Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh yên bái

LỜI MỞ ĐÀU Lí chọn đề tài Ở nước ta, sách bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm thực Điều thể qua việc phủ ban hành sửa đổi luật như: Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi (năm 2013) mở rộng đối tượng Nhà nước hỗ trợ tham gia bảo hiểm y tế; Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi (năm 2014) mở rộng diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động làm việc có họp đồng từ tháng trở lên; hồn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện theo hướng linh hoạt phù họp với điều kiện việc làm thu nhập người lao động khu vực phi thức; khuyến khích người lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội Cùng với phát triển kinh tế xã hội, bảo hiểm xã hội phát triển theo kinh tế phát triển, tạo nhiều cơng việc cần nhiều người lao động Người lao động làm việc có thu nhập quan tâm đến quyền lợi tham gia đóng BHXH dẫn đến BHXH phát triển theo Vì vậy, việc xác định vai trò BHXH sống, tác động BHXH đời sống người lao động, với xã hội vấn đề cấp thiết đặt Chính phủ xác định xác vai trị ngày quan trọng BHXH đời sống nhân dân, ngày 29/6/2006 Quốc hội ban hành Luật bảo hiểm xã hội (có hiệu lực từ 01/01/2007) nhằm thực thống sách bảo hiểm xã hội phạm vi nước, thành phần kinh tế Tuy nhiên, thời gian vừa qua việc thực sách BHXH cịn bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt cơng tác thu BHXH, cụ thể: số đơn vị, số lao động tham gia BHXH cịn ít, tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH cịn nhiều, gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới quyền lợi người lao động, việc tăng nguồn thu BHXH thấp chưa tương xứng với tiềm Công tác thu BHXH tỉnh Yên Bái không tránh khỏi hạn chế Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên,một nguyên nhân cơng tác quản lý chua phù họp, phối họp đon vị liên quan thiếu chặt chẽ đồng Hoạt động quản lý công tác thu BHXH ảnh huởng trực tiếp đến công tác chi q trình thực sách BHXH tuơng lai Neu khơng thu đuợc BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả cho chế độ BHXH cho nguời lao động Do đó, thực cơng tác thu BHXH đóng vai trị định, then chốt trình đảm bảo ổn định cho sống nguời lao động nhu đơn vị sử dụng lao động đuợc hoạt động bình thuờng Do vậy, công tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng khó khăn ngành BHXH Từ nhận thức vấn đề nêu trên, em chọn đề tài “Cơng tác Quản lý thu BHXH BHXH tình n Bái” làm đề tài cho khóa luận mình, nhằm góp phần giải vấn đề cịn hạn chế nêu Mục đích nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận hoạt động thu BHXH - Đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014-2018 - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Đối tuợng nghiên cứu: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi khơng gian: Khố luận tập trung nghiên cứu cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH tỉnh Yên Bái + Phạm vi thời gian: Các tài liệu số liệu nghiên cứu thu thập từ nguồn giai đoạn từ năm 2014 đến 2018 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp chính: Phương pháp định lượng phương pháp định tính * Phương pháp phân tích định lượng: - Phương pháp so sánh: Đầu tiên cần sử dụng số liệu kết hoạt động nhiều năm trước để đánh giá tiêu hoạt động Tiếp đến tiêu so sánh phải phù hợp với yếu tố khơng gian, thời gian, phải có nội dung kinh tế, có phương pháp tính tốn, đơn vụ đo lường - Phương pháp phân tích tỷ lệ: số tỷ lệ biểu mối quan hệ lượng với lượng khác, số so sánh với số tỷ lệ giai đoạn trước hay số trung bình đưa kết luận mục tiêu phân tích * Phương pháp phân tích định tỉnh: - Khi phân tích kết hoạt động quan, tổ chức cần có kết hợp tỷ số tính với đặc điểm mang tính đặc thù quan, tổ chức yếu tố xung quanh để nhận xét xác - Phương pháp thu thập liệu: Thu thập số liệu thống kê thông qua báo cáo kết hoạt động hàng năm tình hình thực nhiệm vụ giao quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014-2018 Ket cấu khóa luận Ngồi lời mở đầu kết luận, nội dung khóa luận trình bày theo chương: Chương 1: Cơ sở lý luận BHXH công tác quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái Chương 3: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái NỘIDUNG Chương 1: Lý luận chung bảo hiểm xã hội công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1 Khái niệm, vai trò loại hình chế độ BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH An sinh xã hội thể quyền người công cụ quan trọng để nhà nước xây dựng xã hội hài hòa, dân chủ, văn minh An sinh xã hội có nguyên tắc đảm bảo đoàn kết tương trợ giúp đỡ cộng đồng rủi ro sống, có tác dụng thúc đẩy hịa thuận, bình đẳng cơng xã hội Hệ thống an sinh xã hội thông qua tác động tích cực sách chăm sóc sức khỏe dịch vụ xã hội để nâng cao suất lao động, hỗ trợ NLĐ nói riêng trình phát triển kinh tế đất nước nói chung Trong phận cấu thành nên hệ thống an sinh xã hội bảo hiểm xã hội đóng vai trị chủ đạo quan trọng BHXH bước trở thành tảng hệ thống an sinh xã hội quốc gia, thực hầu giới ngày hoàn thiện phát triển Trong sống, để thoả mãn nhu cầu tối thiểu, người phải lao động sản xuất để có thu nhập Tuy nhiên, khơng phải NLĐ có đủ điều kiện sức khỏe, khả lao động may mắn khác để hồn thành nhiệm vụ lao động, cơng tác tạo nên cho gia đình sống ấm no hạnh phúc Ai gặp phải rủi ro, bất hạnh ốm đau, tai nạn, hay già yếu, chết thiếu công việc làm ảnh hưởng tự nhiên, điều kiện sống sinh hoạt tác nhân xã hội khác Khi rơi vào trường hợp bị giảm khả lao động nói trên, nhu cầu cần thiết sống khơng mà đi, trái lại có điều kiện cần thiết cịn tăng lên, chí xuất thêm nhu cầu ốm đau cần khám chữabệnh Chính thế, BHXH đời giải pháp hữu hiệu giúp người vượt qua khó khăn nêu Theo Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi 2014, khái niệm BHXH hiểu là: ^BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập om đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH’ ’ Khái niệm sử dụng xuyên suốt khoá luận BHXH sản phẩm tất yếu kinh tế hàng hóa Khi kinh tế quốc gia phát triển đến mức độ định tạo điều kiện cho hệ thống BHXH đời phát triển Thực chất BHXH tạo để bù đắp hậu rủi ro mà người không may gặp phải sống BHXH xem trình Nhà nước sử dụng thu nhập cá nhân tổng sản phẩm nước để đáp ứng nhu cầu NLĐ an toàn kinh tế an toàn xã hội BHXH tạo thành dựa sở tảng mối quan hệ lao động ba bên: Người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH chuyên trách Nhà nước lập Nhà nước bảo trợ BHXH hình thành phát triển theo nguyên tắc “lấy số đông bù cho số ít” Nghĩa là, có chia sẻ rủi ro từ xã hội nên NLĐ phải đóng góp phần nhỏ thu nhập cá nhân cho quỹ BHXH, xã hội có lượng vật chất đủ lớn để trang trải rủi ro khơng may xảy 1.1.2 Vai trị BHXH Thứ nhất, BHXH góp phần trợ giúp người lao động gặp rủi ro (ốm đau, thất nghiệp ) sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu sớm có việc làm trở lại Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi 2014 NLĐ có việc làm đóng góp phần thu nhập cá nhân vào quỹ dự phòng Quỹ hỗ trợ NLĐ trì ổn định sống họ gia đình ốm đau, tai nạn, lúc sinh đẻ chăm sóc cái, không làm việc lẫn lúc hết tuổi lao động Vì vậy, hoạt động BHXH địi hỏi tính trách nhiệm NLĐ thân mình, với gia đình, với xã hội thơng qua quyền nghĩa vụ; mặt khác, thể gắn kết trách nhiệm thành viên xã hội tạo thành khối đoàn kết thống quyền lợi Thứ hai, BHXH góp phần ổn định sổng NLĐ hết tuổi lao động khơng cịn khả lao động Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi 2014 quy định, NLĐ hết tuổi lao động sức lao động đuợc huởng luơng huu trợ cấp tháng nhu đóng BHXH từ 20 năm trở lên Với nguồn luơng huu trợ cấp BHXH, nguời cao tuổi có thu nhập ổn định, bảo đảm sống sinh hoạt ngày Trong nhiều năm qua, kể từ sách BHXH đuợc thực hiện, với phát triển kinh tế, mức luơng huu không ngừng đuợc điều chỉnh cho phù hợp với mức sống chung toàn xã hội Việc điều chỉnh mức luơng huu góp phần bảo đảm sống nguời nghỉ huu, tạo an tâm, tin tuởng nguời nghỉ huu sau đời lao động Thứ ba, BHXH góp phần ổn định nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội NLĐ thành phần kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Chính sách BHXH hoạt động dựa nguyên tắc “đóng huởng” tạo buớc đột phá quan trọng bình đẳng cho NLĐ Điều thể chỗ NLĐ đuợc tham gia thực sách BHXH dù họ làm việc thành phần kinh tế, ngành nghề, địa bàn khácnhau, theo hình thức khác NLĐ tham gia BHXH ốm đau đuợc khám chữa bệnh đuợc quỹ BHYT chi trả phần lớn chi phí; đuợc nhận tiền trợ cấp ốm đau không làm đuợc, đuợc nghỉ chăm ốm; thai sản đuợc nghỉ khám thai, đuợc nghỉ sinh đẻ nuôi con, đuợc nhận trợ cấp sinh trợ cấp thai sản; bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đuợc nhận phần trợ cấp giảm khả lao động TNLĐ-BNN gây Ngoài ra, NLĐ đuợc nghỉ duỡng sức phục hồi sức khỏe sau ốm đau, sinh đẻ hay điều trị thuơng tật nhằm nâng cao thể lực Khi NLĐ việc làm đuợc huởng trợ cấp thất nghiệp đuợc giới thiệu việc làm gửi học nghề để có hội tìm kiếm việc làm Việc NLĐ đuợc huởng quyền lợi tham gia BHXH góp phần thu hút nguồn lao động vào sản xuất xã hội, giữ gìn nâng cao thể lực cho NLĐ suốt trình lao động, sản xuất Bên cạnh đó, cịn tạo cho NLĐ phấn khởi, tâm lý ổn định, an tâm vào việc làm mà họ thực Thứ tư, BHXH góp phần phân phổi lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho NSNN, bảo đảm an sinh xã hội bền vững Sau NLĐ thực đóng thuế thu nhập, Nhà nuớc tiến hành phân phối lại thơng qua sách BHXH Khi đó, nguời có lực hơn, nhận đuợc tiền luơng cao đóng góp nhiều cho xã hội để trợ giúp nguời có mức luơng thấp xã hội Một phận lao động khác không may gặp phải rủi ro sống nhu sức khỏe, lực, hồn cảnh gia đình có việc làm thu nhập thấp nhận đuợc quyền lợi BHXH để trì sống Bên cạnh đó, BHXH ln hoạt động dựa theo nguyên tắc tuơng đồng mức đóng mức huởng, nghĩa nguời đóng nhiều huởng nhiều, nguời đóng huởng Điều này, giúp khuyến khích NLĐ tích cực làm việc để có thu nhập cao,đóng BHXH nhiều lâu dài già hết khả lao động đuợc huởng mức luơng huu trợ cấp BHXH nhiều xứng với mức đóng góp mình, từ họ an tâm nghỉ ngơi duỡng già Nhà nuớc trọng ban hành sách phù họp để bảo đảm quyền lợi cho NLĐ tham gia BHXH, điều vừa ổn định vấn đề an sinh xã hội cho quốc gia, vừa không gây tốn mức NSNN có nguời đóng BHXH đuợc huởng lợi ích mà mang lại 1.1.3 Các loại hình chế độ BHXH Hiện nay, có hai loại hình BHXH bản: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện + BHXH bắt buộc loại hình BHXH mà NLĐ nguời SDLĐ phải tham gia + BHXH tự nguyện loại hình BHXH mà NLĐ tự nguyện tham gia, đuợc lựa chọn mức đóng phuơng thức đóng phù họp với thu nhập để huởng chế độ BHXH Chế độ BHXH cụ thể hoá sách BHXH, hệ thống quy định cụ thể chi tiết, bố trí, xếp phuơng tiện để thực BHXH NLĐ Nói cách khác, hệ thống quy định đuợc pháp luật hoá đối tuợng huởng, nghĩa vụ mức đóng góp cho sinh xã hội đến người dân; tạo điều kiện để trợ giúp có hiệu cho tầng lớp yếu thế, dễ tổn thương người gặp rủi ro sổng Phát triển thực tốt chỉnh sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động Chuyển từ hỗ trợ nhân đạo sang bảo đảm quyền an sinh xã hội công dân Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước lực lượng xã hội thực chỉnh sách chương trình nhằm bảo đảm cho người dân ỉt có mức thu nhập tối thiểu, có hội tiếp cận mức tối thiểu dịch vụ xã hội bản, thiết yếu, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin, thông qua việc nâng cao lực tự an sinh người dân trợ giúp Nhà nước, góp phần “thực tiến bộ, cơng xã hội bước, chỉnh sách phát triển ” Chương trình phát triển ngành tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ sau: BHXH Việt Nam đến năm 2020 Thứ nhất, thể chế hóa đường lối, sách Đảng phát triển BHYT toàn dân định hướng Nghị Đại hội Đảng XI, Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/06/2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020; Nghị quyếtsố 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020; Quyết định số 538/QĐ/TTg ngày 29/03/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thực lộ trình tiến tới BHYT tồn dân giai đoạn 2012 -2015 2020 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT số 46/2014/QH13 quy định nội dung bản, phù hợp với điều kiện, tình hình kinh tế - xã hội nay, vấn đề phát triển, mở rộng diện bao phủ BHYT để thực đạt mục tiêu theo Quyết định số 1167/QĐ-TTg, tiến tới BHYT toàn dân Thứ hai, đổi hoạt động thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, NLĐ nhân dân vị trí, vai trị, ý nghĩa BHXH, BHYT hệ thống sách an sinh xã hội, từ tự giác chấp hành pháp luật BHXH, BHYT Theo đó, cần đa dạng hóa hình thức, kênh truyền thông, đẩy mạnh tuyên truyền đề cao nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi đối tượng tham gia; phát bất cập, hạn chế sách, pháp luật, phản ánh kịp thời để khắc phục điều chỉnh; động viên, khích lệ đơn vị, cá nhân thực tốt; phê phán hành vi vi pháp luật BHXH, BHYT Thứ ba, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH, BHYT, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, chặt chẽ đảm bảo cho việc tổ chức thực tốt mục tiêu BHXH cho người lao động BHYT toàn dân Tổng kết, đánh giá thực Luật BHXH, Luật BHYT, BHXH Việt Nam bộ, ngành liên quan tổng hợp kết để đề nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn; đồng thời xây dựng văn hướng dẫn chặt chẽ, quy định thẩm quyền nhằm đưa sách, pháp luật BHXH, BHYT thực vào sống Thứ tư, BHXH Việt Nam đạo toàn Ngành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thực nghiệp vụ, nâng cao hiệu tiếp nhận giải hồ sơ phận cửa Trên sở Nghị số 49/NQ-CP ngày 9/12/2010của Chính phủ việc đơn giản hoá thủ tục thuộc thẩm quyền BHXH Việt Nam, rà sốt lại tồn hệ thống văn huớng dẫn nghiệp vụ Ngành để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định, thủ tục không phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho nguời tham gia đuợc huởng đầy đủ, trọn vẹn chế độ, sách BHXH, BHYT đuợc Nhà nuớc ban hành Thứ năm, tiếp tục học tập làm theo guơng đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH Việt Nam có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tu thực thi nhiệm vụ; nâng cao chất luợng, hiệu công việc, xứng đáng với tin cậy Đảng, Chính phủ nhân dân Thứ sáu, tăng cuờng tra, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc truờng hợp vi phạm pháp luật BHXH, BHYT Các quan tra chuyên trách bộ, ngành có chức quản lý nhà nuớc BHXH, BHYT phối hợp với BHXH Việt Nam thuờng xuyên tổ chức tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động, sở khám chữa bệnh, ngăn chặn xử lý nghiêm minh truờng hợp vi phạm Toà án nhân dân cấp xử lý dứt điểm đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT 3.2.2 Phương hưởng chủ yếu hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái Thứ nhất, tăng cuờng tuyên truyền nâng cao nhận thức NLĐ, nguời SDLĐ, nguời dân chủ truơng, sách BHXH Thứ hai, đẩy mạnh phối hợp BHXH Tỉnh với sở, ban, ngành, đoàn thể Tỉnh Yên Bái việc quản lý, phát triển đối tuợng tham gia BHXH Thứ ba, đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành nhằm giảm phiền hà việc thu BHXH nhu việc giải chế độ chínhsách cho người lao động Tiếp tục ứng dụng tin học, công nghệ thông tin vào công việc quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH Thứ tư, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng “tiến tới BHXH cho người lao động vàBHYT toàn dân” 3.3 Giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia BHXH Trong hoạt động quản lý thu mục tiêu quan trọng quản lý thu đúng, đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở nộp BHXH Do vậy, để thực tốt quản lý thu BHXH cần thực số biện pháp sau: - Chủ động tham mưu với Tỉnh ủy, UBND Tỉnh ban hành văn đạo tuyên truyền, phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT địa bàn tỉnh; đồng thời giao trách nhiệm cho sở, ban, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố việc phối hợp đạo tuyên truyền phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT địa bàn - Tích cực phối hợp sở, ban, ngành, đoàn thể từ tỉnh đến xã, phường để thống kê toàn đơn vị SDLĐ NLĐ phải tham gia BHXH bắt buộc Đặc biệt quan tâm để nắm đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ NLĐ thuộc diện tham gia BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Đối với đơn vị này, BHXH tỉnh Yên Bái cần phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động cho doanh nghiệp như: Sở KH&ĐT, Cục Thuế để kiểm soát thu BHXH từ thành lập - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý sổ BHXH, tiến tới sử dụng thẻ an sinh xã hội Thựchiện giao dịch đóng BHXH nộp hồ sơ qua mạng Internet (giao dịch hồ sơ điện tử) để giảm thời gian lại chi phí cho quan, doanh nghiệp tham giaBHXH - Đẩy mạnh tuyên truyền chế độ, sách, quyền lợi trách nhiệm chủ SDLĐ NLĐ tham gia BHXH Việc tuyên truyền phải dễ hiểu, gắn với quyền lợi thiết thực NLĐ phải sâu sát đến nhóm đối tuợng NLĐ Cơng tác phải đuợc thực thuờng xuyên thông qua phuơng tiện thông tin đại chúng, đối thoại trực tiếp với nguời lao động nguời sử dụng lao động - Thơng qua Cơng đồn lắng nghe ý kiến nguời lao động doanh nghiệp, nhằm kịp thời phát hành vi ngăn cản NLĐ tham gia BHXH chủ SDLĐ - Trong quản lý nội ngành BHXH, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán viên chức thông quan bồi duỡng, đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng việc Mặt khác cần có biện pháp quản lý cán thu nhằm tránh tình trạng cán BHXH thông đồng với đơn vị tham gia BHXH để vi phạm, cần có chế độ khuyến khích, khen thuởng đơn vị, cá nhân ngành có thành tích tốt quản lý thu BHXH Đồng thời xử phạt nghiêm khắc đơn vị, cá nhân có hành vi, vi phạm quy định ngành trình thu BHXH 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng BHXH - Căn đóng BHXH cần đuợc quy định thống sở mức tiền luơng, tiền công thực tế NLĐ thay vào thang bảng luơng nhu Làm nhu vậy, mặt tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, đảm bảo đuợc quyền lợi cho NLĐ Bởi thực tế nay, NLĐ nghỉ việc hưởng chế độ BHXH với mức lương hưu trợ cấp thấp nhiều so với tiền lương thực tế Ví dụ, NLĐ có mức nước lương làm 3.000.000 đóng đồng/tháng, BHXH tiền theo lương thang bảng thực tế lương nhà 6.000.000 đồng/tháng, nghỉ hưu họ hưởng mức lương 2.250.000 đồng/tháng, 50% chặt chẽ so với số tiền đóng BHXH theo mức quỹ tiền lương thực tế - Phối hợp với quan thuế để quản lý lương tham gia BHXH doanh nghiệp để người SDLĐ lợi dụng kẽ hở pháp luật để đóng BHXH với mức thấp, khơng với số tiền NLĐ hưởng gây thất thu cho quỹ BHXH, đồng thời quyền lợi NLĐ bị thiệt thịi - Tăng cường cơng tác kiểm tra việc thực quy định chuyển xếp lương đơn vị thực xếp lương theo hệ thống thang bảng lương nhà nước Đối chiếu, kiểm tra hợp đồng lao động, định xếp lương với liệu khai nộp thuế thu nhập cá nhân lao động ký hợp đồng lao động 3.3.3 - Giải pháp hoàn thiện quản lý tiền thu Bỉ ỉ Xỉ ỉ Quản lý chặt tiền thu BHXH, kiên không cho đơn vị, cá nhân thu BHXH tiền mặt, BHXH tỉnh, BHXH huyện không dùng tiền thu BHXH để chi tiêu cho nội dung công việc Hàng ngày, phải chuyển tiền hết tài khoản BHXH Việt Nam theo quy định - Hàng tháng, thông báo công khai tiền thu BHXH cho đơn vị sử dụng lao động Hàng năm thơng báo tình hình thu nộp BHXH cho người lao động - Ket nối phần mềm quan BHXH với Kho bạc nhà nước, ngân hàng nơi mở tài khoản “tiền gửi chuyên thu” để cập nhật kịp thời số tiền đơn vị SDLĐ chuyển tiền đóng BHXH vào tài khoản “tiền gửichuyên thu” Kho bạc nhà nuớc, ngân hàng, từ giải chế độ sách, chốt sổ BHXH cho NLĐ đuợc kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 3.3.4 - Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra đóngBHXH Tăng cuờng tra, kiểm tra việc chấp hành Luật BHXH đơn vị sử dụng lao động viên chức BHXH Tăng cuờng phối hợp với Thanh tra Tỉnh, Sở LĐTB&XH, Liên đoàn Lao động Tỉnh, Cục thuế Tỉnh tiến hành tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH, xử phạt vi phạm hành định áp dụng biện pháp buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH Đồng thời đạo BHXH huyện thuờng xuyên phối họp với phòng Thanh tra, phòng LĐTB&XH, chi cục thuế quận, huyện tăng cuờng công tác quản lý, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Lao động, Luật BHXH doanh nghiệp địa bàn - Thống kê danh sách đơn vị, doanh nghiệp cố tình chây ỳ, nợ đọng BHXH thơng báo công khai phuơng tiện thông tin đại chúng, tiến hành khởi kiện tịa án - Tăng cuờng cơng tác kiểm tra ngành đơn vị, doanh nghiệp tham gia đóng BHXH việc thực đăng ký lao động, trích đóng BHXH, cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, giải chế độ BHXH cho nguời lao động - Thuờng xuyên kiểm tra nội ngành để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước sách Bỉ ỉ Xỉ ỉ Thứ nhất, đề nghị Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tăng cuờng giám sát đối tuợng có trách nhiệm tham gia BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích họp pháp nguời lao động Thứ hai, đề nghị Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định trích trừ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động mở ngân hàng để nộp BHXH 3.4.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Thứ nhất, tăng cường hướng dẫn, đạo BHXH Yên Bái việc đôn đốc thu hồi nợ BHXH Thứ hai, tăng cường cử cán trực tiếp xuống địa phương để đôn đốc thu BHXH, kịp thời phát vướng mắc thu, đồng thời chấn chỉnh việc làm chưa đúng, làm trái với quy định ngành Gắn việc thực kết thu địa phương với việc đánh giá, phân loại cán công chức thi đua khen thưởng cán chuyên quản Thứ ba, xây dựng chiến lược phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt đối tượng làm công ăn lương khu vực doanh nghiệp tư nhân để vào năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH (theo thống kê BHXH Việt Nam có 26% lực lượng lao động tham gia BHXH nay) Việc thu BHXH bắt buộc phải thực quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ; chống thất thu, nợ đọng để đảm bảo quyền lợi người lao động đảm bảo khả cân đối Quỹ BHXH tương lai 3.4.3 Kiến nghị ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Thứ nhất, tranh thủ phát huy vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng DN NQD việc thực chế độ BHXH NLĐ Thứ hai, có chiến lược phát triển BHXH tất khối quản lý DN NQD, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào Nghị tỉnh Ngoài cần phải có qua tâm sâu sát, đạo trực tiếp, hướng dẫn tổ chức thực sách BHXH, trọng tâm khu vực NQD địa bàn Thứ ba, chủ trì cơng tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thường xuyên đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra DN NQD địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH Thứ tư, hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt công tác thu nộp BHXH Có chế độ thưởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Nêu gương điển hình tiên tiến thực thi sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng tồn tỉnh 3.4.4 Kiến nghị đổi vởi BHXH tỉnh Yên Bái Thứ nhất, bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng, chất lượng phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý Thứ hai, tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kịp thời thường xuyên cán làm công tác thu, công tác tra, kiểm tra, khởi kiện Cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục giấy tờ, rút ngắn thời gian trả kết thủ tục hành Thứ ba, BHXH Yên Bái tích cực, thường xuyên khảo sát, thống kê số doanh nghiệp khu vực NQD số lao động chưa tham gia BHXH để có kế hoạch phát triển đối tượng cụ thể, biện pháp quản lý Thứ tư, tiếp tục tăng cường thực tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BXHH; khởi kiện doanh nghiệp cố tình chây ỳ nợ đọng BHXH kéo dài Thứ năm, đẩy mạnh tuyên truyền Luật BHXH sửa đổi bổ sung tới nhóm đối tượng tham gia BHXH với hình thức phong phú như: phối hợp với ngành tuyên giáo tổ chức hội nghị báo cáo viên vềpháp luật BHXH, Hội nghị đối thoại trực tiếp với NLĐ, chủ SDLĐ, phát tờ rơi, tăng thời lượng tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng phát thanh, truyền hình KẾT LUẬN Qua 24 năm hoạt động, bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái đạt nhiều kết đáng khích lệ Với đồn kết, nỗ lực chung tập thể cán công chức, viên chức, bảo hiểm xã hộ tỉnh Yên Bái vượt qua nhiều khó khăn, ln đơn vị hồn thành tốt tiêu, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, điều kiện khó khăn kinh tế, địi hỏi bảo hiểm xã hội tỉnh n Bái phải nỗ lực nữa, phấn đấu để góp phần đưa sách bảo hiểm xã hội đến với tầng lớp nhân dân xã hội Bên cạnh đó, thời gian nghiên cứu tìm hiểu hoạt động bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái lý thuyết thầy cô truyền đạt, em nhận thấy tầm quan trọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đóng góp cho phát triển kinh tế việc ổn định sống người dân Hi vọng tương lai, bảo hiểm xã hội ngày phát triển tự hồn thiện để trở thành chỗ dựa vững nhân dân Một lần em xin chân thành cảm ơn cô Đặng Thùy Nhung cán bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! 68 ... lớn đến công tác quản lý thu BHXH CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIẺM XÃ HỘI TẠI BẢO HIÊM XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI 2.1 Giói thiệu chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái quan... trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái Chương 3: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái NỘIDUNG Chương 1: Lý luận chung bảo hiểm xã hội công. .. BHXH tỉnh Yên Bái 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 2.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bỉ ỉ Xỉ ỉ Quản lý đối tượng tham gia BHXH vấn đề mấu chốt thu