Hoàn thiện công tác quản lý thu phí và lệ phí tại thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH THỊ PHƯƠNG LOAN HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH THỊ PHƯƠNG LOAN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Tri THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn nghiên cứu nhân dựa sở lý thuyết học tập qua tham khảo tình hình thực tiễn thành phố Thái Nguyên, nghiên cứu địa bàn thành phố Thái Nguyên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Tri Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên kinh nghiệm phù hợp với địa phương Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 23 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đinh Thị Phương Loan ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, phòng Quản lý đào đạo Sau đại học Trường Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Tri tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn đến UBND thành phố Thái Ngun, phịng Tài - Kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên số ban ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước thành phố Thái Nguyên Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp trình tơi thực hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày 23 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đinh Thị Phương Loan iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận phí, lệ phí quản lý thu phí, lệ phí vào ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị phí lệ phí 1.1.2 Phân loại phí lệ phí 1.1.3 Nguyên tắc xác định mức thu phí lệ phí 12 1.1.4 Nội dung quản lý thu phí lệ phí 13 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý thu phí, lệ phí 17 1.1.6 Sự cần thiết phải hồn thiện quản lý phí lệ phí 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu phí, lệ phí vào ngân sách nhà nước 20 1.2.1 Quản lý thu phí lệ phí Việt Nam 20 1.2.2 Quản lý thu phí lệ phí số địa phương 22 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 26 2.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 26 2.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh xây dựng kế hoạch quản lý thu phí lệ phí 30 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh thực quản lý thu phí lệ phí 30 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh kiểm tra, kiểm sốt quản lý thu phí lệ phí 31 2.3.4 Chỉ tiêu phản ánh việc xử phạt q trình thu phí lệ phí 31 2.3.5 Chỉ tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến trình quản lý thu phí lệ phí địa bàn thành phố 32 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Thái Nguyên 33 3.1.2 Các đơn vị hành thành phố Thái Nguyên 35 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 35 3.2.1 Thực trạng công tác lập dự tốn thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên 35 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực quản lý thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên 47 3.2.3 Thực trạng cơng tác tốn thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên 60 3.2.4 Thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát số thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên 67 3.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu phí, lệ phí vào NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 69 v 3.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 71 3.3.1 Đánh giá, phân tích kết đạt cơng tác quản lý thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 71 3.3.2 Đánh giá, phân tích hạn chế, nguyên nhân cơng tác quản lý thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 73 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 80 4.1 Bối cảnh định hướng quản lý thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 80 4.1.1 Mục tiêu quản lý thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên 80 4.1.2 Định hướng quản lý thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên 81 4.2 Các nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 82 4.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác lập dự tốn phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 82 4.2.2 Nhóm giải pháp cơng tác thực quản lý phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 83 4.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác tốn số thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 86 4.2.4 Nhóm giải pháp cơng tác kiểm sốt số thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 86 4.3 Một số kiến nghị quan, ban ngành nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 88 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 88 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên 89 4.3.3 Đối với quan ban, ngành địa phương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CN, XD : Công nghiệp, xây dựng GDĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KH, CN, MT : Khoa học, công nghệ, môi trường NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TC-KH : Tài - Kế hoạch TM,ĐT : Thương mại, đầu tư TT, LL : Thông tin, liên lạc UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Phê chuẩn dự tốn thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 38 Bảng 3.2: Dự tốn thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 39 Bảng 3.3: Bảng dự tốn thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên theo loại phí, lệ phí từ năm 2014 đến năm 2016 41 Bảng 3.4: Tình hình dự tốn thu phí lệ phí so với thực năm 2014 đến năm 2016 43 Bảng 3.5: Đánh giá cơng tác lập dự tốn số thu phí, lệ phí cán quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 45 Bảng 3.6: Tình hình thực thu phí lệ phí từ năm 2014 đến năm 2016 thành phố Thái Nguyên 49 Bảng 3.7: Tỷ trọng loại phí, lệ phí tổng số thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 55 Bảng 3.8: Kết thực thu phí lệ phí so với dự tốn thu phí lệ phí hàng năm địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 59 Bảng 3.9: Đánh giá cơng tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên từ cán quản lý thu phí, lệ phí 62 Bảng 3.10: Đánh giá cơng tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên từ doanh nghiệp 64 Bảng 3.11: Đánh giá cơng tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên từ hộ gia đình 65 Bảng 3.12: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát số thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 68 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ: Biểu đồ 3.1: Tăng trưởng phí lệ phí từ năm 2014 đến năm 2016 TP Thái Nguyên 50 Biểu đồ 3.2: Tỷ trọng loại phí, lệ phí tổng số thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 56 Sơ đồ: Sơ đồ 3.1: Quy trình lập dự tốn thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên 36 85 không thực quy định việc ban hành, tổ chức thực hiện, quản lý sử dụng phí lệ phí tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định Pháp luật - Tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí khơng quy định Pháp luật phí lệ phí bị xử lý theo quy định Pháp luật; số tiền thu sai phải trả lại cho đối tượng nộp phí, lệ phí; trường hợp khơng xác định đối tượng nộp phí, lệ phí số tiền thu sai phải nộp vào NSNN; trường hợp không cấp chứng từ chứng từ không quy định đối tượng nộp phí, lệ phí có quyền u cầu tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí cấp chứng từ thu theo quy định khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định Pháp luật Trên thực tế, tỷ lệ số cán thu phí lệ phí nhỏ so với số lượng loại phí, lệ phí ban hành UBND thành phố nên tăng cường biên chế cán quản lý thu phí phí, tăng cường sách hỗ trợ cho cán làm hợp đồng phụ trách quản lý loại phí lệ phí địa bàn, để tăng động lực làm việc trách nhiệm cho họ Thứ sáu, tình trạng số phí, lệ phí chưa tận thu, cịn gây thất thốt, thành phố nên rà sốt lại loại phí, lệ phí địa bàn, tăng cường cơng tác thu phí, lệ phí nói Tun truyền vận động nhân dân nộp phí xử lý trường hợp khơng chấp hành thu nhập vệ sinh viên tăng lên, quyền lợi khác bảo đảm, người lao động gắn bó với cơng việc… Bên cạnh đó, thành phố nên coi việc nộp phí vệ sinh tiêu chí để bình xét gia đình văn hóa xét thi đua cán hoàn thành nhiệm vụ, chức trách giao; đồng thời đạo xã, phường thực quy định thành phố quản lý phí vệ sinh, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch quyền lợi người nộp phí, thu phí… 86 4.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác tốn số thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên Trong q trình quản lý thu phí lệ phí tốn số thu phí lệ phí khâu cuối cùng, có gắn kết với nhiệm vụ khác để đánh giá trình thực nhiệm vụ NSNN năm Đối với công tác tốn thu phí, lệ phí phải thực kịp thời, quy định Trong q trình tốn phải tính số nộp ngân sách, số đơn vị rút sử dụng bao nhiêu, chưa chỗ để có biện pháp xử lý Do vậy, cơng tác tốn phải có phối hợp phịng Tài - Kế hoạch với Kho bạc nhà nước, khẩn trương rà soát đối chiếu, điều chỉnh số liệu thu phí, lệ phí đơn vị tổ chức thu phí, lệ phí Tăng cường cơng tác giám sát, xử phạt đơn vị tổ chức thu tốn khơng thời hạn quy định tốn khơng đầy đủ, xác khoản thu phí, lệ phí vào NSNN Hồn thiện văn pháp lý vấn đề xử phạt vi phạm tốn khơng thời hạn, tốn khơng xác khoản thu phí lệ phí 4.2.4 Nhóm giải pháp cơng tác kiểm sốt số thu phí, lệ phí thành phố Thái Ngun Q trình kiểm sốt quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên năm gần thực chưa thường xuyên Công tác kiểm tra, giám sát quản lý thu phí lệ phí phải thực tất khâu, từ khâu lập dự toán thu phí, lệ phí đến khâu chấp hành thu phí, lệ phí khâu tốn số thu phí, lệ phí Tác giả mạnh dạn đưa giải pháp tăng cường công tác kiểm tra quản lý thu phí, lệ phí sau: UBND thành phố cần tăng cường kiểm tra quản lý thu phí lệ phí bao gồm kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất Đối với kiểm tra thường xuyên thông qua việc hướng dẫn lập kế hoạch 87 gửi toán phù hợp với thời gian thu sử dụng khoản thu Thơng qua đó, kiểm tra tình hình mức độ hồn thành với khoản thu Kiểm tra, kiểm sốt tình hình thu sử dụng phí, lệ phí thuộc NSNN cần phải tăng cường cấp đơn vị phân cấp quản lý thu để đảm bảo chống thất thu phí, lệ phí, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Cơng tác kiểm tra thường xuyên bao gồm: - Kiểm tra dự toán tháng, quý, năm đơn vị dự tốn thu khoản phí, lệ phí - Kiểm tra việc thực thu sử dụng phí lệ phí đơn vị thơng qua hệ thống hóa đơn, chứng từ sổ sách kế toán - Kiểm tra toán tháng, quý, năm đơn vị phản ánh tình hình thu sử dụng khoản phí lệ phí Cơng tác tra, kiểm tra cần phải thường xuyên, liên tục với tham gia nhiều cấp, ngành để tránh tình trạng khơng kiểm sốt Nhà nước Trong q trình kiểm tra, phải tăng cường kiểm tra, kiểm soát khoản thu phí, lệ phí thơng qua việc tăng cường chế kiểm soát Kho bạc Nhà nước khoản thu phí, lệ phí Thơng qua kiểm sốt chi ngành, cấp, tăng cường phát sai sót, tăng cường quản lý thu phí, lệ phí Cụ thể: - Đối với khoản thu phí, lệ phí quyền cấp thành phố, phường, xã cần kiểm soát chi đối chiếu cân đối thu để phát khoản thu phí, lệ phí sai quy định, trái thẩm quyền, tránh tình trạng gây thất thu cho Ngân sách cấp đồng thời gây thất thu thuế doanh số đơn vị thu phí, lệ phí mà thực chất giá dịch vụ, kinh doanh Các khoản thu phí, lệ phí phải hạch toán kế toán theo quy định, việc kiểm tra việc toán chứng từ, toán thu nộp phải vào nề nếp có hiệu - Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên cần tiến hành kiểm tra biên lai 88 thu tiền phí, lệ phí, thơng báo lại cho UBND phường nội dung thực tốt hạn chế Đồng thời thành lập đồn kiểm tra chứng từ thu phí, lệ phí đơn vị quản lý phường để kịp thời chấn chỉnh sai sót Bên cạnh kiểm tra thường xuyên, UBND thành phố cần có kế hoạch kiểm tra đột xuất đơn vị tổ chức thu phí, lệ phí, thực tra tình hình thu sử dụng khoản thu đơn vị Tăng cường quyền hạn trách nhiệm tổ chức tra có biện pháp xử lý thích hợp trường hợp sai phạm Muốn thực kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất thành phố nên tăng cường số lượng cán kiểm tra quản lý thu phí, lệ phí tạo điều kiện vật chất, tinh thần hỗ trợ cán kiểm tra quản lý thu phí, lệ phí địa bàn 4.3 Một số kiến nghị quan, ban ngành nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài Trong thời gian tới, Chính phủ cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách phí, lệ phí Chính sách phí, lệ phí bên cạnh việc phải góp phần nâng cao động viên nguồn thu vào NSNN, phần phải đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Theo sách phí, lệ phí phải đảm bảo tính minh bạch, công bằng, hiệu Đối với hoạt động lập dự toán, Chỉnh phủ nên đổi phương pháp lập dự tốn Ngân sách Nhà nước, để tăng tính chủ động, tích cực cho đơn vị lập dự tốn Hoạt động lập dự toán dựa theo kết đầu ra, tránh tình trạng cấp pháp NSNN, đơn vị thu nhiều phí, lệ phí thường, cịn đơn vị thất thu phí, lệ phí cắt giảm nguồn chi NSNN Đối với số đơn vị tự chủ tài khuyến khích họ tự thu, tự chi, giảm gánh nặng cho NSNN 89 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Ngun Trong q trình quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, quan tâm, đạo sát Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên sở, động lực để cán làm cơng tác quản lý thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên tích cực làm việc nghiêm túc việc thực quy định phí, lệ phí cấp ban hành Sự quan tâm, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh thể đường lối, sách, định hướng quản lý thu loại phí, lệ phí địa bàn thành phố Nhờ có quan tâm, đạo sát nên cơng tác quản lý thu phí, lệ phí có vướng mắc giải kịp thời, tránh để sai phạm đáng tiếc xảy 4.3.3 Đối với quan ban, ngành địa phương Các quan ban, ngành địa phương cần phối hợp cơng tác lập dự tốn thu NSNN nói chung lập dự tốn thu phí, lệ phí, cho q trình lập dự tốn phải vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời khai thác triệt để vùng lợi điạ phương Đối với công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý thu phí, lệ phí vào NSNN phải có phối kết hợp quan tài chính, quan Kho bạc nhà nước đơn vị, cá nhân khác có liên quan nhằm nâng cao lực kiểm tra, giám sát khoản thu phí, lệ phí 90 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Điều khơng bắt nguồn từ yêu cầu thực tiễn cần đổi cơng tác quản lý thu phí, lệ phí mà đòi hỏi Nhà nước đổi chế quản lý thu phí, lệ phí Đây hoạt động liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân lĩnh vực, Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” đề tài có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều đối tượng Trong trình nghiên cứu, luận văn tập trung làm rõ vấn đề sau: Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận làm tảng cho việc thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, bao gồm khái niệm, phân loại, nguyên tắc thu phí lệ phí, nội dung quản lý thu phí lệ phí, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu phí lệ phí Tác giả trình bày thực trạng phân tích cơng tác quản lý thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên thơng qua 04 phần chính: Lập dự tốn thu phí, lệ phí; Thực thu phí, lệ phí; Quyết tốn thu phí, lệ phí; Kiểm tra, giám sát cơng tác thu phí, lệ phí Qua đó, tác giả đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân cơng tác quản lý thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên Thông qua đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, tác giả đề giải pháp có tính khả thi nhằm khai thác triệt để khoản thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên, giảm khả thất thoát nguồn thu từ phí, lệ phí tăng cường cơng khai, minh bạch q trình quản lý thu phí, lệ phí Các giải pháp tương ứng với 04 khâu q trình quản lý thu phí lệ phí: khâu dự tốn, khâu thực dự toán, khâu toán, khâu kiểm tra, giám sát Bên cạnh đó, để thực tốt giải pháp đưa ra, tác giả đề xuất kiến nghị quan từ Trung ương đến địa phương 91 nhằm hồn thiện q trình quản lý thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên Với kết nghiên cứu trên, hi vọng Luận văn phần giúp cho Lãnh đạo UBND thành phố Thái Ngun, phịng Kế hoạch - Tài thành phố phần khắc phục hạn chế hồn thiện cơng tác quản lý thu phí lệ phí địa bàn mình, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, với lực thân có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận góp ý, hướng dẫn Thầy, Cơ, nhà chun mơn để tơi tiếp tục hồn thiện luận văn 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý thu NSNN, Học viện Tài năm 2010 Văn Cường (2015), Tăng cường công tác quản lý thu phí lệ phí, Báo Vĩnh Phúc Lại Văn Duy, Giáo trình thuế, Trường CĐ nghề tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trần Văn Giao, Giáo trình Tài cơng cơng sản, năm 2011, Học viện Hành Giáo trình Luật NSNN, Trường Đại học Luật Hà Nội Phương Thị Hồng Hà, Giáo trình quản lý NSNN, Nxb Hà Nội Dỗn Thị Hằng (2014), Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn Quận Tây Hồ, Học viện Tài Bùi Đức Hiền (2012), Chuyên đề phí lệ phí, Vụ sách - Tổng cục Thuế Phương Thị Hồng (2006), Giáo trình Quản lý Ngân sách nhà nước, Nxb Hà Nội 10 Khoán Phạm Văn Khoán, Giáo trình tài cơng, Học việc Tài chính, năm 2010 11 Phạm Văn Khoan, Bùi Tiến Hanh, Đặng Văn Du, Hoàng Thị Thúy Nguyệt, Nguyễn Trọng Thản (2010), Giáo trình quản lý tài cơng, Nxb Tài 12 Luật phí lệ phí năm 2015: Luật số 97/2015/QH13, Hà Nội ngày 25 tháng 11 năm 2015 13 Pháp lệnh số 38/2001/PL-UBTVQH ngày 28 tháng 08 năm 2001 phí lệ phí 14 Phạm Ngọc Thạch, Lê Xuân Lãm (2013), Hồn thiện sách phí, lệ phí, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 93 15 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hồi (2006), Lý thuyết tài cơng, Nxb Đại học quốc gia Hồ Chí Minh 16 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hồi (2010), Tài cơng phân tích sách thuế, Nxb Lao động 17 Lê Quang Thuận, Chính sách phí lệ phí Việt Nam, năm 2015 18 Trần Đình Ty (Chủ biên) (2003), Quản lý tài cơng, Nxb Lao động 19 UBND thành phố Đà Nẵng, 2016, Chủ trương thu phí lệ phí, http://www.danang.gov.vn 20 Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc hội, Hồn thiện pháp luật phí, lệ phí, 2013 21 Viện Chiến lược Chính sách Tài chính, Tài Việt Nam 20132014 - Cải cách thể chế cân đối tài khóa, NXB Tài chính, 2014 22 Viện Chiến lược Chính sách Tài chính, Tài Việt Nam 20142015 - Ổn định vĩ mơ hội nhập tồn diện, NXB Tài chính, 2015 23 Bùi Thị Hải Yến (2012), Giáo trình quản lý tài cơng, Nxb Thơng tin truyền thơng 94 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Phần Thông tin chung doanh nghiệp Tên doanh nghiệp: Năm thành lập Giá trị vốn điều lệ: Ngành nghề kinh doanh chủ yếu: Hình thức pháp lý doanh nghiệp:  Công ty Cổ phần  Công ty TNHH  DN tư nhân  Khác Phần Ý kiến doanh nghiệp số nội dung liên quan đến quản lý phí lệ phí Chính sách quản lý phí lệ phí Nhà nước có phù hợp với thực tế kinh doanh doanh nghiệp hay không?  Rất phù hợp  Phù hợp  Không phù hợp Nếu không phù hợp xin ông/bà trả lời tiếp câu 2 Không phù hợp khâu nào?  Chính sách phí, lệ phí  Thủ tục nộp phí, lệ phí  Cơng chức thực Ý kiến doanh nghiệp ông/bà công tác quản lý phí, lệ phí nay? (Xin đánh dấu vào ô phù hợp) Các nội dung quản lý Rất Bình Khơng Tốt tốt thường tốt Mức thu lệ phí xin cấp giấy phép đăng ký kinh doanh nay?     Thái độ cán thu phí, lệ phí?     Số lượng phí, lệ phí doanh nghiệp phải nộp nay?     Công tác thu, nộp tiền phí, lệ phí doanh nghiệp nộp phí, lệ phí?     Cơng tác tiếp nhận giải đơn khiếu nại phí, lệ phí nào?     95 Xin ơng/bà cho biết quản lý phí, lệ phí đảm bảo công chưa?  1/Rất công  2/Công  3/Tạm  4/Chưa công Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Xin ông/bà cho biết quản lý phí, lệ phí đảm bảo công khai minh bạch chưa? 1/Rất công khai  2/Công khai  3/Tạm  4/Chưa công khai Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Xin ông/bà cho biết quản lý phí, lệ phí đảm bảo quản lý hết nguồn thu địa bàn chưa?  Đã quản lý hết nguồn thu  Chưa quản lý hết nguồn thu Xin chân thành cảm ơn! 96 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Nguyên tắc điền phiếu - Đánh dấu (x) vào ô  theo câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi/mục ghi thông tin, số liệu, đề nghị ghi vào dòng tương ứng Phần 1: Thơng tin chung hộ Tên hộ gia đình (cá nhân) Năm sinh ………………………………………………………………………………… Trình độ học vấn ………………………………………………………………………………… Phần Đánh giá hộ quản lý phí, lệ phí phải nộp Ơng/bà có hiểu rõ loại phí, lệ phí áp dụng hộ ơng/bà khơng?  Có  Khơng rõ  Khơng biết Ơng/bà có thường xun nộp phí, lệ phí thời hạn quy định khơng?  Có  Khơng Lý không hạn Các khoản phí, lệ phí hộ ơng/bà năm qua thay đổi nào? (đánh dấu vào nội dung thích hợp)  1/ Tăng dần  2/ Giảm dần  3/ Không đổi  4/ Có năm tăng, năm giảm Ơng/bà có thường xuyên tham gia buổi tuyên truyền phí, lệ phí khơng?  Nhiều  Ít  Hầu khơng 97 Theo ơng/bà quản lý thu phí, lệ phí  Tốt  Chưa tốt  Khác (nêu cụ thể) Xin ông/bà cho biết quản lý phí, lệ phí đảm bảo cơng chưa?  1/Rất công  2/Công  3/Tạm  4/Chưa cơng Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Ý kiến ông/bà khoản phí, lệ phí điều kiện kinh tế hành? Mức cao: Mức khá: Bình thường: Số thu phí, lệ phí so với khả đóng góp hộ gia đình (cá nhân) Việc niêm yết cơng khai loại phí, lệ phí Mức thấp: 4 4 4 Tính minh bạch hoạt động thu phí, lệ phí (ví dụ: khơng có biên lai thu phí, lệ phí; biên lai phát chậm ngày…) Số lượng loại phí, lệ phí hộ gia đình phải nộp Mức độ phân biệt phí, lệ phí so với khoản đóng góp tự nguyện vào quỹ từ thiện Mức độ xử phạt vi phạm phí, lệ phí khơng nhiều Xin chân thành cảm ơn! 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ (Phiếu điều tra nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng nhằm mục đích khác) Họ tên: Chức vụ………………… Số năm công tác…………………… Phần 1: Đánh giá quản lý phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên Theo thứ tự từ đến 4, đánh giá mức độ tốt, đạt yêu cầu, chưa đạt yêu cầu không xác định Bạn câu hỏi (bằng cách khoanh tròn): 1: Tốt 2: Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu 4: Không xác định I Đánh giá cơng tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên Đánh giá tính minh bạch Đánh giá tính khoa học hợp lý Đánh giá phù hợp với tình hình thực tế II Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên - Đánh giá trình độ quản lý lãnh đạo - Đánh giá sở vật chất cho công tác quản lý phí, lệ phí - Đánh giá ý thức chấp hành người dân q trình nộp phí, lệ phí - Đánh giá mức sống người dân với mức đóng phí, lệ phí hành Đánh giá thể chế xử phạt liên quan đến quản lý phí, lệ phí III Đánh giá cơng tác lập dự tốn thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên - Tính minh bạch - Tính khoa học hợp lý - Tính phù hợp với thực tế 99 Phần Đánh giá cán khâu quản lý thu phí, lệ phí Hàng năm, nhận số giao kiểm tra dự tốn thu phí, lệ phí cấp trên, ơng/bà có tham gia đóng góp ý kiến khơng?  Rất nhiều  Khơng  Có Số dự tốn thu phí, lệ phí quan, đơn vị anh (chị) xây dựng có khác so với số giao kiểm tra khơng?  Có Xin chân thành cảm ơn!  Không ... công tác quản lý thu phí, lệ phí vào NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 69 v 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. .. tỉnh Thái Nguyên 73 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 80 4.1 Bối cảnh định hướng quản lý thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên, ... 3.9: Đánh giá công tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên từ cán quản lý thu phí, lệ phí 62 Bảng 3.10: Đánh giá công tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên từ doanh