Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LÀI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế TRẦN THỊ LÀI TÊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI N H HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ H O ̣C KI MÃ SỐ: 31 01 10 Đ ẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG PHỤC Huế, 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các thông tin sử dụng luận văn thu thập từ thực tiễn, đơn vị quan BHXH huyện Hướng Hóa chưa nghiên cứu, cơng bố cơng trình khoa học Ế Quảng Trị , ngày 01 tháng 07 năm 2019 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Người cam đoan i n Trần Thị Lài LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong q trình viết luận văn tơi nhận quan tâm giúp đỡ thầy giáo, cô giáo phòng đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế; Ban Giám đốc, đồng chí, đồng Ế nghiệp cán viên chức quan BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị U đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện cung cấp số liệu thứ cấp tham ́H gia trả lời câu hỏi khảo sát Đặc biệt thân tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy TÊ TS Nguyễn Quang Phục người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến quý báu giúp thân hồn thành luận văn H Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giáo, giáo, q N quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự giúp đỡ cổ vũ giúp nhận KI thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn trình nghiên cứu tâm huyết, làm việc khoa học nghiêm ̣C túc thân.Tuy nhiên trình thực khả trình độ cịn H O hạn chế nên tránh khỏi sai sót định Tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo, ẠI giáo độc giả quan tâm đến đề tài Đ Tác giả Trần Thị Lài ii n TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TRẦN THỊ LÀI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2017 – 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG PHỤC Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác Quản lý thu BHXH HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ế HUYỆN HƯỚNG HĨA, TỈNH QUẢNG TRỊ U Mục đích đối tượng nghiên cứu: ́H - Mục đích đề tài Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị từ đề xuất số giải TÊ pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian tới - Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc H Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: N Trong đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: Thu nhập thông tin, KI liệu; Tổng hợp, phân tích số liệu; Thống kê mơ tả; Phương pháp so sánh 3.Các kết nghiên cứu kết luận ̣C Là huyện miền núi với dân số chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, với điều H O kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn Tuy nhiên thời gian qua BHXH huyện tích cực triển khai, tổ chức thực có hiệu công tác quản lý Thu BHXH bắt ẠI buộc tăng đối tượng tham gia, đạt tiêu thu kế hoạch cấp đề ra, xử lý nhiều hồ sơ cịn tồn động, ln coi nhiệm vụ thu đúng, thu đủ, gải Đ chế độ BHXH kịp thời giảm tỷ lệ nợ đóng BHXH bắt buộc Bên cạnh cịn tồn số vấn đề cịn cộm tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc cao, chủ yếu khối DN, đối tượng thuộc khối hành nhà nước hồ sơ cá nhân không đầy đủ nên chưa tham gia, tỷ lệ nợ đọng cao so với kế hoạch đề ra; nhiều đơn vị SDLĐ chây ỳ, nợ BHXH kéo dài, ảnh hưởng đến đời sống NLĐ sách an sinh xã hội địa bàn Vì BHXH huyện cần có biện pháp tích cực nhiều phương diện iii n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CP Cổ phần DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tư nhân DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh LĐ Lao động HCSN Hành Chính nghiệp LĐTB & XH Lao động Thương binh Xã hội NCL Ngồi cơng lập NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động U ́H TÊ H N KI Trách nhiệm hữu hạn TNHH Tai nạn lao động ̣C TNLĐ Thủ tục hành Đ ẠI H O TTHC iv n Ế BHTN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỀU viii Ế DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU MẪU x U PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ́H 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÊ 2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU H CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ N THU BHXH .6 KI 1.1 TỔNG QUÁT VỀ BHXH 1.1.1 Nguồn gốc đời tính khách quan BHXH ̣C 1.1.2 Bản chất chức BHXH H O 1.1.3 Vai trò BHXH 11 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 13 ẠI 1.2.1 Khái niệm BHXH quản lý thu BHXH Bắt buộc 13 1.2.2 Vai trò quản lý hoạt động thu Bảo hiểm xã hội 17 Đ 1.2.3 Nội dụng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc .18 1.2.4 Tổ chức thu Bảo hiểm xã hội 26 1.2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc 29 1.3 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 31 1.3.1 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc tổng số phải thu .31 1.3.2 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc .32 v n 1.3.3 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc .33 1.3.4 Tốc độ tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH 33 1.3.5 Tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc phân loại theo loại hình đơn vị 34 1.4 KINH NGHIỆM THỰC TIỂN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC Ở MỘT SỐ HUYỆN .35 1.4.1 Tại BHXH huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi .35 1.4.2 Tại BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 36 1.4.3 BHXH Huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 37 Ế 1.4.4 Bài học rút từ kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc từ số U huyện khác cho BHXH huyện Hướng Hóa .38 ́H CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT TÊ BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HƯỚNG HÓA GIAI ĐOẠN 2016 -2018 .40 2.1 TỔNG QT TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN HƯỚNG HĨA VÀ H BHXH HUYỆN HƯỚNG HÓA .40 N 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hướng Hóa .40 KI 2.1.2 Tình hình BHXH huyện Hướng Hóa 41 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI ̣C BHXH HUYỆN HƯỚNG HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 45 H O 2.2.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 45 2.2.2 Quản lý tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH bắt buộc 50 2.2.3 Quản lý phương thức đóng BHXH bắt buộc 55 ẠI 2.3 KẾT QUẢ KHẢO SÁT CỦA CÁC ĐƠN VỊ VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC Đ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 62 2.3.1 Đặc điểm mẫu khảo sát 62 2.3.2 Đánh giá quy định quản lý thu BHXH bắt buộc 63 2.3.3 Đánh giá đơn vị SDLĐ hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hướng Hóa 67 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HƯỚNG HÓA .76 vi n 2.4.1 Đánh giá kết đạt công tác quản lý BHXH bắt buộc 76 2.4.2 Những hạn chế tồn 77 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .77 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁT HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ .79 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .79 Ế 3.1.1 Định hướng phát triển .79 U 3.1.2 Mục tiêu phát triển 79 ́H 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TÊ huyện Hướng Hóa 81 3.2 Thực cải cách thủ tục hành 81 H 3.2.2 Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 81 N 3.2.3 Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền luật Lao động, luật BHXH đến NLĐ KI người SDLĐ địa bàn 82 3.2.4 Nhóm giải pháp thực sách BHXH bắt buộc 83 ̣C 3.2.5 Đào tạo đội ngũ cán Công chức làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc H O .83 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 87 Kết luận: 87 ẠI Kiến nghị .88 Đ 2.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam .88 2.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Quảng Trị 91 2.3 Kiến nghị UBND huyện Hướng Hóa 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN VÀ NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii n DANH MỤC BẢNG BIỀU Bảng 2.1 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Hướng Hóa giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 2.2 So sánh đơn vị sản xuất, kinh doanh huyện tham gia đóng Thuế tham gia BHXH BB gian đoạn 2016 – 2018 46 Ế Bảng 2.3 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Hướng Hóa U giai đoạn 2016 – 2018 .48 ́H Bảng 2.4 Mức lương tối thiểu vùng qua năm từ 2010 - 2018 51 Bảng 2.5 Lương sở qua năm từ 2010 - 2018 .52 TÊ Bảng 2.6 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị SDLĐ đăng kí 53 BHXH huyện Hướng Hóa giai đoạn 2016-2018 .53 H Bảng 2.7 Tình hình thu BHXH bắt buộc nợ BHXH huyện Hướng Hóa 56 N giai đoạn 2016 - 2018 56 KI Bảng 2.8: Tình hình kiểm tra cơng tác thu thực chế độ BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ BHXH huyện Hướng Hóa giai đoạn 2016 – 2018 58 ̣C Bảng 2.9: Kết kiểm tra công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ H O BHXH huyện Hướng Hóa giai đoạn 2016 - 2018 59 Bảng 2.10 : Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện ẠI Hướng Hóa giai đoạn 2016 – 2018 61 Đ Bảng 2.11 Cơ cấu mẫu khảo sát đơn vị SDLĐ địa bàn .62 huyện Hướng Hóa năm 2019 62 Bảng 2.12 Ý kiến đơn vị Tỷ lệ đóng BHXH 63 Bảng 2.13 Ý kiến đơn vị mức độ ảnh hưởng tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc 63 Bảng 2.14 Ý kiến đơn vị phù hợp phương thức đóng .64 Bảng 2.15 Ý kiến đơn vị mức lãi phạt chậm đóng BHXH 66 viii n Bảng 2.16 Ý kiến đơn vị mức lãi phạt chậm đóng BHXH tác động đến thời hạn tham gia BHXH đơn vị 67 Bảng 2.17 Đánh giá thủ tục hành việc trình thu BHXH Bắt buộc 68 Bảng 2.18 Đánh giá việc quy định đối tượng tham gia BHXH Bắt buộc 70 Bảng 2.19 Đánh giá quy định đóng BHXH Bắt buộc .72 Bảng 2.20 Đánh giá chế độ phạt lãi chậm đóng BHXH Bắt buộc 73 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Bảng 2.21 Ý kiến công tác tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc .74 ix n ... PHÁT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ .79 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng. .. NGUYỄN QUANG PHỤC Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác Quản lý thu BHXH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ế HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ U Mục đích đối tượng... pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Đ BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc