Công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH 25 1.3.6 Nhận thức NSDLĐ NLĐ 25 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2009-2103 26 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Nam Định BHXH tỉnh Nam Định 26 2.1.1.Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Nam Định .26 2.1.2 Giới thiệu chung BHXH tỉnh Nam Định .27 2.1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH tỉnh Nam Định .27 2.1.2.2 Vị trí, chức cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Nam Định .28 2.1.2.3 Giới thiệu phòng thu BHXH tỉnh Nam Định 30 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2009-2013 31 2.2.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH 31 2.2.1.1 Quản lý đối tượng người sử dụng lao động 31 2.2.1.2 Quản lý đối tượng người lao động 34 2.2.2 Quản lý tiền lương tiền công làm đóng BHXH 36 2.2.3: Quản lý q trình tổ chức thu BHXH địa bàn tỉnh Nam Định 38 2.2.3.1 Phân cấp thu 38 ii 2.2.3.2 Quy trình thu : 38 2.2.3.2 Kết thu BHXH 39 2.2.4 Quản lý hồ sơ tài liệu thu 44 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định 45 2.3.1 Kết đạt 45 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 47 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH NAM ĐỊNH 50 3.1 Định hướng phát triển chung BHXH tỉnh Nam Định .50 3.1.1.Định hướng phát triển BHXH tỉnh Nam Định 50 3.1.2 Định hướng phát triển công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định .51 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định .52 3.2.1 Đẩy mạnh công tác quản lý danh sách đối tượng tham gia 52 3.2.2 Quản lý chặt chẽ tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH53 3.2.3 Hồn thiện nghiệp vụ quản lý thu BHXH 54 3.2.4 Giải tình trạng nợ đọng BHXH 56 3.2.5 Đẩy mạnh công tác thơng tin, tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH .57 3.2.6 Tăng cường phối kết hợp ban ngành liên quan 58 3.3 Một số khuyến nghị 59 3.3.1 Khuyến nghị với Nhà nước quan BHXH Việt Nam 59 iii 3.3.1.1 Đối với Nhà nước 59 3.3.1.2 Đối với quan BHXH Việt Nam 60 3.3.2 Khuyến nghị với UBND tỉnh ban ngành khác 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH NSDLĐ địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2009-2013 31 Bảng Tình hình tham gia BHXH NLĐ địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2009- 2013 35 Bảng 3: Tổng quỹ lương trích nộp BHXH theo khối ngành BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2009- 2013 37 Bảng 4: Kết thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 39 2009-2013 .39 Bảng 5: Kết thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Nam Định 41 Bảng Kết nợ đọng BHXH giai đoạn 2009- 2013 .43 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXH BB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT : Bảo hiểm y tế BHYT BB : Bảo hiểm y tế bắt buộc BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BNN : Bệnh nghề nghiệp CNTT : Công nghệ thông tin CBCC : Cán công chức DN : Doanh nghiệp ĐV : Đơn vị DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh DNĐTNN : Doanh nghiệp vốn đầu tư nước HCSN, Đ, ĐT : Hành nghiệp, Đảng, Đồn thể NCL : Ngồi cơng lập NQD : Ngoài quốc doanh X PTT : Xã, phường, thị trấn HTX : Hợp tác xã KD : Kinh doanh NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TL – TC : Tiền lương – Tiền công UBND : Ủy ban nhân dân TNLĐ : Tai nạn lao động v LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Trong q trình thực chế độ sách BHXH không ngừng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Sau 16 năm thành lập phát triển BHXH đóng vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho người dân, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Đặc biệt điều kiện có tác động tiêu cực kinh tế thị trường biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có xu hướng gia tăng thời gian gần đây, việc phát triển hệ thống bảo hiểm tham gia rộng rãi người dân coi giải pháp quan trọng nhằm chia sẻ khó khăn trợ giúp người tham gia gặp rủi ro Hoạt động BHXH nói chung cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng ngày hoàn thiện để đáp ứng với thay đổi điều kiện Công tác quản lý thu BHXH xác định vấn đề then chốt cho hoạt động lâu dài, đảm bảo cân đối tăng trưởng quỹ BHXH Nhận thức tầm quan trọng BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Nam Định nói riêng ln quan tâm, đạo sát để công tác quản lý thu BHXH ngày phát triển Trong thời gian thực tập quan BHXH tỉnh Nam Định em tiếp thu số kiến thức thực tế công tác quản lý thu BHXH Do đó, em chọn đề tài: “ Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2009- 2013” làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Mục đích chuyên đề nhằm đánh giá thực trạng việc thực công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định Qua đó, rút điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý thu BHXH Đồng thời đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao cơng tác quản lý thu BHXH BHXH địa bàn tỉnh Nam Định để tạo điều kiện cho hoạt động BHXH liên tục lâu dài Mục đích nghiên cứu khóa luận Việc nghiên cứu đề tài khóa luận nhằm mục đích làm rõ vai trị cơng tác quản lý thu hoạt động thu BHXH bắt buộc, đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định thời gian vừa qua Đồng thời, qua đưa số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý thu BHXH địa phương Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài : nghiên cứu loại hình BHXH BB BHXH tỉnh Nam Định giai đọan 2009- 2013 Đối tượng nghiên cứu : công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Phương pháp nghiên cứu Đề tài phản ánh, phân tích cách chi tiết tổng hợp thực trạng cơng tác thực sách BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng Thơng qua việc phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác nghiệp vụ Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu kết luận, bố cục khóa luận tốt nghiệp em kết cấu thành ba chương Cụ thể : Chương I: Một số lý luận chung quản lý thu BHXH Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2009- 2013 Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nam Định Trong trình nghiên cứu có nhiều cố gắng khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý thầy giáo giúp khóa luận em hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn ! CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH Bảo hiểm xã hội có từ lâu đời mà tiền thân giúp đỡ cộng đồng nhau, có quan hệ nhân người với người Theo nghĩa rộng: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy trợ giúp dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế cho họ sở quỹ BHXH bên tham gia đóng góp, nhằm ổn định đời sống cho người lao động gia đình người lao động đảm bảo an sinh xã hội Theo nghĩa hẹp: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ từ quỹ BHXH bên tham gia đóng góp, người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy ra, nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình người lao động đảm bảo an sinh xã hội Trong Luật BHXH, khái niệm BHXH hiểu theo nghĩa hẹp Luật BHXH Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2006 xác định: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết” Bản chất BHXH : + BHXH mang tính chất xã hội, nhằm giải nhu cầu xã hội, khơng nhằm mục đích kinh doanh + BHXH ln nhằm vào đối tượng quan trọng xã hội lực lượng lao động + Bản chất cốt lõi BHXH bảo hiểm thu nhập người lao động, cho trường hợp giảm thu nhập rủi ro xảy thu nhập người lao động( NLĐ) như: ốm đau, tai nạn, thất nghiệp, tuổi già… + BHXH mang chất xã hội, có tính kinh tế thể chỗ mang lại lợi ích cho NLĐ, NSDLĐ tồn kinh tế + BHXH cịn mang tính pháp lý Nhà nước xây dựng, ban hành áp dụng kiểm tra, giám sát hoạt động BHXH 1.1.2 Vai trò BHXH 1.1.2.1 Đối với người lao động: Mục đích chủ yếu BHXH đảm bảo thu nhập cho NLĐ gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập Vì vậy, BHXH có vai trị to lớn NLĐ, điều kiện để NLĐ cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản,…Đồng thời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Từ đó, rủi ro lao động sản xuất( tai nạn, thất nghiệp…) đời sống NLĐ( ốm đau, tuổi già…) khống chế, khắc phục hậu mức độ cần thiết Tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu tiêu nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phòng cần thiết dung già cả, sức lao động…góp phần ổn định sống cho thân gia đình Đó khơng nguồn hỗ trợ vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn cá nhân gặp khó khăn, làm cho họ ổn định mặt tâm lý, giảm bớt lo lắng ốm đau, tai nạn, tuổi già…NLĐ tham gia BHXH đmả bảo thu nhập ổn định mức độ cần thiết nên có tâm lý yên tâm, tự tin sống Nhờ có BHXH , sống