luận văn thạc sĩ hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện tuyên hóa tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG QUANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA – TỈNH QUẢNG BÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 8.34.02.01 Đà Nẵng - 2021 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS Nguyễn Ngọc Vũ Phản biện 1: PGS.TS VÕ THỊ THÚY ANH Phản biện 2: TS LÊ CƠNG TỒN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tài - Ngân hàng họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi q trình thực sách BHXH tương lai Nếu khơng thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả cho chế độ BHXH cho NLĐ Do đó, thực cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đóng vai trị định, then chốt trình đảm bảo ổn định cho sống NLĐ đơn vị sử dụng lao động hoạt động bình thường Trong thời gian qua công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tuyên Hóa có nhiều cố gắng đạt kết tốt hoàn thành vượt kế hoạch giao Tuy nhiên thời gian vừa qua công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bắt buộc bộc lộ tồn tại, hạn chế như: số đơn vị sử dụng lao động, số lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc nhiều, tỷ lệ tăng mức lương, tiền công tham gia BHXH bắt buộc hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc tăng nhanh gây ảnh hưởng quyền lợi cho NLĐ Việc tăng trưởng nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thấp chưa tương xứng với tiềm Để khắc phục hạn chế trên, nhằm mở rộng tăng trưởng nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, phát triển bền vững quỹ BHXH, cần có khuyến nghị thiết thực, hiệu thời gian tới Từ nhận thức vấn đề nêu trên, Học viên chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tuyên Hóa - tỉnh Quảng Bình” làm đề tài cho luận văn mình, nhằm góp phần giải vấn đề cịn hạn chế nêu Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu “Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Tuyên Hóa từ năm 2017 - 2019 Đề xuất khuyến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc mà cụ thể đề xuất khuyến nghị tăng cường công tác thu hồi nợ đơn vị nợ đọng khai thác đơn vị mới, đơn vị tham gia chưa đóng đủ số lao động làm việc đơn vị” 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc - h n tích, đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Tuyên Hóa Ch vấn đề tồn nguyên nh n tồn - Đề xuất khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa t nh Quảng Bình 2.3 Câu hỏi nghiên cứu - Cơ sở lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc? - Trực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa nào? - Khuyến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa, t nh Quảng Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian nghiên cứu: công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Huyện Tuyên Hóa +Về thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Tuyên Hóa từ năm 2017 - 2019 Các khuyến nghị đề xuất luận văn có ý nghĩa năm đến Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1.Cách tiếp cận “Luận văn sử dụng cách tiếp cận định tính dựa sở kế thừa nghiên cứu trước đ y kết hợp tảng lý thuyết thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc để đánh giá thực trạng, nhận diện tồn tại, từ có sở đưa khuyến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXHnói chung BHXH huyện Tuyên Hóa nói riêng” 4.2 Phương pháp thu thập số liệu Luận văn thu thập thông tin số liệu thứ cấp bao gồm: + Hồ sơ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Tuyên Hóa + Báo cáo thu theo biểu mẫu quy định BHXH huyện Tuyên Hóa + Báo cáo tổng kết BHXH huyện Tun Hóa Các thơng tin khác liên quan thu thập từ văn quy phạm pháp luật, báo chí, tạp chí ngành BHXH, niên giám thống kê huyện Tun Hóa 4.3 Phương pháp phân tích - hương pháp thống kê mô tả: “là thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp; So sánh ch tiêu, liệu thời điểm, thời kỳ khác Thông qua việc xử lý số liệu phương pháp thống kê toán học excel, thấy thay đổi mức độ đạt tượng, ch tiêu cần phân tích cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Tuyên Hóa Từ rút vấn đề cịn vướng mắc công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, đề xuất khuyến nghị hoàn thiện” - hương pháp so sánh: Đ y phương pháp chủ yếu dùng ph n tích hoạt động đơn vị có thu để xác định xu hướng, mức độ biến động ch tiêu ph n tích Để tiến hành cần xác định số gốc để so sánh, xác định điều kiện để so sánh, mục tiêu để so sánh Tác giả sử dụng phương pháp so sánh chương 2, để xử lý liệu ch tiêu hoạt động BHXH Tuyên Hóa + So sánh số liệu năm với năm trước liền kề để đánh giá tăng hay giảm ch tiêu từ có nhận xét xu hướng thay đổi + So sánh số liệu thực với số liệu kế hoạch, để thấy mức độ hoàn thành kế hoạch + So sánh theo chiều dọc để xem tỷ trọng ch tiêu so với tổng thể Tổng quan tình hình nghiên cứu 5.1 Các báo khoa học đăng Tạp chí khoa học năm gần 5.2 Các luận văn Cao học bảo vệ gần 5.3 Khoảng trống nghiên cứu: Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện huyện Tuyên Hóa, t nh Quảng Bình Chương 3: Khuyến nghị hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tun Hóa, t nh Quảng Bình CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1.1 Khái niệm BHXH công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Ở nước ta theo Luật BHXH: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội.”.[12] 1.1.2 Đặc điểm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc  Đặc điểm hoạt động thu bảo hiểm xã hội bắt buộc  Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Ý nghĩa thu bảo hiểm xã hội bắt buộc  Tạo thống hoạt động thu bảo hiểm xã hội bắt buộc  Đảm bảo thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ổn định, bền vững, hiệu 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.2.1 Tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc a Các quan quản lý nhà nước BHXH Theo quy định điều Luật BHXH, quan quản lý nhà nước BHXH gồm: - Chính phủ, Bộ LĐTBXH, UBND t nh, thành phố trực thuộc trung ương thực quản lý phạm vi địa phương - Sở LĐTBXH có trách Nhiệm giúp UBND t nh, thành phố thực chức quản lý nhà nước BHXH b Tổ chức máy thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH Việt Nam tổ chức quản lý theo ngành dọc, tập trung, thống từ trung ương đến địa phương theo sơ đồ hình 1.1, gồm có: - Trung ương BHXH Việt Nam - T nh, thành phố trực thuộc trung ương BHXH t nh, thành phố trực thuộc trung ương - Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc t nh ( gọi chung BHXH huyện) trực thuộc BHXH t nh 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến sách thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Nội dung tuyên truyền gồm: - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nội dung Luật BHXH - hối hợp với quan truyền hình, thơng tấn, báo chí Trung ương địa phương triển khai thực hoạt động tuyên truyền thông qua việc thực chuyên trang, chuyên mục - Khi thực tuyên truyền cần phải đổi mới, nâng cao hiệu tuyên truyền huy động sức mạnh vào hệ thống trị, đoàn thể, cấp, ngành việc tuyên truyền thực sách, pháp luật BHXH - Những người làm cơng tác tun truyền BHXH phải có kỹ tốt để truyền tải sách BHXH đến người tham gia, đối tượng hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH 1.2.3 Hoạch định công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc - Hoạch định thu bảo hiểm xã hội bắt buộc dài hạn, trung hạn thường mang tính chất dự báo gắn với kỳ ổn định NSNN - Hoạch định thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ngắn hạn hoạch định có hiệu lực từ năm trở xuống bao gồm: + Hoạch định năm: gắn với hoạch định ngân sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm + Hoạch định quý: Trên sở số hoạch định thu năm mà phân bổ cho quý cho phù hợp với quy luật vận động nguồn thu quý 1.2.4 Tổ chức hoạt động thu bảo hiểm xã hội bắt buộc - Thu quy định, thu đầy đủ đảm bảo công chức viên chức thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định - Đơn vị tham gia BHXH, BHXH, BHTN nợ đến 03 tháng tiền đóng đơn vị đóng tháng, tháng đơn vị đóng quý, tháng đơn vị đóng tháng lần cán chuyên quản thu liên hệ trực tiếp đến đơn vị để đôn đốc, đối chiếu thu nộp lập Biên đối chiếu thu nộp Sau tiếp tục gửi văn đôn đốc đơn vị, 15 ngày gửi văn đôn đốc lần; đồng thời, gửi cho Tổ thu nợ BHXH t nh, BHXH huyện phối hợp thực 10 1.3.4 Nhận thức ngƣời lao động, chủ sử dụng lao động, ngƣời dân việc tham gia BHXH 1.3.5 Trình độ phát triển kinh tế xã hội 1.3.6 Một số tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN TUYÊN HĨA ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 2.1.1 Đặc điểm huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình a Tổng quan huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình b Đặc điểm xã hội c Đặc điểm kinh tế 2.1.2 Đặc điểm BHXH huyện Tuyên Hóa 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA 2.2.1 Thực trạng lập hoạch định thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn Huyện Tuyên Hóa Để lập kế hoạch thu, trước hết tổ thu vào tình hình biến động số lao động, quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động báo cáo hàng tháng để xác định hoạch định thu năm kế hoạch cho đơn vị Số tiền hoạch định thu tính tốn theo cơng thức sau: “Số tiền hoạch định thu = Số lao động hoạch định × Lương bình qu n hoạch định × T lệ đóng (%)” Bảo hiểm xã hội huyện Tuyên Hóa trọng hoạt động thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, coi đ y nhiệm vụ trọng t m hàng 12 năm quan Giai đoạn 2017 – 2019, bảo hiểm xã hội huyện Tun Hóa ln hoàn thành vượt kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc mà bảo hiểm xã hội t nh Quảng Bình giao cho Năm 2017 bảo hiểm xã hội hồn thành 102% kế hoạch thu với số tiền thu 118.867 triệu đồng Năm 2018 bảo hiểm xã hội huyện Tuyên Hóa thực thu 123.587 đồng, vượt kế hoạch đề 1% Năm 2019 kế hoạch thu 127.870 triệu đồng thực thu 128.126 triệu đồng, với t lệ hoàn thành kế hoạch 100,2% 2.2.2 Công tác tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa - Tổ thu, cấp sổ thẻ ; - Tổ thực chế độ sách tiếp nhận hồ sơ; - Tổ tài kế tốn giám định Tổ chức thu bảo hiểm xã hội tiến hành qua bước sau: - Người lao động người sử dụng lao động đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội lần đầu với quan bảo hiểm xã hội ph n công quản lý, người lao đông chuẩn bị hồ sơ bảo hiểm tuổi tác, trình làm việc, qua thử việc hay chưa - Cơ quan bảo hiểm xã hội trực tiếp nhận hồ sơ danh sách lao động đăng ký tham gia, xem xét hồ sơ thực tế điều tra đơn vị làm việc để xác minh hồ sơ - Cán thu tiến hành thẩm định hồ sơ, thơng báo kết mức đóng góp cho bên sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội 13 - Cơ quan bảo hiểm xã hội cấp tiến hành giám định, xét duyệt hồ sơ trường hợp theo thủ tục hành; Thông báo cho người thụ hưởng người đại diện cho họ biết việc đề nghị họ có giải hay khơng 2.2.3 Thực trạng lãnh đạo thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Từ năm 2018, Bảo hiểm xã hội Tuyên Hóa thực giao ch tiêu phấn đấu cán bộ, tổ quan Trên sở ch tiêu bảo hiểm xã hội Quảng Bình giao, bảo hiểm xã hội huyện Tuyên Hóa ph n bổ ch tiêu cho tổ thu chịu trách nhiệm kh u thu bảo hiểm Đ y mức ch tiêu cố gắng đạt được, tổng chung số người, tiền thu lớn với số giao kế hoạch bảo hiểm xã hội Quảng Bình giao Tình hình nợ BHXH năm 2017 2018 cao so với tỷ lệ nợ kế hoạch năm BHXH huyện Tuyên Hóa, gần 1% gần 0,9% tổng số thu Đến năm 2019 tình hình có cải thiện chưa hoàn thành tỷ lệ nợ giao theo kế hoạch, tỷ lệ nợ cịn vượt 0,11% so với kế hoạch giao 2.2.4 Cơng tác tra, kiểm soát thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa 14 Từ năm 2017-2019, Bảo hiểm xã hội huyện Tuyên Hóa tổ chức thực 150 kiểm tra Trong riêng năm 2019, bảo hiểm xã hội huyện kiểm tra 70 cuộc, tập trung chủ yếu vào nội dung kiểm tra chất lượng quản lý, công tác quản lý đối tượng, giải chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động, cơng tác trích thu nộp bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động, kiểm tra việc thực chế độ kế toán thực quy định quản lý tài Cùng với hoạt động kiểm tra, hàng năm bảo hiểm xã hội huyện Tuyên Hóa thường xuyên làm tốt công tác giải đơn thư, tiếp nhiều lượt người đến quan bảo hiểm xã hội hỏi chế độ, sách bảo hiểm xã hội Trong năm, Bảo hiểm xã hội huyện tiếp nhận 35 đơn, thực giải 33 đơn Riêng năm 2019, bảo hiểm xã hội huyện Tuyên Hóa tiếp nhận giải 12/13 đơn Làm tốt công tác tiếp công d n tạo niềm tin cho người lao động, người d n để từ mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUN HĨA 2.3.1 Thành cơng đạt đƣợc 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế a Tồn tại, hạn chế * Quản lý đối tượng tham gia BHXH Đối tượng tham gia BHXH có xu hướng giảm; nhiều doanh 15 nghiệp chưa tham gia BHXH Do hoạt động sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp giả; thể, phá sản, tạm ngừng hoạt động Tỷ lệ người tham gia BHXH so với lực lượng lao động thấp Nhiều chủ sử dụng lao động tìm cách trốn tránh việc tham gia BHXH cách ký hợp đồng lao động với người lao động theo thời vụ, khốn cơng việc cách qng thời gian; khơng đăng ký tham gia BHXH cho người lao động với mức lương trả, ch tham gia với mức lương tối thiểu Nhiều doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao động với người lao động ch mang tính hình thức, chiếu lệ đối phó * Cơng tác tuyên truyền Hiện nay, đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền vừa thiếu tổ chức biên chế, cịn bị hạn chế chun mơn; chưa có cán làm công tác tuyên truyền chuyên trách, có thay đổi kinh phí tun truyền, nên việc triển khai có lúng túng định Công tác truyền thông chưa đa dạng, chưa thường xuyên liên tục, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, việc tổ chức thực chưa có tính chiến lược, đơi cịn thụ động, lúng túng, xử lý tình vụ Công tác phối hợp hệ thống chưa thật chặt chẽ, thiếu đồng bộ; phương pháp thực cịn thiếu tính chun nghiệp, chậm đổi mới, chưa theo kịp phát triển công nghệ thông tin, truyền thơng xã hội, cịn bị chi phối nghiệp vụ chun mơn khác * Tình hình nợ đọng 16 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc gặp khó khăn đơn vị doanh nghiệp đa số phớt lờ trách nhiệm, xem nhẹ quyền lợi NLĐ vấn đề an sinh xã hội Việc nợ BHXH doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, nhiều doanh nghiệp ngưng hoạt động hay hoạt động cầm chừng Số lao động thuê theo thời vụ nên việc đóng bảo hiểm cho NLĐ không quan t m Các doanh nghiệp chưa thấy hết tầm quan trọng công tác BHXH cho NLĐ nên đa phần khơng tự giác chấp hành đóng BHXH Việc chấp hành Luật BHXH số quan, đơn vị người tham gia BHXH chưa quan t m mức; nhiều doanh nghiệp trốn đóng BHXH cho người lao động, khơng đơn vị dù đăng ký tham gia BHXH đóng chậm, đóng thiếu, thường xun nợ đọng, chí cịn chiếm dụng phần tiền đóng BHXH, BHYT người lao động để sử dụng vào mục đích khác… gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Về phía NLĐ, phận ch quan t m đến vấn đề việc làm, thu nhập trước mắt mà khơng nghĩ đến việc bảo vệ quyền lợi l u dài nên không đấu tranh với chủ SDLĐ để tham gia đóng BHXH, BHYT đầy đủ Hiện tượng trốn tránh nợ đọng BHXH kéo dài diễn ngày nhiều mà chưa có biện pháp, chế tài đủ mạnh để xử lý: Mặc dù số đơn vị số lao động tham gia BHXH ngày tăng, số thu BHXH năm sau cao năm trước thực tế nhiều doanh nghiệp cố tình trốn tránh khơng đăng ký tham gia BHXH đóng BHXH ch đóng cho số lao động 17 đơn vị, doanh nghiệp khu vực nhà nước doanh nghiệp kinh doanh hiệu Tình trạng nợ đọng BHXH ngày diễn biến phức tạp trở nên phổ biến Việc đơn vị sử dụng nợ BHXH g y khó khăn cho quan BHXH trình thực chế độ BHXH cho đối tượng, làm giảm uy nghiêm pháp luật, giảm lòng tin nhân d n vào Nhà nước Chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa nợ đọng; chưa đánh giá sát tình hình thực tế, chưa ph n loại cụ thể đơn vị nợ BHXH nguyên nhân * Nhân lực cán làm công tác thu BHXH bắt buộc Số cán thu địa bàn quản lý rộng lớn nên việc kiểm tra tình hình thực BHXH ch thực số quan, đơn vị Bộ phận thu BHXH huyện Tun Hóa có 03 cán trực tiếp làm cơng tác thu khối lượng công việc lớn, đơn vị sử dụng lao động có trụ sở nằm rải rác tồn huyện, thế, việc liên hệ với đơn vị để tiến hành kiểm tra số lao động quỹ lương thực tế so với số lao động quỹlương đăng ký tham gia đóng BHXH nhiều thời gian gặp nhiều trở ngại * Công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ thời gian qua, trọng chưa đáp ứng yêu cầu đặt Việc khởi kiện đơn vị tòa hành vi vi phạm pháp luật nhiều khó khăn Tình trạng nợ đọng BHXH kéo dài chưa ngăn chặn chế tài chưa đủ mạnh Thực tế, quan BHXH huyện Tun Hóa, cơng tác tra, kiểm tra kiêm nhiệm 18 cán quản lý thu BHXH, nên công tác tham mưu, đề xuất tra, kiểm tra nhiều hạn chế Sự phối hợp kết hợp với ngành chức năng, cấp ủy quyền địa phương quản lý thu BHXH cịn hạn chế dẫn đến công tác tra, kiểm tra nhiều chồng chéo đơn vị, dẫn đến khó khăn cho quan BHXH khó khăn cho doanh nghiệp Theo quy định Nghị định 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH Hiện nay, BHXH huyện Tun Hóa khơng có chức tra chuyên ngành, mà ch có BHXH T nh có chức tra chuyên ngành Việc áp dụng xử phạt đơn vị SDLĐ vi phạm Luật BHXH hạn chế; chế tài xử phạt thấp dẫn đến chưa đủ sức răn đe doanh nghiệp có hành vi trốn đóng BHXH cho người lao động, chậm đóng nợ BHXH b Nguyên nhân tồn tại, hạn chế * Nguyên nhân khách quan * Nguyên nhân chủ quan 19 CHƢƠNG 3: KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC KHUYẾN NGHỊ 3.1.1 Những quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Phối hợp chặt chẽ quan BHXH với ngành liên quan việc thực BHXH cho NLĐ Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, có chế - chế tài đủ mạnh để thực nghiêm Luật BHXH Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra Công tác cải cách thủ tục hành ứng dụng cơng nghệ thông tin 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển phục vụ cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa 3.1.3 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp 3.2 CÁC KHUYẾN NGHỊ CỤ THỂ 3.2.1 Khuyến nghị với BHXH Tuyên Hóa a Hồn thiện cơng tác hoạch định thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tuyên Hóa Đơn vị quản lý cấp nắm tình hình, có kế hoạch giao dự toán thu sát thực tế địa phương, triển khai kế hoạch giao dự toán thu từ đầu năm, để BHXH huyện Tuyên Hóa chủ động lên kế hoạch thực từ tháng đầu năm Về BHXH huyện Tun Hóa, lập dự tốn phải dựa mục tiêu chung 20 nước tình hình xã hội, kinh tế cụ thể địa phương để có dự tốn sát với thực tế để lập dự toán thu BHXH; mục tiêu phải cụ thể theo lộ trình thực quý, năm để đạt mục tiêu chung BHXH t nh giao dự tốn phải nắm tình tình hình thực tế có kế hoạch giao dự tốn thu sát thực tế địa phương Cần triển khai kế hoạch giao dự toán thu từ đầu năm, để BHXH huyện Tuyên Hóa chủ động lên kế hoạch thực từ tháng đầu năm b Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa - Đối với cán làm công tác thu: để tránh xảy trường hợp cán thu có hành vi trái với đạo đức nghề nghiệp, g y phiền hà cho đơn vị đến làm việc, hướng dẫn thu BHXH bắt buộc không với quy định - Đối với đơn vị tham gia BHXH: sở Danh dách tham gia đóng BHXH đơn vị theo dõi Tổ Thu BHXH bắt buộc huyện Tuyên Hóa, kiểm tra đối chiếu với số lao động quỹ lương thực tế đơn vị để tránh tình trạng đơn vị khai giảm lao động quỹ tiền lương để từ giảm số BHXH mà đơn vị phải nộp Nếu phát trường hợp trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH cần phải xử lý theo luật định kiên xử phạt đơn vị đóng chậm, đóng thiếu, đơn vị cố tình ch y ỳ, nợ đọng kéo dài khởi kiện tồ án 21 c Hồn thiện cơng tác lãnh đạo thực thiện thu bảo hiểm xã hội công tác thu hồi nợ đọng - Thực quy trình thu BHXH bắt buộc, BHXH, BHXH theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Bảo hiểm xã hội Việt ban hành Quy trình thu BHXH bắt buộc, BHXH, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHXH - Tăng cường đối chiếu số thu-nộp BHXH, BHXH với doanh nghiệp; theo dõi, đôn đốc gửi thông báo số nợ đến doanh nghiệp định kỳ 15 ngày/1lần - Đối với đơn vị khơng cịn liên hệ hay tích BHXH huyện Tun Hóa khoanh nợ để không phát sinh thêm nợ ảo - Tăng cường phối hợp với ban ngành (cơ quan Thuế, Công an, Thanh tra, hòng Lao động & Thương binh xã hội, Liên đồn Lao động, quyền địa phương) để tổ chức tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất đơn vị nợ d Khuyến nghị công tác tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH huyện Tuyên Hóa Để nâng cao hiệu cơng tác thu BHXH BHXH huyện Tun Hóa cần thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực công tác thu BHXH Không kiểm tra cán làm công tác thu BHXH quan BHXH mà kiểm tra, tra đơn vị tham gia BHXH, cụ thể sau: - Kiểm tra, giám sát cán làm công tác thu BHXH để tránh xảy trường hợp hướng dẫn thu BHXH không với quy định, 22 có hành vi trái với đạo đức nghề nghiệp, gây phiền hà cho tổ chức, công d n đến làm việc - Thanh tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ tham gia BHXH: sở Danh sách tham gia đóng BHXH đơn vị, kiểm tra đối chiếu với số lao động quỹ lương thực tế đơn vị để tránh tình trạng đơn vị khai giảm lao động quỹ tiền lương để từ giảm số BHXH mà đơn vị phải nộp - Kiên xử lý trường hợp trốn đóng BHXH, đơn vị cố tình chây ỳ, nợ đọng kéo dài khởi kiện tồ án thi hành án - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền BHXH, BHYT hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi BHXH, BHYT - Thường xuyên bồi dưỡng, hướng dẫn n ng cao nghiệp vụ tra, kiểm tra có chun mơn giỏi - Chú trọng bồi dưỡng tư tưởng trị, đạo đức nghề nghiệp, pháp luật cho cán - Có kế hoạch tra, kiểm tra đơn vị nợ đọng kéo dài, đơn vị chưa tham gia BHXH cho người lao động định kỳ kiểm tra đơn vị tham gia tránh trường hợp đơn vị SDLĐ không tham gia đủ số lao động làm việc đơn vị 3.2.2 Khuyến nghị với BHXH tỉnh Quảng Bình Hồn thiện cơng tác tun truyền chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn 23 Chủ động vượt qua thách thức trên, đưa Luật bảo hiểm xã hội vào sống sở tổ chức thực cách nghiêm túc đảm bảo ASXH cho người d n nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước ta, việc tuyên truyền đơn vị sử dụng lao động người lao động cần đề cao Hệ thống quan thơng tấn, báo chí có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giám sát pháp luật động viên nh n d n chấp hành pháp luật, nêu gương điển hình tốt phê phán lệch lạc, sai phạm cá nh n, tổ chức 3.2.3 Khuyến nghị với BHXH Việt Nam Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nh n sự, đào tạo đào tạo lại, hồn ch nh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động bảo hiểm xã hội Theo dõi việc triển khai ứng dụng chương trình phần mềm quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội t nh, thành phố để phối hợp với trung t m thông tin ch nh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần x y dựng hệ thống quản lý tinh gọn hơn, ứng dụng khoa học kỹ thuật đặc biệt cơng nghệ thơng tin vào q trình quản lý thu bảo hiểm xã hội tồn hệ thơng bảo hiểm xã hội Việt Nam 24 KẾT LUẬN BHXH huyện Tuyên Hóa quản lý đối tượng tham gia đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH phạm vi quản lý, năm hồn thành hoàn thành vượt mức ch tiêu đề Tuy nhiên BHXH huyện Tun Hóa cịn mặt hạn chế như: cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH chưa nhiều, số nợ năm cao, số đối tượng tham gia năm vào hệ thống BHXH cịn ít, cơng tác tra, kiểm tra cịn ít… Để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc, đề tài đề xuất số giải pháp để BHXH huyện Tuyên Hóa áp dụng đổi tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH; Hồn thiện cơng tác hoạch định thu BHXH huyện Tun Hóa; Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tuyên Hóa; Đẩy mạnh công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN công tác thu hồi nợ đọng; Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm việc hồn thiện tổ chức cơng tác thu BHXH bắt buộc Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn tránh khỏi sai sót, bất cập ... cứu: công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Huyện Tuyên Hóa +Về thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Tuyên Hóa. .. nh Quảng Bình 6 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1.1 Khái niệm BHXH công tác quản lý thu. .. nghiên cứu “Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Tuyên Hóa từ năm 2017 - 2019