LOI MO DAU 1 Lớ do chọn đề tài
Ở nước ta, chớnh sỏch bảo hiểm xó hội là chớnh sỏch quan trọng trong hệ thụng chớnh sỏch an sinh xó hội, đó được Đảng và Nhà nước quan tõm thực hiện Điều này thờ hiện qua việc chớnh phủ đó ban hành và sửa đổi cỏc bộ luật như: Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi (năm 2013) mở rộng đối tượng được Nhả nước
hỗ trợ tham gia bảo hiểm y tế; Luật Bảo hiểm xó hội sửa đổi (năm 2014) mở
rộng diện tham gia bảo hiểm xó hội bắt buộc đối với người lao động làm việc cú hợp đồng từ 1 thỏng trở lờn; hoàn thiện chế độ bảo hiểm xó hội tự nguyện theo
hướng linh hoạt và phự hợp với điều kiện về việc làm và thu nhập của người lao
động trong khu vực phi chớnh thức; khuyờn khớch người lao động khu vực phi
chớnh thức tham gia bảo hiểm xó hội
Cựng với sự phỏt triờn kinh tế và xó hội, bảo hiểm xó hội cũng phỏt triển theo vỡ kinh tế phỏt triển, sẽ tạo ra nhiều cụng việc và cõn nhiều người lao động Người lao động làm việc và cú thu nhập thỡ sẽ quan tõm đến cỏc quyờn lợi của mỡnh và tham gia đúng BHXH dẫn đến BHXH sẽ phỏt triển theo Vỡ vậy, việc xỏc định đỳng vai trũ của BHXH trong cuộc sống, sự tỏc động của BHXH đối với đời sống của người lao động, với xó hội là một võn đờ cấp thiết đặt ra Chớnh phủ đó xỏc định chớnh xỏc vai trũ ngày càng quan trọng của BHXH trong đời
sụng nhõn dõn, vỡ vậy ngảy 29/6/2006 Quốc hội đó ban hành Luật bảo hiểm xó hội (cú hiệu lực từ 01/01/2007) nhăm thực hiện thống nhất cỏc chớnh sỏch bảo
hiểm xó hội trong phạm vi cả nước, ở mọi thành phõn kinh tế Tuy nhiờn, trong thời gian vừa qua việc thực hiện chớnh sỏch BHXH cũn bộc lộ nhiều hạn chế,
Trang 2một trong những nguyờn nhõn đú là cụng tỏc quản lý chưa phự hợp, sự phụi hợp giữa cỏc đơn vị liờn quan thiếu chặt chẽ và đồng bộ Hoạt động quản lý cụng tỏc
thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến cụng tỏc chi và quỏ trỡnh thực hiện chớnh
sỏch BHXH trong tương lai Nếu khụng thu được BHXH thỡ quỹ BHXH khụng Cể nguụn để chi trả cho cỏc chế độ BHXH cho người lao động Do đú, thực hiện cụng tỏc thu BHXH đúng một vai trũ quyết định, then chốt trong quỏ trỡnh đảm bao 6n định cho cuộc sống của người lao động cũng như cỏc đơn vị sử dụng lao động được hoạt động bỡnh thường Do vậy, cụng tỏc quản lý thu BHXH là nhiệm vụ quan trọng và khú khăn của ngành BHXH
Từ nhận thức những vấn đề nờu trờn, em đó chọn đề tài “Cụng tỏc Quản
lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Yờn Bỏi” làm đề tài cho khúa luận của mỡnh,
nhăm gúp phõn giải quyết những vấn đề cũn hạn chờ nờu trờn 2, Mục đớch nghiền cứu
- Làm rừ cơ sở lý luận về hoạt động thu BHXH
- Đỏnh giỏ một cỏch tổng quỏt và cú hệ thống thực trạng quản lý thu BHXH tạ BHXH tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn 2014-2018
- Đề xuất một số giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc quản lý thu BHXH tại BHXH
tỉnh Yờn Bỏi
3 Đối tượng nghiờn cứu, phạm vi nghiờn cứu
- Đối tượng nghiờn cứu: Thực trạng cụng tỏc quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh
Yờn Bỏi
- Pham vi nghiờn cứu:
+ Phạm vi về khụng gian: Khoỏ luận tập trung nghiờn cứu cụng tỏc quản lý thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH tỉnh Yờn Bỏi
+ Phạm vi về thời gian: Cỏc tải liệu và số liệu nghiờn cứu được thu thập từ cỏc nguụn trong giai đoạn từ năm 2014 đến 2018
Trang 3Luận văn sử dụng 2 phương phỏp chớnh: Phương phỏp định lượng va phương phỏp định tớnh
* Phương phỏp phỏn tớch định lượng:
- Phương phỏp so sỏnh: Đõu tiờn cần sử dụng số liệu kết quả hoạt động ở nhiều năm trước để đỏnh giỏ cỏc chỉ tiờu hoạt động Tiếp đến cỏc chỉ tiờu so sỏnh phải phự hợp với yờu tụ khụng gian, thời gian, phải cú cựng nội dung
kinh tế, cú phương phỏp tớnh toỏn, đơn vụ đo lường như nhau
- Phương phỏp phõn tớch tỷ lệ: Số tỷ lệ biểu hiện mỗi quan hệ giữa lượng nảy với lượng khỏc, cỏc chỉ số khi được so sỏnh với số tỷ lệ của cỏc giai đoạn trước hay số trung bỡnh sẽ đưa ra những kết luận đối với từng mục tiờu phõn tớch
* Phương phỏp phỏn tớch định tớnh:
- Khi phõn tớch kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức cần cú sự kết hợp giữa cỏc tỷ số tớnh được với cỏc đặc điểm mang tớnh đặc thự của cơ quan, tụ chức đú cũng như cỏc yờu tố xung quanh để nhận xột chớnh xỏc hơn
- Phương phỏp thu thập dữ liệu: Thu thập số liệu thống kờ thụng qua bỏo cỏo kết quả hoạt động hàng năm về tỡnh hỡnh thực hiện cỏc nhiệm vụ được ỉ1aO của cơ quan Bảo hiểm xó hội tỉnh Yờn Bỏi trong giai đoạn 2014-2018
5 Kết cầu của khúa luận
Ngoài lời mở đõu và kết luận, nội dung khúa luận này được trỡnh bày theo 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về BHXH và cụng tỏc quản lý thu BHXH
Chương 2: Thực trạng cụng tỏc quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Yờn Bỏi Chương 3: Đỏnh giỏ thực trạng và để xuất cỏc giải phỏp hoản thiện quản lý
Trang 4NOI DUNG
Chương 1: Lý luận chung về bảo hiểm xó hội và cụng tỏc quản
lý thu bảo hiểm xó hội
1.1 Khỏi niệm, vai trũ và cỏc loại hỡnh chế độ của BHXH lLL Khỏi nệm BHXH
An sinh xó hội thể hiện quyờn cơ bản của con người vả là cụng cụ quan trọng để nhà nước xõy dựng một xó hội hài hũa, dõn chủ, văn minh An sinh xó hội cú nguyờn tắc cơ bản là dam bao sự đoàn kết tương trợ giỳp đỡ của
cộng đụng đối với cỏc rủi ro trong cuộc sụng, vỡ thế cú tỏc dụng thỳc day su hũa thuận, bỡnh đăng và cụng băng xó hội Hệ thống an sinh xó hội sẽ thụng qua tỏc động tớch cực của cỏc chớnh sỏch chăm súc sức khỏe và cỏc dịch vụ xó hội để nõng cao năng suất lao động, hỗ trợ NLĐ núi riờng và quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế đõt nước núi chung Trong cỏc bộ phận cầu thành nờn hệ thống an sinh xó hội thỡ bảo hiểm xó hội đúng vai trũ chủ đạo và quan trọng nhất BHXH đang từng bước trở thành nờn tảng cơ bản trong hệ thống an sinh xó hội của mỗi quốc gia, được thực hiện ở hõu hết cỏc nước trờn thế giới và ngày càng hoàn thiện phỏt triển
Trang 5bệnh Chớnh vỡ thờ, BHXH ra đời là giải phỏp hữu hiệu giỳp con người vượt qua những khú khăn nờu trờn
Theo Luật Bảo hiểm xó hội sửa đổi 2014, khỏi niệm về BHXH được hiộu la: ‘°BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bự đắp một phần thu nhập cua NLD khi ho bi giam hoặc mat thu nhdp do ụm đau, thai sản, tại nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, that nghiệp, hết tuụi lao động hoặc chột, trộn cơ sở đúng vào quỹ BHXH'` Khỏi niệm này sẽ được sử dụng xuyờn suốt trong cả bài khoỏ luận
BHXH là sản phẩm tất yếu của nền kinh tế hàng húa Khi kinh tế của một quốc gia phat triển đến một mức độ nhất định thỡ sẽ tạo điều kiện cho hệ thong BHXH ra doi va phat triộn Thực chất BHXH được tạo ra dộ bu đắp hậu quả của những rủi ro mà con người khụng may gặp phải trong cuộc song
BHXH được xem là quỏ trỡnh Nhà nước sử dụng thu nhập cỏ nhõn và tụng sản phõm trong nước để đỏp ứng nhu cõu của NLĐ về an toàn kinh tờ cũng như an toàn xó hội
BHXH được tạo thành dựa trờn cơ sở nờn tang là mối quan hệ lao động giữa ba bờn: Người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan BHXH chuyờn trỏch do Nhà nước lập ra và được Nhà nước bảo trợ BHXH hỡnh thành và phỏt triển theo nguyờn tắc “lõy của sụ đụng bự cho số ớt” Nghĩa là, vỡ cú sự chia sẻ rủi ro từ xó hội nờn NLĐ chỉ phải đúng gúp một phõn nhỏ trong thu nhập cỏ nhõn của mỡnh cho quỹ BHXH, nhưng xó hội vẫn sẽ cú một lượng vật chất đủ lớn đề cú thể trang trải những rủi ro khụng may xảy ra
11.2 Vai tro cia BHXH
Trang 6Theo quy định của Luật Bảo hiểm xó hội sửa đổi 2014 thi NLD khi
cú việc làm sẽ cú thể đúng gúp một phần thu nhập cỏ nhõn vào quỹ dự
phũng Quỹ nảy hỗ trợ NLĐ duy trỡ và ỗn định cuộc sống của họ và gia đỡnh khi ụm đau, tai nạn, lỳc sinh đẻ và chăm súc con cỏi, khi khụng làm việc lẫn lỳc hết tuụi lao động Vỡ vậy, hoạt động BHXH đũi hỏi tớnh trỏch nhiệm của mỗi NLĐ đối với bản thõn mỡnh, với gia đỡnh, với xó hội thụng qua quyờn và nghĩa vụ; mặt khỏc, thể hiện sự gan kột trach nhiộm giữa cỏc thành viờn trong xó hội tạo thảnh một khối đoàn kết thụng nhất về quyờn lợi
Thứ hai BHXH gúp phần ụn định cuộc sống của NLĐ khi hết tuổi lao động hoặc khụng cũn khả năng lao động
Luật Bảo hiểm xó hội sửa đụi 2014 quy định, NLĐ khi hết tuổi lao động hoặc mật sức lao động sẽ được hưởng lương hưu hoặc tro cap hang thỏng nờu như đó đúng BHXH từ 20 năm trở lờn Với nguụn lương hưu và trợ cấp BHXH, người cao tuụi cú thu nhập ụn định, bảo đảm cuộc sống sinh hoạt hăng ngày
Trong nhiều năm qua, kờ từ khi chớnh sỏch BHXH được thực hiện, cựng với sự phỏt triển kinh tế, mức lương hưu cũng khụng ngừng được
điều chỉnh cho phự hợp với mức sống chung của toàn xó hội Việc điều chỉnh mức lương hưu đó gúp phần bảo đảm cuộc sống của người nghỉ hưu, tạo sự an tõm, tin tưởng của người nghỉ hưu sau cả cuộc đời lao động
Thứ ba, BHXH gúp phần ụn định và nõng cao chất lượng lao động, bảo đảm sự bỡnh đăng về vị thể xó hội của NLĐ trong cỏc thành phần kinh tế, thỳc đõy sản xuất phỏi triờn
Trang 7nhau, theo cỏc hỡnh thức khỏc nhau
NLĐ tham gia BHXH khi ụm đau sẽ được khỏm chữa bệnh va
được quỹ BHYT chi trả phần lớn chỉ phớ; được nhận tiền trợ cấp khi
6m đau khụng đi làm được, được nghỉ chăm con ốm; khi thai sản được nghỉ khỏm thai, được nghỉ khi sinh đẻ và nuụi con, được nhận trợ cấp khi sinh con và trợ cấp thai sản; khi bị tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp sẽ được nhận phõn trợ cấp do giảm khả năng lao động và do TNLĐ-BNN gõy ra Ngoài ra, NLĐ cũn được nghỉ dưỡng sức và phục hụi sức khỏe sau
khi ốm đau, sinh đẻ hay điều trị thương tật nhăm nang cao thộ luc Khi NLD
mắt việc làm sẽ được hưởng trợ cấp thất nghiệp và được giới thiệu việc làm hoặc gửi đi học nghề để cú cơ hội tỡm kiếm việc làm mới
Việc NLĐ được hưởng những quyờn lợi khi tham gia BHXH đó gúp phần thu hỳt nguụn lao động vào nờn sản xuất xó hội, giữ gỡn và nõng cao thể lực cho NLĐ trong suốt quỏ trỡnh lao động, sản xuất Bờn cạnh đú, cũn tao ra cho NLD su phan khởi, tõm lý ụn định, an tõm vào việc làm mà họ
đang thực hiện
Thứ tư, BHXH gúp phần phõn phối lại thu nhập quốc dõn một cỏch cụng bằng, hợp lý giữa cỏc tầng lớp dõn cư, đồng thời giảm chỉ cho NSNN, bảo đảm an sinh xó hội bờn vững
Sau khi NLĐ đó thực hiện đúng thuế thu nhập, Nhà nước sẽ tiễn hành phõn phối lại thụng qua chớnh sỏch BHXH Khi đú, người cú năng lực hơn, nhận được tiền lương cao hơn sẽ đúng gúp nhiều hơn cho xó hội để trợ ứiỳp những người cú mức lương thấp hơn trong xó hội Một bộ phận lao động khỏc do khụng may gặp phải rủi ro trong cuộc sụng như về sức
Trang 8đúng BHXH cảng nhiờu và lõu dài thỡ khi già hoặc khi hết khả năng lao động sẽ được hưởng mức lương hưu và trợ cập BHXH càng nhiều xứng với mức đúng gúp của mỡnh, từ đú họ cú thể an tõm nghỉ ngơi dưỡng già
Nha nước luụn chỳ trọng ban hảnh cỏc chớnh sỏch phự hợp dộ bao dam quyờn lợi cho NLĐ khi tham gia BHXH, điều này vừa cú thể ụn định vấn đề an sinh xó hội cho mỗi quốc gia, vừa khụng gõy tốn kộm mức NSNN vỡ chỉ cú những người đúng BHXH mới được hưởng những lợi ớch mà nú mang lại 1.1.3 Cỏc loại hỡnh chế độ BHXH Hiện nay, cú hai loại hỡnh BHXH cơ bản: BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện + BHXH bắt buộc là loại hỡnh BHXH mà NLĐ và người SDLĐ phải tham gla
+ BHXH tu nguyộn la loai hinh BHXH ma NLD tự nguyện tham gia, được lựa chọn mức đúng và phương thức đúng phự hợp với thu nhập
của mỡnh để hưởng chế độ BHXH
Chờ độ BHXH là sự cụ thờ hoỏ chớnh sỏch BHXH, là hệ thụng cỏc
quy định cu thộ va chỉ tiết, là sự bố trớ, sắp xếp cỏc phương tiện để thực hiện BHXH đổi với NLĐ Núi cỏch khỏc, đú là một hệ thống cỏc quy
định được phỏp luật hoỏ về đối tượng hưởng, nghĩa vụ và mức đúng gúp cho từng trường hợp BHXH cụ thể
Hiện nay, tụn tại 9 chế độ BHXH, song tuỳ theo điều kiện kinh tế - xó hội của mỗi quốc gia trong từng thời kỳ, mà số lượng cỏc chế độ được
Trang 9+ Tw tuat - BHXH tu nguyộn bao gộm cỏc chế độ sau đõy: + Huu tri; + Tir tuat - BHTN bao gồm cỏc chế độ sau đõy: + Trợ cấp thất nghiệp; + H6 tro học nghề: + Hỗ trợ tỡm việc làm
1.2 Cụng tỏc quản lý thu BHXH
1.2L Khỏi niệm va muc tiộu quan ly thu BHXH a) Khỏi niệm quản lý thu BHXH
Quản lý thu BHXH là quỏ trỡnh cỏc cơ quan, tụ chức cú thắm quyờn
thực hiện và điều chỉnh cỏc hoạt động thu tiờn đúng BHXH về quỹ BHXH
băng cỏc chế độ chớnh sỏch cú tớnh phỏp lý như: hệ thụng chớnh sỏch phỏp luật của nhả nước, cỏc biện phỏp nghiệp vụ mang tớnh hành chớnh, tổ chức, kinh tế
Quản lý thu BHXH là nhiệm vụ quan trọng và khú khăn của ngành
BHXH Để thu BHXH đạt hiệu quả cao thỡ phải cú quy trỡnh quản lý thu chặt chẽ, hợp lý, khoa học Vỡ vậy, quản lý thu BHXH phải được tổ chức
thống nhất trong cả hệ thống, từ lập kế hoạch thu, phõn cấp thu, ghi kết
quả, đụn đốc kiểm tra vả quản lý tiền thu BHXH
b) Mục tiờu quản lý thu BHXH
Thứ nhất, đõm bảo thu đỳng đối tượng: Cỏc cơ quan nhà nước cú thõm
quyờn phải đảm bảo tất cả người lao động và người sử dụng lao động đều được tham gia BHXH theo quy định ghi rừ trong Luật BHXH 2014
Trang 10The ba, dam bảo thời gian theo luật định: Để trỏnh tỡnh trạng đăng ký tham gia khụng đỳng thời gian trờn hợp đụng lao động, cỏc cơ quan chức năng phải đảm bảo đối tượng nảo phải nộp theo thỏng thỡ nộp theo thỏng, phải nộp theo quý thỡ nộp theo quy
1.2.2 Vai trũ của cụng tỏc quản lý thu BHXH
Thứ nhất, cụng tỏc th: BHXH là hoạt động thường xuyờn và đa dang của ngành BHXH nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chớnh BHXH đạt được tập trung thống nhỏi
Thu đúng gúp BHXH là hoạt động của cỏc cơ quan BHXH từ Trung ương đến địa phương cựng với sự phối hợp của cỏc ban ngảnh chức năng trờn cơ sở quy định của phỏp luật về thực hiện chớnh sỏch BHXH nhằm tạo ra nguồn tài chớnh tập trung từ việc đúng gúp của cỏc bờn tham gia BHXH Đồng thời trỏnh được tỡnh trạng nợ đọng BHXH từ cỏc cơ quan đơn vị, từ người tham gia BHXH Qua đú, đảm bảo sự cụng bằng trong việc thực hiện và triển khai chớnh sỏch BHXH núi chung và giữa những người tham gia BHXH núi riờng
Thứ hai, cụng tỏc thu BHXH là một diộu kiộn can và du trong quỏ trỡnh tạo lập cựng thực hiện chớnh sỏch BHXH đề chớnh sỏch BHXH được diễn ra thuận lợi
Sở dĩ núi như vậy vỡ cụng tỏc thu BHXH là đầu vảo, là nguụn hỡnh
thành cơ bản nhất trong quỏ trỡnh tạo lập quỹ BHXH Đụng thời đõy cũng là một khõu bắt buộc đối với người tham gia BHXH thực hiện nghĩa vụ của mỡnh Do vậy cụng tỏc thu BHXH là một cụng việc đũi hỏi độ chớnh xỏc cao, thực hiện thường xuyờn, liờn tục, kộo dải trong nhiều năm và cú sự biến động về mức đúng và số lượng người tham gia
Thứ ba, cụng tỏc thu BHXH vừa đảm bảo cho gqHP BHXH được tập trung VỀ một mối, vừa đúng vai trũ nh một cụng cụ thanh kiếm tra số lưỢng người tham gia BHXH biến đụi ở từng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng
Trang 11Bởi cụng tỏc thu BHXH cũng đũi hỏi phải được tổ chức tập trung thống nhất cú sự ràng buộc chặt chẽ từ trờn xuống dưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối về tài chớnh, đảm bảo độ chớnh xỏc trong ghi chộp kết quả đúng BHXH của từng cơ quan đơn vị cũng như của từng người lao động Hơn nữa, hoạt động thu BHXH là hoạt động liờn quan đến quyờn lợi và nghĩa vụ của cả một đời người và cú tớnh kờ thừa, số thu BHXH một phan dựa trờn số lượng người tham BHXH để tạo lập lờn quỹ BHXH, cho nờn nghiệp vụ của cụng tỏc thu BHXH cú một vai trũ hết sức quan trọng vả rất cần thiết trong
thực hiện chớnh sỏch BHXH Bởi đõy là khõu đầu tiờn giỳp cho chớnh sỏch BHXH thực hiện được cỏc chức năng cũng như bản chất của mỡnh
Thứ tr, hoạt động của cụng tỏc chỉ và quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch BHXH trong tương lai phụ thuộc trực tiến vào hoạt động của cụng tỏc thu ở hiện tại
Do BHXH cũng như cỏc loại hỡnh bảo hiểm khỏc đều dựa trờn cơ sở nguyờn tắc cú đúng cú hưởng BHXH đó đặt ra yờu cõu quy định đối với cụng
tỏc thu nộp BHXH Nếu khụng thu được BHXH thỡ quỹ BHXH khụng cú nguồn dộ chi tra cho cỏc chế độ BHXH cho NLD Vay hoat dong thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến cụng tỏc chi và quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch
BHXH Do đú, thực hiện cụng tỏc thu BHXH đúng một vai trũ quyết định,
then chốt trong quỏ trỡnh đảm bảo ụn định cho cuộc sống của NLĐ cũng như cỏc đơn vị doanh nghiệp được hoạt động bỡnh thường
1.2.3 Cỏc nhõn tổ ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý thu Mot la, cac điều kiện kinh tế - xó hội:
- Tỡnh hỡnh phỏi triển kinh tế:
Trỡnh độ phỏt triờn của BHXH được quyết định bởi mức độ phỏt triển
của nờn kinh tế Nờn kinh tế cảng phỏt triển thỡ mức độ hoản thiện BHXH
Trang 12thanh toỏn tiờn cụng, tiờn lương cho NLĐ đỳng kỳ đỳng hạn Điều này sộ gúp phõn làm tăng nguụn thu BHXH
Ngược lại, nếu nờn kinh tờ kộm phỏt triển thỡ cỏc đơn vị, doanh nghiệp hoạt động khú khăn, họ sẽ tỡm cỏch trốn trỏnh dong BHXH cho NLD; đụng thời NLĐé do cụng việc khụng ốn định, thu nhập thấp, cuộc sống gặp khú khăn nờn cũng khụng muốn tham gia BHXH, từ đú dẫn đến thất thu BHXH
- _ đế lượng đi tượng tham gia BHXH:
Khi nờn kinh tế phỏt triển, số lượng NLĐ cú việc làm sẽ tăng lờn do cú sự mở rộng về quy mụ sản xuất xó hội Số đối tượng thuộc diện tham gia BHXH khụng ngừng tăng lờn sẽ đặt ra những vấn đề và yờu cõu nhất định đụi với việc tổ chức quản lý thu BHXH
- — Y thức của người tham gia BHXH:
Nếu trỡnh độ dõn trớ cao, khả năng tiếp cận với thụng tin, khoa học - kỹ thuật của người dõn dễ dàng thỡ người dõn (bao gồm NLĐ vả người SDLĐ) sẽ nhanh chúng nắm bắt được ý nghĩa to lớn của chớnh sỏch, chế độ BHXH Nhờ đú, chớnh sỏch thu BHXH sẽ cú điều kiện thuận lợi dộ đi vào cuộc sụng Điều đú tỏc động tớch cực đến quản lý thu BHXH, giảm bớt tỡnh trạng trốn đúng, nợ đọng BHXH Ngược lại, nếu trỡnh độ dõn trớ thấp thỡ quản lý thu BHXH sẽ gặp nhiều khú khăn
Hai là, khung khổ phỏp lý và chớnh sỏch của nhà nước liờn quan đến BHXH và quản lý thu BHXH:
Chớnh sỏch BHXH núi chung, chớnh sỏch tiờn lương núi riờng và quản lý thu BHXH cú mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau Trong đú, chớnh
Trang 13vựng theo lộ trỡnh cải cỏch tiền lương Qua đú tiền lương làm căn cứ đúng BHXH cũng tăng theo Sự biến động thường xuyờn này lam cho quan ly quan
lý thu BHXH gặp một sụ khú khăn nhất định Nếu cỏn bộ quản lý thu BHXH khụng nhạy bộn với tỡnh hỡnh thực tế, chủ động, sỏng tạo thỡ khú cú thể đảm bảo thu đỳng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo an toàn và tăng trưởng quỹ
Ba là, năng lực, trỡnh độ cua đội ngĩũ cản bộ, cụng chức quan ly thu BHXH:
Đề nắm bắt được những thay đổi của đối tượng tham gia BHXH,
cỏn bộ quản lý thu phải cú đủ năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn, khả năng nhận định và phõn tớch tỡnh hỡnh, cú tớnh thần trỏch nhiệm, nhiệt tỡnh trong cụng việc Chỉ cú như vậy thỡ quản lý thu mới đạt hiệu quả cao, phỏt hiện kịp
thời những tỡnh huống sai phạm để cú biện phỏp xử lý triệt dộ
Bon là, sự phối hợp giữa cỏc cơ quan liờn quan trong quan lý thu BHXH:
Sự phối hợp liờn ngành trong quỏ trỡnh thu và quản lý thu BHXH cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng: BHXH tỉnh Yờn Bỏi với Cục thuờ, Sở Kế hoạch và Đõu tư, Sở Lao động TB&XH, Sở Tài chớnh, Thanh tra tỉnh Yờn Bỏi Bởi
vỡ, sự hỗ trợ của cỏc ngành, cỏc cõp liờn quan sẽ tạo điều kiện thuận loi cho quan ly quan lý đối tượng tham gia BHXH trong việc thu đỳng, thu đủ, thu kịp thời, khụng để xảy ra tỡnh trạng thất thu cho quỹ BHXH
Nữm là, cơ sở vật chỏt - kỹ thuật cho quản lý thu BHXH
Cơ sở vật chất kỹ thuật đặc biệt là cơ sở vật chất về cụng nghệ thụng
Trang 14CHUONG 2
THUC TRANG CONG TAC QUAN LY THU BAO HIEM XA
HỘI TẠI BẢO HIẾM XA HOI TINH YEN BAI
2.1 Giới thiệu chung về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của tỉnh Yờn Bỏi và cơ quan BHXH tỉnh Yờn Bỏi
2.1.1 Giới thiệu chung về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của tớnh Vờn
Bỏi
2.1.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiờn của tỉnh Yờn Bỏi
Yờn Bỏi là tỉnh miền nỳi năm sõu trong nội địa, là 1 trong 13 tinh ving
nỳi phớa Bac, nam giữa 2 vựng Đụng Bắc và Tõy Bắc Phớa Bắc giỏp tỉnh Lào
Cai, phớa Nam giỏp tỉnh Phỳ Thọ, phớa Đụng giỏp 2 tỉnh Hà Giang, Tuyờn Quang và phớa Tõy giỏp tỉnh Sơn La Yờn Bỏi cú 9 đơn vị hành chớnh (1
thành phụ, 1 thị xó và 7 huyện) với tổng số 180 xó, phường, thị trấn (159 xó
và 21 phường, thị trấn); trong đú cú 70 xó vựng cao va 62 xó đặc biệt khú khăn được đõu tư theo cỏc chương trỡnh phỏt triờn kinh tờ - xó hội của Nha nước, cú 2 huyện vựng cao Trạm Tấu, Mự Cang Chải (đụng bào Mụng chiếm trờn 80%) năm trong 6T huyện nghốo, đặc biệt khú khăn của cả nước Yờn Bỏi lả đầu mối và trung độ của cỏc tuyến giao thụng đường bộ, đường sắt, đường thủy từ Hải Phũng, Hà Nội lờn cửa khõu Lào Cai, là một lợi thế trong việc g1ao lưu với cỏc tỉnh bạn, với cỏc thị trường lớn trong và ngoài nước
Yờn Bỏi năm ở vựng nỳi phớa Bắc, cú đặc điểm địa hỡnh cao dõn từ Đụng Nam lờn Tõy Bắc và được kiến tạo bởi 3 dóy nỳi lớn đều cú hướng
Trang 15Vựng cao cú độ cao trung bỡnh 600 m trở lờn, chiếm 67.56% diện tớch toàn tỉnh Vựng nảy dõn cư thưa thớt, cú tiềm năng về đất đai, lõm sản, khoỏng sản, cú khả năng huy động vào phỏt triển kinh tế - xó hội Vựng thấp cú độ cao dưới 600 m, chủ yếu là địa hỡnh đụi nỳi thõp, thung lũng bổn địa, chiếm 32.44 % diện tớch tự nhiờn toản tỉnh Yờn Bỏi cú vị trớ quan trọng trong chiờn lược bảo vệ an ninh quốc phũng đó được khăng định trong lịch sử
đầu tranh giải phúng và bảo vệ Tổ quốc Ngày nay, Yờn Bỏi đó và đang được xõy dựng thành khu vực mạnh vệ kinh tế và trở thành khu vực phũng thủ vững chắc trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc Từ khi tỏi lập tỉnh
Yờn Bỏi (năm 1997), kinh tế tỉnh Yờn Bỏi phỏt triển nhanh chúng Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn giai đoạn 1998 - 2000 cao, dat 18.12% Giai đoạn 2001 - 2005 tăng trưởng GDP đạt 15.02%% Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn giai đoạn 2006 - 2010 đạt là 18.0%/năm Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn giai đoạn 2011 - 2015 đạt là 13.09%/năm Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn giai đoạn 2016 - 2018 đạt là 14.8%/năm Nhỡn chung, tốc độ
tăng trưởng luụn đạt mức cao trong số cỏc tỉnh phớa Băc và Vựng kinh tờ trọng điểm phớa Bắc, tăng trờn 2 lần so với tốc độ trung bỡnh của cả nước
Trang 16INDEX CĐ industisi Zone ——! —— National Road —_* ——_ Prowncral Roed _—" natlaar ee Boundary of Prownce oN ON 21 <0"
Hinh 2.1 Ban d6 dia gidi hanh chinh tinh Yộn Bai
(Nguồn: Sở Tài nguyờn và Mụi trường Yờn Bỏi) 2.1.1.2 Dac diộm vờ kinh tờ - xó hội của tớnh Vờn Bai
* Xó hội
Theo số liệu thống kờ dõn số trung bỡnh năm 2018 tỉnh Yờn Bỏi cú 804,000 người, trong đú nam 401,560 người, nữ 402,440 người Dõn số thảnh thị 161,310 người chiếm 20.06%, dõn số nụng thụn 642.690 người chiờm
79.94% dan s6 toan tinh Dan cu phõn bố khụng đồng đờu giữa cỏc huyện, thị xó, thành phố Dõn cư phõn bố khụng đồng đều giữa cỏc huyện, thị xó, thành pho Mật độ dõn số trung bỡnh toàn tỉnh năm 2018 là 117 người km2, cao nhất là thị xó Nghĩa Lộ 1.010 người/km2, thấp nhất là huyện Trạm Tõu 44 người/km2
Tỉnh Yờn Bỏi là một tỉnh miễn nỳi đa dõn tộc với bờ dày lịch sử và văn húa, trong đú cú 12 dõn tộc bản địa cựng sinh sống lõu đời gồm: Kinh (54%), Tay (17%), Dao (9.1%), Mộng (8.1%), Thai (6.1%), Muong, Nung, San
Chay, Giỏy, Khơ Mỳ, Hoa, Phự Lỏ Sự phõn bố dõn cư cỏc dõn tộc ở Yờn Bỏi
khụng cú lónh thổ tộc người rừ rệt, họ sống xen kẽ với nhau Tuy vậy, mỗi dõn tộc đờu cú những vựng quõn tụ đụng đảo của mỡnh Tại cỏc vựng này dõn
Trang 17số dõn tộc đú chiếm tỷ lệ cao hơn so với dõn tộc khỏc cựng cư trỳ Tiờu biểu là người Mụng cư trỳ tập trung ở hai huyện Trạm Tõu và Mự Cang Chải;
người Thỏi, người Mường ở huyện Văn Chấn; người Dao ở hai huyện Văn
Yờn, Văn Chấn; người San Chay ở huyện Yờn Bỡnh; người Kinh ở thành phố Yờn Bỏi, thị xó Nghĩa Lộ; người Tày, người Nựng ở huyện Lục Yờn; người Khơ Mỳ ở xó Nghĩa Sơn, huyện Văn Chấn; người Phự Lỏ ở xó Chõu Quờ Thượng huyện Văn Yờn
Cỏc dõn tộc cư trỳ ở những độ cao khỏc nhau nờn phõn thành vựng cao, vựng thấp và rẻo giữa Nhà ở, tập quỏn sản xuất, đời sống văn húa của đồng bào ở mỗi vựng cú những nột đặc thự riờng Người Mụng ở vựng cao cú ngụi nhà truyền thống là nhà đất, làm lỳa nương: người Tày, Nựng, Thỏi, Mường ở nhà sàn với nờn văn minh lỳa nước; người Dao cư trỳ rẻo giữa trụng lỳa nương và lỳa nước, cú 3 loại hỡnh nhà 6: nha san, nha đất, nhà nửa sàn nửa
đất
Trang 18Bảng 2.1: Tỡnh hỡnh dõn số tỉnh Yờn Bỏi Don vị tớnh: Người - 2016 2017 2018 So sỏnh (3%) STT| Diờn giải SL |CC(%⁄) SL |CC(%) SL |CC(%)} 17/16 | 18/17 | BQ Tụng dõn số |Đ00,321 {100.00 [807,287 100.00 [804,000 [100.00 |100.87 99.59 |100.23 1 {Thanh thi {150,033 {18.75 |166,022 20.57 {161,310 [20.06 |110.66 97.16 {103.91 Nụng thụn (650,288 (81.25 (641,265 {79.43 642690 {79.94 9861 {100.22 9.42 Gidi tinh 800,321 [100.00 |807,287 {100.00 |804,000 |100.00 |100.87 99.59 00.23 2 Nam 408,916 [51.09 403,300 49.31 401,560 (49.95 9863 {99.57 99.10 Nir 391,405 48.91 403,987 B069 402,440 {50.05 |103.21 99.61 {101.41
(Nguồn: Cục Thụng kờ tỉnh Yờn Bỏi, năm 2016- 2018)
Qua bảng số liệu 2.1, ta thõy được dõn sụ tỉnh Yờn Bỏi tăng khụng đồng
đều qua cỏc năm tụng dõn số tăng vào năm 2017 nhưng lại giảm khoảng 3,000 người vào năm 2018 Về dõn số thành thị và nụng thụn cũng thay đối khụng đồng đều trong 3 năm 2016-2018, dan thanh thị tăng vào năm 2017 và giảm trong năm 2018; dõn sụ nụng thụn ngược lại giảm vào năm 2017 và tăng trong năm 2018 Tỷ lệ giới tớnh nam nhiều hơn nữ trong năm 2016, nhưng đó cú sự thay đụi vào 2 năm sau là giới tớnh nữ chiờm tỷ lệ nhiờu hơn nam
* Kinh tế
Trang 19nghiộp tang 9.99%; khu vue dich vu tang 5.86%, trong d6 strc mua tang so với cựng kỳ, tổng mức bỏn lẻ hàng hoỏ ước đạt 13,846 tý đồng, tăng 12.5% so
với năm 2017; thuế sản phõm, trừ trợ cấp sản phẩm tăng 6.37% (năm 2017 là
3.41%) Cơ cấu kinh tờ tiếp tục chuyờn dịch theo hướng tớch cực: Lĩnh vực nụng, lõm nghiệp, thủy sản chiếm 21.9% (năm 2017 là 22.84%); cụng nghiệp
- xõy dựng chiếm 26.24% (năm 2017 là 25.61%); dịch vụ chiếm 47.04% (năm
2017 là 48.14%); thuế sản phẩm, trừ trợ cấp sản phẩm chiờm 4.82% (năm 2017 là 3.41%)
Đõy mạnh thực hiện cơ cấu lại nờn kinh tế, trọng tõm là cơ cau lai nong nghiệp, cụng nghiệp và dịch vụ, tạo động lực cho tăng trưởng và phỏt triển kinh tế nhanh và bờn vững
- Sớn xuất nụng nghiệp: Tập trung thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp cơ cõu lại ngành nụng nghiệp gắn với xõy dựng nụng thụn mới Rà soỏt, điờu chớnh bố sung vả ưu tiờn bồ trớ nguồn lực thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phỏt tri ộn sản xuất nụng nghiệp nhăm thực hiện mục tiờu ứiảm nghốo bờn vững ở vựng cao và phỏt triển, mở rộng vựng sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ tập trung, gẵn với nõng cao chất lượng, giỏ trị cỏc sản phẩm chủ lực, sản phẩm đặc sản của tỉnh Năm 2018 giỏ trị sản xuõt ngành nụng nghiệp tăng 4.2% Tổng sản lượng lương thực cú hạt ước đạt 307,405 tõn, băng 102.5% kờ hoạch năm; sản lượng thịt hơi xuất chuụng ước dat 49,749 tan (bang 110.6% kế hoạch) Năm 2018 cú l3 xó được cụng nhận đạt chuẩn nụng thụn mới (băng 108.3% kế hoạch năm), đưa tổng số xó được cụng nhận đạt chuẩn nụng thụn mới trờn địa bàn
toàn tỉnh lờn 46 xó
- Sản xuất cụng nghiệp: Tập trung phỏt triển cụng nghiệp theo hướng nhanh, bờn vững, hiệu quả găn với bảo vệ mụi trường, phỏt huy tiềm năng, lợi thờ
của tỉnh Sửa đổi, bố sung Nghị quyết số 41-NQ/TU ngày 20/12/2016 của
Tinh ủy về đõy mạnh phỏt triển cụng nghiệp tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn 2016 -
Trang 20sản xuất cụng nghiệp năm 2018 ước đạt 9,700 ty dộng, tang 11.9% so với
năm 2017; cơ cõu nội ngành chuyển dịch đỳng hướng, giảm tỷ trọng cụng nghiệp khai thỏc, tăng tý trọng cụng nghiệp chế biến, chế tạo
- Thương mại, dịch vụ, du lịch: Chỳ trọng đầu tư hoàn thiện hệ thụng hạ tầng kinh tế - xó hội, kết hợp với đõy mạnh xỳc tiễn thương mại, thu hỳt đầu tư
phỏt triển thương mại, dịch vụ Trong đú, tập trung vào những ngành dịch vụ
cú lợi thể của tỉnh như: Giao thụng, y tế, giỏo dục, du lịch, tải chớnh, ngõn hàng Cỏc hoạt động thương mại, dịch vụ cú bước tăng trưởng khỏ; tong mức bỏn lẻ hàng húa năm 2018 tăng 12.5%, giỏ trị xuất khõu hàng húa tăng 23.1% so với năm 2017 Doanh thu từ dịch vụ du lịch ước đạt 280.5 tỷ đồng, thu hỳt trờn 525,000 lượt du khỏch; từng bước hỡnh thành cỏc vựng du lịch trọng điểm của tỉnh
2.1.2 Giới thiệu chung về cơ quan BHXH tỉnh Vờn Bỏi - Tờn cơ quan: Bảo hiểm xó hội tỉnh Yờn Bỏi
- Trụ sở cơ quan: Phường Yờn Thịnh — TP Yờn Bỏi — Tỉnh Yờn Bỏi - Điện thoại: 0216.3852816; Fax: 0216.3851303
- Hỡnh thức phỏp lý: Là cơ quan sự nghiệp nhà nước - Email : bhxhyenbai@gmail.com
Bảo hiểm xó hội tỉnh Yờn Bỏi được thành lập theo Quyết dinh s6 128/QD — TCCB ngày 22 thang 8 nam 1995 của Tổng giỏm độc Bảo hiểm xó hội Việt Nam với nhiệm vụ tụ chức thực hiện và giải quyết cỏc chờ độ, chớnh sỏch bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, gúp phõn đảm bảo an sinh xó hội, phỏt triển kinh tế, xó hội trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi
BHXH Tỉnh Yờn Bỏi là đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, cú nhiệm vụ quản lý thu và tổ chức chi trả cỏc chế độ BHXH trờn địa bản
tỉnh BHXH Tỉnh Yờn Bỏi chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của BHXH Việt Nam, sự quản lý về mặt hành chớnh Nhà nước của UBND Tỉnh
Trang 219 BHXH huyện, thị xó, thảnh phố Số lượng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức hiện tại là 245 người, trong đú BHXH tỉnh cú:
- Ban giỏm đốc: 4 người (01 giỏm đốc và 03 phú giỏm đốc)
- T1 phũng nghiệp vụ: 106 người
- 09 BHXH huyện, thị xó, thành phố: 154 người
2.1.2.1 Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của BHXH tỉnh Yờn Bỏi Trước nhu cau phỏt triển của xó hội, chớnh sỏch BHXH đũi hỏi phải được đối mới cho phủ hợp, mặt khỏc việc quản lý BHXH trong thời gian qua khụng tập trung đó cú những ảnh hưởng lớn tới quyền lợi của NLD Chớnh vỡ vậy, Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chớnh phủ ra đời ban hành kốm theo Điều lệ BHXH để thụng nhất phương thức và tổ chức quản lý BHXH
Ngày 16/02/1995 Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam với cơ cõu ba cấp: cập Trung ương (BHXH Việt Nam); cấp tỉnh, tỉnh (BHXH tỉnh, tỉnh) và quận, huyện, thị xó (BHXH quận, huyện, thị xó)
Bảo hiểm xó hội tỉnh Yờn Bỏi duoc thanh lap ngày 22 thỏng Đ năm 1995 với nhiệm vụ tụ chức thực hiện và giải quyết cỏc chế độ, chớnh sỏch bảo
hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, gúp phần đảm bảo an sinh xó hội, phỏt triển kinh
tờ, xó hội trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi
2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyờn hạn của BHXH tớnh Yờn Bỏi * Chức năng của BHXH tớnh Yờn Bỏi
Giỳp Tổng giỏm đốc BHXH Việt Nam tổ chức thực hiện chế độ, chớnh sỏch BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHTN, BHYT bắt buộc,
BHYT tự nguyện; quản lý quỹ BHXH, BHYT trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi theo quy định của BHXH Việt Nam và quy định của phỏp luật
* Nhiệm vụ và quyờn hạn của BHXH Tớnh Yờn Bai
- Xõy dựng, trỡnh Tống giỏm đốc BHXH Việt Nam kế hoạch ngắn
Trang 22chương trỡnh hảng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trỡnh sau khi được phờ duyệt
- Tổ chức thực hiện thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến cỏc chế
độ, chớnh sỏch, phỏp luật về BHXH, BHYT, BHTN; tế chức khai thỏc, đăng
ký, quản lý cỏc đối tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN theo quy định
- Tổ chức thu cỏc khoản đúng BHXH, BHYT, BHTN của cỏc tổ chức và cỏ nhõn tham gia bảo hiểm
- Tổ chức cấp số BHXH, thẻ BHYT cho những người tham gia BHXH, BHYT
- Hướng dẫn và tụ chức tiếp nhận hỗ sơ, giải quyết hưởng cỏc chế độ BHXH, BHYT, BHTN
- Tổ chức chi trả cỏc chế độ BHXH, BHYT, BHTN; từ chối
việc đúng hoặc chi trả cỏc chế độ BHXH, BHYT, BHTN khụng đỳng quy
định
- Quản lý, sử dụng cỏc nguụn kinh phớ và tài sản theo quy định
- Tụ chức ký hợp đụng, giỏm sỏt thực hiện hợp đồng với cỏc cơ sở
khỏm, chữa bệnh cú đủ điều kiện, tiờu chuẩn chuyờn mụn, kỹ thuật và giỏm
sỏt việc cung cấp dịch vụ khỏm, chữa bệnh, bảo vệ quyờn lợi người cú thẻ
BHYT và chống lạm dụng quỹ BHYT
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra BHXH huyện, quận, thị xó, ký hợp
đụng với tổ chức, cỏ nhõn làm đại lý do UBND xó, phường, thị trõn giới thiệu và bảo lónh để thực hiện chế độ, chớnh sỏch BHXH, BHYT ở xó,
phường, thị trần
- Tổ chức kiểm tra, giải quyết cỏc kiến nghị, khiếu nại, tố cỏo việc thực hiện chế độ, chớnh sỏch BHXH, BHYT, BHTN đối với cỏc đơn vị trực
Trang 23cú thấm quyền xử ly những hành vi vi phạm phỏp luật
- Tổ chức thực hiện chương: trỡnh, kế hoạch cải cỏch hành chớnh
theo chỉ đạo hướng dẫn của BHXH Việt Nam; thực hiện cơ chế một cửa liờn thụng giải quyết chế độ BHXH, BHYT, BHTN tại cơ quan BHXH tỉnh và BHXH huyện, quận, thị xó
- Tổ chức đào tạo, bụi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ BHXH, BHYT,BHTN cho cụng chức, viờn chức thuộc BHXH tỉnh và cỏc tụ chức, cỏ
nhõn tham gia bảo hiểm
- Tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng khoa học; ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý, điờu hành hoạt động BHXH tỉnh
- Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ của đối tượng tham gia và hưởng
cỏc chế độ BHXH, BHYT, BHTN
- Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan nhà nước, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội ở địa phương, với cỏc tố chức, cỏ nhõn tham gia BHXH, BHYT, BHTN để giải quyết cỏc vẫn để cú liờn quan đến việc thực hiện cỏc chế
độ BHXH, BHYT, BHTN theo quy định của phỏp luật
- Đề xuất với BHXH Việt Nam kiến nghị việc xõy dựng, sửa đụi, bụ sung chế độ, chớnh sỏch vờ chớnh sỏch về BHXH, BHYT, BHTN; kiến nghị với cỏc cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong việc thực hiện BHXH, BHYT, BHTN
- Cung cập đõy đủ và kịp thời thụng tin về việc đúng, quyền được
hưởng cỏc chế độ bảo hiểm, thủ tục thực hiện BHXH, BHYT, BHTN khi
tụ chức, cỏ nhõn tham gia bảo hiểm hoặc tổ chức cụng đoàn yờu cõu Cung cấp đõy đủ và kịp thời tài liệu, thụng tin liờn quan theo yờu cõu của cơ quan nhà nước cú thầm quyờn
- Thực hiện chế độ thụng tin, thụng kờ, bỏo cỏo theo quy định
- Quản lý và sử dụng cụng chức, viờn chức, tài chớnh, tài sản của BHXH tinh
Trang 242.1.2.3 Cơ cầu tổ chức bộ mỏy của BHXH tỉnh Yờn Bai
Phũng chế độ BHXH
Phũng Thu
Phũng Kờ hoạch - Tài chớnh Phong Tiộp nhận va Quan ly ho so Phong Cap so, the 9 Ban TP d1: Phũng Tụ chức BHXH giỏm KỈ đục huyện thị xó Văn phũng Phũng Kiờm tra Phũng Cụng nghệ thụng tin Phũng Giảm định Phong KT&Thu no
chi dao chung
—————~ hướng dẫn chuyờn mụn, Nguồn: BHXH tỉnh Yờn Bỏi Hỡnh 1.1 Cơ cấu tổ chức của BHXH tỉnh Yờn Bỏi
Trang 252.2 Thực trạng cụng tỏc quản lý thu BHXH tại Bao hiểm xó hội tỉnh Yờn Bỏi
2.2.1 Thực trạng quỏn lý đối tượng tham gia BHXH
Quản lý đối tượng tham gia BHXH là một trong những vẫn đề mõu
chốt của thu BHXH Đõy là cơ sở để hỡnh thành quỹ BHXH, là cơ sở để thu đỳng, thu đủ, là điều kiện thuận lợi để giải quyết cỏc chế độ BHXH Xỏc
định được điều này, trong những năm qua, BHXHtỉnh Yờn Bỏi đó tập trung thực hiện cú hiệu quả nhiều biện phỏp đề quản lý đối tượng tham gia BHXH như: chủ động phối hợp với cỏc sở, ban, ngành liờn quan xử lý kịp thời cỏc vướng mặc ở cơ sở, tạo điều kiện để cỏc đơn vị sử dụng lao động tham gia và thực hiện tốt chế độ, chớnh sỏch BHXH cho NLĐ Bảng 2.2: Đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hỡnh dơn vị SDLĐ Năm TT 2014 2015 2016 2017 2018 Loại hỡnh 1 | DNNN 28 28 28 32 35 2 | Ngoai QD 517 570 595 789 S25 HCSN, Dang, Doan 980 997 993 973 984 thộ 4 | Ngoai CL 5 6 8 11 15 5 | HTX 59 68 70 91 103 6 | Xa, phuong 376 376 376 376 376 7 | Hộ KD cỏ thờ 311 342 371 451 618 Tổng cộng 2276| 24387 | 2,441] 2,723 | 2,956
(Nguồn: BHXH Tĩnh Yờn Bỏi)
Việc quản lý đụi tượng tham gia BHXH được thực hiện thụng qua danh sỏch đăng ký đúng BHXH của cỏc đơn vị sử dụng lao động và được cơ quan BHXH ghi nhận vào số BHXH khi người lao động tham gia BHXH
Theo bảng 2.2, năm 2014 BHXH tỉnh Yờn Bỏi cú tụng số 2,276 đơn vị sử
Trang 26dụng lao động tham gia BHXH, tăng thờm 680 đơn vị tham gia BHXH Từ năm 2014 đến 2018: tham gia BHXH của cỏc đơn vị thuộc khối Ngoải QD, Ngoài
cụng lập, HTX và Hộ KD cỏ thể cú xu hướng tăng
Bảng 2.3: Số đơn vị tăng mới hàng năm STT Năm 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 1 |Sộdonvi(don vi) | 63 111 282 336 418 2 ĐếLĐ(người) 2901 | 3,015 | 3/310 | 3,605 | 3,820
(Nguồn: BHXH Tỉnh Yờn Bỏi)
Bảng 2.3 cho thấy, số đơn vị tăng mới tham gia BHXH từ năm 2014
đến 2018 cú xu hướng tăng dan Nam 2018 tang 355 đơn vị so với năm 2014
Trang 27Bảng số liệu 2.4 trờn cho thấy: Hàng năm tỷ trọng lao động của khối HCSN tham gia BHXH cao nhất, sau đú đến lao động của khụi
DNNQD, DNNN, cỏc khối loại hỡnh tham gia BHXH cú số lao động tham
gia đúng BHXH cú xu hướng tăng dõn hàng năm Như năm 2014, tỷ trọng lao động tham gia đúng BHXH của cỏc khối đơn vị SDLĐ lần lượt là: DNNN 7.5%, DNNQD 29.1%, HCSN 53.1%, HTX 0.82%, đến năm 2018 tỷ
trong nay lần lượt lả: DNNN 7.6%, DNNQD 29.8%, HCSN 53.4%, HTX
0.86%
Tuy nhiờn, việc quản lý, xỏc định đối tượng tham gia BHXH cũng gặp khụng ớt khú khăn, phức tạp Vỡ theo chức năng, nhiệm vụ kiểm tra của ngành BHXH, cơ quan BHXH chỉ kiờm tra cỏc doanh nghiệp đó tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ, cũn cỏc doanh nghiệp mới hoạt động hoặc đó hoạt động mà chưa tham gia BHXH cho NLĐ thỡ cơ quan BHXH tỉnh chỉ cú chức năng tuyờn truyền, vận động cỏc doanh nghiệp tham gia BHXH cho NLĐ Bờn cạnh đú, BHXH tỉnh Yờn Bỏi hiện vẫn chưa thể xỏc định chớnh xỏc sụ lao động đủ điều kiện tham sia BHXH trờn địa bàn là bao nhiờu Bởi theo quy định của Bộ Luật Lao động, cỏc đơn vị SDLĐ khi hoạt động phải bỏo cỏo kờ khai danh sỏch lao động với cơ quan quản lý lao động địa phương, nhưng rất nhiờu doanh nghiệp, nhật là
DNNQD, thực hiện chưa nghiờm tỳc, nhiều doanh nghiệp được cấp phộp
nhưng dia chi khụng rừ ràng hoặc sau đú di chuyờn, ngừng hoạt động nhưng khụng cú thụng bỏo nờn cỏc cơ quan quản lý nhà nước khụng theo dừi được, đồng thời đối tượng thu của BHXH là NLĐ cú hợp đồng lao động từ 3 thỏng
trở lờn (từ thỏng 1/2018 theo quy định của Luật BHXH sửa đổi năm 2014 thỡ
Trang 28được Trong thực tế hiện nay, BHXH Yờn Bỏi chưa thờ điều tra thụng kờ đề năm chặc số đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH trờn địa bàn Bờn cạnh đú, mức đúng BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của NLĐ và giỏ thành sản phẩm, dịch vụ của cỏc đơn vị SDLĐ Vỡ vậy, chủ SDLĐ ở một số đơn vị gặp khú khăn về kinh phớ như cỏc cơ sở ngoải cụng lập; cỏc hợp tỏc xó; cỏc đơn vị đưa người đi hợp tỏc lao động ở nước ngoài;
cỏc đơn vị xõy dựng cơ bản, nhận thầu theo cụng trỡnh, thuờ mướn lao
động địa phương theo cỏc hợp đồng khoỏn thường khụng đúng BHXH cho NLD Doanh nghiệp NN 1! 6% 3% 7% Ngoài QD Ă HCSN â Ngoai CL @ HTX E Xó, phường Hộ KD cỏ thể
Hỡnh 2.2: Cơ cấu lao động theo loại hỡnh đơn vị SDLĐ năm 2018
(Nguồn: BHXH Tĩnh Yờn Bỏi)
Qua biộu đụ cơ cấu lao động, chỳng ta thấy năm 2018 toàn tỉnh Yờn Bỏi cú 60,805 lao động tham gia BHXH, trong đú số lao động tham gia BHXH thuộc khụi HCSN chiờm tỷ trọng cao nhất là 53.4%, sau đú là ở khối cỏc đơn vị doanh nghiệp NỌD chiếm 29.8%, cũn lại là số lao động tham gia BHXH thuộc cỏc thảnh phần kinh tế khỏc
Trang 29Phương thức cấp sụ BHXH giỳp cơ quan BHXH cú thể quản lý chặt chẽ cỏc đụi tượng tham gia đụng thời giỳp NLĐ cú cơ sở phỏp lý để theo dỡi quỏ trỡnh đúng BHXH của NLĐé khi chuyờn nơi, để giải quyết chờ độ BHXH, kiểm tra giỏm sỏt việc đúng BHXH của người SDLĐ cho NLĐ Hơn nữa, số BHXH cũn là cơ sở giải quyết cỏc tranh chấp phỏt sinh giữa NLĐ, người
SDLĐ với cơ quan BHXH Tỡnh hỡnh cấp số BHXH được thể hiện như sau :
Bảng 2.5: Cấp số BHXH bắt buộc từ năm 2014 đến năm 2018 Đơn vị tớnh: Sụ Nội dung 2014 2015 2016 2017 2018 Số sụ BHXH cấp mới 2,901 3,015 3,310 3,605 3,864 Sụ sụ BHXH lũy kệ đó được cõp 4406| 4638| 48,822 561434 59,365
(Nguồn: BHXH Tỉnh Yờn Bỏi)
Bảng số liệu 2.5 cho thõy, nhỡn chung số lao động được cấp số BHXH hàng
năm đều tăng, riờng năm 2018 cập mới 3.864 số, tăng 963 số so với năm 2014
Đến nay, đa số người tham gia BHXH đó được cõp số BHXH, số cũn lại chưa được cấp số BHXH chủ yờu là NLĐ cú thời gian làm việc trước năm 1995 và một số cỏn bộ xó, phường, thị trõn chưa đủ hỗ sơ chứng minh thời gian làm việc trước đú Việc cấp và xỏc nhận thời gian, mức đúng trờn số BHXH cơ bản được thực hiện kịp thời, nhiều vướng mặc trong cấp số được khắc phục, tạo thuận lợi cho chủ SDLĐ và NLĐ khi di chuyờn nơi làm việc và trong việc giải quyết chế độ Tuy nhiờn, vẫn cũn một số lao động cú 02 số BHXH, cỏ biệt NLĐé cú 03 số BHXH gay khú khăn trong việc quản lý của cơ quan BHXH Nguyờn nhõn chớnh là do chưa cú cơ sở dữ liệu chung, phần mờm quản lý vẫn chưa kết nối chung trờn toàn quốc 2.2.2 Thực trạng quản {ý quỹ lương làm căn cứ tớnh tiờn đúng BHXH
Trang 30Việc quản lý tiờn lương, tiền cụng được BHXH Yờn Bỏi thực hiện thụng qua việc quản lý danh sỏch kờ khai mức tiền lương, tiền cụng của từng đơn vị
Bảng 2.6: Quỹ tiền lương, tiền cụng tham gia BHXH bắt buộc
theo loại hỡnh đơn vị SDLĐ
Don vi tinh: Triộu đồng Nam TT 2014 2015 2016 2017 2018 Loai hinh 1 | DNNN 149,781 166,423 178,950 189,365 203,248 2 | DNNQD 499 922 555,469 597,278 632,041 669,298 3 | HCSN 1,114,070, 1237855 13310271 1,408,495] 1,492,653 4 |Ngoai CL 3,287 3,652 3,927 4,155 4.531 5 | HTX 12,687 14,096 15,157 16,039 17,217 6 | Xó phường 118,765 131,962 141,894 150153 159233 7| Hộ KD cỏ thể 40,669 45,188 48,589 51,417 55,667 Tổng cong 1,939,181) 2,154,645) 2,316,823) 2,451,664 2,601,747
(Nguồn: BHXH Tỉnh Yờn Bỏi)
Bảng 2.6 cho thõy, quỹ tiờn lương, tiờn cụng làm căn cứ đúng BHXH của cỏc khụi đơn vị SDLĐ hàng năm đều tăng Tỷ trọng quỹ tiờn lương, tiờn cụng của cỏc khối đơn vị SDLĐ trờn tổng quỹ tiờn lương, tiền cụng đúng BHXH của năm năm 2018 lan lượt là DNNN 7.8%, DNNQD 25.7%, HCSN 57.4%, Ngoài CL 0.2%, HTX 0.7%, Xó, Phường 6.1%, Hộ KDCT 2.1%
Đề thấy rừ hơn sự tăng trưởng quỹ tiền lương thu BHXH ở tỉnh Yờn
Trang 313,000,000 2,601,747 2,451,664 2,316,823 2,500,000 2,154,645 1,939,181 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0 2014 2015 2016 2017 2018
Hỡnh 2.3: Quỹ tiền lương thu BHXH giai đoạn 2014 - 2018
Qua biộu đụ chỳng ta thõy, quỹ tiền lương thu BHXH tăng nhanh qua cỏc năm, năm 2018 tăng 662,566 triệu đồng so với năm 2014 Cơ cầu quỹ tiền lương thu BHXH năm 2018 thờ hiện như sau: | 40 &% 2% 8% 5 Doanh nghiệp NN Ngoài QD #4 HCSN â Ngoai CL 8 HIX E Xó, phường M8 Hộ KD cỏ thể
Hỡnh 2.4: Cơ cầu quỹ tiền lương thu BHXH năm 2018
Trang 32thuộc khối HCSN chiờm tỷ trọng cao nhất là gần 57%, tiếp theo là khối cỏc doanh nghiệp NQD chiếm 26% và khối cỏc thành phõn kinh tế khỏc
Tuy nhiờn, theo quy định của Luật BHXH, đối với NLĐ thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định thỡ tiền lương thỏng đúng BHXH là tiền lương theo ngạch, bậc, cấp bậc quõn hàm và cỏc khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thõm niờn vượt khung, phụ cõp thõm niờn
nghề (nếu cú) Tiền lương này được tớnh trờn cơ sở mức lương tối thiểu
chung Đụi với NLĐ đúng BHXH theo chờ độ tiền lương do người SDLĐ
quyết định thỡ tiền lương, tiền cụng thỏng đúng BHXH là mức tiền lương,
tiờn cụng phi trong hợp đồng lao động Để trỏnh trường hợp người SDLĐ và NLĐé thỏa thuận với nhau, Luật cũn quy định thờm mức lương tụi thiểu làm căn cứ đúng BHXH Nếu chỉ nhỡn bờn ngoài thỡ với cỏc quy định trờn cú vẻ như rất chặt chẽ, doanh nghiệp phải thực hiện nghiờm nhưng thực tế thỡ doanh nghiệp lại khụng chấp hành theo quy định nảy Theo đú, giữa người SDLĐ và NLĐ đó thoả thuận và chia hợp đồng lao động thành cỏc bản phụ lục Tổng thu nhập của NLĐ vẫn khụng cú gỡ thay đổi, chỉ cú khỏc là số thu nhập hang thỏng đú khụng thể hiện trong một hợp đồng lao động mà nú năm rải rỏc từ bản hợp đồng nảy cho đến cỏc bản phụ lục
khỏc NLĐ hầu như khụng hiểu hoặc cũng cú thể hiểu nhưng khụng
quan tõm đến cỏch làm nảy của doanh nghiệp, họ chỉ quan tõm đến số
tiờn mỡnh thực hưởng đỳng với thỏa thuận ban dau là được Điều này giỳp
doanh nghiệp dễ dàng “qua mặt” cơ quan BHXH trong khi cơ quan thuờ cũng khụng thể loại bỏ khoản chi phi năm tại cỏc bản phụ lục hợp đồng nảy ra khỏi danh mục chi phớ hợp lệ được khẩu trừ khi tớnh thuế tại doanh nghiệp Như vậy, doanh nghiệp đó tiết kiệm một khoản tương đối lớn từ chờnh lệch tỷ lệ đúng BHXH Vớ dụ, chờnh lệch giữa mức lương lŠ triệu và mức lương 3 triệu là khụng nhỏ Tương đương với con số “tiết kiệm
Trang 33nảo cũng nhận ra được Do khụng hiểu được mục đớch, ý nephĩa của khoản tiền ma hang thỏng Nhà nước giữ lại của mỡnh, cho nờn, thậm chớ nếu biết ụng chủ của mỡnh đang tỡm cỏch trộn đúng cỏc khoản BHXH này thỡ họ cũng ủng hộ NLĐéĐ khụng hiểu được rang minh la nan nhan chiu thiột hai đầu tiờn và lớn nhất trong hành vi nảy của người SDLĐ Bởi lẽ, Luật BHXH 2014 đó quy định: BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bu đắp một phan thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghờ nghiệp, thõt nghiệp, hết tuổi lao
động hoặc chết, trờn cơ sở đúng vào quỹ BHXH Mức hưởng BHXH được
tớnh trờn cơ sở mức đúng, thời gian đúng BHXH và cú chia sẻ giữa những người tham gia BHXH Do vậy, khi khai giảm mức lương đúng BHXH, doanh nghiệp “tiết kiệm” được chi phớ, nhưng khi giải quyết cỏc chế độ BHXH phỏt sinh, người lao động sẽ chịu thiệt vỡ mức hưởng tương ứng với mức đúng thấp sẽ thập, khụng đảm bảo đời sống cho người lao động
Do vậy, việc quản lý quỹ lương của cỏc đơn vị tham gia BHXH là cụng việc thường xuyờn phải thực hiện của BHXH tỉnh Yờn Bỏi, bởi trong quỏ trỡnh hoạt động kinh doanh sự tăng giảm nhõn sự, thay đối mức lương thường xuyờn diễn ra Định kỳ, BHXH tỉnh đó tiờn hành kiểm tra quỹ lương của cỏc đơn vị tham gia BHXH thụng qua cỏc cỏn bộ quan ly don vi cua mỡnh và kết hợp với cỏc cơ quan chức năng khỏc thuộc nganh LDTB& XH hoặc cỏc cơ quan chức năng mà đơn vị đú đặt trụ sở hoạt động nhăm thu thập số liệu thực tế Từ đú, tiễn hành đối chiờu với số sỏch kờ khai của đơn vị đú để cú thể phỏt hiện kịp thời những dấu hiệu gian đối và thực hiện cỏc
biện phỏp xử lý
2.2.3 Thực trạng quản lý tiền thu BHXH
Phương thức thu BHXH chủ yếu qua hai hỡnh thức đú là thu trực tiếp
của đối tượng tham gia BHXH được ỏp dụng với cỏc đối tượng tham
Trang 34BHXH tinh Yộn Bai higộn nay Theo phuong thie nay, chu SDLD sộ thu cua người lao động sau đú sẽ chuyờn cả số tiền thu của chủ SDLĐ và NLĐ cho cơ quan BHXH Thụng qua quỹ lương của doanh nghiệp, chủ SDLĐ sẽ khấu trừ luụn mức phớ đúng BHXH của NLD theo tỷ lệ (%) mức tiền
lương của họ rồi nộp cựng lỳc lờn cơ quan BHXH Như vậy, phương thức
này rất thuận tiện cho cơ quan BHXH Chỉ cần quản lý quỹ lương của doanh nghiệp thỡ sẽ vừa quản lý được số đối tượng tham gia của doanh nghiệp cũng đồng thời quản lý được số thu Tuy vậy, phương thức này cũng cú những hạn chế nờu quản lý quỹ lương khụng tốt
Theo quy định của Luật BHXH:
- Hang thang, NLD dong 5% mức tiền lương, tiền cụng vào quỹ hưu trớ và tử tuất; từ năm 2010 trở đi, cứ hai năm một lần, đúng thờm 1% cho
đến khi đạt mức dong la 8%
- Hang thang, nguoi SDLD dong trộn quy tiộn luong, tiộn cong đúng BHXH cuaNLD nhw sau:
+ 3% vào quỹ ụm đau và thai sản; trong đú đơn vị SDLĐ giữ lại 2% để trả kip thoi cho NLD du diộu kiộn hưởng chế độ quy định tại Mục I và Mục 2 Chương III của Luật BHXH và thực hiện quyết toỏn hóng quý với tụ chức BHXH;
+ 1% vào quỹ TNLĐ-BNN;
+ 11% vào quỹ hưu trớ và tử tuất; từ năm 2010 trở đi, cứ hai năm
một lần, đúng thờm 1% cho đến khi đạt mức đúng là 14% ( mức hiện tại là 13%)
BHXH Yờn Bỏi thực hiện hỡnh thức thu nộp chủ yếu lả chuyển khoản thụng qua hệ thụng Ngõn hàng thương mại, Kho bạc BHXH mở cỏc “tải khoản chuyờn thu” tại cỏc Ngõn hàng thương mại và tại Kho bạc Nhà nước Thường thỡ BHXH huyện được mở hai tài khoản tiền gửi giao dịch để thanh
toỏn tiờn thu BHXH gồm:
Trang 35cho việc giao dịch tiờn thu BHXH cho cỏc đơn vị, cơ quan, tụ chức tham gia BHXH cú tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện hoặc cỏc đơn vị HCSN
- — Tài khoản được mở tại Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn huyện để chủ yếu phục vụ cho việc đúng BHXH của cỏc doanh nghiệp hoặc một số đơn vị khỏc
Số tiễn trong hai tài khoản chuyờn thu của BHXH huyện được chuyờn hết về hai tài khoản chuyờn thu của BHXH tỉnh trước 15 giờ hàng ngày
Sau khi thu và nhận số tiền thu của BHXH huyện thỡ số dư trờn tài khoản chuyờn thu của BHXH tỉnh sẽ tự động chuyển khoản về tài
khoản tiền gửi của BHXH Việt Nam trước I6 giờ hàng ngày, chứ khụng được để lại chỉ cho bất kỡ nội dung nào
Đơn vị SDLĐ do BHXH qa Kho bạc, Ngõn hàng
quận, huyện, thị xó trực Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn cỏc quận, tiếp quản lý (3 huyện, thị xó 7 —=— Kho bạc, Ngõn hàng
BHXH cỏc quận, huyện, Nụng nghiệp và Phỏt
thi xó m nụng thụn Thành | G phố Yờn 4 | _————— | 4 Don vi SDLD do BHXH
BHXH tinh Yộn Bai '
ô Tinh trực tiộp quan ly ee
Hỡnh 2.5: Sơ đồ tổ chức thu BHXH của BHXH Tỉnh Yờn Bỏi
Trang 36(1) Hang thang, don vi SDLD chuyộn tiền nộp BHXH về tài
khoản chuyờn thu của cơ quan BHXH theo phõn cập quản lý thu mở tại Kho bạc, Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn ngay sau khi trả tiờn lương cho NLĐ Đồng thời thụng bỏo cho cơ quan BHXH biết số tiờn đó nộp
(2) Hàng ngày, Kho bạc nhà nước, Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn quận, huyện, thị xó được ủy nhiệm thu sẽ tự động chuyển khoản số tiền thu BHXH trong ngày về tài khoản chuyờn thu của BHXH Tỉnh tại Kho bạc nhả nước, Ngõn hàng Nụng nghiệp va Phỏt triển nụng thụn Tỉnh
(3) Hang ngày, Kho bạc nhà nước , Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn được uỷ nhiệm thu sẽ thụng bỏo về số tiền thu cho cơ
quan BHXH và ký số phụ ủy nhiệm chi
(4) Định kỳ, BHXH quận, huyện, thị xó gửi bỏo cỏo về số tiền thu BHXH trong thỏng với BHXH Tỉnh vào ngày 20 hàng thỏng
2.2.4 Cụng tỏc thanh tra, kiếm tra đúng BHXH
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra là cụng cụ hữu hiệu nhằm tăng cường hiệu quả quản lý, phỏt hiện, ngăn chặn kịp thời những sai phạm trong thực hiện chớnh sỏch; thụng qua thanh, kiểm tra phụ biến kiến thức phỏp luật đồng thời xử lý nghiờm những hành vi vĩ phạm
BHXH Yờn Bỏi trực tiếp kiếm tra, đồng thời phõn cấp cụng tỏc kiểm tra cho BHXH cỏc huyện cựng tham gia kiờm tra cỏc đơn vị sử dụng lao động trờn địa bàn nhăm tăng cường quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật lao động từ cơ sở, phỏt hiện, chõn chỉnh kịp thời cỏc sai phạm
Trang 37Kiộm tra nội bộ giỳp BHXH Tinh tăng cường quản lý, đụn đốc cỏc phũng nghiệp vụ, BHXH cỏc huyện triển khai cỏc văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của ngành, phỏp luật của Nhà nước
Cỏc phũng nghiệp vụ và BHXH cỏc huyện cơ bản đó thực hiện tốt cỏc quy định của Luật BHXH, cỏc văn bản chỉ đạo của ngành nham thu đỳng, thu đủ; tớch cực khai thỏc cỏc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc,
tuyờn truyền mở rộng cỏc đối tượng BHXH
Tuy nhiờn cũn một số hạn chế trong cụng tỏc thanh tra, kiểm tra như: Chưa chủ động thanh tra, kiểm tra cỏc đơn vị cú sử dụng lao động nhưng chưa tham gia BHXH; chưa chỳ trọng kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH tại cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước Theo dừi, đụn đốc sau khi thanh tra, kiểm tra cũn yếu, chưa thường xuyờn Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc thanh, kiểm tra cũng như khởi kiện chủ yờu làm kiờm nhiệm, cũn thiờu và yờu về trỡnh độ phỏp lý
Tớnh đến hết thỏng 12/2018, BHXH Yờn Bỏi đó phối hợp thanh tra liờn ngành Sở LĐTB&XH - BHXH - Liờn đoàn Lao động Tỉnh thực hiện được 153 cuộc thanh tra, kiểm tra cỏc đơn vị tham gia BHXH nhăm đụn đốc thu hụi nợ đọng Qua thanh tra, kiểm tra đó thu hụi số tiền cỏc doanh nghiệp nợ đọng là 15.7 tỷ đụng: sau khi kiểm tra cỏc cơ sở khỏm chữa bệnh BHYT, phỏt hiện và kịp thời xuất toỏn chi sai, đó thu hụi 385 triệu đồng: khụng chấp nhận thanh toỏn trong quỏ trỡnh giỏm định tại cỏc cơ sở khỏm chữa bệnh BHYT trong toản tỉnh 16.1 tỷ đồng
2.2.5 Kết quả thu BHXH trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn 2014-2018 Kết quả thu BHXH thể hiện tống mức đúng gúp của tất cả cỏc
đối tượng tham gia BHXH, đú là căn cứ đỏnh giỏ hiệu quả tổng hợp của
Trang 38Trong thời gian qua, BHXH tỉnh Yờn Bỏi đó tớch cực phối hợp với cỏc cơ quan thụng tin truyền thụng ở trung ương và địa phương, cựng cỏc cơ quan ban ngành cú liờn quan đề tăng cường phụ biến cỏc điều luật mới nhất quy định trong Luật BHXH 2014, làm cho người lao động hiểu rừ và tớch cực tham gia cỏc loại hỡnh BHXH trờn địa bàn
Chủ động xõy dựng quy chế phối hợp với cỏc sở, ban, ngảnh liờn quan trờn dia ban nhăm tổ chức và thực hiện tốt chớnh sỏch BHXH theo luật định
Tăng cường kiểm tra, phối hợp liờn ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra cỏc đơn vị sử dụng lao động trờn địa bàn, tập trung vào những đơn vị nợ đọng BHXH
Phối hợp với Thanh tra lao động (Sở LĐTB&XH) để xử phạt hảnh chớnh đối với cỏc đơn vị vi phạm Luật BHXH
Tăng cường khởi kiện ra tũa ỏn đối với những đơn vị chõy ỳ
khụng đúng BHXH, nợ BHXH kộo dài với số lượng lớn
Trang 39Đơn vị tớnh: Triệu đồng 1,351,664 1,400,000 1242760 069 ùửn3 0g: 1,076,331 1,100,266 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 2014 2015 2016 2017 2018
Hỡnh 2.6: Kết quả thu BHXH tại BHXH Yờn Bỏi giai đoạn 2014-2018
( Nguồn: BHXH Tỉnh Yờn Bỏi)
Hỡnh 2.6 cho thấy, kết quả thu BHXH bắt bude hang nam cua
BHXH tỉnh Yờn Bỏi cú xu hướng tăng dõn Nguyờn nhõn là do năm 2010 trở đi, Luật BHXH quy định cứ hai năm một lần đúng thờm 2%% cho đến khi đạt mức đúng là 22% vào quỹ hưu trớ và tử tuất Mặt khỏc, do ỏp dụng đúng theo mức lương cơ sở đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức vả lực lượng vũ trang và mức lương tối thiểu vựng đụi với khối doanh nghiệp;
lương cơ sở vả lương tối thiờu vựng được điều chỉnh hàng năm dẫn đến
Trang 40Bang 2.7: Tốc độ tăng hàng năm thu BHXH giai đoạn 2014-2018
Tổngthu | Thu BHXH năm sau
BHXH so với năm trước
TT | Nam | Sụ đơn vị | Số lao động (Triệu Số tiền (Đơn vị) (Người) LO ax Tỉ lệ % đồng) (Triệuđồng) 1 | 2014 | 3,500 652,003 1.076,331 - _ 212015] 3.225 673,791 1,100,266 | 23.935 102.22 3 | 2016 | 4,412 727364 1,242,769 | 142503 | 112.95 4 | 2017 | 4.104 143,242 1,297,003 | 54,234 104.36 5 | 2018 | 4.603 791,282 1391685 | 94,682 107.30
(Nguồn: BHXH Tỉnh Yờn Bỏi)
Bảng 2.7 cho thấy, tốc độ tăng kết quả thu BHXH qua cỏc năm
khụng đồng đờu: năm 2015 tăng 2.22%, năm 2016 tăng 12.95%,
nam 2017 tang 4.36% va nam 2018 tang 7.30%